Vienas iš dviejų konstitucinės monarchijos tipų (kartu su dualistine). Jiems būdinga tai, kad monarchas grynai nominaliai atlieka savo funkcijas. Vyriausybė formaliai ir faktiškai yra atsakinga parlamentui, kuris pagal Konstituciją turi formalų viršenybę tarp kitų valstybės organų.

Puikus apibrėžimas

Neišsamus apibrėžimas ↓

PARLAMENTINĖ MONARCHIJA

parlamentinė) - monarchija, aukščiausių valstybės organų santykių sistema, kurioje iš esmės panaši į parlamentinę respubliką. Pagrindiniai P.M. bruožai: vyriausybės formavimas iš partijos ar partijų, turinčių daugumą parlamente, deputatų (monarchijos sąlygomis tai taikoma tik žemiesiems rūmams); vyriausybės ir ministrų atsakomybė tenka ne valstybės vadovui (monarchui), o parlamentui (jo žemiesiems rūmams); faktinis ir, kaip taisyklė, teisinis monarcho nedalyvavimas valstybės valdyme, nors jis tradiciškai gali turėti karališkąją prerogatyvą (įgaliojimus). Jie sako, kad monarchas P.m. karaliauja, bet nevaldo. Pagal kai kurių šalių konstitucijas monarchas pirmiausia yra valstybingumo, žmonių vienybės simbolis. Vyriausybė daugelyje P.m. teisėtai paskirtas monarcho, tačiau jo pasirinkimas jokiu būdu nėra laisvas. Monarchas ministru pirmininku skiria parlamento rinkimus laimėjusios partijos (partijų) lyderį ir pastarojo nurodymu skiria ministrus. Kartais ministrą pirmininką renka parlamentas (pavyzdžiui, Japonijoje), tai dažniausiai būna daugumos lyderis. Tik išskirtinėmis aplinkybėmis, kai nė viena partija neturi daugumos ir nepavyksta sukurti koalicijos, monarchas gali pats paskirti ministrą pirmininką (Didžiojoje Britanijoje taip nutiko tris kartus XX a.). Monarchas turi teisę leisti savo dekretus, tačiau tik gavus vyriausybės patarimą ir sutikimą, dažniausiai jiems reikia kontrasignavimo. Kartais monarcho potvarkiai išleidžiami kaip specialios valdžios kontroliuojamos institucijos aktai (JK Tarybos įsakymas). Parlamentui pareiškus nepasitikėjimą vyriausybe ar atskiru ministru, jis atsistatydina, nors yra ir kita galimybė: vyriausybės patarimu monarchas gali paleisti parlamentą (jo žemuosius rūmus) ir nustatyti naujų rinkimų datą. Retais atvejais balsavimą dėl nepasitikėjimo inicijuoja pati vyriausybė, kuri tiki, kad pirmalaikiai (dėl paleidimo) Seimo rinkimai padidins balsų skaičių ir taip sustiprins savo partijos atstovų skaičių bei pozicijas. vyriausybė parlamente. Kartais vyriausybė, net ir be nepasitikėjimo, reikalauja paleisti parlamentą, remdamasi savo interesais. Didžioji dauguma monarchijų pasaulyje – P.m. (Japonija, Didžioji Britanija, Austrija, Kanada, Ispanija ir kt.), beveik visos (išskyrus Monaką) monarchijos Europoje, visos monarchinės Sandraugos narės (Brit.) yra parlamentinės. Remiantis konstitucijų tekstu, dauguma Azijoje ir Afrikoje egzistuojančių monarchijų taip pat yra konstitucinės, nors iš tikrųjų daugelis jų išlaiko dualistinės monarchijos bruožus. V.K. Čirkinas

Dualistinė monarchija

Pagal šią valdymo formą valdžia yra dvejopa. Ji teisiškai ir faktiškai padalinta tarp vyriausybės ir monarcho (vyriausybę sudaro monarchas) ir parlamento. Ši monarchija atsiranda visuomenei pereinant iš feodalinio į buržuazinę, o „paveldimas monarchas išreiškia feodalų interesus, o parlamentas atstovauja buržuazinės klasės interesams“. Parlamento pusę dažniausiai sudaro monarchas (daugiausia aukštieji rūmai), o kitą pusę sudaro liaudies atstovai.

Dauguma mokslininkų, pavyzdžiui, O.V. Martyšinas mano, kad dualistinėje monarchijoje dauguma galių priklauso monarchui, nes. jis turi veto teisę parlamento teisės aktų atžvilgiu.

Remiantis aukščiau gautais duomenimis, galima išskirti šiuos dualistinės monarchijos požymius:

Aukščiausioji valdžia yra dvejopos prigimties, t.y. padalintas tarp vyriausybės ir parlamento;

- vyriausybę sudaro monarchas ir ji yra visiškai jam pavaldi;

l dalį parlamento sudaro monarchas, o dalį – žmonės;

Ši valdymo forma vyksta pereinant iš feodalinės į buržuazinę visuomenę.

Šiuolaikinių dualistinių monarchijų pavyzdžiai yra Marokas, Jordanijos Hašimitų karalystė, Kuveitas. Taip pat laikomasi pozicijos, kad tarp šiuolaikinių monarchijų nėra dualistinių monarchijų, nes. „jie ir toliau yra absoliutūs, o parlamentai turi tik patariamąsias prerogatyvas“.

Parlamentinė monarchija

Parlamentinė monarchija, kaip antroji ribotos monarchijos atmaina, atsiranda valstybėse, perėjusiose į industrinę sistemą, o bendriausia jos forma pasižymi monarcho galios susilpnėjimu.

Čia stebimas išvystytas valdžių padalijimas, pripažįstant parlamento viršenybės prieš vykdomąją valdžią principą, demokratinį ar bent jau liberalų politinį režimą.

Parlamento viršenybė išreiškiama tuo, kad vyriausybė, kurią paprastai skiria monarchas, turi mėgautis parlamento (ar jo žemųjų rūmų) pasitikėjimu, todėl monarchas yra priverstas skirti partijos, turi daugumą vietų parlamente (žemuosiuose rūmuose) arba koalicijos lyderį kaip vyriausybės partijų, turinčių tokią daugumą, lyderį.

Monarchas pagal šią valdymo formą „valdo, bet nevaldo“. Veto teise parlamento priimtiems įstatymams, net kai ji priklauso jam, jis arba praktiškai nesinaudoja, arba naudojasi šia teise vadovaudamasis vyriausybės nurodymu. Manoma, kad bene vienintelis būdas monarchui nepasirašyti akto – atsisakyti sosto ar bent jau panašaus grasinimo. Pavyzdžiui, toks atvejis įvyko Norvegijoje 1940 m. balandį, kai karalius Haakonas VII panaudojo grasinimą atsisakyti sosto kaip spaudimo vyriausybei priemonę.

Paprastai jam atimama galimybė veikti savarankiškai, o visus iš jo kylančius aktus dažniausiai rengia Vyriausybė ir užantspauduoja jos vadovas arba atitinkamas ministras, be to jie neturi teisinės galios. Taigi, vyriausybės vadovas arba ministras prisiima atsakomybę už šį monarcho poelgį, nes pats monarchas neatsako (Didžiojoje Britanijoje tai išreiškiama principu „Karalius negali klysti“).

Pagrindinis skiriamasis parlamentinės monarchijos bruožas yra politinė vyriausybės atsakomybė parlamentui (žemiesiems rūmams) už savo veiklą. Jei parlamentas (žemieji rūmai) pareiškia nepasitikėjimą vyriausybe arba nustoja pasitikėti, vyriausybė turi atsistatydinti arba monarchas ją atleidžia. Tačiau šią parlamento galią dažniausiai atsveria vyriausybės teisė siūlyti monarchui paleisti parlamentą (žemuosius rūmus) ir skelbti naujus rinkimus, kad įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios konfliktą spręstų žmonės. : jei palaikys vyriausybę, tai po rinkimų parlamente susiformuos jos šalininkų dauguma.jei rinkėjai nesutiks su vyriausybe, tai parlamento sudėtis bus tinkama, o vyriausybė bus pakeistas.

Nurodyta monarcho, parlamento ir vyriausybės santykių sistema apibūdina parlamentinį režimą arba parlamentarizmą. Tačiau šis valstybės režimas veikia tik su sąlyga, kad nėra nė vieno Politinė partija neturi absoliučios daugumos ir negali sudaryti vienpartinės vyriausybės. Tokia situacija tradiciškai susiklosto, pavyzdžiui, Danijoje, Nyderlanduose, o 1993 metais susiformavo ir Japonijoje. Kuo platesnė vyriausybę suformavusi partijų koalicija, tuo ši vyriausybė ne tokia stabili, nes tuo sunkiau susitarti koalicijos partneriams įvairiais politiniais klausimais. Kartais partijai verta atšaukti savo atstovus iš vyriausybės, nes ji praranda reikiamą daugumą parlamente (žemuosiuose rūmuose) ir dažnai yra priversta atsistatydinti.

Priešingai, šalyse, kuriose egzistuoja dvipartinė sistema (Didžioji Britanija, Kanada, Australija ir kt.) arba daugiapartinė sistema su viena dominuojančia partija (1955–1993 m. Japonija), o vyriausybės iš esmės yra vienpartinės, parlamentinis parlamento ir vyriausybės santykių modelis praktiškai tampa savo priešingybe. Teisiškai parlamentas kontroliuoja vyriausybę, tačiau realiai vyriausybė, susidedanti iš daugumą parlamente (atitinkamai savo žemuosiuose rūmuose) turinčios partijos lyderių, per šią partijos frakciją visiškai kontroliuoja parlamento darbą. Toks valstybės režimas buvo vadinamas kabinetų sistema, arba ministerializmu.

Vadinasi, esant tokiai pačiai valdymo formai – parlamentinei monarchijai – galimi du valstybės režimai: parlamentarizmas ir ministerializmas. Tai priklauso nuo šalyje egzistuojančios partinės sistemos.

Analizuojant monarchijos vaidmenį valstybės mechanizmas Didžioji Britanija, V. Bogdanoras pažymi, kad monarchas ir toliau išlaiko tam tikras prerogatyvas, kurių vaidmuo išauga konstitucinių krizių metu. AT Kasdienybė Didžiosios Britanijos monarchas dažnai neturi savarankiškai įgyvendinti savo konstitucinių galių, nes JK galioja dviejų partijų sistema, o parlamento rinkimuose yra daugumos sistema. rinkimų sistema, kurios dėka viena politinė partija gali pasiekti parlamento daugumą. Tokiomis sąlygomis monarchui nereikia kištis į politiką.

Kaip rodo Didžiosios Britanijos, kaip ir kai kurių kitų parlamentinių monarchijų, praktika, valstybės vadovo įtaka dažniausiai išauga tuomet, kai jokia politinė partija neturi parlamentinės daugumos, o monarchas turi tam tikrą laisvę formuojant vyriausybę. Taigi, 1957 ir 1963 m. Britanijos parlamento rinkimus laimėjusi konservatorių partija nesugebėjo pasiūlyti sutarto kandidato į premjero postą. Šioje situacijoje lemiamas žodis buvo karalienei Elžbietai II, kuri 1957 metais palaikė G. Macmillano kandidatūrą, o 1963 metais – A. Douglas-Home.

Monarcho vaidmuo gali būti gana svarus net ir tokiomis sąlygomis, kurios peržengia konstitucinius rėmus. Taigi 1981 metais Ispanijoje ir Tailande buvo bandoma įvykdyti perversmą. Jų nesėkmę daugiausia lėmė kategoriškas abiejų valstybių monarchų atsisakymas paremti sąmokslininkus.

Tradiciškai parlamentinėmis monarchijomis laikomos ir Didžiosios Britanijos dominijos – Australija, Kanada, Naujoji Zelandija ir kai kurie kiti. Angliškas žodis„dominavimas“ pažodžiui reiškia „turėjimas, viešpatavimas, valdžia“. Britų dominijos yra buvusios kolonijos, iš tikrųjų nepriklausomos valstybės. Dominijų galva oficialiai laikoma Anglijos karaliene, kuriai atstovauja jos paskirtas generalgubernatorius. Visos šios šalys turi savo parlamentus ir atsakingas vyriausybes, kurioms vadovauja ministrai pirmininkai. Šiose šalyse vardinė ne tik karalienės valdžia, bet ir jos atstovas – generalgubernatorius.

Aukščiau aptariau pagrindinius monarchijų tipus. Tačiau į modernus pasaulis yra ir netipinių monarchijos formų. Pavyzdžiui, „elektyvinė“ monarchija Malaizijoje, „kolektyvinė“ monarchija Jungtinėse Valstijose. Jungtiniai Arabų Emyratai ir monarchija „asmeninės sąjungos“ teise.

1. „Pasirinktinė“ monarchija Malaizijoje.

„Išrenkamos“ monarchijos specifika slypi tame, kad tokios valstybės vadovas nepaveldi savo sosto, o yra renkamas tam tikram laikotarpiui. Tai suartina valstybės vadovą – monarchą su prezidentu, o monarchinę valdymo formą – su respublikonu.

Tačiau bet kuris pilietis, atitinkantis rinkimų kvalifikaciją ir prezidentui keliamus reikalavimus, negali būti renkamas „renkamosios“ monarchijos vadovu. Monarchu čia gali būti tik vienas iš „vietinių monarchų“ – federaciją sudarančių dalių valdovai.

Malaizijoje devyniems iš trylikos federacijos pavaldinių vadovauja paveldimi sultonai, ir tik šie devyni sudaro Valdovų tarybą, kuri kas penkerius metus renka karaliaus galvą ir vicekaralystę. Paprastai jie renkami dėl darbo stažo arba valdymo trukmės.

Karalius ir sultonai daugiausia atlieka reprezentacines funkcijas, tačiau visoms Konstitucijos pataisoms jie turi pritarti. Pagrindines administracines funkcijas atlieka parlamentas ir Ministras Pirmininkas.

Malaizijos parlamentas susideda iš dviejų rūmų: apatinių – Atstovų rūmų ir viršutinių – Senato. Atstovų rūmai sudaromi remiantis tiesiogine visuotine rinkimų teise. Senatą sudaro išrinkti nariai ir karaliaus skiriami nariai.

Vykdomoji valdžia priklauso federalinei vyriausybei, kuriai vadovauja ministras pirmininkas, kuris tampa partijos, laimėjusios rinkimus į Atstovų rūmus, lyderiu.

2. „Kolektyvinė“ monarchija JAE

Jungtiniai Arabų Emyratai yra federalinė valstybė, susidedanti iš septynių emyratų – absoliučių monarchijų.

Formaliai – tam tikros valstybės valstybės sandaros hierarchijoje aukščiausia vieta užima Sąjungos Aukščiausiąją Tarybą. Tarybą sudaro visų septynių emyratų vadovai. Taryba nustato bendrą valstybės politiką, o Ministrų Taryba yra atsakinga Aukščiausiajai Tarybai už šios politikos įgyvendinimą. Aukščiausioji Taryba ne tik nustato užsienio ir vidaus politiką, bet ir turi teisę peržiūrėti šalies valstybinės sandaros principą. Taryba taip pat tvirtina kandidatą į Ministrų Tarybos pirmininko postą.

Jungtinių Arabų Emyratų vadovas yra monarchas, kuris renkamas penkeriems metams iš kiekvieno emyrato monarchų. Jis yra vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas, Aukščiausiosios gynybos tarybos pirmininkas. Valstybės vadovas pasirašo dekretus ir nutarimus, kuriuos tvirtina Aukščiausioji Taryba, reglamentas priimtas Ministrų Tarybos. Be to, jis skiria diplomatinio korpuso narius, aukštus civilinius ir karinius pareigūnus, skelbia amnestiją arba patvirtina mirties nuosprendžius.

Vykdomajai valdžiai atstovauja Ministrų Taryba, kuriai vadovauja prezidento paskirtas ir Aukščiausiosios Tarybos patvirtintas pirmininkas. Vyriausybės įgaliojimai apima įstatymų ir federalinio biudžeto rengimą, nutarimų ir nurodymų dėl įstatymų ir kitų reglamentų įgyvendinimą priėmimą.

Įstatymų leidžiamajai valdžiai šalyje atstovauja federalinė nacionalinė taryba, į kurią įeina emyratų atstovai, kurių skaičius yra įtvirtintas Konstitucijoje ir nustatomas atsižvelgiant į gyventojų skaičių, politinę ir ekonominę situaciją konkrečiame emyrate.

Nacionalinė taryba nėra įstatymų leidžiamoji institucija visa prasme, nes ji neturi įstatymų leidybos iniciatyvos. Jos įgaliojimai apima tik Ministrų Tarybos siūlomų įstatymų svarstymą ir pataisų bei papildymų priėmimą savo nuožiūra. Taryba taip pat turi teisę vetuoti bet kokį įstatymo projektą. Tačiau šiuo atveju monarchas vis tiek turi teisę priimti įstatymą gavęs Sąjungos Aukščiausiosios Tarybos pritarimą. Taigi Nacionalinė taryba, nors Konstitucijoje apibūdinama kaip įstatymų leidžiamoji institucija, yra labiau patariamoji institucija.

Jungtinių Arabų Emyratų valdymo forma šiek tiek primena Malaizijos „elektyvinę“ monarchiją. Čia lygiai taip pat renkamas valstybės vadovas, tačiau visos pagrindinės galios sutelktos ne renkamo monarcho rankose, o Sąjungos Aukščiausiojoje Taryboje.

3. Monarchija „asmeninės sąjungos“ teise

Monarchinių valstybių sąjungos egzistuoja „asmeninės sąjungos“ pavidalu. Jis pagrįstas atsitiktiniu, netyčiniu savarankiškų teisių į karūną sutapimu keliose valstybėse, remiantis skirtingomis sosto paveldėjimo tvarkomis. Jis tęsiasi tol, kol šios įvairios galios yra įasmenintos viename asmenyje. Kai tik pagal įstatymą karūna vėl pereina kitiems asmenims, „asmeninė sąjunga“ nutrūksta.

Asmeninių sąjungų politinė reikšmė gali būti reikšminga ir lemti visišką skirtingų valstybių (Anglijos ir Škotijos) susijungimą. Karas tarp valstybių, kurias vienija bendras monarchas, negalimas. Tačiau daugeliu atvejų tarp jų nėra reikšmingos konvergencijos.

Monarchijos „asmeninės sąjungos“ teise pavyzdys yra Kanada. Oficialus Kanados vadovas yra Didžiosios Britanijos karalienė. Oficialus karalienės atstovas yra generalgubernatorius. Jį skiria karalienė ministro pirmininko patarimu.

Įstatymų leidžiamąją galią atstovauja parlamentas, kurį sudaro karalienė (jos nesant – generalgubernatorius), Senatas ir Bendruomenių rūmai. Senatorius nerenka, o skiria generalinis gubernatorius. Kartu Senato galios yra labai ribotos, pavyzdžiui, konstitucijos pataisos gali būti priimtos net ir apeinant Senatą.

Vykdomajai valdžiai atstovauja Slaptoji taryba, kurios narius skiria generalinis gubernatorius, kad sudarytų Ministro Pirmininko vadovaujamą ministrų kabinetą. Kabineto nariai eina ministrų pareigas ir yra vieninteliai Slaptosios tarybos nariai, kuriems leidžiama oficialiai veikti generalinio gubernatoriaus vardu.

Šiuolaikinės monarchijos ypatumas yra skiriamasis bruožasšios valdymo formos, kuri apibūdina jos valdžios organizacijos individualumą ir išskiria šiuolaikines monarchijas iš jų istorinių atitikmenų.

Pirmas ir bene svarbiausias bruožas yra „netipiškumas“, kurį taip sėkmingai atpažino V.E. Čirkinas. Klasikinę parlamentinę monarchiją jis vadina „respublikine monarchija“, t.y. monarchija, kurioje monarcho valdžia yra visiškai apribota visose valstybės valdžios srityse. Anglija, Nepriklausomų valstybių sandraugos centras, anksčiau priklausęs jos kolonijoms, gali būti ryškus „netipiškos“ monarchijos pavyzdys. Anglijos monarchija yra klasikinės konstitucinės parlamentinės monarchijos pavyzdys. Jungtinės Karalystės Konstitucija faktiškai neegzistuoja (ji nerašyta), tačiau ją pakeičia statutinės teisės normos, tarp kurių yra Habeas Corpus Act 1697, Bill of Rights 1689, Succession to the Throne Act 1701. ir kt.. Teisiškai Anglijos karalienė turi didžiulę galią: skiria ministrą pirmininką, vyriausybės narius, šaukia ir paleidžia parlamentą, gali vetuoti parlamento išleistą įstatymo projektą, yra vyriausioji vada karų metu ir kt. šie faktai sudaro britų dualistinę monarchiją. Tačiau iš tikrųjų karalienė niekada nenaudoja savo galių, o tai ryškiai apibūdina aforizmą „dead right“ arba „sleeping English lion“. O visas pagrindines karalienės galias vykdo vyriausybės nariai. Kitas ryškus „netipiškumo“ pavyzdys yra Japonija – valstybė in Rytų Azija esantis ant keturių didžiosios salos- Hokaidas, Honšiu, Šikoku, Kiušiu. Valstybės vadovas yra imperatorius – „valstybės ir tautos vienybės simbolis“. Japonijos konstitucija 1947 m sumažina tikrąją imperatoriaus galią iki nulio. Visus imperatoriaus veiksmus: ministro pirmininko skyrimą, įstatymų pataisų paskelbimą, parlamento sušaukimą ir paleidimą, ministrų skyrimą ir atleidimą – imperatorius gali atlikti tik gavęs ministrų kabineto pritarimą. (vyriausybė) ir Kokkaya (parlamentas).

Iš tikrųjų imperatoriui liko tik tradicinės apeiginės funkcijos: kreipimasis į parlamentą su kalba sesijos atidarymo metu, atstovavimas užsienyje, oficialių dokumentų pasirašymas.

Visi minėti faktai suteikia pagrindo Japonijos monarchiją vadinti konstitucine ir parlamentine, taip pat, kaip minėta anksčiau, simboline monarchija.

Kitas išskirtinis bruožas kad jokia monarchija Europoje nėra absoliuti, tai dar kartą pabrėžia aukštas lygis Europos demokratija. Tačiau Vatikanas teisiškai yra absoliuti monarchija. Tai pati mikroskopiškiausia (teritorija – 0,44 kv. km, gyventojų skaičius – apie 1000 žmonių) Vakarų Europos valstybė, turinti didžiulę istoriją ir įdomiausia forma lenta. Valstybės vadovas yra popiežius, kurį iki gyvos galvos į savo pareigas renka kardinolų kolegija. Popiežius turi visas įstatymų leidžiamąsias, vykdomąsias ir teismines galias. Jam (pagal popiežius) veikia įstatymų leidžiamoji institucija (ta pati kardinolų kolegija). Įdomiausia tai, kad Vatikanas praktiškai turi savo Konstituciją, tiksliau – 1929 m. birželio 7 d. Vatikano valstybės-miesto konstitucinius aktus.

Remiantis minėtais faktais, darytina išvada, kad dėl visų trijų galios svertų Popiežiuje Vatikano monarchija yra absoliuti; faktas valstybinė bažnyčia daro jį teokratišką, o konstitucinių aktų buvimą – pusiau konstitucinį. Tai yra, Vatikane egzistuoja absoliuti teokratinė pusiau konstitucinė monarchija.

Tačiau, išvardijant šiuos faktus, reikia turėti omenyje, kad valstybingumo buvimas tokioje šalyje kaip Vatikanas yra tik duoklė viduramžių Europos tradicijoms.

Mūsų laikais egzistuoja „turtingos šiaurės – vargšų pietų“ problema, tokia pati tendencija tam tikru mastu pastebima ir monarchijose, tai yra, kuo toliau į pietus yra monarchija, tuo ji absoliutesnė. Taigi iš šiaurinės monarchijos galime paminėti Švedijos pavyzdį. Tai Šiaurės Europos monarchija, kuri yra dar labiau ribota nei Anglijos monarchija. Monarchas Švedijoje pagal 1974 metų Konstituciją praktiškai neturi jokių galių, išskyrus iškilmingus: atidaryti parlamento posėdį, pasveikinti šalies gyventojus su Naujaisiais metais ir kt. Tie. monarchas Švedijoje yra tik valstybės simbolis, prilyginamas vėliavai ir himnui ir ne daugiau, o pagal europietiškus principus tai yra duoklė tradicijoms. Tie. Švedijos monarchiją galima vadinti superparlamentine.

Iš pietinių monarchijų kaip pavyzdį galima paminėti Brunėjų. Azijos valstybė, turinti parlamentarizmo ir konstitucingumo užuomazgas. 1984 m., kai Brunėjus atgavo nepriklausomybę, valdžia perėjo į sultono rankas. Šioje šalyje nėra aiškiai apibrėžtų įstatymų ir vykdomoji valdžia. Tik Konstitucinės tarybos, kurios yra savotiškas patariamasis monarcho organas, gali veikti kaip įstatymų leidžiamosios institucijos.

Valdžia Brunėjuje sutelkta vieno autokratinio monarcho rankose. Nors įjungta Šis momentas Brunėjus primena XX amžiaus pradžios Rusiją, nes dabar matomas Brunėjaus išsivadavimo judėjimo augimas.

Tai reiškia, kad Brunėjaus monarchija iš prigimties yra absoliuti, turinti mažai parlamentarizmo ir demokratijos užuomazgų.

Kitas svarbus kai kurių šiuolaikinių monarchijų bruožas yra monarchui pavaldžių įstatymų leidybos (įstatymų leidžiamųjų organų) fiktyvumas. Ši savybė taikoma šiuolaikinėms absoliučioms musulmonų monarchijoms. Pavyzdžiui, Omane „parlamento, prieštaraujančio musulmoniškojo fundamentalizmo tradicijoms, sukūrimas yra atmestas“. Parlamentą pakeičia institucija ash-shura – monarchui pavaldi įstatymų leidžiamoji patariamoji institucija, tačiau ji neturi realių galių ir yra visiškai priklausoma nuo monarcho.

Taip pat matyti, kad daugelis ne Europos monarchijų remiasi Europos demokratinėmis institucijomis, šis veiksnys yra kolonijinių užkariavimų ir protektoratų darinys. Ryškus šios funkcijos pavyzdys yra, pavyzdžiui, Jordanija. Valstybė Vidurio Rytuose Vakarų Azijoje. Jordanas ilgam laikui buvo Anglijos protektorate, beveik iki 1952 m. Kas turėjo įtakos vidutinio autoritarinio politinio režimo formavimuisi joje. Hašimitų karalystė daug ką perėmė iš Anglijos: paskelbtą teisinę valstybę, demokratiją „laisva žmonių valia“. 1992 metais Jordanijoje buvo leista politinių partijų veikla. Įstatymų leidžiamoji valdžia yra padalinta tarp Nacionalinio susirinkimo (parlamento) ir karaliaus (monarcho institucija vadinama ne sultonu ar emyru, o karaliumi, o tai pabrėžia Vakarų Europos ideologijos įtaką). Karalius taip pat skiria aukštuosius Jordanijos parlamento rūmus.

Vykdomąją valdžią vykdo karalius ir vyriausybė, pastarosios vadovas yra monarchas. Visus vyriausybės sprendimus pasirašo išskirtinai monarchas, kontrasignavimo institucijos nėra.

1952 m. konstitucija suteikia karaliui teisę: skelbti karą ir taiką, ratifikuoti sutartis ir susitarimus, skelbti žemųjų parlamento rūmų rinkimus, paleisti šiuos, skirti aukštųjų rūmų narius ir pirmininką, suteikti titulus ir apdovanojimus, atšaukti teismą. nuosprendžius, patvirtinti mirties nuosprendį.

Jordanijos Hašimitų karalystė yra puikus pavyzdys dualistinė konstitucinė monarchija.

Kita ryški monarchija, kuri buvo pavaldi protektoratui, yra Omanas. Valstybė Arabijos pusiasalio pietryčiuose, nepriklausomybę įgijusi tik XX amžiaus antroje pusėje, o prieš tai ilgą laiką priklausiusi Anglijos protektoratui. Ir šis faktas padarė pastebimus pėdsakus aukščiausioje Omano galioje.

Omano galva yra sultonas valdančioji dinastija. Jis turi visas galias: jis yra vyriausybės vadovas, visiškai kontroliuoja įstatymų leidžiamosios institucijos veiklą, yra vyriausiasis vadas ir kt.

Konstitucijos vaidmenį atlieka pagrindinis 1996 m. lapkričio 6 d. sultono įstatymas. Iki tol Koranas buvo Omano Konstitucija, kuri pabrėžia šios Azijos valstybės teokratiškumą. Sultonas taip pat yra religinis vadovas (Omano religija yra Ibadi įtikinėjimo islamas). Taigi Arabijos pusiasalyje egzistuoja išskirtinai absoliuti monarchija su pradiniais konstitucionalizmo ir parlamentarizmo užuomazgas.

Labai artima šiam bruožui yra pokolonijinė kai kurių salų respublikų, buvusių tarp Didžiosios Britanijos kolonijų ir dabar esančių Britų Sandraugos, monarchija. Į tokias šalis V.E. Čirkinas nurodo, pavyzdžiui, Antigvą, Barbudą, Barbadosą, Jamaiką ir kt.

Svarbiausias bruožas yra tas, kad daugumoje Europos monarchijų monarcho institucija yra tik duoklė tradicijoms. Šių šalių gyventojų įsipareigojimas monarchui mums vaizdžiai iliustruoja, kaip stipriai žmonių psichikoje yra įsišaknijęs suvokimas, kad monarcho asmenybė yra šventa, kad jis yra savotiškas jų gynėjas nuo visų bėdų. Šią savybę ryškiai iliustruoja jau laikomos Anglijos ar Olandijos pavyzdžiai. Nyderlandai yra "šalis, kurioje viskas leidžiama!" – taip Olandiją vadina Europos kaimynai. Ši šalis formaliai turi 2 konstitucijas: 1954 m. Nyderlandų Karalystės statutą (šiuo aktu išsprendžiami klausimai tarp pačių Nyderlandų ir jų provincijų, nes Nyderlandai yra unitarinė decentralizuota vyriausybės formos valstybė) ir Nyderlandų Konstituciją. 1815 m., nustatantis Nyderlandų konstitucinės santvarkos pagrindus.

Teisiškai ir faktiškai Nyderlandai yra konstitucinė parlamentinė monarchija, valstybės vadovas yra karalienė, karališkasis titulas yra paveldimas.

Plačių monarcho galių teisinis įtvirtinimas iš tikrųjų pasirodo visai kitoks: karalienė skiria ministrą pirmininką, steigia ministerijas, skiria komisarus provincijose. Kiekvienais metais trečiąjį rugsėjo antradienį karalienė kreipiasi į bendrą Parlamento sesiją ir praneša apie pagrindines kryptis Viešoji politika. Ji (karalienė) vadovauja užsienio politika ir turi teisę atleisti. Tačiau visas minėtas galias dažnai atlieka vyriausybės nariai, o ne karalienė.

Pasirodo, Olandijos monarchija savo esme yra labai artima Anglijos monarchijai, nes monarchas iš tikrųjų yra valstybės vadovas pagal tradiciją, kaip ir Anglijoje.

Absoliučiai visose monarchijose valstybės vadovas pasirodo kaip pastarosios simbolis, monarchinės teisinės sąmonės gyventojams brangiausias yra jo suvereno veidas nei vėliava, herbas, himnas ir t.t. bruožas būdingas net ne tiek Europos, kiek Afrikos monarchijoms. Pavyzdžiui, Svazilandas. Šalis Pietų Afrikoje, taip pat ne kartą paveikta Vakarų ideologijos. Svazilande nėra konstitucijos, tačiau yra karališkųjų konstitucinių aktų, kurie nustato šios šalies konstitucinės santvarkos pagrindus.

Valstybės vadovas yra karalius, kurio rankose sutelkta vykdomoji, iš dalies įstatymų leidžiamoji ir teisminė valdžia. Monarchas Svazilande yra vyriausybės vadovas (ministrų taryba), skiria jos ministrą pirmininką ir visus kitus vyriausybės narius. Tačiau įdomus faktas yra tai, kad visi ministrai turi būti ir parlamento nariai. Tai suteikia karaliui didelių teisinių pranašumų.

Išskirtinis bruožas yra monarchų rinkimai Malaizijoje ir JAE, tai yra absoliutus monarchinės valdymo formos reiškinys, kuris yra savotiškas monarchijos ir respublikos „mišinys“, nors, žinoma, yra ir daugiau monarchinių. ir netgi absoliutinis šiose šalyse. Taigi Malaizija – „kelių monarchijų monarchija“ arba „Jungtinės monarchinės valstybės“, taip praminta ši šalis pasaulinė bendruomenė. Jį sudaro trylika valstijų, kurioms vadovauja paveldimi monarchai (sultonai, radžos), ir dvi federalinės teritorijos, kurioms vadovauja gubernatoriai.

Aukščiausiąjį Malaizijos valdovą renka valstybių vadovai, kurie sudaro „Valdovų tarybą“. Pagal 1957 m. Konstituciją Aukščiausiasis Valdovas, išrinktas absoliučia balsų dauguma, turi dalines galias tiek įstatymų leidžiamojoje, tiek vykdomojoje valdžios srityse. Kalbant apie pirmąjį, jis pritaria Seimo leidžiamiems įstatymams, tačiau kartu atimama veto teisė. Kalbant apie vykdomąją valdžią, monarchas negali skirti ministrų kabineto (vyriausybės) narių, jis gali tik savo nurodymais derinti vyriausybės veiklos kryptis.

Tačiau su visa tai išlieka Aukščiausiasis Malaizijos valdovas išskirtinė teisė skiria teisėjus, atstovauja šaliai tarptautinėje arenoje, vadovauja kariuomenei karo veiksmų metu. Įdomus faktas yra tai, kad visi Malaizijos federacijos subjektai turi savo konstitucijas, taip pat plačias galias, todėl aukščiausiasis Malaizijos valdovas yra „pirmas tarp lygių“.

Malaizija savo esme yra unikali monarchija, nes šaliai vadovauja aristokratų elitas, kuris renkasi galvą iš savo vidurio. Tai yra, Malaizijos monarchija gali būti apibūdinta kaip daugiakonstitucinė parlamentinė monarchija, turinti būdingų aristokratiškų bruožų.

Panaši situacija yra ir Jungtiniuose Arabų Emyratuose. Ši valstybė yra rytinėje Arabijos pusiasalio dalyje, Persijos ir Omano įlankų pakrantėje. Emyratų neįmanoma pavadinti visateise monarchija, nes valstybės vadovas yra prezidentas ir išrinktas. Tačiau jis yra atrinktas iš septynių emyrų, kurie yra emyratų valdovai, kurių taip pat yra atitinkamai septyni.

Vadinamojo prezidento galios teisiškai ir faktiškai labai plačios: jis yra vyriausybės (kabineto) pirmininkas, yra Federacijos Aukščiausiosios Tarybos (arabų tipo parlamento) narys, taip pat yra vyriausiasis vadas ir atstovas. Emyratų užsienyje.

Labai svarbi Jungtiniuose Arabų Emyratuose yra tokia demokratinė institucija kaip Federalinė nacionalinė taryba (FNC). Tai yra patariamasis valdžios organas. Jos kompetencijai priklauso valstybės biudžeto priėmimas, taip pat Vyriausybės nuostatų svarstymas. Labai įdomu tai, kad FTS yra kiekvieno emyrato žmonių atstovai; Na, žinoma, šie atstovai nėra paprasti valstiečiai ar darbininkai, jie priklauso didikų šeimoms ir dinastijoms.

Didelę reikšmę turi 1971 m. priimta Konstitucija, kuri, tačiau reglamentuoja tik tokių institucijų, kaip valdžios institucija, parlamentiniai organai ir Prezidentas, įgaliojimus bei iš dalies pagrindines piliečių teises ir laisves.

Įspūdingiausias dalykas JAE yra tai, kad kiekvienas iš septynių emyratų turi absoliučią monarchiją, kuri taip pat derinama su emyratų konstitucijomis. Aukščiausia šalies valdžia neturi teisės kištis į emyratų vidaus reikalus.

Taigi rytinėje Arabijos pusiasalio dalyje yra unikali valstybė: respublika, kurios bazėje yra monarchija (be to, absoliuti) arba „monarchinė respublika“. Ir tai visiškai neįmanoma Ši byla priskirkite šią respubliką nei prezidentinei, nei parlamentinei, nes pirmuoju atveju prezidento galios nėra per didelės, o antruoju parlamentiniai organai neturi savo aiškių kontūrų.

Dar vieną įdomi savybė kai kurios šiuolaikinės monarchijos yra monarchinis federalizmas, būdingas ne tik Jungtiniams Arabų Emyratams ir Malaizijai, bet ir, pavyzdžiui, tokiai valstybei kaip Belgija. Pagal Belgijos konstituciją 1831 m. ši valstybė yra unitarinė, tačiau vystantis šiai šaliai kilo problemų dėl nacionalinės gyventojų sudėties nevienalytiškumo. Tačiau federalizmas monarchijose gali būti laikomas dar vienu būdu apriboti monarcho galią decentralizuojant monarchijos valstybinį vadovavimą.

Tarp arabų monarchijų galioja ypatingas sosto paveldėjimo principas, tai vadinamasis klano principas, kai monarchą renkasi jo šeima. Ši savybė būdinga tik Persijos įlankos Azijos monarchijoms. Jei prisiminsime sosto paveldėjimą Senovės Egiptas, galite rasti daug bendro. Tokį principą galima pamatyti, pavyzdžiui, jau svarstytame Katare.

Taigi tarp pagrindinių šiuolaikinių monarchijų bruožų galima išskirti dešimt pagrindinių. Ir šį sąrašą bruožai nėra baigti, tačiau būtent jis tiksliausiai apibūdina šiuolaikinių monarchijų, kaip valdymo formų, padėtį pasaulyje, jų reikšmę ir skirtumus tarp šiuolaikinių monarchijų ir jų istorinių pirmtakų.

Parlamentinė monarchija yra viena iš konstitucinės valdymo formos rūšių. Tai politinė sistemašiuo metu yra labiausiai paplitusi tarp monarchinio tipo valstybių. Kokia šio paplitimo priežastis? Išsiaiškinkime, kas yra konstitucinė parlamentinė monarchija ir kokį kelią nuėjo atskiros šalys, siekdamos ją sukurti.

Esmė

Parlamentinė monarchija – tai tokia valdymo forma, kurioje nominalus valstybės vadovas yra monarchas (karalius, princas, imperatorius ir kt.), tačiau faktiškai šalies valdymo funkcijas atlieka parlamentas ir jo suformuotas ministrų kabinetas. . Taigi, dažnai vardinis valdovas atlieka dekoratyvinį vaidmenį.

Kita vertus, monarchas gali atlikti reprezentacines funkcijas užsienyje, o net kritinėse situacijose paimti visą valdžią į savo rankas. Tiesa, pastarieji atvejai, nors teoriškai įmanomi, istorija dar nežinoma.

ženklai

Iš to, kas pasakyta, galime suformuluoti pagrindinius parlamentinės monarchijos bruožus.

Pagrindinis kriterijus, išskiriantis šią valdymo formą iš kitų sistemų, yra tai, kad monarchas karaliauja, bet nevaldo. Kiti ženklai rodo, kad šalies vyriausybė formuoja parlamentą. Priklausomai nuo to, kiek stipri pastarojoje yra konkreti partija, ji gali viena suformuoti vyriausybę arba koalicijoje su kitomis jėgomis. Tuo pačiu ministrų kabinetas yra atsakingas ne monarchui, o įstatymų leidėjui. Paprastai parlamento rinkimus laimėjusios partijos lyderis gauna ministro pirmininko postą, tai yra, tampa de facto valstybės vadovu.

Monarchas pasirašo parlamente priimtus įstatymus, tačiau turi mažai arba visai neįtakoja vykdomosios, įstatymų leidžiamosios ar teismų sistema neturi.

Tai yra pagrindiniai parlamentinės monarchijos bruožai.

Palyginimas su kitomis valdymo formomis

Parlamentinė monarchija ir parlamentinė respublika turi daug bendrų bruožų. Tarp jų yra daug daugiau panašumų nei tarp pirmosios iš jų ir kitų monarchijos formų.

Pagrindinis bruožas, vienijantis parlamentinę monarchiją ir respubliką, yra tas, kad abiejų formų įstatymų leidžiamosios valdžios šaltinis yra renkamas parlamentas. Jis taip pat formuoja vykdomoji įstaiga Vyriausybė yra Ministrų kabinetas, kuriam vadovauja Ministras Pirmininkas. Parlamentas turi teisę paleisti vyriausybę. Palyginimui: absoliučioje monarchijoje sprendimus dėl visų paskyrimų monarchas priima asmeniškai. Prezidentinėje-parlamentinėje respublikoje ministrų kabinetą skiria prezidentas, tačiau jam pritaria parlamentas.

Tačiau dažnai parlamentinėje monarchijoje reikalingas ir įstatymų leidžiamosios valdžios sprendimo dėl monarcho vyriausybės paskyrimo patvirtinimas. Tačiau daugeliu atvejų tai yra grynai formalu.

Kaip matote, absoliuti ir parlamentinė monarchija turi mažai ką bendro, išskyrus tai, kad abiem atvejais monarchas laikomas pagrindine valstybe. Tačiau antruoju atveju jis faktiškai nevaldo šalies, o tik karaliauja.

Valstybės, turinčios parlamentinę monarchiją

Šiuo metu daugelyje pasaulio valstybių praktikuojama tokia valdymo forma kaip parlamentinė monarchija. Šalys su panašiu įrenginiu yra Europoje, Azijoje, Australijoje ir Okeanijoje, Šiaurės Amerikoje ir Afrikoje.

Tipiškiausias valstybės pavyzdys su parlamentinė monarchija- Didžioji Britanija. Dabartinė šios šalies karalienė yra Elžbieta II. Jos pareigų pavadinimas buvo frazė, reiškiantis lyderį, kuris iš tikrųjų nieko nevaldo. Nors pačios Elžbietos atžvilgiu šis frazeologinis vienetas yra teisingas tik iš dalies. Nors ji nesikiša į politinius reikalus, vis dėlto aktyviai dalyvauja visuomenės gyvenime. Be Didžiosios Britanijos, Elžbieta laikoma vadove dar 15 Sandraugos šalių, kurios anksčiau buvo Britanijos imperijos dalis, įskaitant Kanadą, Australiją ir Naująją Zelandiją.

Yra ir kitų Europos valstybės parlamentinė monarchija. Tarp jų – Nyderlandai, Belgija, Ispanija, Danija, Švedija, Norvegija, taip pat kai kurios nykštukinės šalys.

Kai kurios Azijos valstybės, būtent Japonija, Kambodža ir Malaizija, turi panašią valdymo formą. Tarp Afrikos šalių Lesotas yra parlamentinė monarchija.

Parlamentarizmo gimimas

Kelias į parlamentinę monarchiją daugumoje šalių buvo ilgas ir sunkus, jis tęsėsi per viduramžių ir absoliutizmo epochą. Posūkis į parlamentarizmą kai kuriose šalyse vyko gana ramiai, o kitose – kruvinų revoliucijų pasekmė.

Vienas iš seniausių parlamentų pasaulyje yra Didžiosios Britanijos įstatymų leidžiamoji valdžia. Tiesa, dabar turimas funkcijas ir teises jis gavo ne iš karto, o jas įgijo ilgai kovodamas su absoliutizmu. Tik pasibaigus šiai kovai apie Didžiąją Britaniją buvo galima kalbėti kaip apie parlamentinę monarchiją.

Anglijos parlamento veiksmo pradžia siejama su feodalų nenoru ištverti karaliaus prievartavimą, kuris siekė jų sąskaita padidinti pajamas į iždą. Tai, žinoma, nepatiko aukštuomenės atstovams, ne kartą kėlusiems sukilimą. 1215 m. jiems pavyko pasiekti, kad karalius pasirašytų Magna Carta, garantuojančią daugybę svarbių teisių feodalams. Visų pirma, karalius negalėjo įvesti naujų mokesčių be specialios tarybos, kuri tapo parlamento prototipu, sutikimo.

1264 metais prieš karalių prasidėjo naujas bajorų sukilimas. Monarchas netgi buvo sugautas ir sulaikytas. Buvo surengta devynių pagrindinių feodalų taryba, kuri faktiškai pradėjo valdyti šalį. Norėdami padėti šiam parlamentui, sukilimo vadovas ir faktinis Anglijos valdovas Simonas de Montfortas subūrė parlamentą, kuriame, be riterių ir kitų feodalų, buvo ir aukštesnės dvasininkijos atstovai.

Taigi nuo 1265 m. pradėjo veikti Anglijos parlamentas, tačiau jis vis dar buvo labai toli nuo visavertės parlamentinės monarchijos.

Tolimesnis vystymas

Vėliau parlamentas posėdžiavo daugiausia tada, kai karaliui reikėjo įvesti naujus mokesčius, kad būtų užtikrintas valstybės gyvavimas, kariauti ir pan. Nepaisant to, kad karalius Edvardas I nugalėjo de Montfortą, jis suprato, kad jei įvestų mokesčius pats, neprašydamas aukštosios bajorijos atstovų sutikimas, tada tai sukels naują sukilimą. Nuo 1295 m. jis pradėjo reguliariai šaukti parlamentą.

Laikui bėgant Parlamento galios buvo vis labiau išplėstos. Nuo 1322 m. jos atstovai pradėjo svarstyti ne tik finansinius, bet ir sosto paveldėjimo klausimus.

Į parlamentą pradėjus priimti naujus dvarus, jis buvo padalintas į du rūmus: Lordų ir Bendruomenių. Lordų rūmuose buvo atstovaujama aukštesniajai dvasininkijai ir feodalams. Jie buvo vadinami bendraamžiais. Narystė Lordų rūmuose buvo visam gyvenimui ir paveldima. Atstovai į Bendruomenių rūmus buvo renkami iš kiekvienos šalies apskrities iš anksto nustatytu skaičiumi. Iš pradžių renkami galėjo būti daugiausia smulkieji riteriai, bet vėliau į parlamentą pateko ir besiformuojančios buržuazijos atstovai.

Atėjus į valdžią Tiudorų dinastijai, karališkoji valdžia Anglijoje gerokai sustiprėjo, o tai reiškė, kad susilpnėjo parlamento įtaka valstybės reikalams. Monarchas buvo toks galingas, kad vienas galėjo priimti beveik visus sprendimus. Parlamentui buvo skirta daugiausia patariamoji funkcija. Tačiau tuo pat metu karalius neskubėjo atimti privilegijų, kurias parlamentas gavo ankstesniais amžiais. Savo veiksmuose jis rėmėsi Bendruomenių rūmais prieš nusilpusią aristokratiją. Atėjo laikas absoliutizmui.

Tačiau, kaip parodė istorija, šis parlamento vaidmens susilpnėjimas buvo laikinas.

Pelnas

Pasibaigus Tiudorų dinastijai ir įžengus į Stiuartų sostą, parlamento vaidmuo šalyje gerokai išaugo.

Iš pradžių Stiuartai bandė valdyti vieni, gerokai apribodami parlamentarų teises. Karalius Karolis I netgi bandė visiškai paleisti įstatymų leidžiamąją valdžią. Bet nebebuvo įmanoma efektyviai valdyti šalies ir rinkti mokesčių be parlamento.

1640 metais Charlesas, kuriam reikėjo pinigų, kad atgautų maištaujančios Škotijos kontrolę, sušaukė vadinamąjį Ilgąjį parlamentą. Buvo nuspręsta, kad šio organo negali paleisti nei karalius, nei kitas asmuo. Paleidimas buvo įmanomas tik sutikus patiems parlamentarams. Jie taip pat panaikino Lordų rūmus.

Karalius pradėjo atvirą konfrontaciją su parlamento atstovais, kuri galiausiai baigėsi civilinis karas. Šios akistatos metu Charlesas buvo nugalėtas ir jam buvo įvykdyta mirties bausmė.

Anglijoje buvo paskelbta respublika, o vienas iš revoliucijos lyderių Oliveris Kromvelis, faktiškai tapęs diktatoriumi, 1653 metais paleido parlamentą, tačiau kitais metais buvo priverstas sušaukti naują. Tačiau tai neišsprendė vidinių naujosios sistemos prieštaravimų, o Cromwellas šią instituciją ištirpdė ir sušaukė dar keletą kartų.

1660 m., po Kromvelio mirties, įvyko Stiuarto atstatymas. Tuo pat metu vėl buvo atnaujintas Valdovų rūmų darbas.

Parlamentinės monarchijos įkūrimas

Tuo tarpu pribrendo nauja konfrontacija tarp Stiuartų dinastijos karaliaus ir parlamento. Ją lėmė karaliaus noras vetuoti įstatymų leidžiamosios valdžios sprendimus. Dėl šios konfrontacijos kilo vadinamoji šlovingoji revoliucija.

1688 metais Stiuartų dinastija vėl buvo nuversta, o karaliumi tapo Viljamas Oranžietis, vedęs ankstesnio valdovo dukrą. Po metų buvo išleistas Teisių įstatymas, kuris gerokai išplėtė parlamento galias. Būtent nuo jo skaičiuoja parlamentinė monarchija Anglijoje. Dabar karalius negalėjo apriboti šios šalies įstatymų leidžiamosios institucijos priimtų įstatymų veikimo.

1707 m. Anglija ir Škotija pagaliau susijungė į valstybę, vadinamą Didžiąja Britanija, dėl kurios buvo sukurtas bendras parlamentas. Iki XVIII amžiaus vidurio karaliaus vaidmuo valdant valstybę buvo sumažintas iki minimumo, o tai rodė, kad parlamentinė monarchija buvo visiškai susiformavusi. Beveik nepakitęs, jis egzistuoja JK iki šiol.

Šiuolaikinis parlamentarizmo etapas

Šiuo metu JK parlamentinė monarchija yra savotiškas šios valdymo formos standartas. Karalienė šioje šalyje į politiką praktiškai nesikiša, o valstybę valdo dviejų rūmų parlamentas, susidedantis iš Lordų rūmų ir Bendruomenių rūmų.

Teisė būti Lordų rūmuose yra paveldima, tačiau šios Parlamento dalies vaidmuo vyriausybėje šiuo metu yra labai ribotas.

Bendruomenių rūmų nariai renkami liaudies demokratiniu balsavimu. Tai partija, kuri laimi rinkimus, įgyja teisę formuoti šalies vyriausybę.

Parlamentinė monarchija kitose pasaulio šalyse

Parlamentinių monarchijų formavimasis kitose pasaulio šalyse turėjo savų niuansų.

Šiuolaikinio parlamento Prancūzijoje pirmtakas buvo generolas, pirmą kartą karaliaus sušauktas 1302 m. 1791 m., po buržuazinės revoliucijos, buvo bandoma sukurti konstitucinę parlamentinę monarchiją, tačiau tai nepavyko. Buvo dar keli sėkmingi bandymai eiti šiuo vystymosi keliu, tačiau galiausiai Prancūzijos gyventojai pasirinko respublikinę valdymo formą.

Tačiau toli gražu ne visada parlamentinės monarchijos įkūrimas buvo karo ar revoliucijos rezultatas. Švedijoje, Danijoje, Norvegijoje ir daugelyje kitų pasaulio šalių absoliutizmą pakeitė absoliučiai bekraujis parlamentarizmas.

Parlamentinės monarchijos reikšmė

Parlamentinė monarchija yra savotiškas kompromisas tarp šimtmečius gyvuojančių tradicijų ir demokratinės raidos formos. Greičiau tokia valdymo forma padeda sujungti šiuos iš pažiūros nesuderinamus dalykus į vieną. Monarchas ir toliau karaliauja, tačiau pagrindinius procesus valstybėje kontroliuoja demokratiškai išrinkta valdžia.

Būtent tuo ir paaiškinama, kad parlamentinė monarchija kaip valdymo forma nepraranda savo aktualumo ir šiandien.

Parlamentinė (parlamentinė) monarchija- tai yra tokia ribota monarchija, kurioje monarcho konstitucinis ir teisinis statusas, galios ir reali valdžia yra rimtai apriboti demokratiniu pagrindu priimta konstitucija, kurią renka parlamentas, kuris sutelktas į save. įstatymų leidėjas, ir atsakingas tik parlamentui – vyriausybei, kuri valdo šalį. Formaliai net ir tokiose monarchijose karalius išlaiko valstybės vadovo statusą ir dažniausiai skiria vyriausybę, bet iš tikrųjų dažniausiai, kaip sakoma, „valdo, bet nevaldo“, nes iš tikrųjų šalis yra valdoma parlamento sudarytos ir tik jam savo veikloje atsakingos vyriausybės. Tokiose monarchijose, kai parlamentas pareiškia nepasitikėjimą vyriausybe, ši atsistatydina arba monarcho atleidžiama.

Kitaip tariant, čia mes stebime išsivysčiusį valdžių padalijimas ir demokratinis ar bent jau liberalus politinis režimas.

Kitas dalykas – gana nuosekliai įgyvendinant valdžių padalijimo principą, valdžia dažniausiai tokiu atveju turi teisę siūlyti monarchui paleisti parlamentą ir skelbti naujus rinkimus. Karalius tokiose monarchijose gali turėti teisę paleisti parlamentą, tačiau konstitucijose paprastai apibrėžiamas gana siauras pasirinkimas, pagal kurį tai gali įvykti. Taip, str. Belgijos Konstitucijos 46 straipsnyje teigiama, kad „Karalius turi teisę paleisti Atstovų rūmus tik tada, kai pastarieji absoliučia savo narių dauguma: 1) arba atmeta balsavimą dėl pasitikėjimo federaline vyriausybe ir nesiūlo Karaliaus, per tris mėnesius nuo balsavimo atmetimo dienos Ministro Pirmininko įpėdinio kandidatūrą; 2) arba balsuoti dėl nepasitikėjimo federaline vyriausybe ir tuo pačiu nepaskirti karaliaus ministro pirmininko įpėdiniu. Be to, Federalinei vyriausybei atsistatydinus, karalius gali paleisti Atstovų rūmus, gavęs jo sutikimą. absoliutus skaičius jos nariai.

Kaip minėta, parlamentinė monarchija pripažįsta šį principą parlamento valdžia virš vykdomosios valdžios, t.y. parlamentinėse monarchijose centrinės ir gyvybiškai svarbų vaidmenį aukščiausių valstybės valdžios organų santykių sistemoje monarchas – parlamentas – valdžia priklauso parlamentui. Parlamento viršenybė parlamentinėje monarchijoje išreiškiama tuo Vyriausybe, kurią paprastai skiria monarchas, turi pasitikėti parlamentas (arba jo žemieji rūmai), todėl monarchas yra priverstas vyriausybės vadovu skirti partijos, turinčios daugumą vietų parlamente (žemuosiuose rūmuose), lyderį arba partijų koalicijos, turinčios tokią daugumą, lyderį. Tai reiškia, kad monarchas, kaip teisėtas valstybės vadovas, nedalyvauja realiame šalies valdyme, dažniausiai likdamas tik tautos, kaip bendrapilietės, vienybės simboliu. Kai kuriais atvejais monarchas oficialiai neskiria vyriausybės. Paprastai (pavyzdžiui, Švedijoje, Norvegijoje, Japonijoje ir kt.) jis neturi sustabdomojo veto teisės parlamento priimtų įstatymų atžvilgiu, o jei formaliai tokią teisę turi, praktiškai ja nesinaudoja (pvz. pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje, Belgijoje ir kt.) , arba naudoja, bet vyriausybės sprendimu. Japonijos konstitucija aiškiai draudžia monarchui dalyvauti šalies valdyme, o Švedijos, Norvegijos, Didžiosios Britanijos, Japonijos ir kitų šalių konstitucijos ir konstitucinė praktika nesuteikia monarchui tokių galių. Daugelio parlamentinių monarchijų (Belgija, Danija ir kt.) konstitucijose vykdomoji valdžia konstitucijos nustatytose ribose formaliai priskiriama karaliui, tačiau iš tikrųjų ją vykdo vyriausybė, o karaliaus vaidmuo čia yra sumažintas iki vyriausybės aktų pasirašymo. Tuo pat metu konstituciškai nustatyta, pavyzdžiui, Belgijos Konstitucijoje (106 straipsnis), kad joks karaliaus aktas negali turėti teisinės galios, jeigu jo nepasirašo (iš lot. contra – prieš ir signare – pasirašyti). ministras, kuris taip už jį prisiima atsakomybę, nes monarchas yra neatsakingas(Didžiojoje Britanijoje tai išreiškiama principu „Karalius negali klysti“). Panašios nuostatos yra ir Danijos Konstitucijoje (12, 14 ir kt. dalys).

Pagrindinis skiriamasis parlamentinės monarchijos bruožas yra politinė vyriausybės atsakomybė parlamentui (žemiesiems rūmams) už savo veiklą. Jeigu parlamentas (žemieji rūmai) pareiškia vyriausybei nepasitikėjimas arba atsisakyti pasitikėti, vyriausybė turi atsistatydinti arba būti monarcho atleista. Tačiau dažniausiai šią parlamento galią atsveria vyriausybės teisė siūlyti monarchui paleisti parlamentą (žemuosius rūmus) ir skelbti naujus rinkimus, kad konfliktą tarp įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios spręstų žmonės: jei jie palaikys vyriausybę, tai po rinkimų parlamente susidarys jos šalininkų dauguma, bet jei rinkėjų nesutinka su vyriausybe, tuomet bus tinkama ir parlamento sudėtis, ir valdžia bus pakeista.

Apibūdinta monarcho, parlamento ir vyriausybės santykių sistema charakterizuoja parlamentinis režimas, arba parlamentarizmas. Tačiau šis valstybės režimas veikia tik su sąlyga, kad jokia politinė partija neturi absoliučios daugumos parlamente ir negali sudaryti vienpartinės vyriausybės. Tokia padėtis tradiciškai egzistuoja, pavyzdžiui, Danijoje, Nyderlanduose ir kai kuriose kitose šalyse. Kuo platesnė vyriausybę suformavusi partijų koalicija, tuo ši vyriausybė ne tokia stabili, nes tuo sunkiau susitarti koalicijos partneriams įvairiais politiniais klausimais. Kartais partijai verta atšaukti savo atstovus iš vyriausybės, nes ji praranda reikiamą daugumą parlamente (žemuosiuose rūmuose) ir dažnai yra priversta atsistatydinti.

Priešingai, šalyse, kuriose egzistuoja dvipartinė sistema (Didžioji Britanija, Kanada, Australija ir kt.) arba daugiapartinė sistema su viena dominuojančia partija (1955–1993 m. Japonija), o vyriausybės iš esmės yra vienpartinės, parlamentinis parlamento ir vyriausybės santykių modelis praktiškai tampa savo priešingybe. Teisiškai parlamentas kontroliuoja vyriausybę, tačiau realiai vyriausybė, kurią sudaro daugumą parlamente (atitinkamai savo žemuosiuose rūmuose) turinčios partijos lyderiai, per šią partijos frakciją visiškai kontroliuoja parlamento darbą. Šis valstybės režimas vadinamas spintelių sistemos, arba ministriškumas.

Teisminę valdžią parlamentinėje monarchijoje vykdo nepriklausomi teismai, tačiau sprendimai ir sprendimai vykdomi monarcho vardu. Tačiau tai, kas buvo pasakyta, neturėtų vesti prie vienpusės nuomonės, kad monarcho institucija parlamentinėse monarchijose visada yra grynai archajiška ir nominali. Monarcho atitrūkimas nuo šalies valdymo ir politinių sukrėtimų visiškai nereiškia, kad jo vaidmuo čia ir kitais atžvilgiais (pavyzdžiui, kaip tautos vienybės, moralinės ir politinės valdžios simbolis, arbitras tarp valstybės šakų ir organų). galia ir pan.) yra artimas nuliui. Pakanka prisiminti Ispanijos patirtį, kur 1981 m. vasario mėn. karalius Juanas Carlosas, būdamas aukščiausiasis vadas, sustabdė pasikėsinimą įvykdyti karinį perversmą šalyje, taip pat į Didžiosios Britanijos patirtį su savo nuolatinio teisumo tradicija. monarcho ir kt. Be to, daugelyje tokių monarchijų (Malaizija, Tailandas ir kt.) valstybių vadovai taip pat turi žymiai platesnes teises ir galias.

Tuo pačiu, kaip matyti iš to, kas pasakyta, tikroji valstybės valdžia parlamentinėse monarchijose priklauso ne monarchui, o parlamentui ir jam pavaldžiai vyriausybei. Todėl vargu ar galima sutikti su nuomone, kad tokiose monarchijose du subjektai – monarchas ir liaudis – vienu metu turi suverenitetą, kad „parlamentinė monarchija yra teisinė forma, užtikrinanti dviejų suverenų – liaudies ir monarcho – valdymą. , pagrindines politines galias priskiria liaudies atstovaujamajam organui (parlamentui), o formalias teisines – monarchui. Pirma, ši išvada prieštarauja gerai žinomai pozicijai, kad parlamentinėse monarchijose karalius nevaldo, o tik karaliauja. Antra, suvereniteto problema yra tikros, o ne nominalios valdžios valstybės problema. Ir trečia, pačiose parlamentinių monarchijų konstitucijose dažnai tiesiogiai nurodoma, kad suverenitetas jose priklauso liaudžiai, o karalius ir parlamentas jį tik įgyvendina, todėl neteisėta statyti žmones ir monarchą į vieną lygmenį.

Taigi, pagal 2 str. Ispanijos Konstitucijos 1 straipsnis, „nešėjas nacionalinis suverenitetas yra Ispanijos žmonės, valstybės valdžios šaltinis“. Liuksemburgo Konstitucijos 32 straipsnyje teigiama, kad „suverenitetas priklauso tautai“, o didysis kunigaikštis jį įgyvendina vadovaudamasis Konstitucija ir šalies įstatymais. Nyderlandų Konstitucijos 50 straipsnyje nurodyta, kad generalinis dvaras (Parlamentas) atstovauja visai Nyderlandų žmonėms. Belgijos Konstitucijoje (33 str.) teigiama, kad „visa valdžia ateina iš tautos“. konstitucinė teisė„Valdymo forma“ (§ 1 sk. 1) nustato, kad „visa valstybės valdžia Švedijoje kyla iš žmonių“, kad Riksdagas (parlamentas) yra „aukščiausias liaudies atstovas“. Visa tai rodo, kad parlamentinė monarchija ne tik neatmeta demokratijos, žmonių suvereniteto, bet ir remiasi ja, visiškai neprisiimdama dvejopo, dualistinės suvereniteto. Apie tokį valdžios dualizmą ir net tada su rimtomis išlygomis ir kai kuriais atvejais galime kalbėti apie dualistines monarchijas, dėl kurių jos taip vadinamos.

Parlamentinės monarchijos šiuolaikiniame pasaulyje yra daug labiau paplitusios nei absoliučios ir dualistinės. Tarp monarchijų jų yra didžioji dauguma. Tai Didžioji Britanija, Japonija, Kanada, Ispanija, Australija, Švedija, Naujoji Zelandija, Norvegija, Danija, Nyderlandai, Belgija, Tailandas, Malaizija, Liuksemburgas ir kt. politine forma Ispanijos valstybė yra parlamentinė monarchija“, – rašoma 3 str. Ispanijos Konstitucijos 1 str. Kartu jame konkrečiai ir detaliai apibrėžiamos monarcho funkcijos ir teisės parlamentinės monarchijos sąlygomis (62-65 straipsniai). Šiuolaikinėje Ispanijoje karalius, likdamas valstybės vadovu, nėra vykdomosios valdžios vadovas, neturi teisės inicijuoti įstatymų ir veto teisės parlamento priimtų įstatymų. Liuksemburgo Konstitucija (51 straipsnis) nustato, kad „Didžiojoje Kunigaikštystėje veikia parlamentinės demokratijos režimas“. Skirtingai nuo parlamentinės monarchijos Ispanijoje, tokia pati monarchija čia numato, kad didysis kunigaikštis yra vykdomosios valdžios vadovas ir turi teisę į įstatymų leidybos iniciatyvą, o Deputatų rūmai turi galimybę siųsti jam įstatymų projektus. Jis taip pat skiria ir atleidžia vyriausybės narius, nustato jos sudėtį, skiria teisėjus ir pan.

Švedijoje karaliaus, kaip valstybės vadovo, funkcijos apsiriboja vien reprezentacinėmis. Jis neturi teisės vetuoti parlamento sprendimų, net formaliai nėra vykdomosios valdžios vadovas, neskiria ir neatleidžia vyriausybės, neskiria teisėjų ir ambasadorių ir net neturi teisės atleisti. "Valdo valstybės vyriausybę", kuri yra atsakinga Riksdagui (Parlamentui), - nustato § 6 Ch. 1 – vienas pagrindinių Švedijos Konstitucijoje įtrauktų įstatymų – „Valdymo forma“. Ir § 1 sk. 5 nurodoma, kad apie valstybės reikalus valstybės vadovą informuoja tik ministras pirmininkas. Ypatingą vietą tarp parlamentinių monarchijų užima tokios šalys kaip Kanada, Australija, Naujoji Zelandija, Jamaika ir kitos, kurios yra Britų Sandraugos narės. Jų formalus vadovas yra Didžiosios Britanijos karalius (karalienė), kuriam šiose šalyse atstovauja paskirtas generalinis gubernatorius. Praktiškai šį kandidatą iškelia šių šalių vyriausybės, o kartais generalgubernatorių išrenka atitinkamos šalies parlamentas.

Šiuolaikinės parlamentinės monarchijos savo rėmuose suteikia gana plačias galimybes vystytis demokratijai, nors šiuolaikinės absoliučios ir dualistinės monarchijos yra tam tikru mastu modifikuotos demokratizacijos kryptimi, veikiamos neatidėliotinų mūsų laikų reikalavimų. Anksčiau pati monarchija buvo nesuderinama su demokratija. Ir vienu metu tai dažnai buvo tiesa, nors negalima ignoruoti, kad konstitucionalizmo ir parlamentarizmo principai gimė ir susiformavo prieš šimtmečius monarchinėje Didžiojoje Britanijoje. Šiandien visi aiškiai mato, kad parlamentinės monarchijos mažai kuo skiriasi nuo respublikų demokratijos lygiu. Šiuo atžvilgiu monarchinė Didžioji Britanija, Ispanija, Belgija, Danija, Švedija ar Nyderlandai praktiškai nesiskiria nuo respublikinės Prancūzijos, Vokietijos, Italijos, Portugalijos ar Suomijos. Daug dideli skirtumaišiuo atžvilgiu yra tarp monarchinių ir respublikinių šalių, kai Mes kalbame ne apie pramonines, o apie besivystančias šalis.

Parlamentinėje monarchijoje valstybės vadovas nominaliai dalyvauja priimant politinius sprendimus ir jo prerogatyvos turi formalią, o ne materialinę reikšmę. Sakoma, kad tokios vyriausybės formos valstybės vadovas „valdo, bet nevaldo“.

Formaliai įstatymų leidžiamoji valdžia yra ne parlamentas ir ne monarchas, o speciali britų suformuluota teisinė struktūra – „karalius parlamente“. Formulė „karalius parlamente“ reiškia, kad įstatymų priėmimas priklauso bendrai monarcho ir atstovaujamojo organo kompetencijai. Teisiškai tai išreiškiama tuo, kad bet koks parlamentinis aktas įgyja juridinę galią tik po to, kai jį pasirašo monarchas.

Kartu monarcho sankcija už parlamento sprendimų priėmimą yra formalus aktas. Valstybės vadovas parlamentinėje monarchijoje neturi teisės vadovautis savo nuomone priimant įstatymus. Jo parašas ant priimtų įstatymų įformina visiškai ir visiškai Seimo priimtus sprendimus. Monarchas neturi teisės vetuoti parlamento sprendimų (Švedija) arba šia prerogatyva nesinaudoja (Norvegija).

Tik kartais, išimties tvarka, „karaliaus parlamente“ mechanizme veikia „nesėkmės“. Bet jie atsiranda ne dėl politinių monarcho polinkių, ne dėl jo noro daryti įtaką įstatymų leidybai; ypatingos, neįprastos aplinkybės. Pavyzdžiui, 1989 metais Belgijos karaliaus Baudouino buvo paprašyta pasirašyti parlamente patvirtintą įstatymą dėl abortų įteisinimo. Valstybės vadovas, nelaikantis savęs teise atsisakyti parlamentui pasirašyti įstatymą, vis dėlto negalėjo atlikti savo funkcijos, nes jam, katalikų karaliui, buvo nepriimtinas net formalus dalyvavimas veiksmuose, priešinguose jo tikėjimui. Karalius pakvietė politikus rasti būdą, kaip jį atleisti nuo abortų įstatymo pasirašymo. Daugumos šalių teisės aktai reglamentuoja valstybės vadovo pakeitimo tvarką, kai šis negali atlikti savo pareigų. Būtent pasitelkus laikino karaliaus nušalinimo dėl jo „negalėjimo“ dalyvauti valdžioje procedūrą, buvo išspręstas konstitucinis konfliktas ir įstatymas pasirašytas nedalyvaujant Boduinui. Ir po to karaliui buvo sugrąžintos teisės.

Monarchas turi teisę sušaukti ir paleisti parlamentą. O Australijos generalgubernatorius (karalienės Elžbietos II atstovas) įgaliotas ne tik sušaukti ir paleisti Atstovų rūmus, bet ir atidėti parlamento šaukimą į sesiją. Tačiau valstybės vadovas negali pasinaudoti šia teise savo nuožiūra. Jis šaukia parlamentą tiek, kiek ateina jo sušaukimo laikas arba atsiranda kitų valstybės įstatymuose numatytų aplinkybių. Parlamento paleidimą monarchas atlieka laiku arba anksčiau laiko, kilus parlamentinei (vyriausybei) krizei. Pavyzdžiui, 1973 metais Australijos parlamentas kelis mėnesius nepatvirtino vyriausybės pasiūlyto biudžeto ir buvo paleistas. Monarchas paleidžia parlamentą ne todėl, kad būtų nepatenkintas jo sprendimais ar deputatų sudėtimi, o todėl, kad tokias jo pareigas nustato viešoji teisė.

Vyriausybės sudėtį nustato parlamentas, tačiau formaliai ministrų postus skiria monarchas. Vyriausybės politinė atsakomybė tenka parlamentui. Parlamento daugumos parama yra politinis ministrų galių pagrindas, o formaliai ministrų galios patvirtinamos suverenios monarchinės valdžios aktu.

Monarchas lygiai taip pat formaliai dalyvauja užsienio politika. Visus jo sprendimus, susijusius su diplomatiniu korpusu, nustato Užsienio reikalų ministerija ir Ministras Pirmininkas.

Monarcho aktai įsigalioja su sąlyga, kad juos pasirašo ministras pirmininkas ar atsakingi ministrai, kurių kompetencijai priklauso dokumento dalykas.

Net parlamentinė monarchija paprastai pripažįsta daugiau ar mažiau plačias jurisdikcijos prerogatyvas valstybės vadovui. Tačiau ši jėgų grupė veikiau yra duoklė tradicijai – tradicijai, kuri karalių laiko aukščiausiu teisėju, teisingumo ir sąžiningumo ramsčiu. Jau nekalbant apie tai, kad monarchas nepriima teismų sprendimų, jis net neturi galimybės savarankiškai išduoti malonės aktų. Tokios veikos gali būti politinio turinio ir turi atitikti kriminalinę-represinę valstybės politiką.

Taigi parlamentinė monarchija yra teisinė forma, kuri, užtikrindama dviejų suverenų – liaudies ir monarcho – valdymą, pagrindines politines galias užtikrina liaudies atstovaujamajam organui (parlamentui), o formalias teisines – monarchui.