15 suverenih država. Nacrt ugovora o uniji suverenih država. Svesavezni referendum o očuvanju SSSR-a

Sovjetski Savez / SSSR / Savez SSR Savezne države ← ... Wikipedia

- (SSSR, Savez SSR, Sovjetski Savez) prvi socijalista u istoriji. stanje Zauzima skoro šestinu naseljenog kopna globus 22 miliona 402,2 hiljade km2. Stanovništvo: 243,9 miliona ljudi. (od 1. januara 1971.) Sov. Unija zauzima 3. mjesto u ... ... Sovjetska istorijska enciklopedija

SAVEZ SOVJETSKIH SOCIJALISTIČKIH REPUBLIKA (SSSR)- - Savezna Sovjetska Socijalistička Država (vidi) radnika i seljaka, formirana na osnovu dobrovoljnog udruživanja ravnopravnih Saveznih Sovjetskih Socijalističkih Republika. SSSR je stvoren 30. decembra 1922. godine. Oživio je ... ... Sovjetski pravni rečnik

- (SSSR, Sovjetski Savez), država koja je postojala 1922. 91 na većem dijelu teritorije bivšeg Rusko carstvo. Prema Ugovoru o formiranju SSSR-a (30. decembra 1922. godine) on je uključivao Bjeloruska SSR(BSSR), Ruski Sovjetski Savez ... ... enciklopedijski rječnik

Ovaj izraz ima druga značenja, pogledajte Carinsku uniju. Carina Unija EurAsEC... Wikipedia

Integracija u Evroaziji ... Wikipedia

Ovaj članak ili dio članka sadrži informacije o očekivanim događajima. Ovdje su opisani događaji koji se još nisu dogodili... Wikipedia

Zahtjev "CIS" je preusmjeren ovdje; vidi i druga značenja. Commonwealth Nezavisne države Zastava ZND ... Wikipedia

Teritorija Nemačke carinska unija. Plava je teritorija Pruske, sive regije koje su se pridružile Uniji prije 1866. godine, žute regije koje su se pridružile Uniji nakon 1866. godine, crvene ... Wikipedia

Knjige

Istorija kroz oči krokodila. XX vijek. Broj 4. Ljudi. Događaji. Riječi. 1980-1992 (komplet od 3 knjige u kutiji), . Istorija kroz oči krokodila. XX vek“ - ovo je 12 tomova u kojima se razgovor o prošlom veku vodi uz pomoć karikatura i feljtona glavnog sovjetskog satiričnog časopisa „Krokodil“.…

Države koje su potpisale ovaj ugovor, na osnovu svojih deklaracija o suverenitetu i priznavanja prava nacija na samoopredeljenje; uzimajući u obzir bliskost istorijskih sudbina svojih naroda i izražavajući njihovu volju da žive u prijateljstvu i slozi, razvijajući ravnopravnu, obostrano korisnu saradnju; vodeći računa o njihovom materijalnom blagostanju i duhovni razvoj, međusobno bogaćenje nacionalne kulture, osiguranje opšte sigurnosti; U želji da stvorimo pouzdane garancije prava i sloboda građana, odlučili smo da napravimo Uniju suverenih država na novim osnovama i dogovorili se o sledećem. I. Osnovni principi. Prvo. Svaka republika potpisnica ugovora je suverena država. Unija suverenih država (USS) je konfederalna demokratska država koja vrši vlast u granicama ovlasti koje joj strane u ugovoru dobrovoljno daju. Sekunda. Države koje čine Uniju zadržavaju pravo da samostalno rješavaju sva pitanja svog razvoja, garantujući jednaka politička prava i mogućnosti za društveno-ekonomski i kulturni napredak svim narodima koji žive na njihovoj teritoriji.

Peto. Države koje čine Uniju samostalno određuju svoju nacionalno-državnu i administrativno-teritorijalnu strukturu, sistem vlasti i upravljanja.

Sedmo. Unija suverenih država je tu međunarodnih odnosa kao suverena država, subjekt međunarodno pravo- nasljednik Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika.

II. Struktura Unije Član 1. Članstvo u Uniji Članstvo država u Uniji je dobrovoljno.

Član 2. Državljanstvo Unije Državljanin države uključene u Uniju istovremeno je i državljanin Unije suverenih država.

Član 3. Teritorija Unije Teritoriju Unije čine teritorije svih država potpisnica ugovora.

Član 5. Oružane snage Unije Unija suverenih država ima ujedinjene oružane snage sa centralizovanom kontrolom.

Član 8. Imovina Države potpisnice ugovora osiguravaju slobodan razvoj i zaštitu svih oblika svojine. Države potpisnice ugovora stavljaju na raspolaganje organima Unije imovinu neophodnu za vršenje poverenih im ovlašćenja. Ova imovina je zajedničko vlasništvo država koje čine Uniju i koristi se isključivo u njihovim zajedničkim interesima, uključujući i ubrzani razvoj regiona koji zaostaju.

III. Organi Unije Član 12. Vrhovni savet Unije Zakonodavnu vlast Unije vrši Vrhovni savet Unije, koji se sastoji od dva doma: Veća republika i Saveta Unije.

Vijeće republika donosi odluke o organizaciji i postupku rada organa Zajednice suverenih država, razmatra pitanja odnosa među republikama, ratificira i otkazuje međunarodne ugovore Unije i daje saglasnost na imenovanje Vlada Unije. Vijeće Saveza razmatra pitanja osiguranja prava i sloboda građana i odlučuje o svim pitanjima iz nadležnosti Vrhovni savet, osim onih koji su u nadležnosti Vijeća republika.

Član 13. Predsjednik Unije Predsjednik Unije je poglavar konfederalne države. Predsjednik Unije djeluje kao garant poštivanja Ugovora o Uniji suverenih država i zakona Unije, vrhovni je komandant Oružanih snaga Unije, predstavlja Uniju u odnosima sa stranim državama , te prati provedbu međunarodnih obaveza Unije.

IV. Završne odredbe Član 19. Jezik međunacionalne komunikacije u Uniji Učesnici sporazuma samostalno određuju svoje službeni jezik(jezici). Države potpisnice sporazuma priznaju ruski jezik kao jezik međuetničke komunikacije u Uniji. Član 20. Glavni grad Unije Glavni grad Unije je grad Moskva. Član 21. Državni simboli Unije Savez ima državni grb, zastavu i himnu.

Zavera protiv Litvanije
Vicekralj
Kako se Tatarima nudi da se oslobode "ruskog jarma"Tražeći proglašenje nezavisnosti od Vrhovnog veća Tatarstana, narodni poslanik republike...
Letonija menja ministre
Snažan protest azerbejdžanskih novinaraNa zahtjev novinarske ekipe i tehničkog osoblja AzTV-a, prekjučer je prekinut prenos...
Predsjednik je izabran, ali kandidat osporava rezultate glasanjaDo ponedjeljka do sredine dana Centralna izborna komisija Tadžikistana još nije objavila konačne rezultate izbora...
V. Fokin: Mi ćemo platiti naše dugoveIz izjave V. Fokina na brifingu jasno proizilazi da je Ukrajina njen dio...
Vlada će vjerovatno sutra reagovati na napadNovi znaci krize u odnosima između Vrhovnog saveta i vlade RSFSR, koji su se pojavili...
U Novom Ogarevu nastavljeno je razmatranje Ugovora o Uniji suverenih državaDana 25. novembra, kako se i očekivalo, u 12 sati počela je sednica Državnog saveta SSSR-a u Novom Ogarevu, na kojoj je...
Zavera protiv LitvanijeSedam mjeseci na TV-u, koja je u suštini postala velika stražarska kuća, nova “novinarska&r...
Murmanski energetičari uvjereni: potrebno je graditi nuklearne elektraneDonedavno su se u Kandalakši, gdje rade prva četiri bloka nuklearne elektrane, skupljali potpisi za proteste...
Vicekralj Položaj guvernera Tomska je gori od guvernera. Demokrate traže liberalnu toleranciju...
Letonija menja ministreIvars Godmanis, predsjedavajući Vijeća ministara Latvije, obnovio je ministarski tim. Postala je...
Da li privatni sektor ima pravo da se zaštiti?Ured gradonačelnika Sankt Peterburga poduzeo je još jednu akciju koja je slabo kompatibilna s idejama tranzicije ka tržišnoj ekonomiji. Specijalista...
Komunisti imaju iste aduteU Jekaterinburgu je održan inicijativni kongres komunista Rusije na kojem su ruski...
Zavera protiv LitvanijeSedam mjeseci na TV-u, koja je u suštini postala velika stražarska kuća, nova “novinarska&r...
Murmanski energetičari uvjereni: potrebno je graditi nuklearne elektraneDonedavno su se u Kandalakši, gdje rade prva četiri bloka nuklearne elektrane, skupljali potpisi za proteste...
Vicekralj Položaj guvernera Tomska je gori od guvernera. Demokrate traže liberalnu toleranciju...

Ujutro 18. avgusta 1991. u kioscima u mnogim gradovima SSSR-a pušteno je u prodaju redovno izdanje nedjeljnika Moskovske novosti, u kojem je objavljen nacrt Ugovora o Uniji suverenih država, čije je potpisivanje zakazano za 20. avgusta.

U istom broju objavljena je urednička bilješka u kojoj se uvodi tekst Ugovora: „Je li to ono o čemu je Saharov sanjao?“ i apel predsednika Državne banke SSSR-a V. Geraščenka Savetu Federacije i Vrhovnim savetima republika „Državna banka upozorava: rublja je u opasnosti“.

I predgovorom teksta samog Ugovora, urednici MN su objavili:

“Objavljeni dokument se i dalje drži u tajnosti.

Ipak, najavljeno je da je inicijalni dogovor između učesnika novoogarevskih pregovora postignut i da će ga za nekoliko dana - 20. avgusta - potpisati prve republike. Objavljujući sporazum, Moscow News polazi od glavnog: javna rasprava o dokumentu koji određuje sudbinu miliona ljudi treba da počne što je ranije moguće. Našim čitaocima nudimo Ugovor o Uniji dogovoren 23. jula 1991.

UGOVOR UNIJE SUVERENIH DRŽAVA

Države koje su potpisale ovaj Ugovor, na osnovu Deklaracija o državni suverenitet i priznavanje prava nacija na samoopredjeljenje; uzimajući u obzir sličnost istorijskih sudbina svojih naroda i ispunjavajući njihovu volju za očuvanjem i obnovom Unije, izraženu na referendumu od 17. marta 1991. godine; nastojeći da živimo u prijateljstvu i slozi, obezbeđujući ravnopravnu saradnju; U želji da stvore uslove za sveobuhvatan razvoj svakog pojedinca i pouzdane garancije njegovih prava i sloboda; staranje o materijalnom blagostanju i duhovnom razvoju naroda, međusobnom bogaćenju nacionalnih kultura i obezbjeđenju zajedničke sigurnosti; izvlačeći pouke iz prošlosti i uzimajući u obzir promjene u životu zemlje i svijeta, odlučili smo da svoje odnose u Uniji gradimo na novim osnovama i dogovorili se o sljedećem.

I
OSNOVNI PRINCIPI

Prvo. Svaka republika - potpisnica Ugovora - je suverena država. Savez sovjetskih suverenih republika (SSSR) je suverena federalna demokratska država nastala kao rezultat ujedinjenja ravnopravnih republika i vršenja državne vlasti u granicama ovlasti koje su joj dobrovoljno dale strane potpisnice Ugovora.

Sekunda. Države koje čine Uniju zadržavaju pravo da samostalno rješavaju sva pitanja svog razvoja, jamčeći jednaka politička prava i mogućnosti za društveno-ekonomske i kulturni razvoj svim narodima koji žive na njihovoj teritoriji. Strane u Ugovoru će polaziti od kombinacije univerzalnih i nacionalnih vrijednosti i odlučno će se suprotstaviti rasizmu, šovinizmu, nacionalizmu i svim pokušajima ograničavanja prava naroda.

Treće. Države koje čine Uniju smatraju da je prioritet ljudskih prava najvažniji princip u skladu sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima UN i drugim opštepriznatim normama međunarodnog prava. Svim građanima se jamči mogućnost učenja i korištenja maternjeg jezika, nesmetan pristup informacijama, sloboda vjeroispovijesti i druga politička, društveno-ekonomska, lična prava i slobode.

Četvrto. Države koje formiraju Uniju u formiranju građanskog društva vide najvažniji uslov za slobodu i dobrobit naroda i svakog čovjeka. Oni će nastojati da zadovolje potrebe ljudi na osnovu slobodnog izbora oblika vlasništva i načina upravljanja, razvoja svesaveznog tržišta, te implementacije principa socijalne pravde i sigurnosti.

Peto. Države koje čine Uniju imaju punu političku moć i samostalno određuju svoju nacionalno-državnu i administrativno-teritorijalnu strukturu, sistem vlasti i upravljanja. One mogu delegirati dio svojih ovlaštenja drugim državama - potpisnicama Ugovora, čiji su članovi.

Strane u Ugovoru priznaju kao zajednički temeljni princip demokratiju zasnovanu na narodnom predstavljanju i direktnom izražavanju volje naroda, te nastoje stvoriti vladavina zakona, koji bi služio kao garant protiv bilo kakvih tendencija ka totalitarizmu i samovolji.

Šesto. Države koje formiraju Uniju smatraju jednu od najvažniji zadaci očuvanje i razvoj nacionalne tradicije, državna podrška obrazovanje, zdravstvo, nauka i kultura. Oni će promovirati intenzivnu razmjenu i međusobno bogaćenje humanističkih duhovnih vrijednosti i dostignuća naroda Unije i cijelog svijeta.

Sedmo. Savez sovjetskih suverenih republika djeluje u međunarodnim odnosima kao suverena država, subjekt međunarodnog prava - nasljednik Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika. Njegovi glavni ciljevi u međunarodnoj areni su trajni mir, razoružanje, eliminacija nuklearnog i drugog oružja za masovno uništenje, saradnja između država i solidarnost naroda u rješavanju globalnih problemačovječanstvo.

Države koje čine Uniju punopravne su članice međunarodne zajednice. Imaju pravo da uspostavljaju direktne diplomatske, konzularne odnose i trgovinski odnosi sa stranim državama, razmjenjuju sa njima opunomoćena predstavništva, sklapaju međunarodne ugovore i učestvuju u aktivnostima međunarodnih organizacija, ne zadirajući u interese svake od savezničkih država i njihove zajedničke interese, bez kršenja međunarodnih obaveza Unije.

II
STRUKTURA SINDIKATA

Član 1. Članstvo u Uniji

Članstvo država u Uniji je dobrovoljno. Države koje čine Uniju su njene članice direktno ili u sastavu drugih država. Time se ne narušavaju njihova prava i ne oslobađaju od obaveza prema Ugovoru. Svi imaju jednaka prava i snose jednake odgovornosti. Odnosi između država, od kojih je jedna dio druge, uređuju se međusobnim sporazumima, Ustavom države čiji je dio i Ustavom SSSR-a. U RSFSR-u - saveznim ili drugim ugovorom, Ustavom SSSR-a. Unija je otvorena za ulazak u nju i drugih demokratskih država koje priznaju Ugovor. Države koje formiraju Uniju zadržavaju pravo da se slobodno iz nje povuku na način koji su utvrdile strane potpisnice Ugovora i sadržan u Ustavu i zakonima Unije.

Član 2. Državljanstvo Unije

Državljanin države koja je članica Unije istovremeno je i državljanin Unije. Građani SSSR-a imaju jednaka prava, slobode i obaveze sadržane u Ustavu, zakonima i međunarodnim ugovorima Unije.

Član 3. Teritorija Unije Teritoriju Unije čini teritorija svih država koje je čine. Strane Ugovora priznaju granice koje su postojale između njih u vrijeme potpisivanja Ugovora. Granice između država koje čine Uniju mogu se mijenjati samo sporazumom između njih, čime se ne narušavaju interesi drugih potpisnica Ugovora.

Član 4. Odnosi između država koje čine Uniju

Odnosi između država koje čine Uniju regulisani su ovim Ugovorom, Ustavom SSSR-a i ugovorima i sporazumima koji im nisu u suprotnosti. Strane u Ugovoru grade svoje odnose unutar Unije na bazi jednakosti, poštovanja suvereniteta, teritorijalni integritet, nemiješanje u unutrašnje stvari, rješavanje sporova mirnim putem, saradnja, uzajamna pomoć, savjesno ispunjenje obaveze prema Ugovoru o Uniji i međurepubličkim sporazumima. Države koje formiraju Uniju obavezuju se da: neće pribegavati sili ili pretnji silom u međusobnim odnosima; da međusobno ne zadiru u teritorijalni integritet; da ne sklapaju sporazume koji su u suprotnosti sa ciljevima Unije ili su upereni protiv država koje je čine. Upotreba trupa Ministarstva odbrane SSSR-a unutar zemlje nije dozvoljena, osim njihovog učešća u rješavanju hitnih nacionalnih ekonomskih problema u izuzetnim slučajevima, u otklanjanju posljedica prirodnih katastrofa i ekološke katastrofe, kao i slučajevi predviđeni zakonima o vanrednom stanju.

Član 5. Obim nadležnosti SSSR-a

Strane u Ugovoru daju SSSR-u sljedeća ovlaštenja:

Zaštita suvereniteta i teritorijalnog integriteta Unije i njenih subjekata; objava rata i zaključivanje mira; obezbjeđivanje odbrane i rukovođenja Oružanim snagama, graničnim, specijalnim (vladine veze, inženjersko-tehničke i druge), unutrašnjim, željezničkim trupama Unije; organizacija razvoja i proizvodnje naoružanja i vojne opreme.

Osiguravanje državne sigurnosti Unije; uspostavljanje režima i zaštitu državne granice, ekonomske zone, pomorskog i vazdušnog prostora Unije; rukovodstvo* i koordinacija aktivnosti republičkih službi bezbednosti.

* Predlog druga V. A. Kryuchkova usaglašen je sa rukovodstvom republika.

Provođenje vanjske politike Unije i koordinacija spoljnopolitičke aktivnosti republike; predstavljanje Unije u odnosima sa stranim državama i međunarodne organizacije; sklapanje međunarodnih ugovora Unije.

Implementacija inostrane ekonomske aktivnosti Unija i koordinacija spoljnoekonomskih aktivnosti republika; predstavljanje Unije u međunarodnom ekonomskom i finansijske institucije, sklapanje spoljnoekonomskih sporazuma Unije.

Odobravanje i izvršenje budžeta Unije, sprovođenje emisije novca; skladištenje zlatnih rezervi, dijamantskih i deviznih fondova Unije; upravljanje svemirskim istraživanjem; kontrolu vazdušni saobraćaj, svesavezni sistemi komunikacija i informacija, geodezija i kartografija, metrologija, standardizacija, meteorologija; upravljanje nuklearnom energijom.

Donošenje Ustava Unije, unošenje izmjena i dopuna; donošenje zakona iz nadležnosti Zajednice i utvrđivanje osnova zakonodavstva o pitanjima dogovorenim sa republikama; vrhovna ustavna kontrola.

Upravljanje aktivnostima federalnih sprovođenje zakona i koordinacija aktivnosti organa za provođenje zakona Unije i republika u borbi protiv kriminala.

Član 6. Sfera zajedničke nadležnosti Saveza i republika

Organi državna vlast a uprave Unije i republika zajednički vrše sljedeća ovlaštenja:

Zaštita ustavnog sistema Unije, zasnovanog na ovom Ugovoru i Ustavu SSSR-a; osiguravanje prava i sloboda građana SSSR-a.

Definicija vojne politike Sindikat, sprovođenje mjera za organizovanje i osiguranje odbrane; uspostavljanje jedinstvene procedure za regrutaciju i služenje vojnog roka; uspostavljanje režima graničnog pojasa; rešavanje pitanja u vezi sa delovanjem trupa i razmeštanjem vojnih objekata na teritoriji republika; organizacija mobilizacione obuke Nacionalna ekonomija; upravljanje preduzećima odbrambene industrije.

Utvrđivanje strategije državne bezbednosti Unije i obezbeđivanje državne bezbednosti republika; promijeniti Državna granica Sindikat uz saglasnost relevantne strane Ugovora; zaštita državnih tajni; utvrđivanje liste strateških resursa i proizvoda koji nisu predmet izvoza van Unije opšti principi i standarde u ovoj oblasti ekološka sigurnost; uspostavljanje procedura za prijem, skladištenje i upotrebu fisionih i radioaktivnih materijala.

Definicija spoljna politika SSSR i kontrola nad njegovom implementacijom; zaštita prava i interesa građana SSSR-a, prava i interesa republika u međunarodnim odnosima; utvrđivanje osnova spoljnoekonomske djelatnosti; sklapanje ugovora o međunarodnih kredita i krediti, regulisanje eksterne državni dug Union; jedinstveno carinsko poslovanje; sigurnost i racionalno korišćenje prirodni resursi ekonomska zona i kontinentalni pojas Unije.

Definiranje strategije za društvenu ekonomski razvoj Unija i stvaranje uslova za formiranje sveunije; vođenje jedinstvene finansijske, kreditne, monetarne, poreske, osiguranja i politike cijena zasnovane na zajedničkoj valuti; stvaranje i korištenje zlatnih rezervi, dijamantskih i valutnih fondova Unije; razvoj i implementacija svesaveznih programa; kontrolu izvršenja budžeta Unije i dogovorene emisije novca; stvaranje svesaveznih fondova za regionalni razvoj i likvidaciju posljedica prirodnih katastrofa i katastrofa; stvaranje strateških rezervi; vođenje jedinstvene svesavezne statistike.

Izrada jedinstvene politike i bilansa u oblasti goriva i energetskih resursa, upravljanja energetski sistem zemlje, magistralni gasovodi i naftovodi, svesavezne železnice, vazdušni i pomorskim prevozom; utvrđivanje osnova upravljanja prirodom i zaštite životne sredine, veterine, epizootike i biljnog karantina; koordinacija djelovanja u oblasti vodoprivrede i resursa od međurepubličkog značaja.

Definisanje osnova socijalne politike o pitanjima zapošljavanja, migracije, uslova rada, naknada i zaštite, socijalno osiguranje i osiguranje, javno obrazovanje, zdravstvena zaštita, fizička kultura i sport; uspostavljanje osnove za penzijsko osiguranje i održavanje drugih socijalnih garancija – uključujući i kada građani prelaze iz jedne republike u drugu; uspostavljanje jedinstvene procedure za indeksiranje prihoda i garantovanog egzistencijalnog minimuma.

Organizacija fundamentalnih naučno istraživanje i podsticanje naučnog i tehnološkog napretka, uspostavljanje opštih principa i kriterijuma za obuku i sertifikaciju naučno-nastavnog kadra; definicija opšte upotrebe medicinski proizvodi i metode; promicanje razvoja i međusobnog bogaćenja nacionalnih kultura; očuvanje izvornih staništa mali narodi, stvarajući uslove za njihov ekonomski i kulturni razvoj.

Praćenje poštivanja Ustava i zakona Unije, ukaza predsjednika, odluka donesenih iz nadležnosti Zajednice; stvaranje svesveznog forenzičkog računovodstvenog i informacionog sistema; organizovanje borbe protiv zločina počinjenih na teritoriji više republika; utvrđivanje jedinstvenog režima organizacije kazneno-popravnih ustanova.

Član 7. Postupak vršenja ovlašćenja vladine agencije Sindikalna i zajednička ovlašćenja državnih organa Saveza i republika

Pitanja iz zajedničke nadležnosti rješavaju organi i uprave Zajednice i njenih država članica koordinacijom, posebnim sporazumima, donošenjem temeljnog zakonodavstva Unije i republika i odgovarajućih republičkih zakona. Pitanja iz nadležnosti organa Unije oni rješavaju neposredno.

Ovlašćenja koja nisu direktno upućena članovima 5. i 6. na isključivu nadležnost organa vlasti i uprave Unije ili u sferu zajedničke nadležnosti organa Unije i republika ostaju u nadležnosti republika i obavljaju samostalno ili na osnovu bilateralnih i multilateralnih sporazuma između njih. Nakon potpisivanja Ugovora, vrši se odgovarajuća promena ovlašćenja organa upravljanja Unije i republika.

Strane u Ugovoru polaze od činjenice da se razvojem sveuničkog tržišta sfera direktnog pod kontrolom vlade ekonomija. Neophodna preraspodjela ili promjena obima ovlasti organa upravljanja vršit će se uz saglasnost država koje čine Uniju.

Sporovi u vezi sa vršenjem ovlašćenja organa Unije ili ostvarivanjem prava i vršenja dužnosti iz oblasti zajedničkih ovlašćenja organa Unije i republika rešavaju se u postupku mirenja. Ukoliko se sporazum ne postigne, sporovi se podnose Ustavnom sudu Unije.

Države članice Unije učestvuju u sprovođenju ovlašćenja organa sindikata zajedničkim formiranjem ovih, kao i posebnim postupcima za donošenje odluka i njihovo sprovođenje,

Svaka republika može, sklapanjem sporazuma sa Unijom, na nju dodatno delegirati vršenje određenih svojih ovlašćenja, a Unija, uz saglasnost svih republika, na jednu ili više njih delegirati vršenje određenih svojih ovlašćenja na njihovu teritoriju.

Član 8. Imovina Zajednica i države koje je čine osiguravaju slobodan razvoj, zaštitu svih oblika svojine i stvaraju uslove za funkcionisanje preduzeća i privrednih organizacija u okviru jedinstvenog sveuničkog tržišta. Zemlja, njena utroba, vode, ostalo Prirodni resursi, povrće i životinjski svijet vlasništvo su republika i neotuđiva imovina njihovih naroda. Postupak posedovanja, korišćenja i raspolaganja njima (pravo svojine) utvrđuje se republičkim zakonodavstvom. Prava svojine na resursima koji se nalaze na teritoriji više republika utvrđuju se zakonodavstvom Unije. Države koje formiraju Uniju dodeljuju joj objekte državne svojine neophodne za vršenje ovlašćenja organa vlasti i uprave Unije. Imovina u vlasništvu Unije koristi se u zajedničkim interesima njenih država članica, uključujući i u interesu ubrzanog razvoja regiona koji zaostaju. Države koje formiraju Uniju imaju pravo na svoj udio u zlatnim rezervama, dijamantima i valutnim fondovima Unije na raspolaganju u vrijeme zaključenja ovog Ugovora. Njihovo učešće u daljem prikupljanju i korišćenju blaga utvrđuje se posebnim ugovorima.

Član 9. Porezi i naknade Unije

Za finansiranje rashoda budžeta Unije u vezi sa sprovođenjem ovlašćenja koja su data Uniji, utvrđuju se jedinstveni porezi i naknade Unije po fiksnim kamatnim stopama, koje se utvrđuju u dogovoru sa republikama, na osnovu stavki rashoda koje dostavlja Unija. Kontrolu nad rashodima budžeta Unije sprovode potpisnice Ugovora. Svesavezni programi se finansiraju kroz zajedničke doprinose zainteresovanih republika i budžeta Unije. Obim i svrha svesaveznih programa regulisani su sporazumima između Unije i republika, uzimajući u obzir pokazatelje njihovog društveno-ekonomskog razvoja.

Član 10. Ustav Unije

Ustav Unije zasnovan je na ovom Ugovoru i ne smije mu biti u suprotnosti.

Član 11. Zakoni

Zakoni Unije, Ustav i zakoni država koje ga čine ne smiju biti u suprotnosti sa odredbama ovog Ugovora. Zakoni Unije o pitanjima iz njene nadležnosti imaju prevlast i obavezuju na teritoriji republika. Zakoni republike imaju prevlast na njenoj teritoriji u svim pitanjima, osim onih u nadležnosti Unije. Republika ima pravo da obustavi dejstvo zakona Unije na svojoj teritoriji i da protestuje protiv njega ako krši ovaj Ugovor, protivreči Ustavu ili zakonima Republike donetim u granicama njene nadležnosti. Unija ima pravo da protestuje i obustavi rad republičkog zakona ako krši ovaj Ugovor, protivreči Ustavu ili zakonima Unije donetim u okviru njenih ovlašćenja. Sporovi se upućuju Ustavnom sudu Unije, koji odlučuje konačna odluka u roku od mjesec dana.

III
ORGANI SINDIKATA

Član 12. Formiranje organa Unije

Organi vlasti i uprave Unije formiraju se na osnovu slobodnog izražavanja volje naroda i vlada država koje čine Uniju. Oni postupaju striktno u skladu sa odredbama ovog Ugovora i Ustava Unije.

Član 13. Vrhovni savet SSSR-a

Zakonodavnu vlast Unije vrši Vrhovni savet SSSR-a, koji se sastoji od dva doma: Saveta republika i Saveta Unije.

Vijeće republika čine predstavnici republika koje delegiraju njihovi najviši organi vlasti. Republike i nacionalno-teritorijalni entiteti u Vijeću republika zadržavaju ništa manji broj poslaničkih mjesta nego što su imali u Vijeću narodnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a u vrijeme potpisivanja Ugovora.

Svi poslanici ovog veća iz republike direktno uključene u Zajednicu imaju jedan zajednički glas prilikom odlučivanja o pitanjima. Postupak izbora predstavnika i njihove kvote utvrđuju se posebnim sporazumom republika i izbornim zakonom SSSR-a.

Vijeće Saveza bira stanovništvo cijele zemlje u izbornim jedinicama sa jednakim brojem birača. Istovremeno, zagarantovana je zastupljenost u Savetu Zajednice svih republika koje učestvuju u Ugovoru.

Veće Vrhovnog sovjeta Saveza zajednički uvode promjene u Ustav SSSR-a; primanje novih država u sastav SSSR-a; utvrđuje temelje unutrašnje i vanjske politike Unije; odobrava budžet Unije i izvještaj o njegovom izvršenju; objaviti rat i sklopiti mir; odobrava promjene granica Unije. ,.

Vijeće republika donosi zakone o organizaciji i postupku rada sindikalnih organa; razmatra pitanja odnosa među republikama; ratificira međunarodne ugovore SSSR-a; daje saglasnost na imenovanje Kabineta ministara SSSR-a.

Vijeće Saveza razmatra pitanja osiguranja prava i sloboda građana SSSR-a i donosi zakone o svim pitanjima osim onih koja su u nadležnosti Vijeća republika.

Zakoni koje donosi Vijeće Saveza stupaju na snagu nakon što ih odobri Vijeće republika.

Član 14. Predsjednik Saveza Sovjetskih Suverenih Republika

Predsjednik Unije je šef savezne države, koji ima najvišu izvršnu i upravnu vlast. Predsjednik Unije djeluje kao garant usklađenosti sa Ugovorom o Uniji, Ustavom i zakonima Unije; je vrhovni komandant Oružanih snaga Unije; predstavlja Uniju u odnosima sa stranim zemljama; vrši kontrolu nad sprovođenjem međunarodnih obaveza Unije. Predsjednika biraju građani Unije na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem na period od 5 godina i ne više od dva uzastopna mandata. Izabranim se smatra kandidat koji dobije više od polovine glasova u Uniji kao cjelini iu većini njenih država.

Član 15. Potpredsjednik SSSR-a

Potpredsjednik SSSR-a se bira zajedno sa predsjednikom SSSR-a. Potpredsjednik Saveza obavlja, po ovlaštenju predsjednika Saveza, svoje pojedinačne funkcije i zamjenjuje predsjednika SSSR-a u slučaju njegove odsutnosti i nemogućnosti obavljanja svojih dužnosti.

Član 16. Kabinet ministara SSSR-a

Kabinet ministara Sindikata - organ izvršna vlast Sindikat, podređen predsjedniku sindikata i odgovoran Vrhovnom vijeću. Kabinet ministara obrazuje predsjednik Saveza u dogovoru sa Vijećem republika Vrhovnog vijeća Saveza. Šefovi republičkih vlada učestvuju u radu Kabineta ministara Unije sa pravom odlučujućeg glasa.

Član 17. Ustavni sud SSSR-a

Ustavni sud SSSR-a formiraju na ravnopravnoj osnovi predsednik SSSR-a i svaki od veća Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Ustavni sud Unije razmatra pitanja usaglašenosti zakonodavnih akata Unije i republika, ukaza predsednika Unije i predsednika republika, normativnih akata Kabineta ministara Unije sa Ugovorom o Uniji i Ustavom. Unije, a takođe rešava sporove između Unije i republika, između republika.

Član 18. Stalni (savezni) sudovi

Sudski (savezni) sudovi - Vrhovni sud Saveza Sovjetskih Suverenih Republika, Vrhovni arbitražni sud Unije, sudovi u Oružanim snagama Unije, Vrhovni sud Unije i Vrhovni arbitražni sud Unije vrše sudsku vlast u okviru ovlasti Unije. Predsednici najviših republičkih sudskih i arbitražnih organa su po službenoj dužnosti članovi Vrhovnog suda Unije, odnosno Vrhovnog arbitražnog suda Unije.

Član 19. Tužilaštvo SSSR-a

Nadzor nad sprovođenjem zakonodavnih akata Unije vrše generalni tužilac Unije, državni tužioci (tužioci) republika i njima podređeni tužioci. Generalnog tužioca Unije imenuje Vrhovni savjet Unije i njemu odgovara. Generalne tužioce (tužioce) republika imenuju njihovi najviši zakonodavni organi i članovi su odbora Tužilaštva Unije po službenoj dužnosti. U svojim aktivnostima nadzora nad provođenjem zakona Unije odgovorni su i najvišim zakonodavnim tijelima svojih država i državnom tužiocu Unije.

IV
ZAVRŠNE ODREDBE

Član 20. Jezik međunacionalne komunikacije u SSSR-u

Republike samostalno određuju svoje državne jezike. Strane u Ugovoru priznaju ruski jezik kao jezik međuetničke komunikacije u SSSR-u.

Član 21. Glavni grad Unije

Glavni grad SSSR-a je grad Moskva.

Član 22. Državni simboli Unije

SSSR ima državni grb, zastavu i himnu.

Član 23. Stupanje na snagu Ugovora

Ovaj sporazum odobravaju najviši organi državne vlasti država koje čine Zajednicu, a stupa na snagu danom potpisivanja od strane njihovih ovlašćenih delegacija. Za države koje su ga potpisale, smatra se da je od istog datuma Ugovor o formiranju SSSR-a iz 1922. godine izgubio snagu. Stupanjem na snagu Ugovora, tretman najpovlašćenijih nacija primjenjuje se na države koje su ga potpisale. Odnosi između Saveza sovjetskih suverenih republika i republika koje su dio Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika, a nisu potpisale ovaj Ugovor, podliježu regulisanju na osnovu zakonodavstva SSSR-a, međusobnih obaveza i sporazuma.

Član 24. Odgovornost po Ugovoru

Unija i države koje je formiraju međusobno su odgovorne za ispunjavanje svojih obaveza i nadoknađuju štetu nastalu kršenjem ovog Ugovora.

Član 25. Postupak izmjene i dopune Sporazuma

Ovaj Ugovor ili njegove pojedinačne odredbe mogu se poništiti, izmijeniti ili dopuniti samo uz saglasnost svih država koje čine Uniju. Po potrebi, sporazumom između država potpisnica Ugovora, mogu se usvojiti aneksi.

Član 26. Kontinuitet najviših organa Unije

Kako bi se osigurao kontinuitet vršenja državne vlasti i uprave, najviša zakonodavna, izvršna i sudska tijela Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika zadržavaju svoja ovlaštenja do formiranja najviših državnih organa Saveza Sovjetskih Suverenih Republika u skladu sa ovim Ugovorom i novim Ustavom SSSR-a.

Države koje su potpisale ovaj Ugovor,

na osnovu njihovih deklaracija o državnom suverenitetu i priznavanju prava nacija na samoopredjeljenje;

uzimajući u obzir sličnost istorijskih sudbina svojih naroda i ispunjavajući njihovu volju za očuvanjem i obnovom Unije, izraženu na referendumu od 17. marta 1991. godine;

nastojeći da živimo u prijateljstvu i slozi, obezbeđujući ravnopravnu saradnju;

U želji da stvore uslove za sveobuhvatan razvoj svakog pojedinca i pouzdane garancije njegovih prava i sloboda;

staranje o materijalnom blagostanju i duhovnom razvoju naroda, međusobnom bogaćenju nacionalnih kultura i obezbjeđenju zajedničke sigurnosti;

učeći iz prošlosti i uzimajući u obzir promjene u životu zemlje i svijeta,

odlučili da svoje odnose u Uniji grade na novim osnovama i dogovorili sljedeće.

I. Osnovni principi

Prvo. Svaka republika koja je potpisnica Ugovora je suverena država. Savez sovjetskih suverenih republika (SSSR) je suverena federalna demokratska država nastala kao rezultat ujedinjenja ravnopravnih republika i vršenja državne vlasti u granicama ovlasti koje su joj dobrovoljno dale strane potpisnice Ugovora.

Sekunda. Države koje čine Uniju zadržavaju pravo da samostalno rješavaju sva pitanja svog razvoja, garantujući jednaka politička prava i mogućnosti društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja svim narodima koji žive na njihovoj teritoriji. Strane u Ugovoru će polaziti od kombinacije univerzalnih i nacionalnih vrijednosti i odlučno će se suprotstaviti rasizmu, šovinizmu, nacionalizmu i svim pokušajima ograničavanja prava naroda.

Treće. Države koje čine Uniju smatraju da je prioritet ljudskih prava najvažniji princip u skladu sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima UN i drugim opštepriznatim normama međunarodnog prava. Svim građanima se jamči mogućnost učenja i korištenja maternjeg jezika, nesmetan pristup informacijama, sloboda vjeroispovijesti i druga politička, društveno-ekonomska, lična prava i slobode.

Četvrto. Države koje formiraju Uniju u formiranju građanskog društva vide najvažniji uslov za slobodu i dobrobit naroda i svakog čovjeka. Oni će nastojati da zadovolje potrebe ljudi na osnovu slobodnog izbora oblika vlasništva i načina upravljanja, razvoja svesaveznog tržišta, te implementacije principa socijalne pravde i sigurnosti.

Peto. Države koje čine Uniju imaju punu političku moć i samostalno određuju svoju nacionalno-državnu i administrativno-teritorijalnu strukturu, sistem vlasti i upravljanja. One mogu delegirati dio svojih ovlaštenja drugim državama - potpisnicama Ugovora, čiji su članovi.

Strane u Ugovoru priznaju kao zajednički temeljni princip demokratiju, zasnovanu na narodnom predstavljanju i direktnom izražavanju volje naroda, i nastoje da stvore pravnu državu koja bi služila kao garant protiv bilo kakvih tendencija ka totalitarizmu i samovolji.

Šesto. Države članice Unije smatraju da je jedan od najvažnijih zadataka očuvanje i razvoj nacionalne tradicije, podrška države obrazovanju, zdravstvu, nauci i kulturi. Oni će promovirati intenzivnu razmjenu i međusobno bogaćenje humanističkih duhovnih vrijednosti i dostignuća naroda Unije i cijelog svijeta.

Sedmo. Savez sovjetskih suverenih republika djeluje u međunarodnim odnosima kao suverena država, subjekt međunarodnog prava - nasljednik Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika. Njegovi glavni ciljevi u međunarodnoj areni su trajni mir, razoružanje, eliminacija nuklearnog i drugog oružja za masovno uništenje, saradnja između država i solidarnost naroda u rješavanju globalnih problema čovječanstva.

Države koje čine Uniju punopravne su članice međunarodne zajednice. Imaju pravo da uspostavljaju neposredne diplomatske, konzularne i trgovinske odnose sa stranim državama, razmjenjuju sa njima opunomoćena predstavništva, sklapaju međunarodne ugovore i učestvuju u aktivnostima međunarodnih organizacija, ne zadirajući u interese svake od država Unije i njihove zajedničke interesa, bez kršenja međunarodnih obaveza Unije.

II. Struktura Unije

Član 1. Članstvo u Uniji

Članstvo država u Uniji je dobrovoljno.

Države koje čine Uniju su njene članice direktno ili u sastavu drugih država. Time se ne narušavaju njihova prava i ne oslobađaju od obaveza prema Ugovoru. Svi imaju jednaka prava i snose jednake odgovornosti.

Odnosi između država, od kojih je jedna dio druge, uređuju se međusobnim sporazumima, Ustavom države čiji je dio i Ustavom SSSR-a. U RSFSR-u - saveznim ili drugim ugovorom, Ustavom SSSR-a.

Unija je otvorena za ulazak u nju i drugih demokratskih država koje priznaju Ugovor.

Države koje formiraju Uniju zadržavaju pravo da se slobodno iz nje povuku na način koji su utvrdile strane potpisnice Ugovora i sadržan u Ustavu i zakonima Unije.

Član 2. Državljanstvo Unije

Državljanin države koja je članica Unije istovremeno je i državljanin Unije.

Građani SSSR-a imaju jednaka prava, slobode i odgovornosti sadržane u Ustavu, zakonima i međunarodnim ugovorima Unije.

Član 3. Teritorija Unije

Teritoriju Unije čine teritorije svih država koje je čine.

Strane Ugovora priznaju granice koje su postojale između njih u vrijeme potpisivanja Ugovora.

Granice između država koje čine Uniju mogu se mijenjati samo sporazumom između njih, čime se ne narušavaju interesi drugih potpisnica Ugovora.

Član 4. Odnosi između država koje čine Uniju

Odnosi između država koje čine Uniju regulisani su ovim Ugovorom, Ustavom SSSR-a i ugovorima i sporazumima koji im nisu u suprotnosti.

Strane Ugovora svoje odnose unutar Unije grade na osnovu ravnopravnosti, poštovanja suvereniteta, teritorijalnog integriteta, nemiješanja u unutrašnje stvari, rješavanja sporova mirnim putem, saradnje, uzajamne pomoći i savjesnog ispunjavanja obaveza iz Ugovora. Ugovor o uniji i međurepublički sporazumi.

Države koje formiraju Uniju obavezuju se da: neće pribegavati sili ili pretnji silom u međusobnim odnosima; da međusobno ne zadiru u teritorijalni integritet; da ne sklapaju sporazume koji su u suprotnosti sa ciljevima Unije ili su upereni protiv država koje je čine.

Upotreba trupa Ministarstva odbrane SSSR-a u zemlji nije dozvoljena, osim njihovog učešća u rješavanju hitnih nacionalnih ekonomskih problema u izuzetnim slučajevima, u otklanjanju posljedica prirodnih katastrofa i katastrofa u okolišu, kao iu slučajevima predviđenim zakonodavstvom. o vanrednom stanju.

Član 5. Obim nadležnosti SSSR-a

Strane u Ugovoru daju SSSR-u sljedeća ovlaštenja:

— Zaštita suvereniteta i teritorijalnog integriteta Unije i njenih subjekata; objava rata i zaključivanje mira; obezbjeđivanje odbrane i rukovođenja Oružanim snagama, graničnim, specijalnim (vladine veze, inženjersko-tehničke i druge), unutrašnjim, željezničkim trupama Unije; organizacija razvoja i proizvodnje naoružanja i vojne opreme.

— Osiguranje državne sigurnosti Unije; uspostavljanje režima i zaštitu državne granice, ekonomske zone, pomorskog i vazdušnog prostora Unije; upravljanje i koordinaciju aktivnosti republičkih službi bezbednosti.

— sprovođenje spoljne politike Unije i koordinacija spoljnopolitičkih aktivnosti republika; zastupanje Unije u odnosima sa stranim državama i međunarodnim organizacijama; sklapanje međunarodnih ugovora Unije.

— Sprovođenje spoljnoekonomskih aktivnosti Unije i koordinacija spoljnoekonomskih aktivnosti republika; zastupanje Unije u međunarodnim ekonomskim i finansijskim organizacijama, zaključivanje inostranih ekonomskih ugovora Unije.

— Odobravanje i izvršenje budžeta Unije, sprovođenje emisije novca; skladištenje zlatnih rezervi, dijamantskih i valutnih fondova Unije; upravljanje svemirskim istraživanjem; kontrola zračnog saobraćaja, svesavezni komunikacijski i informacioni sistemi, geodezija i kartografija, metrologija, standardizacija, meteorologija; upravljanje nuklearnom energijom.

— Usvajanje Ustava Unije, unošenje amandmana i dopuna; donošenje zakona iz nadležnosti Zajednice i utvrđivanje Osnova zakonodavstva o pitanjima dogovorenim sa republikama; vrhovna ustavna kontrola.

— Upravljanje aktivnostima saveznih agencija za provođenje zakona i koordinacija aktivnosti agencija za provođenje zakona Unije i republika u borbi protiv kriminala.

Član 6. Sfera zajedničke nadležnosti Saveza i republika

Organi državne vlasti i uprave Saveza i republika zajednički vrše sledeća ovlašćenja:

— Zaštita ustavnog sistema Unije, zasnovanog na ovom Ugovoru i Ustavu SSSR-a; osiguravanje prava i sloboda građana SSSR-a.

— utvrđivanje vojne politike Unije, provođenje mjera za organizovanje i osiguranje odbrane; uspostavljanje jedinstvene procedure za regrutaciju i služenje vojnog roka; uspostavljanje režima graničnog pojasa; rešavanje pitanja u vezi sa delovanjem trupa i razmeštanjem vojnih objekata na teritoriji republika; organizacija mobilizacione pripreme narodne privrede; upravljanje preduzećima odbrambene industrije.

— utvrđivanje strategije državne bezbednosti Unije i obezbeđivanje državne bezbednosti republika; promjena državne granice Unije uz saglasnost relevantne strane Ugovora; zaštita državnih tajni; utvrđivanje liste strateških resursa i proizvoda koji nisu predmet izvoza van Unije, utvrđivanje opštih principa i standarda u oblasti zaštite životne sredine; uspostavljanje procedura za prijem, skladištenje i upotrebu fisionih i radioaktivnih materijala.

— Određivanje spoljnopolitičkog kursa SSSR-a i kontrola njegovog sprovođenja; zaštita prava i interesa građana SSSR-a, prava i interesa republika u međunarodnim odnosima; utvrđivanje osnova spoljnoekonomske djelatnosti; zaključivanje ugovora o međunarodnim zajmovima i kreditima kojima se reguliše spoljni javni dug Unije; jedinstveno carinsko poslovanje; zaštita i racionalno korištenje prirodnih resursa ekonomske zone i epikontinentalnog pojasa Unije.

— Definisanje strategije društveno-ekonomskog razvoja Unije i stvaranje uslova za formiranje sveunije; vođenje jedinstvene finansijske, kreditne, monetarne, poreske, osiguranja i politike cijena zasnovane na zajedničkoj valuti; stvaranje i korištenje zlatnih rezervi, dijamantskih i valutnih fondova Unije; razvoj i implementacija svesaveznih programa; kontrolu izvršenja budžeta Unije i dogovorene emisije novca; stvaranje svesaveznih fondova za regionalni razvoj i likvidaciju posljedica prirodnih katastrofa i katastrofa; stvaranje strateških rezervi; vođenje jedinstvene svesavezne statistike.

— Izrada jedinstvene politike i ravnoteže u oblasti goriva i energetskih resursa, upravljanja energetskim sistemom zemlje, magistralnim gasovodima i naftovodima, svesaveznim željezničkim, vazdušnim i pomorskim saobraćajem; utvrđivanje osnova upravljanja prirodom i zaštite životne sredine, veterine, epizootike i biljnog karantina; koordinacija djelovanja u oblasti vodoprivrede i resursa od međurepubličkog značaja.

— utvrđivanje osnova socijalne politike po pitanjima zapošljavanja, migracije, uslova rada, plaćanja i zaštite, socijalnog osiguranja i osiguranja, javnog obrazovanja, zdravstva, fizičke kulture i sporta; uspostavljanje osnova za penzijsko osiguranje i održavanje drugih socijalnih garancija, uključujući i prelazak građana iz jedne republike u drugu; uspostavljanje jedinstvene procedure za indeksiranje prihoda i garantovanog egzistencijalnog minimuma.

— Organizacija fundamentalnih naučnih istraživanja i podsticanje naučnog i tehnološkog napretka, utvrđivanje opštih principa i kriterijuma za obuku i sertifikaciju naučno-nastavnog kadra; utvrđivanje opšte procedure za upotrebu terapijskih sredstava i tehnika; promicanje razvoja i međusobnog bogaćenja nacionalnih kultura; očuvanje izvornog staništa malih naroda, stvaranje uslova za njihov ekonomski i kulturni razvoj.

— Praćenje poštivanja Ustava i zakona Unije, uredbi predsjednika, odluka donesenih iz nadležnosti Unije; stvaranje svesveznog forenzičkog računovodstvenog i informacionog sistema; organizovanje borbe protiv zločina počinjenih na teritoriji više republika; utvrđivanje jedinstvenog režima organizacije kazneno-popravnih ustanova.

Član 7. Postupak vršenja ovlašćenja državnih organa Saveza i zajedničkih ovlašćenja državnih organa Saveza i republika

Pitanja iz zajedničke nadležnosti rješavaju organi i rukovodstvo Zajednice i njenih država članica koordinacijom, posebnim sporazumima, donošenjem Osnova zakonodavstva Zajednice i republika i odgovarajućih republičkih zakona. Pitanja iz nadležnosti organa Unije oni rješavaju neposredno.

Ovlašćenja koja nisu direktno pripisana članovima 5. i 6. isključivoj nadležnosti organa i upravljanja Unije ili sferi zajedničke nadležnosti organa Unije i republika ostaju u nadležnosti republika i vrše se od strane samostalno ili na osnovu bilateralnih i multilateralnih sporazuma između njih. Nakon potpisivanja Ugovora, vrši se odgovarajuća promena ovlašćenja organa upravljanja Unije i republika.

Strane Ugovora polaze od činjenice da se razvojem sveuničkog tržišta smanjuje obim direktnog državnog upravljanja privredom. Neophodna preraspodjela ili promjena obima ovlasti organa upravljanja vršit će se uz saglasnost država koje čine Uniju.

Države članice Unije učestvuju u sprovođenju ovlašćenja organa unije kroz zajedničko formiranje ovih, kao i posebne procedure za dogovaranje odluka i njihovo sprovođenje.

Član 8. Imovina

Unija i države koje je čine osiguravaju slobodan razvoj, zaštitu svih oblika svojine i stvaraju uslove za funkcionisanje preduzeća i privrednih organizacija u okviru jedinstvenog svesaveznog tržišta.

Zemljište, njegovo podzemlje, vode, druga prirodna bogatstva, biljni i životinjski svijet vlasništvo su republika i neotuđivo vlasništvo njihovih naroda. Postupak posedovanja, korišćenja i raspolaganja njima (pravo svojine) utvrđuje se republičkim zakonodavstvom. Prava svojine na resursima koji se nalaze na teritoriji više republika utvrđuju se zakonodavstvom Unije.

Države koje formiraju Uniju dodeljuju joj objekte državne svojine neophodne za vršenje ovlašćenja organa vlasti i uprave Unije.

Imovina u vlasništvu Unije koristi se u zajedničkim interesima njenih država članica, uključujući i u interesu ubrzanog razvoja regiona koji zaostaju.

Države koje formiraju Uniju imaju pravo na svoj udio u zlatnim rezervama, Dijamant i Novčana sredstva Sindikat koji postoji u vrijeme zaključenja ovog Ugovora. Njihovo učešće u daljem prikupljanju i korišćenju blaga utvrđuje se posebnim ugovorima.

Član 9. Porezi i naknade Unije

Svesavezni programi se finansiraju kroz zajedničke doprinose zainteresovanih republika i budžeta Unije. Obim i svrha svesaveznih programa regulisani su sporazumima između Unije i republika, uzimajući u obzir pokazatelje njihovog društveno-ekonomskog razvoja.

Član 10. Ustav Unije

Ustav Unije zasnovan je na ovom Ugovoru i ne smije mu biti u suprotnosti.

Član 11. Zakoni

Zakoni Unije, ustavi i zakoni država koje je čine ne smiju biti u suprotnosti sa odredbama ovog Ugovora.

Zakoni Unije o pitanjima iz njene nadležnosti imaju prevlast i obavezuju na teritoriji republika.

Zakoni republike imaju prevlast na njenoj teritoriji u svim pitanjima, osim onih u nadležnosti Unije.

Republika ima pravo da obustavi funkcionisanje zakona Unije na svojoj teritoriji i protestuje protiv njega ako krši ovaj Ugovor, protivreči Ustavu ili zakonima Republike donetim u granicama njenih ovlašćenja.

Unija ima pravo da protestuje i obustavi rad republičkog zakona ako krši ovaj Ugovor, protivreči Ustavu ili zakonima Unije donetim u okviru njenih ovlašćenja.

Sporovi se upućuju Ustavnom sudu Unije, koji u roku od mjesec dana donosi konačnu odluku.

III. Organi Unije

Član 12. Formiranje organa Unije

Organi vlasti i uprave Unije formiraju se na osnovu slobodnog izražavanja naroda i predstavljanja država koje čine Uniju. Oni postupaju striktno u skladu sa odredbama ovog Ugovora i Ustava Unije.

Član 13. Vrhovni savet SSSR-a

Zakonodavnu vlast Unije vrši Vrhovni savet SSSR-a, koji se sastoji od dva doma: Saveta republika i Saveta Unije.

Vijeće Saveza razmatra pitanja osiguranja prava i sloboda građana SSSR-a i donosi zakone o svim pitanjima osim onih koja su u nadležnosti Vijeća republika. Zakoni koje donosi Vijeće Saveza stupaju na snagu nakon što ih odobri Vijeće republika.

Član 14. Predsjednik Saveza Sovjetskih Suverenih Republika

Predsjednik Unije je šef savezne države, koji ima najvišu izvršnu i upravnu vlast.

Predsjednik Unije djeluje kao garant usklađenosti sa Ugovorom o Uniji, Ustavom i zakonima Unije; je vrhovni komandant Oružanih snaga Unije; predstavlja Uniju u odnosima sa inostranstvom; vrši kontrolu nad sprovođenjem međunarodnih obaveza Unije.

Predsjednika biraju građani Unije na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem na period od 5 godina i ne više od dva uzastopna mandata. Izabranim se smatra kandidat koji dobije više od polovine glasova u Uniji kao cjelini iu većini njenih država.

Član 15. Potpredsjednik SSSR-a

Član 16. Kabinet ministara SSSR-a

Kabinet ministara Unije je izvršni organ Unije, podređen predsjedniku Unije i odgovoran Vrhovnom vijeću.

Kabinet ministara obrazuje predsjednik Saveza u dogovoru sa Vijećem republika Vrhovnog vijeća Saveza.

Šefovi republičkih vlada učestvuju u radu Kabineta ministara Unije sa pravom odlučujućeg glasa.

Član 17. Ustavni sud SSSR-a

Ustavni sud SSSR-a formiraju na ravnopravnoj osnovi predsednik SSSR-a i svaki od veća Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Ustavni sud Unije razmatra pitanja usklađenosti zakonodavnih akata Unije i republika, ukaza predsjednika Unije i predsjednika republika, normativnih akata Kabineta ministara Unije sa Ugovorom o Uniji i Ustavom Zajednice, a takođe rešava sporove između Saveza i republika, između republika.

Član 18. Sindikalni (savezni) sudovi

Savezni (savezni) sudovi - Vrhovni sud Saveza Sovjetskih Suverenih Republika, Vrhovni arbitražni sud Unije, sudovi u Oružanim snagama Unije.

Vrhovni sud Unije i Vrhovni arbitražni sud Unije vrše sudsku vlast u okviru nadležnosti Unije. Predsednici najviših republičkih sudskih i arbitražnih organa su po službenoj dužnosti članovi Vrhovnog suda Unije, odnosno Vrhovnog arbitražnog suda Unije.

Član 19. Tužilaštvo SSSR-a

Nadzor nad sprovođenjem zakonodavnih akata Unije vrše generalni tužilac Unije, državni tužioci (tužioci) republika i njima podređeni tužioci.

Generalnog tužioca Unije imenuje Vrhovni savjet Unije i njemu odgovara.

Generalne tužioce (tužioce) republika imenuju njihovi najviši zakonodavni organi i članovi su odbora Tužilaštva Unije po službenoj dužnosti. U svojim aktivnostima nadzora nad provođenjem zakona Unije odgovorni su i najvišim zakonodavnim tijelima svojih država i državnom tužiocu Unije.

IV. Završne odredbe

Član 20. Jezik međunacionalne komunikacije u SSSR-u

Republike samostalno određuju svoje državne jezike. Strane u Ugovoru priznaju ruski jezik kao jezik međuetničke komunikacije u SSSR-u.

Član 21. Glavni grad Unije

Glavni grad SSSR-a je grad Moskva.

Član 22. Državni simboli Unije

SSSR ima državni grb, zastavu i himnu.

Član 23. Stupanje na snagu Ugovora

Ovaj sporazum odobravaju najviši organi državne vlasti država koje čine Zajednicu, a stupa na snagu danom potpisivanja od strane njihovih ovlašćenih delegacija.

Za države koje su ga potpisale, smatra se da je od istog datuma Ugovor o formiranju SSSR-a iz 1922. godine izgubio snagu.

Stupanjem na snagu Ugovora, tretman najpovlašćenijih nacija primjenjuje se na države koje su ga potpisale.

Odnosi između Saveza sovjetskih suverenih republika i republika koje su dio Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika, a nisu potpisale ovaj Ugovor, podliježu regulisanju na osnovu zakonodavstva SSSR-a, međusobnih obaveza i sporazuma.

Član 24. Odgovornost po Ugovoru

Unija i države koje je formiraju međusobno su odgovorne za ispunjavanje svojih obaveza i nadoknađuju štetu nastalu kršenjem ovog Ugovora.

Član 25. Postupak izmjene i dopune Sporazuma

Ovaj Ugovor ili njegove pojedinačne odredbe mogu se poništiti, izmijeniti ili dopuniti samo uz saglasnost svih država koje čine Uniju.

Po potrebi, sporazumom između država potpisnica Ugovora, mogu se usvojiti aneksi.

Član 26. Kontinuitet najviših organa Unije

Godine 1991. Gorbačov je pokrenuo Novo-Ogarevski proces, kao rezultat kojeg se očekivalo da se razvije i potpiše novi sporazum o sindikatu sa republikama SSSR-a. Dogovor je trebao ući u istoriju kao "USG" - Unija suverenih država. Tokom ovog procesa, borba između Gorbačova i Jeljcina dobila je takav karakter da je postalo neophodno da se stolica izvuče ispod Jeljcina uz pomoć uvođenje statusa saveznih republika za Tatarstan, Baškiriju - sve republike RSFSR. Tada će RSFSR oslabiti, Jeljcin će se „uplašiti“, a Gorbačov će imati priliku da sa njim izgradi novu ravnotežu odnosa.

Proces Novo-Ogarevskog bio je još opasniji od onog koji je predložio Jeljcin - SVE se moglo prskati! Ne bi ni postojala Ruska Federacija. A Jeljcin će, tada je bilo jasno, oslobodivši se republika SSSR-a, rukama i nogama uhvatiti vlast u Ruskoj Federaciji i nikome je neće prepustiti. Nekako će ostati odskočna daska za mogući budući oporavak. A ako pustimo Gorbačova da završi svoj posao, zemlja će se potpuno, nepovratno, raspasti, jednom za svagda.

Ali nije Gorbačov taj koji je osmislio konfiguraciju SSG-a, koju je želio implementirati potpisivanjem odgovarajućeg sporazuma 20. avgusta 1991. godine. Sličan model transformacije SSSR-a postojao je dosta dugo.

Nakon Staljina, nijedna od političkih, vojnih, partijsko-ekonomskih, elitnih, grupa specijalnih službi, članova Politbiroa itd., staljinistički model Sovjetski savez a svjetski komunistički sistem uopće nije bio potreban. I postojala je borba za implementaciju drugih modela alternativnih sadašnjem. Počelo je još za njegovog života i razvilo se nakon Staljinove smrti.

Lenjingradci (ili „Ruska grupa“), koji su tražili stvaranje posebne partije, kao i sve republike, za RSFSR, tražili su veću ekonomsku izolaciju. Naravno, tada nisu mogli zahtijevati ništa neobično, ali sve su to bili prvi koraci ka dizajnu modela „Rusija bez klinova“ - da ne bi dijelili vlast sa neRusima, da im ne bi prilagođavali ideologiju. Ka dizajnu Jeljcinovog CIS modela.

Tokom svog života, Staljin je držao dobru ravnotežu između ruskih, kavkaskih i centralnoazijskih grupa, koje su imale različite pretenzije jedna prema drugoj.

Postojao je još jedan model za ispravku potraživanja. L.P. Beria je predložio za savezne republike maternji, nacionalni jezik, nacionalnog 1. sekretara, konfederalni ulazak republika u zajedničku državu - trebalo bi da postoje pod jednakim uslovima u Moskvi. To je Nacionalni kadrovi su trebali dobiti punu podršku u svojim republikama i paritet u Moskvi - da steknu ogromnu moć.

Berija je želeo konfederaciju, a njegovi protivnici su hteli da razdvoje kavkaske „čoke“, azijske, a ujedno i neke druge i, ostajući na manjoj teritoriji, steknu svu vlast. Staljin je balansirao između ove dvije grupe. Grupe su preživjele Staljina, njihova borba se nastavila sve do Perestrojke. Berijina grupa je bila jako oslabljena 50-ih godina i polako se oporavila pod Brežnjevom, koji je ojačao KGB nakon Hruščovljevog gaženja. Andropov je pripadao Berijinoj grupi.

Postojanje dvije grupe može se pratiti u vojno-industrijski kompleks. U SSSR-u su postojala dva vojno-industrijska kompleksa:

1. Ogranci vojno-industrijskog kompleksa za proizvodnju tenkova, brodova, projektila. Ovaj vojno-industrijski kompleks nikada nije bio inferioran u odnosu na Zapad u kvaliteti svojih proizvoda. Zato sam loše živeo. Dacha, Volga, red - to je sve.

2. Ogranci vojno-industrijskog kompleksa zaduženi za tanku, složenu elektroniku. Njegovi radnici valjali su se kao sir u puteru. Aktivno su bili u kontaktu sa stranim zemljama - uz pomoć svojih agenata kopali su na Zapadu neophodne tehnologije i doneo ih u SSSR. To znači da su agenti morali biti plaćeni za to. Malo ljudi je tačno znalo koliko su platili agentima, koji su mnogo tražili. naravno, desile su se razne prevare, usled kojih su neke Novac, dodijeljena za krađu tehnologije, završila je u rukama ovih grupa vojno-industrijskog kompleksa.

Borba se vodila između uslovnog Sverdlovska („Tankograda“) i Moskve, centra. Ruska grupa, odnosno ljudi iz Sverdlovska, shvatili su da dolaze tržišne reforme i privatizacija, ali nisu akumulirali nikakav kapital. Tada su, koristeći mogućnosti Perestrojke, počeli proizvoditi sportsku opremu. Sve sirovine koje se nalaze u skladištima pretvorene su u bučice, šipke i utege od titanijuma od retkih vrednih legura. U tom obliku, sve je prodato u inostranstvo onima koji su to potom pretopili. Tako je ogromna količina metala napustila SSSR, pretvorena u glavni grad ruske grupe. Bilo je i drugih šema.

Obje grupe, nakon što su dobili novac, već su iznijele svoje modele privatizacije, a ekonomisti i političke grupe. Ruska grupa se prvo oslanjala na Rižkova (koji je postao premijer SSSR-a za vrijeme predsjednika Gorbačova), zatim na Jeljcina. Odnosno u Sverdlovsku. Jeljcin je bio manje prosovjetski, ali svi su već hteli tržište, bližu saradnju sa Zapadom, ulazak u Evropu... Neće oni ceo SSSR u Evropu, ali ako se sve neruske republike odvoje od RSFSR-a, to je druga stvar. Druga opcija je “SSG” Berija-Andropov-Gorbačova, koji je nazvan “ulazak u Evropu u dijelovima”, nezavisnih država.

Jeljcinova borba sa Gorbačovim bila je borba ruske grupe sa grupom Berija. Ovo nije bila samo borba između dva moćna političara za vlast u zemlji, sukobila su se dva mnogo moćnija entiteta, njihova borba se može pratiti i tokom perestrojke i u postperestrojskim procesima.

Državni komitet za vanredne situacije - opšta bitka.

Tri grupe u procesu Državnog komiteta za vanredne situacije, tri modela, od kojih je svaki podrazumijevao svoj rezultat, apsolutno nespojiv s mogućim rezultatima drugih - sve do i uključujući brutalne odmazde nad gubitnicima:

1. Nežno ili grubo ukloniti Jeljcina sa vlasti štiteći Gorbačova.
Gorbačov je pozdravio takav scenario, a pod „ekscentricima sa slovom M“ (kako je nazvao GKČP-iste) mislio je da se umesto ovog scenarija dogodilo nešto drugo, štetno za njega, osuđujući plan SSG na propast. Potpredsjednik SSSR-a Yanaev je jedan od predstavnika.

Genady Yanaev

2. Ukloniti Gorbačova s vlasti, spašavajući SSSR od scenarija „SSG“. Stavite Jeljcina na dvije opcije, ili:

2_A. Učiniti Jeljcina predsednikom SSSR-a.
Plan je izradio tim premijera Pavlova i bio je optimalan. Jeljcin bi preuzeo vlast, imao bi dovoljno energije da sve dovede do zajedničkog imenitelja u republikama, između grupa elita. Postsovjetska istorija je mogla biti drugačija: ne bi bilo tako šokantnih reformi (i nemoguće na teritoriji većoj od Ruske Federacije, a mnoge ekonomske veze bi opstale... sukobi na žarištima bi se odvijali drugačije... ).

Valentin Pavlov

2_B. S obzirom na nemogućnost očuvanja SSSR-a, postavljanje Jeljcina za predsjednika nezavisne Ruske Federacije, provođenje monstruoznih šok reformi u njemu, usađivanje u stanovništvo žestoke mržnje prema kapitalizmu-liberalizmu (a ljudi su 1991. zaista htjeli kapitalizam, to je bilo nemoguće jednostavno i grubo ga „prekinuti“ – štrajkovi i protesti su bili zagarantovani).
Prema planu ljudi razočarani liberalizmom će mirno reagovati na manje ili više autoritarno nekomunistički vlasti, uspostavljanje reda u zemlji nakon liberalnog veselja. Postepeno će sve biti nabolje, Rusija će neke od republika "privući" prema sebi - i ponovo će se ujediniti sa Evropom u nekoj EU. Predsednik KGB-a Krjučkov je takođe radio na ovom scenariju.

Vladimir Kryuchkov

Inače, svi procesi su, uz manje-više prihvatljiva odstupanja, tekli po planu 2B. Druga stvar je što plan na kraju nije uspio. Ispostavilo se da je Jeljcin jači nego što su mislili. Nakon što je početkom 90-ih zbacio Gajdara sa svog položaja, nije dozvolio da ljudi postanu nečuveno ogorčeni šokantnim promjenama. Nekako manevrišući između predstavnika Berije i ruskih grupa, on je 2000. godine prenio vlast na Putina...

3. Ukloniti i Jeljcina i Gorbačova. Dovesti na vlast ljude koji mogu stabilizirati situaciju, provesti umjerene tržišne reforme, sačuvati socijalistički sistem i SSSR kao cjelovitu državu. Najslabija grupa, član Politbiroa Oleg Šenjin, jedan je od njenih predstavnika.

Oleg Shenin

To objašnjava kontradiktornu prirodu djelovanja Državnog komiteta za vanredne situacije, koje su htjele u potpunosti; različiti rezultati. Bilo je i manjih grupa, pravili su paralelne opklade, igrali na kontradiktornosti itd.

Nijedna od glavnih grupa nije bila spremna za odlučne akcije koje su im snage sigurnosti mogle ponuditi za implementaciju svakog od scenarija. Članovi Državnog komiteta za vanredne situacije odlučili su da djeluju samo “do prve krvi” – nije bilo odlučnosti da se ide do kraja, nije bilo povjerenja u vlastitu pravo. Nisu formulisali sebi CILJ koji bi mogao opravdati upotrebljenu grubu silu. Tražili su jednostavne i brza rješenja(koji nisu postojali) nisu bili spremni za krvave avanture.

Jeljcin je imao ovaj CILJ, koji je većini Rusa beskrajno odvratan, formulisan je 1993. godine, odlučnost je bila tu - pa su korišćena SREDSTVA. Za razliku od Državnog komiteta za vanredne situacije, on nije puštao “Labuđe jezero” na TV, imao je ljude koji su znali šta da kažu, na šta da pozovu, kako da ubede... Državni komitet za vanredne situacije UOPŠTE se nije pripremao za dijalog sa narodom.

Glavna zasluga Državnog komiteta za vanredne situacije je ometanje potpisivanja sporazuma „GCC“ od strane Gorbačova 20. avgusta 1991. godine, koji su za 20. avgust 1991. pripremale republike SSSR-a, najgori od svih mogućih scenarija.

Članovi Državnog komiteta za vanredne situacije postupili su moralno, ali su posledice bile razorne. Gledajući ih godinama, možda su požalili zbog neodlučnosti... To je sjaj i siromaštvo Državnog komiteta za vanredne situacije.

Od Državnog komiteta za vanredne situacije do Belovežskog sporazuma. Zašto nisu napali Jeljcina?

Državni komitet za vanredne situacije je izgubio. Ovo je monstruozno promijenilo politički odnos snaga. Do 19. avgusta 1991. je bilo ovako:

1. Konzervativne grupe koje teže očuvanju SSSR-a.
Njihovi predstavnici bili su članovi Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, Vojske i KGB-a (njih određene grupe), CPSU sa milionima ljudi, grupe "Union", Saveza oficira... Bilo je i grupa. intelektualaca ETC-a i lista "Zavtra" (tada "Den"). Odmah više od 70% onih koji su glasali na referendumu “ZA očuvanje SSSR-a kao obnovljene federacije”. Federacije, a ne konfederacije itd. - samo što se liberali uvijek drže riječi "obnovljen", drugačije tumačeći rezultate referenduma. Formalno, federalna struktura podrazumijeva još bližu interakciju nego što je to bio slučaj između republika u SSSR-u).

2. Suverenizatori koji traže radikalnije transformacije SSSR-a.
Uključujući Jeljcina i Belovezhskaya Accords projekat ruske grupe. Rutskoj (potpredsjednik RSFSR) i Khasbulatov (predsjedavajući Vrhovnog vijeća RSFSR) bili su šokirani Belovežjem, njihove protivrječnosti s Jeljcinom su rasle i rezultirale su politička kriza Septembar-oktobar 1993.

Aleksandar Ruckoj, Boris Jeljcin i Ruslan Hasbulatov.

3. Gorbačov i njegov tim.
On održava ravnotežu između demokrata i konzervativaca, igra na njihovim kontradiktornostima u svoju korist. Ne želi da se ujedini ni sa Jeljcinovom grupom, a posebno sa onima koji su za ujedinjeni SSSR. Implementira projekat Berijine grupe u realizaciji nove verzije SSG sporazuma.

Nakon poraza Komiteta za vanredne situacije, konzervativcima je zadat porazan udarac. Moglo bi se razviti mnogo scenarija za odbranu integriteta SSSR-a. Grupa ETC, koja je podržavala premijera V. Pavlova, na primer, pripremala je plan da Gorbačov ukloni sa mesta sekretara CK KPSS (on bi ostao predsednik, ali bi mu KPSS potpuno otišla u opoziciju Grupa Gorbačova bi oslabila i u aranžmanu „KPSS protiv Jeljcina“ mogli bi se postići značajni rezultati). Državni komitet za vanredne situacije bio je najneefikasniji scenario za konzervativce, koji je donio minimalni rezultat - nepotpisivanje ZSO.

Gorbačov je sada ostao sam sa Jeljcinom. Jeljcin je dokrajčio konzervativce i napao Gorbačova, dokrajčio i napao...

Napola poraženi konzervativci i Gorbačov, pokušavajući da poraze Jeljcina, mogli bi da se ujedine. Gorbačov je bio legitimni predsednik, vrhovni glavnokomandujući (barem je imao lojalne jedinice i jedinice snage spremne za aktivnu akciju) - još je mogao dati dostojnu borbu protiv Jeljcina i njegovog Belovežja... Gorbačov je mogao, i bio je obavezan, radi očuvanja vlastite vlasti, da parališe apsolutno nezakonite akcije Jeljcina u decembru 1991. godine. Trebao je i bio dužan pozvati narod u pomoć, izjavljujući svoju želju da sačuva integritet SSSR-a, o pobuni Jeljcina.
Sva odgovornost za istorijsku sudbinu SSSR-a je na njemu.

Gorbačov to nije uradio.

Knjige

Možda ste zainteresovani