Šiuolaikinių tarptautinių santykių specialistų leidiniuose apie pasaulio tvarką XXI a. vis dažniau minima „krentančių“ ar „žlugusių“ valstybių problema. Dauguma šių šalių yra įsikūrusios Afrikos žemynas. Šią problemą siūloma spręsti naujos tarptautinės organizacijos ar modernizuotų JT vardu įgaliotais valdymo mandatais. Galbūt tokių pasiūlymų būtų mažiau, jei būtų geriau ištirta Tautų Sąjungos mandatų atsiradimo patirtis.
Paskutiniame Pirmojo pasaulinio karo etape išryškėjo trys pagrindinės tendencijos. Pirma, abi kariaujančios koalicijos parodė reikšmingo karinio ir ekonominio susilpnėjimo požymius. Antra, kariaujančių šalių visuomenėse išryškėjo rimtos nuotaikos dėl karo užbaigimo.
Trečia, Rusijoje, Vokietijoje ir Austrijoje-Vengrijoje buvo pastebėta, kad pablogėjo socialinė ir ekonominė padėtis ir išaugo antivyriausybinės nuotaikos. Visa tai sukėlė didelių prieštaravimų Antantės gretose karo tikslų ir būsimos pasaulio tvarkos klausimu. Paryžius ir Londonas, sudarę Sykes-Picot susitarimą (1916), gerokai apribojo Petrogrado galimybes įsitvirtinti Balkanuose ir Artimuosiuose Rytuose.
Lemiami veiksniai, keičiantys būsimą pasaulio tvarką, buvo du 1917 m. įvykiai: revoliucinis judėjimas Rusijoje ir JAV įsitraukimas į karą. Tuo pat metu 1917 m. vasario mėn. Petrograde įvykusi revoliucija iš pradžių atrodė, kad padėjo sustiprinti Antantės gretas ir pagrindinę propagandinę demokratijų kovos su neribota Vokietijos kaizerio ir Austrijos-Vengrijos imperatoriaus galia idėją. . Naująją demokratinę vyriausybę Petrograde palaikė ne tik Londonas ir Paryžius, bet ir Vašingtonas. JAV prezidento Wilsono administracija gavo svarbią ideologinę priežastį pateisinti įsitraukimą į karą: buvo galima JAV Kongresui ir visuomenei paaiškinti, kad demokratinė Antantė kariauja kryžiaus žygyje prieš centrinių valstybių autokratiją.
1917 m. spalio 25 d. (lapkričio 7 d.) bolševikų užgrobta valdžia Petrograde ir pirmasis diplomatinis debiutas, II sovietų suvažiavimo priimtas „Dekretas dėl taikos“, pakeitė kontekstą. Tarptautiniai santykiai. Dokumente buvo iššūkis visai tradicinei diplomatijai – pirmą kartą nuo Prancūzijos revoliucijos naujoji Rusijos vyriausybė paskelbė apie savo tikslą sugriauti egzistuojančią socialinę santvarką pasaulyje. Lenino dekretu buvo pasiūlyta nedelsiant sudaryti taiką be aneksijų ir atlygių, laikantis visiško tautų, įskaitant visas kolonijas, apsisprendimo principo. Dar viena dokumento naujovė buvo paskelbta apie slaptosios diplomatijos panaikinimą.
Visos šios tendencijos privertė Antantės šalių vadovus pažvelgti į Vokietijos kolonijų ir arabų provincijų problemų sprendimą po karo. Osmanų imperija kitaip, nei buvo numatyta 1914 m.
Yra nuomonė, kad pirmasis Pasaulinis karas neturėjo tokios įtakos afroazijos pasaulio problemoms kaip Antrasis, nes pagrindiniai kariniai įvykiai ir taikos susitarimasįvyko Europoje. Tačiau kolonijinė periferija stipriai priminė apie save aštriais ginčais. Sąjungininkai aptarė bent tris kolonijinio klausimo sprendimo alternatyvas po karo: pritarimą tarptautinė kontrolė dėl buvusių vokiečių kolonijų ir Osmanų imperijos valdų, šių teritorijų perdavimas vienos iš išsivysčiusių šalių kontrolei mandato forma ir Tautų Sąjungos (LN) kontrolei, taip pat tiesioginis kolonijos aneksija ir aneksija. Teritorijų Afrikoje okupaciją Londono pareigūnai vertino kaip „galutinio atsiskaitymo po karo veiksmą“. Vokietijos kolonijų grąžinimo idėja beveik nesulaukė palaikymo.
Pagrindinis diskusijų klausimas paskutiniame karo etape: aneksuoti ar " internacionalizuoti“ kolonijų. Britų politinėje kairėje Nepriklausoma Darbo partija pareikalavo Afrikos kolonijose įsteigti tarptautinę administraciją, kad galėtų " imperializmo, kaip karo priežasties, sunaikinimas“. Dešiniojo krašto konservatoriai ragino „Gryna ir paprasta aneksija“ teritorijas kaip Britanijos imperijos stiprinimo priemonę, kuri savo ruožtu taps garantija prieš karą. Greičiausiai mandatų sistema tapo kompromisu tarp prieštaringų idėjų. Kairiesiems tai buvo laikoma ribota „internacionalizacijos“ pergale, o dešiniesiems tai buvo ne kas kita, kaip pavadinimo aneksija.
Siekdami išsiaiškinti „internacionalizacijos“ reikšmę, tiek kairieji, tiek dešinieji aktyviai rėmėsi istoriniais precedentais. Pavyzdžiui, kolonijinis sekretorius lordas Milneris 1918 m. gruodžio 20 d. Karo kabineto posėdyje pabrėžė, kad „privalomas principas apskritai nėra naujovė. Mūsų trisdešimt penkerius metus trukęs Egipto administravimas buvo vykdomas tuo pačiu principu ir jam buvo taikoma daugybė įsipareigojimų, kuriuos griežtai vykdėme, kartais suteikdami tokias pirmenybes kitoms tautoms, kurių neturėjome. Milneris stengėsi nuraminti savo pavaldinius ir parodyti, kad nebus jokių ypatingų sunkumų organizuojant naujų teritorijų administravimą.
Praktiškai „internacionalizacija“, tapusi kertiniu principu Tautų Sąjungos mandatų sistemoje, nubrėžta 1918–1920 m. tarptautinę priežiūrą, o ne kolonijinę administraciją. Tautų Sąjungą sukūrė Europos valstybės, kurių daugelis turėjo kolonijines imperijas, o posakis „baltojo žmogaus našta“ Afrikoje buvo gana įprastas jos gimimo metu. Buvo tikimasi, kad Tautų Sąjunga ne kovos su kolonijine sistema, o stengsis padėti jai veikti efektyviau. Vėliau sukurta Nuolatinė privalomoji LN komisija (1921 m.) visiškai tiko į šią sistemą: neturėjo ir nesiekė. politinė galia. LN Įgaliojimų komisija priėmė kolonializmą kaip natūralią egzistuojančią tvarką. LN Įgaliojimų komisija pagrindinį tikslą matė ne kolonijų administravime, o tarptautiniame jų plėtros rėmime.
Daugelis mano, kad valdžia yra mandatų sistemos autore.
NY figūra ir filosofas iš Pietų Afrikos Sąjungos
aš. Smukiai. 1918 m. gruodžio 16 d. buvo išleistas lankstinukas
aš. Smutsas pavadintas Tautų lyga: praktinis pasiūlymas. Brošiūroje Y.Kh. Smute buvo 21 pasiūlymo punktas dėl būsimos organizacijos chartijos, iš kurių 9 punktai buvo tiesiogiai susiję su Osmanų Turkijos arabų provincijų likimu. J. Smutsas apskritai išbraukė iš diskusijos klausimą dėl buvusių Afrikos kolonijų – Vokietijos, manydamas, kad jos turėtų priklausyti toms šalims, kurios jas užgrobė karo metu. Pavyzdžiui, J. Smuto teigimu, Pietų Afrikos Sąjunga buvo suinteresuota Vokietijos Pietvakarių Afrikos aneksija. Atkreipiant dėmesį į skirtingo lygio teritorijų vystymą Artimuosiuose Rytuose, jis pasiūlė nuo to diferencijuoti būsimų mandatuotų teritorijų valdymo sąlygas. Apsisprendimo principas, pagal
J. Smuto, turėjo tapti tuo svarbiu pagrindu, kuris padėtų nulemti priklausomų teritorijų tautų likimus. Pateikdamas šią poziciją, Ya.Kh. Smutsas nurodė JAV prezidentą W. Wilsoną. Tačiau žinoma, kad W. Wilsonas pasisakė už ribotą šio principo taikymą.
aš. Smutsas Afrikos ir Ramiojo vandenyno salų gyventojus laikė barbariškais ir nesugebančiais priimti savivaldos idėjų. Taigi, sprendžiant kolonijinius ginčus, kuriems reikėjo Tautų Sąjungos įsikišimo, buvo galima išskirti, remiantis Y.Kh. Smuts, trys šalių grupės: kai kurios buvo nepakankamai pasirengusios savivalda, kiti buvo pajėgūs tik vidinei autonomijai, kitiems reikėjo bendro vadovavimo vidiniam ir užsienio politika. aš. Smutsas atmetė tiesioginio tarptautinio administravimo idėją buvusiose Vokietijos ir Turkijos valdose ir padarė išvadą, kad ji praeityje buvo neveiksminga.
Dar 1917 metų gegužę parlamente J. Smutas pagrindė buvusių vokiečių valdų Afrikoje perdavimo Britanijos imperijai motyvus, išsakydamas ne tik savo nuomonę, bet ir įtakingų Anglijos ir Didžiosios Britanijos kolonijinių politikų nuomonę. dominijos. „Visur jūsų bendravimo vietoje“, - sakė
aš. Smuts, Vokietija apsigyveno. Visur jūsų tinkle
nikacijų rasite vokiečių kolonija arba didelė ar maža gyvenvietė. Gali ateiti diena, kai jūsų ryšiai nutrūks.
aš. Smutsas pabrėžė, kad reikia valdyti efektyviai, antraip mandatai diskredituotų Tautų Sąjungą, o tai vienas iš realių pavojų, tykančių tarptautinės organizacijos kūrėjų. Atsirado galimos nesėkmės, nemokumo sindromas, kuriame dažnai vengdavo gilių diskusijų ginčytinus klausimus. Tai buvo pastebima kuriant ir veikiant Tautų Sąjungos mandatinei komisijai.
Taigi Tautų lygos mandatų sistemos idėja nesulaukė sąjungininkų tarp britų imperijos politikų. Dominuojanti nuomonė 1919-1920 m. šiuose sluoksniuose sklandė mintis, kad daug žadantys Paryžiaus taikos konferencijos sprendimai kolonijiniu klausimu jiems tik atnešė naujų rūpesčių, o Versalio politiniai verdiktai nelabai derėjo su nusistovėjusia priklausomų teritorijų valdymo sistema. Visa tai nereiškė Didelė sėkmė modernizuojant teritorijas „internacionalizacijos“ sąlygomis.
Pastabos
1. Žr.: Karaganovas S.A., Inozemtsevas V. Apie XXI amžiaus pasaulio tvarką // Rusija globaliuose reikaluose. 2005. V. 3. Nr.1.
2. Keylor W.R. Dvidešimtojo amžiaus pasaulis. Tarptautinė istorija. N. Y., 1992. P. 62-63.
3. Didžioji Britanija ir Vokietija Afrikoje: imperatoriškoji konkurencija ir kolonijinė valdžia / Red. P. Gifford ir R. Louis. L., 1967. P. 632.
4. Louis R. Mandatų idėjos Afrikos kilmė // Tarptautinė organizacija.1965 m. t. 19. Nr.1. 20 p.
6. Britų karo kabineto protokolas. 1918 metų gruodžio 20 d
7. Žr.: Karaganovas S.A., Inozemtsevas V. dekretas. op.
8. Smutsas J.C. Tautų Sąjunga: praktinis pasiūlymas. L., 1918 m.
9. Ten pat. P. 14-17.
10. Britų karo kabineto protokolas. 1918 m. gruodžio 20 d.. 17 p.
11. Smutsas J.C. Geresnio pasaulio planai: J.C. kalbos Smukiai. L., 1942. P. 35-36.
Šandra A.V.
Artimųjų Rytų teritorijų statuso klausimas
Paryžiaus taikos konferencijoje
„Artimųjų Rytų klausimas“, kaip įtakos sferų Rytų Viduržemio jūros regione paskirstymo tarp Antantei priklausančių valstybių problema, iš esmės buvo išspręstas prieš prasidedant taikos konferencijai. Tačiau pats pasaulinio karo, kaip karo dėl pasaulio padalijimo, pabaigos faktas iškėlė didžiosioms valstybėms naujų užduočių, kurios visų pirma buvo susijusios su karo pasiekimų konsolidavimu. besiformuojanti tarptautinių santykių sistema. Preliminarios derybos tarp valstybių atstovų pademonstravo norą Osmanų imperijos arabų vilajetams suteikti laikinųjų patikėtinių statusą. Europos šalys Teritorijos, kurios buvo iniciatyvų atspirties taškas taikos konferencijos metu ir po jos. Pažymėtina ir tai, kad nugalėtojos šalys Artimųjų Rytų vilajetus laikė pasikeitusiuose teritoriniuose rėmuose: Libanas, Sirija ir Palestina nebebuvo laikomi viena arabų provincija, o atskiromis dalimis. Visuose naujai suformuotuose daliniuose buvo dislokuoti kariniai kontingentai, kurių didžiąją dalį dislokavo Didžioji Britanija. Siūloma teritorinė diferenciacija sukėlė daug ginčų ir protestų tiek iš arabų, tiek iš Europos politinių lyderių, tačiau taikos konferencijoje tai buvo svarstoma būtent tokia versija. Sienų pertvarkymas, Artimųjų Rytų šalių priklausomybės laipsnis ir forma, politinės ir ekonominis vystymasis regionai dabar priklausė nuo derybų tarp diplomatų, kaip savotiško laimėjusių šalių „klubo“, rezultatų.
Analizuojama bendrais bruožais Artimųjų Rytų regiono galių prašymų turinį, pabrėžtina, kad jų padaliniai ir atskiri asmenys, atsakingi už užsienio politikos sprendimų priėmimą ir įgyvendinimą, atstovavo savo interesams kaip „tradiciniams“, įsitvirtinusiems dar XX a. . Ši tendencija ir kai kurių karo laikotarpio derybų baigtis įtvirtino Prancūzijos „ypatingas teises“ į Siriją ir Kilikiją, o Didžiosios Britanijos – į Iraką ir Palestiną. JAV ir Italijos interesai, nors ir atitiko „tradicinio“ parametrus, dėl daugelio aplinkybių buvo antraeiliai. Nepaisant rimtų prieštaravimų tarp jėgų, taikos konferencijos rėmuose jie dirbo vadinamojoje „bendrių interesų šalių grupėje“.
Artimųjų Rytų ateitis Paryžiaus taikos konferencijoje buvo svarstoma vadinamojo „Turkijos klausimo“ formatu, kuris iš tikrųjų buvo formali taikos sutarties su Turkija sudarymo pusė, nustatyta oficialiai. tarptautiniu lygiu Osmanų imperijos žlugimas. Apskritai derybų procesas apėmė tris komponentus, kurie aktyviai sąveikavo tarpusavyje ir darė įtaką vienas kitam. Šie komponentai buvo: a) tarpusavio derybos; b) arabų reikalavimų svarstymas ir su jais susijusios diskusijos apie arabų vilajetų ateitį; c) sionistų organizacijos atstovų prašymai sukurti žydų tautinius namus Palestinoje.
Dar prieš Paryžiaus taikos konferencijos atidarymą tarp emyro Faisalo ir Pasaulio sionistų organizacijos (WZO) interesams atstovaujančio H.Weizmanno buvo pasirašytas susitarimas, aiškiai inicijuotas Didžiosios Britanijos. Sutartis buvo bandymas atriboti WZO ir Hašimitų dinastijos įtakos sferas Palestinoje, nustatyti jų interesų kompleksą ir duoti toną arabų ir žydų santykių raidai. Taikos konferencijos dalyviai, pripažinę Balfour deklaracijos teisėtumą, atsižvelgė į sionistų organizacijos memorandumą, pristatytą 1919 m. vasario 3 d. Sionistų organizacijos atstovai stengėsi dokumentą pristatyti ne 2019 m. klasikinė forma„memorandumą“, bet susitarimo su sąjungininkų pajėgomis forma. Tai nurodo pirmoji dokumento pastraipa, kuri prasidėjo žodžiais „Aukštosios susitariančiosios šalys...“. Sionistų lyderiai iš konferencijos reikalavo pripažinti istorines žydų teises atkurti nacionalinius namus Palestinoje, nustatyti šalies sienas, garantuoti jos suverenitetą, patikėdami mandatą valdyti Britaniją. Taigi, viena vertus, WZO memorandumas įtikino JAV, Prancūziją ir Italiją būtinybe suteikti Didžiajai Britanijai mandatą Palestinai, kita vertus, įpareigojo ją įvykdyti organizacijos keliamas sąlygas. prisidėjo prie atsakomybės sąjungininkams laipsnio didinimo. Kartu buvo aiškiai parodyta ypatinga Palestinos statuso klausimo pozicija.
Tarptautinės derybos 1919 m. sausio mėn. taikos konferencijos metu dėl arabų vilajetų prasidėjo nuo pirminio J. Clemenceau pasiūlymo britų diplomatams „tradiciškai“ padalyti įtakos sferas Artimuosiuose Rytuose. Apie Prancūzijos užsienio reikalų ministro planus JAV prezidentas sužinojo ir per „Tyrimų skyrių“
V. Wilsonas, kuris nebuvo patenkintas tokiu sprendimu. Šiuo aspektu sąjungininkai susitarė tik dėl vieno: vykdydami 1918 m. lapkričio 7 d. deklaraciją, patvirtinti privalomą režimą buvusiuose Osmanų imperijos arabų vilajetuose.
Kaip minėta aukščiau, Palestina ir Mesopotamija su Mosulu buvo paskelbtos britų įtakos sferomis. Prancūzija paskelbė tokias Siriją, Kilikiją ir Libaną. JAV sąjungininkai, remdamiesi V. Wilsono norais, pasiūlė Konstantinopolį, Bosforo ir Dardanelų regioną bei Armėniją. Šiuo atžvilgiu reikia kai kurių paaiškinimų. Faktas yra tas, kad JAV prezidentą paveikė misionierių sluoksniai, kurie reikalavo užkirsti kelią pozicijų silpnėjimui Artimuosiuose Rytuose. Kita vertus, Armėnija V. Wilsonui sukėlė simpatijas kaip krikščioniška šalis, kenčianti nuo turkų priespaudos. Todėl prezidentas iš pradžių sutiko priimti mandatus, tačiau jo sprendimą blokavo Senatas, pateikęs nemažai svarių argumentų.
1919 m. vasario 5 d. Karinių atstovų taryba pristatė naują okupacinių zonų schemą. Britanija kontroliavo Iraką ir Palestiną; Prancūzija – Sirija ir Adana; Italija – Adalijos regionas ir Kaukazas; JAV, jei susitars, Armėnija ir Kurdistanas. Taigi Didžioji Britanija patvirtino savo atsisakymą neleisti sąjungininkams iš Antantės patekti į regioną, pripažindama Prancūzijos teisę priimti Siriją ir Libaną. Priimant sprendimą, jokiu būdu nebuvo atsižvelgta į 1919 02 06 konferencijoje kalbėjusio Emyro Faisalo reikalavimus, kuris beveik visiškai atkartojo 1919 m. sausio 1 d. V. Wilsonas apie arabų pirmenybes mandato klausimu emyras atsakė: „Asmeniškai aš bijau susiskaldymo... Mano principas – arabų vienybė. Būtent dėl to arabai kovojo! . Šis atsakymas prezidentui padarė palankų įspūdį, todėl W. Wilsonas pasiūlė nuodugniau panagrinėti arabų nepriklausomybės problemą. JAV prezidento elgesys netiesiogiai išreiškė Šiaurės Amerikos diplomatijos norą vilkinti konkrečių sprendimų dėl Artimųjų Rytų priėmimą.
1919 m. pavasarį sąjungininkai tęsė diskusijas dėl mandatų, tačiau apsiribojo Sirijos problema. Kovo 20 dieną D. Lloydo George'o bute įvyko delegacijų vadovų susitikimas. Prancūzijos užsienio reikalų ministras Pichonas pareikalavo, kad Britanija išvestų savo karius iš Sirijos teritorijų. Tam tikros nuolaidos britų diplomatijai prisidėjo prie to, kad dalyvaudamas 1919 metų vasario 7 dienos susitikime jis pakartojo J. Clemenceau prašymą išvesti britų karinį kontingentą. Didžiosios Britanijos premjeras vasarį prancūzų pretenzijas laikė visiškai nepagrįstomis. Kovo mėnesio susirinkime
D. Lloydas George'as į prancūzų prašymą reagavo lojaliau, deklaruodamas Didžiosios Britanijos įsipareigojimą Bendri principai sąjungininkai, išskyrus privatų interesą. Tęsdamas pokalbį Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas paprašė Prancūzijos nepamiršti Londono įsipareigojimų Mekos šerifui Husseinui, todėl Sirijos perdavimas šiuo atžvilgiu atrodė nepageidaujamas, nes jį diskreditavo Arabų pasaulis. S. Pichonas teigė, kad Prancūzija mažai domisi šiais įsipareigojimais ir norėtų grįžti prie Sykes-Picot susitarimo laikymosi. Tyčia į Londoną atvykęs Okupacinės administracijos vadas E. Allenby S. Pichonui pastebėjo, kad jei Sirija būtų perduota Prancūzijos administracijos žinion, vietos gyventojai galėtų pradėti karą. JAV prezidentas apskritai liko abejingas, primindamas delegacijoms tautų apsisprendimo principo laikymąsi ir visų slaptų sutarčių atmetimą. Tačiau susitikime V. Wilsonas pasiekė norimą rezultatą: delegacijos sutarė į Artimuosius Rytus siųsti sąjungininkų komisiją.
Didžiosios Britanijos diplomatijos veiksmai po Londono susitikimo buvo susiaurinti daugiausia iki tarpininkavimo Prancūzijos atstovų ir Faisalo derybose. Pirmasis J. Clemenceau ir Emyro Faisalo susitikimas įvyko 1919 m. balandžio 14 d. Prancūzijos ministras pirmininkas informavo arabų lyderį apie tikėtiną britų karinių kontingentų Sirijoje pakeitimą prancūzais. Emyras išreiškė pasipiktinimą tokiu sąjungininkų sprendimu, tačiau balandžio 17 dieną J.Clemenceau laišku bandė jį nuraminti, sutikdamas pripažinti Sirijos teisę į nepriklausomybę. Prancūzija, anot J. Clemenceau, buvo pasirengusi suteikti Sirijai moralinę ir materialinę pagalbą.
1919 m. balandžio 21 d. Faisalis išsiuntė atsakomąjį laišką J. Clemenceau, kuriame padėkojo premjerui už sutikimą su sąjungininkų komisijos atsiuntimo projektu, tačiau net neužsiminė apie Sirijos norą priimti pagalbą, kurią siūlo J. Clemenceau. prancūziška pusė. Pažymėtina, kad išsiųsti laiškai neturėjo oficialaus statuso ir buvo privati korespondencija. Nepaisant to, J. Clemenceau išsiaiškino Faisalo poziciją, kuri, nepaisant britų traukimosi nuo įsipareigojimų arabams politiniai lyderiai, toliau laikė ją savo sąjungininke. Tai matyti iš Faisalo pareiškimo vienoje iš jo kalbų per privatų vizitą Londone. Emyras nedviprasmiškai pasisakė prieš Prancūzijos kišimąsi į Sirijos reikalus ir norėtų šaliai britų mandato.
Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministerijos pareigūnų ir emyro santykių lūžis buvo Londono sprendimas atsisakyti mandato Sirijai. 1919 m. balandžio 25 d. D. Lloydas George'as apie tai paskelbė, motyvuodamas tokį sprendimą ypatinga santykių su Prancūzija svarba.
W. Wilsonas taip pat paskelbė apie JAV sprendimą atsisakyti siūlomų mandatų, tačiau pareikalavo, kad komisija būtų išsiųsta kaip Tautų Sąjungos principų įvykdymas. Tik J. Clemenceau reikalavo atidėti, ragindamas galutinai pašalinti „vokišką klausimą“.
Emyro Faisalo, aiškiai nepatenkinto Didžiosios Britanijos sutikimu su Prancūzijos mandatu Sirijoje, elgesys buvo labai keistas. Gegužės 5 d., grįžęs iš Paryžiaus, emyras paragino Sirijos Kongreso narius pasitikėti sąjungininkų sprendimais, nors gegužės 16 d. projektą sukritikavo dėl arabų vilajetų padalijimo, propaguojant panarabitines idėjas.
1919 m. balandį britų diplomatai pasiekė tam tikros sėkmės, išstūmę Italiją iš Artimųjų Rytų regiono. Pirma, pirmosiomis taikos konferencijos savaitėmis Didžiajai Britanijai pavyko perorientuoti Italiją nuo „14 taškų“ paramos prie Europos sąjungininkų paramos. Antra, derybų procesui ir priimtiems sprendimams dėl Italijos interesų Rytų Viduržemio jūros regione buvo būdingas atsisakymas diskutuoti apie pačios Romos projektus. Didžiajai Britanijai, remiant Prancūzijai, pavyko neleisti Italijos atstovams (V. Orlando ir S. Sonnino) toliau dalyvauti derybose. . Galutinai praradusi iniciatyvą Artimųjų Rytų klausimu, Italija nusprendė panaudoti „jėgos faktorių“ išlaipindama karius Dardanelų krantuose. Po šio poelgio iškart sulaukta Londono reakcijos. D. Lloydas George'as paskelbė apie Italijos nepriėmimą į regioną, nes tai tik pablogins situaciją m. Islamo pasaulis.
1919 m. liepos-rugpjūčio mėn. taikos konferencija praktiškai pasitraukė nuo „Artimųjų Rytų klausimo“ svarstymo, atkreipdama dėmesį į Centrinės ir Rytų Europos. Tačiau net ir šiuo laikotarpiu padaugėjo britų ir prancūzų kalbų
dangaus prieštaravimai. Kai kurie prancūzų leidiniai, finansuojami „kolonijinės partijos“, inicijavo antibritiškos propagandos pradžią, bandydami paskatinti vyriausybę imtis veiksmų Arabų Rytai. Britų okupacinė administracija buvo apkaltinta sukūrusi politines, ideologines ir ekonomines kliūtis prancūzų kontrolei Sirijoje. Jaudulys fonduose žiniasklaidaįtikino Prancūzijos užsienio reikalų ministeriją nusiųsti į Londoną oficialią notą, kurioje skundžiasi neigiamomis pasekmėmis Britanijos politika Sirijoje. Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministerija per savo advokatą R. Grahamą į Paryžiaus pasipiktinimą reagavo patikindama, kad Londonas palaiko Sirijos mandato perdavimą Prancūzijai, o padėties Sirijos teritorijose sudėtingumas yra klaidos rezultatas. prancūzų pasirinkto politinio kurso. Numatydamas nuolat opią britų karinių kontingentų dislokavimo Sirijoje problemą, Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministerija paskelbė apie norą užkirsti kelią arabų ir prancūzų susirėmimams. Be to, žinutėje buvo išreikštas itin didelis britų susirūpinimas dėl propagandinių publikacijų Prancūzijos spaudoje.
Remiantis efektyvumo sumetimais sprendžiant daugiapakopį ir sunkiausias klausimas apie Artimųjų Rytų teritorijas per kompromisų sistemą 1919 m. rugsėjo pabaigoje – spalio pradžioje mandatų paskirstymo klausimas faktiškai buvo pašalintas, nors mandatų teritorijų ribų nustatymo problemos išliko labai aktualios.
1919 metų spalį J. Curzonas pakeitė A. Balfourą Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministro poste. Šis paskyrimas beveik neturėjo įtakos Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos santykiams, nes naujajam ministrui teko spręsti kitas problemas. Pirma, abiejų parlamento rūmų nariai paragino Užsienio reikalų ministeriją sudaryti sutartį su Osmanų imperija. Antra,
J. Curzonas nesiryžo aštrinti santykių su Paryžiumi ir sąjungininkais dėl jau išspręsto klausimo, juolab kad Artimuosiuose Rytuose grėsė arabų sukilimas.
Trečia, sionistų organizacijos vadovai siekė kuo greičiau pasirašyti sutartį.
1919 12 22 J. Curzonas ir užsienio reikalų ministras
F.Berthelot parengė preliminarias sutarties su Turkija sąlygas, sutardamas dėl visų ankstesnių projektų ir privalomo arabų vilajetų administravimo principo.
1920 m. sausio 21 d. Paryžiaus taikos konferencija baigė savo darbą. Pastebėtina, kad per savo darbo metus daugiau ar mažiau aiškios nuostatos dėl Artimųjų Rytų regiono statuso nauja sistema tarptautiniai santykiai nebuvo plėtojami, jei „Artimųjų Rytų klausimas“ buvo vienas iš pagrindinių didžiųjų valstybių diplomatinėje konfrontacijoje. Pažymėtina, kad po Paryžiaus taikos konferencijos darbo rezultatų esminių pokyčių Arabų Rytuose pajėgų rikiuotėje nebuvo. Visiškai akivaizdus tapo Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos dominavimas regione, kuris sudėtingiausio derybų proceso metu tik tarpusavio nuolaidomis ir kompromisų sistema sugebėjo paskirstyti įtakos zonas regione ir panaikinti JAV ir Italijos pretenzijos kurį laiką.
Artimųjų Rytų teritorijų statuso klausimo sprendimą taip pat apsunkino du reikšmingi išoriniai veiksniai:
1. sionistų organizacijos lyderių įtraukimas į derybų procesą, daugiausia bandantis jiems palankiai išspręsti žydų tautinių namų Palestinoje įkūrimo klausimą; 2. Aktyvus emyro Faisalo dalyvavimas derybų procese, kurio pozicija „Artimųjų Rytų klausimu“ toli gražu nebuvo vienareikšmė ir itin nestabili.
Svarbu pažymėti, kad vėlesni įvykiai (Sevro sutarties pasirašymas, San Remo sutarčių sudarymas, mandatų funkcijų suteikimas Didžiajai Britanijai ir Prancūzijai) tik formaliai ir labai sąlyginai pašalino Konstitucijos prieštaravimus. Didžiosios galios. Savo ruožtu tai lėmė jų kovą dėl dominavimo regione ir staigų konflikto potencialo padidėjimą tarp dviejų pasaulinių karų.
Pastabos
1. 1919 m. sausio 3 d. Faisalo-Weizmanno susitarimas // Kolobovas O.A., Kornilovas A.A., Serguninas A.A. Dokumentinė istorija Arabų ir Izraelio konfliktas. N. Novgorod, 1991. Doc. 8. S. 29-31.
2. Hurewitz P.P. Diplomatija Artimuosiuose ir Artimuosiuose Rytuose. t. 2 (1914–1956). N. Y., 1972. P. 45.
3. Mandato turėtojas buvo eksponuojamas šias sąlygas 1) politinėmis, ekonominėmis ir administracinėmis priemonėmis skatinti žydų tautinių namų kūrimą ir, jei įmanoma, organizuoti autonominę žydų tautos bendruomenę, nepažeidžiant ne žydų tautybės gyventojų teisių; 2) remti žydų imigraciją į Palestiną; 3) tiesioginės pastangos plėsti vietos savivaldą; 4) leisti tikėjimo laisvę; 5) pripažinti hebrajų kalbą oficialia kalba. - Ten pat.
4. Jungtinių Valstijų užsienio ryšiai. Paryžiaus taikos konferencija.
t. 3. Washington, 1942. P. 760 (toliau FRUS PPC).
5. Daugiau informacijos žr.: Šandra A.V. Mandatų sistemos formavimosi ypatumai Arabų Rytuose // Didžiųjų valstybių užsienio politikos regioninių krypčių formavimo procesas naujosiose ir modernūs laikai. N. Novgorod, 2008. S. 145-152
6. Daugiau informacijos žr.: Gartsevas I.A. vykdomoji valdžia Jungtinės Valstijos ir Amerikos religinių misijų veikla Artimuosiuose Rytuose (XIX a. pabaiga – XX a. pradžia) // Užsienio politika JAV paskutiniame XIX amžiaus trečdalyje. L., 1991. S. 96-97.
7. Bakeris R. Woodrow Wilson, pasaulinis karas, Versalio taika. M.; Pg., 1923. S. 104.
8. Helmreich P.C. Iš Paryžiaus į Sevrą. Osmanų imperijos padalijimas 1919–1920 m. taikos konferencijoje. Kolumbas (Ohajas), 1974. P. 90.
9. Aldingtonas R. Lorensas iš Arabijos. 1969. P. 304. Daugiau apie Faisalo poziciją Paryžiaus taikos konferencijoje žr. Šandra A.V. Emyro Faisalo pozicija dėl arabų teritorijų statuso 1919 m. derybų procese // Pasaulis šiais laikais: šeštadienis. devintosios Visos Rusijos medžiagos. mokslinis konf. studentai, magistrantai ir jaunieji mokslininkai apie XVI–XXI amžių pasaulio istorijos problemas. SPb., 2008. S. 50-53
10. Dvaras M. Arabų pasaulis. Politikos ir diplomatijos istorija, 1900–1967: Chronologinis tyrimas. t. 1. 1919 metų vasario 7 d.
11. FRUS. P.P.C. t. 5. P. 1-14.
13. Nicolsonas H. Taikos kūrimas, 1919. L., 1944. P. 129.
14. FRUS. P.P.C. t. 5. P. 13.
15. Didžiosios Britanijos užsienio politikos dokumentai. 1919–1939 / red. pateikė
E.L. Woodwardas ir Rohanas Butleris. Ser. 1. T. 4. P. 251-253 (toliau – DBFP).
16. Ten pat. 252 p.
17. Ten pat. 253 p.
18. Zeine Zeine N. Kova už arabų nepriklausomybę. Vakarų diplomatija ir Faisalų karalystės kilimas ir žlugimas Sirijoje. Beirutas, 1960. P. 86-87.
19.DBFP. Ser. 1. T. 4. P. 228-229.
20. Zeine Zeine N. Op. cit. 83 p.
21.DBFP. Ser. 1. T. 4. P. 264.
22. Nicolsonas H. Op. cit. 127 p.
23. Ustryalovas N.V. italų fašizmas. M., 1999. S. 35. Italijos delegacijos protesto priežastis – Serbų, Kroatų ir Slovėnų Karalystei perduotas svarbus strateginis planas Italijai – Fiume uostas Adrijos jūroje.
24. Lloydas George'as D. Taikos konferencijos atsiminimai. t. 2. N. Y., 1972. P. 325.
25.DBFP. Ser.1. t. 4.Dok. 228. P. 319. Iš prancūziškų publikacijų šiame dokumente, pavyzdžiui, žurnalas „Šventykla“ vadinosi.
26. Ten pat. Dok. 230. P. 321-322.
27. Ten pat. Dok. 240. P. 337.
28. Plačiau žr.: Didžioji Britanija. Parlamentas. Bendruomenių rūmai. parlamentiniai debatai. oficialių pranešimų. 5 serija. t. 119 plk. 2015–2017 m
29.DBFP. Ser.1. t. 4.Dok. 631. P. 938.
30. Sevro sutartis bus pasirašyta tik 1920 m. rugpjūčio 10 d. Sutarties tekstą žr.: Pasaulis tarp dviejų karų. Rinktiniai dokumentai apie 1910–1940 tarptautinių santykių istoriją / sud.
A.V. Malginas. M., 1997. S. 54-67.
mandatų sistema(mandatas), tarptautinio tipo globa. Tautų Sąjungos įvesta kolonijoms valdyti, terr. Afrikoje ir Azijoje, anksčiau priklausęs Vokietijai ir Osmanų imperijai ir perduotas 1919 m. Tautų Lyga valdo vieną iš sąjungininkų valstybių. Atstovauja svarbiai naujovei tarptautiniu mastu teisingos, įgaliotos teritorijos. teoriškai turėjo būti prižiūrimas nuolatinės Tautų Sąjungos mandatinės komisijos. Tačiau komisija neturėjo galimybės daryti įtakos valstybės mandato turėtojui, kuris buvo atsakingas už vietos gyventojų valdymą, gerovę ir plėtrą, kol pastarasis, jo nuomone, nebuvo pasiruošęs savivalda. 1946 m. šią tvarką pakeitė JT patikėjimo sistema.
Puikus apibrėžimas
Neišsamus apibrėžimas ↓
KREDENCIJŲ SISTEMA
Tautų Sąjunga (iš lot. mandatum – paskyrimas) – sistema, kuri faktiškai formalizavo Antantės galių padalijimą po I pasaulinio karo b. Vokietijos kolonijos ir Osmanų imperijos valdos. M. s. atsirado dėl imperializmo paūmėjimo. kova dėl dominavimo šiose teritorijose tarp JAV, Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos. M. s. tarnavo kaip frontas gelbėti kolonijinė sistema. vokiečių divizija. dėl kolonijų buvo susitarta 1919 m. gegužės 6 d. V. Wilson, J. B. Clemenceau ir D. Lloyd George susitikime ir patvirtinta viršaus. Antantės taryba 1919 m. gegužės 7 d.; divizijos turas. pagaminta nuosavybė Į viršų. Antantės taryba konferencijoje San Reme 1920 m. Teisiškai M. s. Art. Tautų Sąjungos chartijos 22 str. Remiantis šiuo straipsniu, teritorijų tautos, „dėl karo nustojo būti jas anksčiau valdžiusių valstybių suvereniteto“, tariamai „nepajėgia savarankiškai vadovauti ypač sunkiomis sąlygomis. modernus pasaulis“, todėl Tautų Sąjunga įpareigoja „pavesti šių tautų globą išsivysčiusioms tautoms, kurios šią globą vykdytų kaip mandato turėtojos lygos vardu“ (žr. Privalomos teritorijos). SSRS, įstojus į sąjungą Tautos 1934 m. rugsėjį padarė oficialų pareiškimą, kad 22 straipsnis yra nepriimtinas SSRS ir nenustato jai jokių įsipareigojimų. M. S. patyrė visišką žlugimą, prasidėjus II pasaulinio karo bendros kapitalizmo krizės 2 etapui. ir jį pakeitė JT tarptautinės globos sistema V. A. Brykin, Maskva.
Mandatai Artimuosiuose Rytuose ir Afrikoje, visų pirma: 1. Sirija, 2. Libanas, 3. Palestina, 4. Transjordanija, 5. Mesopotamija, 6. Britų Togas, 7. Prancūzijos Togas, 8. Britų Kamerūnas, 9. Prancūzų Kamerūnas , 10. Ruanda-Urundi, 11. Tanganika ir 12. Pietvakarių Afrika
Mandatai Ramiajame vandenyne. 1. Pietų Ramiojo vandenyno mandatas, 2. Naujosios Gvinėjos teritorija, 3. Nauru ir 4. Vakarų Samoa
Mandato teritorija - teritorija, kuriam Tautų Sąjunga įpareigojo išorinis valdymas pagal Versalio sutarties 22 straipsnį. 1945 m. spalio 24 d. įsigaliojus JT Chartijai, Tautų Sąjungos mandatuotosios teritorijos tapo žinomos kaip JT patikėjimo teritorijos (pagal Jaltos konferencijos susitarimus).
1. Istorija
Visos teritorijos, kurioms buvo išduotas Tautų Sąjungos mandatas, anksčiau buvo valdomos Pirmajame pasauliniame kare pralaimėtų valstybių (daugiausia Vokietijos ir Osmanų imperijos). Skirtingai nei protektoratas, mandatas įpareigojo mandato turėtoją (valstybes, kurioms buvo išduotas mandatas) laikytis Tautų Sąjungos įsipareigojimų teritorijų gyventojams, taip pat buvo uždrausta prekyba vergais, prekyba ginklais ir alkoholiu. Įgaliotoje teritorijoje buvo uždrausta statyti karines bazes ir įtvirtinimus, kurti vietinių gyventojų kariuomenę.
Mandato nustatymo procesą sudarė du etapai:
- Formalus išankstinio administravimo galių suvereniteto panaikinimas
- Mandato turėtojo įgaliojimų perkėlimas iš laimėjusių šalių
Teritorijos, kurioms buvo suteiktas mandatas, buvo nustatytos šiais susitarimais ir sutartimis:
Įgaliotosios teritorijos pagal valstybingumo išsivystymo lygį buvo suskirstytos į tris grupes: „A“, „B“ ir „C“.
2. „A“ grupė
Teritorijos, kurias pirmiausia valdė Osmanų imperija, pasiekusios tokį išsivystymą, kad gali tapti nepriklausomomis valstybėmis, suteikus mandato turėtojui administracinę pagalbą:
3. „B“ grupė
Buvusios vokiečių kolonijos Vakarų ir Centrinė Afrika tiesiogiai kontroliuojamas mandato turėtojo (įgaliojimai išduoti 1922 m. liepos 22 d.):
ir dvi buvusios Vokietijos teritorijos, kurias per Pirmąjį pasaulinį karą okupavo ir padalino Britanija ir Prancūzija:
4. „C“ grupė
Buvusios Vokietijos kolonijos Pietvakarių Afrikoje ir Okeanijoje, perduotos tiesiogiai mandato turėtojo kontrolei, kaip neatskiriama jų dalis.
Pasaulinis karas su savo siaubingomis nelaimėmis ir dešimčių milijonų žmonių kančiomis padidino bendrą susidomėjimą pasauline organizacija, kuri galėtų užkirsti kelią tokiam įvykiui pasikartoti. Karo metais įvairiose pasaulio šalyse atsirado daugiau nei 50 tokios organizacijos projektų, kurių autoriai buvo ir pavieniai asmenys, ir žmonių grupės, ir visuomeninės organizacijos. Taip pat buvo vystomi valstybiniai projektai – anglų, amerikiečių, prancūzų, italų, belgų.
Angliškame projekte, kurį parengė Pietų Afrikos Sąjungos ministras pirmininkas generolas Smutsas, planuojama organizacija buvo laikoma „bešeimininkio“ Austrijos, Vokietijos, Osmanų ir Rusijos imperijų palikimo įpėdine. Nugalėtųjų šalių kolonijas tiesiogiai aneksavo nugalėtojai. Smučio projekte kanclerio vadovaujamam sekretoriatui buvo suteikta teisė kištis į kitų šalių reikalus kaip vykdomoji ir kontrolės institucija. Jame buvo numatyta įsteigti tarptautinės organizacijos Tarybą, kurią sudarytų penki nuolatiniai nariai iš laimėtojų ir keli nenuolatiniai nariai, taip pat įsteigti Tarptautinį Teisingumo Teismą.
Pagrindinės Amerikos plano dėl pasaulinės organizacijos idėjos buvo išdėstytos 1918 m. sausio 8 d. JAV prezidento W. Wilsono kalboje, žinomoje kaip „ 14 taškų" Wilsonas. Jame buvo pasiūlyta steigti tarptautinę organizaciją ginčams spręsti ir nubrėžta paties prezidento vizija, kaip spręsti pokario pasaulio problemas. 1918 m. Wilsonas toliau svarstė ir tobulino savo pokario programą. Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas Lloydas George'as savo atsiminimuose apie Pirmąjį pasaulinį karą rašė, kad Amerikos prezidentas neturėjo jokios aiškios programos, jam beveik trūko idėjų iš anglų ir prancūzų projektų. Vargu ar tai tiesa. Matyt, Lloydas George'as tiesiog pavydėjo Amerikos prezidentui, kurį visur Europoje pasitiko didžiulės žmonių masės su plakatais "Šlovė teisingajam Vilsonui!"
Woodrow Wilsonas, kaip garsiausias to meto politikos teoretikas, didžiausias pasaulyje konstitucinės teisės autoritetas, žinoma, turėjo gerai apgalvotą veiksmų planą, kurį iš pradžių greičiausiai slėpė nuo Lloydo George'o, J. Clemenceau ir kiti.
Šis projektas kilo iš idėjos paversti JAV, išėjusias iš karo stipresnes, pasaulio arbitru ir pritaikyti Monroe doktriną visam pasauliui. „Tą patį, ką ši doktrina suteikė Vakarų pasauliui, – sakė JAV prezidentas Wilsonas, – Tautų Sąjunga galės duoti likusiam pasauliui. Naująją pasaulio organizaciją jis laikė tarptautiniu politiniu ir ekonominiu mechanizmu, per kurį JAV galės daryti įtaką visam pasauliui. Wilsonas skyrė didelę reikšmę faktui, kad JAV tapo beveik visų tuo metu pirmaujančių pasaulio šalių kreditoriais. Pasaulio finansinė lyderystė, pramonės pranašumas ir komercinis pranašumas yra mūsų pusėje, sakė Amerikos prezidentas, todėl „visos kitos šalys žiūrės į mus kaip į lyderius ir administratorius“.
Prancūzų projektas Tautų Sąjungą vertino kaip karinį-politinį mechanizmą, sistemą, paremtą pasaulio valstybių sutartimis. Šis projektas sukurtai visuotinei organizacijai suteikė teisę taikyti sankcijas tarptautinės tvarkos – diplomatinės, teisinės, ekonominės ir karinės – pažeidėjams.
Wilsono pasiūlymą pradėti Paryžiaus taikos konferencijos darbą visuotinės organizacijos klausimu jo partneriai atmetė. Mes nusprendėme Tautų Sąjungos problemą laikyti taikos sutarties ir pokario pasaulio tvarkos dalimi. Paryžiaus konferencijos sudaryta Tautų Sąjungos chartijos rengimo komisija, vadovaujama W. Wilsono, vadinama „Tautų Sąjungos tėvu“, išstudijavo ir apibendrino visus tuo metu turimus projektus ir parengė projektą. Tautų Sąjungos paktas (Charta). 1919 m. kovą Wilsonas grįžo į JAV, kad susitartų su Kongresu dėl pagrindinių dokumento idėjų. To reikėjo ne tik dėl to, kad tai yra JAV Konstitucijos reikalavimas, bet ir dėl to, kad po rinkimų 1918 metų lapkritį Demokratų partija prarado Senato kontrolę. Wilsono oponentai vadovavo Senato Užsienio santykių komitetui, kuris suabejojo JAV narystės pasaulinėje organizacijoje teisėtumu, nes, jų nuomone, tai prieštarauja Monroe doktrinai. Dera priminti, kad pagal šią doktriną, kurią 1823 metais iškėlė JAV prezidentas D. Monro, Europos valstybės neturėtų kištis į Amerikos žemyno reikalus, o JAV – į reikalus už savo žemyno ribų.
Grįžęs prie konferencijos balandžio viduryje, Wilsonas per daugybę susitikimų, derybų ir kompromisų pasiekė susitarimą įtraukti į lygos chartiją sąlygą dėl „Monro doktrinos“ pripažinimo. Jo 21 straipsnyje buvo nurodyta: „Tarptautiniai įsipareigojimai, tokie kaip arbitražo sutartys, ir susitarimai, apriboti žinomomis sritimis, pavyzdžiui, Monroe doktrina, užtikrinantys taikos išsaugojimą, nelaikomi nesuderinamais su šio statuto nuostatomis“.
1919 m. balandžio 28 d. Taikos konferencija vienbalsiai patvirtino Tautų Sąjungos chartiją. Pagal Chartiją Tautų Sąjunga buvo tarptautinė organizacija, palaikanti taiką tarp tautų. Jos nariai buvo suskirstyti į tris grupes: 1. Antantės šalys ir jos sąjungininkės – Tautų Sąjungos įkūrėjos. 2. Pakviestos ir neutralios valstybės. 3. Vokietija ir jos sąjungininkės. Prancūzijai reikalaujant, Vokietijai, kaip pagrindinei pasaulinio karo kaltininkei, iki 1926 m. buvo atimta narystė Tautų Sąjungoje. Šios tarptautinės organizacijos nariais Vokietijos sąjungininkai galėjo tapti tik gavus dviejų trečdalių jos narių sutikimą. 28 valstybės buvo Tautų Sąjungos narės per 26 jos gyvavimo metus. Dar 35 valstybės trumpam tapo jos narėmis. Aukščiausias Tautų Sąjungos organas buvo Surinkimas, ir tarp seansų lygos taryba. Asamblėja renkasi kiekvienų metų rugsėjį Ženevoje. Tautų Sąjungos Taryba posėdžiavo tris kartus per metus, kad aptartų politinius klausimus ir nusiginklavimo būdus. Iš pradžių Tarybą sudarė „pagrindinių“ narių (Didžiosios Britanijos, Italijos, Prancūzijos ir Japonijos) atstovai, kurie buvo nuolatiniai, ir keturi „likę“ nariai, kuriuos Asamblėja renka trejų metų kadencijai. Norint priimti sprendimus principiniais klausimais, tiek Asamblėja, tiek Taryba turėjo vienbalsiai priimti sprendimus.
Tautų Sąjungai buvo suteikta teisė taikyti sankcijas taikos pažeidėjams, su sąlyga, kad bus pripažintas „agresijos aktas prieš visas kitas Lygos nares“. Tačiau kadangi nebuvo vieningos nuomonės, ką reikėtų suprasti kaip agresiją, šia teise nebuvo galima pasinaudoti, o Tautų Sąjunga buvo priversta apsiriboti raginimais. Kaip savo atsiminimuose kaustiškai rašė Churchillis, ji nusikaltėliams išsiuntė vieną, kitą, trečią telegramą su raginimu, o paskutinę – su įspėjimu, kad telegramų daugiau nebus. Ji negalėjo padaryti daugiau, net norėdama. Prancūzų delegacija siūlė sukurti karinį organą prie Tarybos ir suformuoti Tautų Sąjungos ginkluotąsias pajėgas, tačiau konkuruojančios galios tam nesutiko, baimindamosi vienos iš jų įtakos sustiprėjimo.
Pagrindinis Tautų Sąjungos vykdomasis organas buvo sekretoriatas vedė c Generalinis sekretorius.
Įkurta 1920 m mandatų sistema Tautų Lyga. Mandatai valdyti buvusių Vokietijos ir Osmanų imperijų „necivilizuotas tautas“, siekiant parengti jas savivaldai, buvo suteikti Anglijai, Prancūzijai, Belgijai ir kitoms šalims. Buvo nustatytos trys mandatų kategorijos, kurios bus perduotos laimėtojų šalims, atsižvelgiant į teritorijų geografinę padėtį, taip pat nuo ten gyvenančių tautų politinio ir ekonominio išsivystymo lygio.
A kategorija – įgaliojimai buvusios Osmanų imperijos kolonijinėms valdoms (Irakas, Sirija, Libanas ir Palestina). Jie buvo laikomi pakankamai pasirengusiais nepriklausomybei, bet kurį laiką dar turėjo būti vienos ar kitos didžiosios valstybės valdžioje, kad „pagaliau subręstų“ nepriklausomybei. Irakas ir Palestina (kurios savo ruožtu apėmė Jordaniją ir Izraelį) buvo perduoti britų kontrolei, o Sirija ir Libanas – prancūzų. Visos šios grupės įgaliotos teritorijos turėjo įgyti visišką nepriklausomybę iki 1949 m.
B kategorija apėmė mandatus vokiečių kolonijoms Afrikoje (Tanganyika, Togo dalys, Kamerūnas ir Ruanda-Urundi). Privalomos valstybės čia vykdė visą galią ir kontrolę, tačiau įsipareigojo gerbti kai kurias čiabuvių teises. Tanganyika buvo perkelta į Didžiąją Britaniją, didžioji Kamerūno ir Togo dalis – į Prancūziją, o Ruanda ir Urundis (dabar Burundis) – į Belgiją.
Galiausiai, C kategorijos mandatai, kurių turėtojai mandatuotas teritorijas administravo kaip savo valstybių dalis. Tai Ramiojo vandenyno ir Pietvakarių Afrikos (Namibijos) salos, kurios vis dar buvo Vokietijos kontroliuojamos. Pietvakarių Afrika atiteko Pietų Afrikos Sąjungai, Naujoji Gvinėja – Australijai, Vakarų Samoa – Naujajai Zelandijai, salos į šiaurę nuo pusiaujo Ramiojo vandenyno vakarinėje dalyje – Japonijai ir Nauru salos pagal bendrą Australijos, Anglijos ir Naujosios Zelandijos mandatą. .
Mandato turėtojai privalėjo periodiškai atsiskaityti Tautų Sąjungai apie savo „šventosios misijos“ įvykdymą. Tačiau Lygos Nuolatinė privalomoji komisija neturėjo jokių praktinių galimybių kontroliuoti privalomųjų valstybių elgesio. Pasaulio tautų sąjungos suskirstymą į „civilizuotas“ ir „necivilizuotas“ garsus ekonomistas M. Keynesas apibūdino kaip „Saliamono kiemą su asilo ausimis“.
Palaipsniui ėmė formuotis Tautų Sąjungos struktūrų sistema: Tarptautinė darbo organizacija, Tarptautinio Teisingumo Teismo Nuolatinis Teismas, Globėjų taryba, Tarptautinė sveikatos organizacija, Pabėgėlių organizacija, Nusiginklavimo komisija ir kt.
Šiuo būdu , vienas iš pirmųjų ir labai svarbių žingsnių buvo žengtas visų pasaulio tautų pastangų suvienijimo kelyje, siekiant kolektyvinio žmonijos uždavinių sprendimo.
2015 m. gruodžio 11 dMandatų sistemos fenomenas atsirado po Pirmojo pasaulinio karo. Pergalingos jėgos su jos pagalba bandė įvesti laikiną tvarką teritorijose, kurios buvo atkirstos nuo pralaimėjusių (Vokietijos ir Turkijos) partijų.
Artimieji Rytai
Naujoji mandatų sistema įsigaliojo po to, kai 1919 m. buvo pasirašyta Versalio sutartis. Dokumento 22 straipsnyje buvo numatytas nugalėtų imperijų kolonijų likimas.
Turkija prarado visas savo nuosavybes Artimuosiuose Rytuose. Čia vis dar gyveno arabų etninė dauguma. Pergalę laimėjusios šalys susitarė, kad mandatuotos teritorijos artimiausiu metu turėtų įgyti nepriklausomybę. Iki to laiko juos kontroliavo Europos galios.
Mesopotamija buvo atiduota Didžiajai Britanijai. 1932 metais šios teritorijos tapo nepriklausomos ir suformavo Irako karalystę. Su Palestina reikalai buvo sudėtingesni. Ši įgaliotoji teritorija taip pat tapo britų. Tarptautinė jurisdikcija čia galiojo iki Antrojo pasaulinio karo. Po jo pabaigos 1948 m. žemės buvo padalintos tarp žydų Izraelio, Jordanijos ir Palestinos arabų vyriausybės. Mandatų sistemos ypatumai neleido išspręsti konflikto tarp dviejų kariaujančių pusių. Jie buvo žydai ir arabai. Abu tikėjo, kad turi teisėtų teisių į Palestiną. Dėl to antroje XX amžiaus pusėje (ir šiandien) šis ginkluotas ginčas vyko.
Sirijos provincijos buvo atiduotos Prancūzijai. Čia taip pat buvo sukurta mandatų sistema. Trumpai tariant, ji pakartojo britų valdžios principus kaimyninėse šalyse. Mandatas baigėsi 1944 m. Visos Turkijai priklausiusios Artimųjų Rytų teritorijos buvo sujungtos į „A“ grupę. Kai kurios buvusios Osmanų imperijos žemės iškart po karo pabaigos pateko į arabų rankas. Jie suformavo modernumą Saudo Arabija. Britai padėjo arabų nacionaliniam judėjimui Pirmojo pasaulinio karo metu. Žvalgyba čia atsiuntė garsųjį Lorensą iš Arabijos.
Afrika
Vokietija prarado visas savo kolonijas, kurias ji užėmė per pastaruosius kelis dešimtmečius, susikūrus Antrajam Reichui. Afrikos Tanganika tapo Didžiosios Britanijos mandatu. Ruanda ir Urundis atiteko Belgijai. Pietryčių Afrika buvo perleista Portugalijai. Šios kolonijos buvo priskirtos „B“ grupei.
Prireikė daug laiko apsispręsti dėl kolonijų žemyno vakaruose. Galiausiai mandatų sistema patvirtino faktą, kad jie buvo padalinti tarp Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos. Pietvakarių Afrika arba šiuolaikinė Namibija pateko į SA (Pietų Afrikos pradininkės) kontrolę.
Įgaliojimų sistema savo laikui turėjo daug unikalių savybių. Valstybės, kurioms pateko teritorijos, garantavo Tautų Sąjungos chartijos laikymąsi čiabuvių atžvilgiu. Prekyba vergais buvo uždrausta. Be to, mandatą gavusi valstybė neturėjo teisės įgytose žemėse statyti karinių bazių, taip pat formuoti kariuomenės iš vietos gyventojų.
Dauguma Afrikos mandatų tapo nepriklausomi po Antrojo pasaulinio karo. Nuo 1945 m., kai Tautų Sąjunga buvo išformuota, šių žemių jurisdikcija laikinai atiteko JT. Ypač daug kolonijų įgijo nepriklausomybę Britanijos imperijoje. Mandatų sistema nustojo egzistavusi – vietoj jos buvo sukurta Lygių narių sandrauga. Visose šios organizacijos šalyse Anglų kalba ir britų kultūra paliko rimtą pėdsaką. Sandrauga sėkmingai egzistuoja šiandien.
Susiję vaizdo įrašai
Ramusis vandenynas
Be to, prieš karą Vokietijai priklausė kolonijos Ramusis vandenynas. Jie buvo padalinti išilgai pusiaujo. Šiaurinė dalis atiteko Japonijai, o pietinė – Australijai. Šios teritorijos atiteko naujiems savininkams kaip visavertės provincijos. Tai yra, šiuo atveju valstybės galėtų disponuoti nauja žeme kaip sava. Tai buvo vadinamosios C grupės įgaliotosios teritorijos.
Kitos sankcijos
Kiti suvaržymai, paveikę Vokietiją, apėmė bet kokių privilegijų ir nuolaidų Kinijoje atsisakymą. Net ir šiame regione vokiečiai turėjo teises į Šandongo provinciją. Jie buvo perduoti Japonijai. Visas turtas buvo konfiskuotas Pietryčių Azija. Be to, Vokietijos vyriausybė pripažino sąjungininkų įsigijimą Afrikoje. Taigi Marokas tapo prancūzu, o Egiptas – britu.
