Az európai államok közösségének létrehozásának ötlete a második világháború után jelent meg. Hivatalosan az Európai Unió országai 1992-ben egyesültek, amikor az Uniót jogilag rögzítették. Fokozatosan bővült az EU-tagországok listája, és mára már 28 tagállamot számlál. Az alábbi listában megtekintheti, hogy mely országok ma már az Európai Unió tagjai.

Mi az Európai Unió (EU)

A közösséghez csatlakozott európai hatalmak állami szuverenitással és függetlenséggel rendelkeznek, mindegyiknek megvan a maga nyelve, saját irányító testületei, helyi és központi egyaránt. Azonban sok a közös bennük. Vannak bizonyos kritériumok, amelyeket teljesíteniük kell, minden fontos politikai döntést össze kell hangolniuk egymás között.

A jólét oázisához csatlakozni kívánó államoknak bizonyítaniuk kell, hogy ragaszkodnak az Unió fő elveihez és az európai értékekhez:

• Demokrácia.
• Az emberi jogok védelme.
• A szabad kereskedelem alapelvei a piacgazdaságban.

Az EU-nak saját irányító testületei vannak: az Európai Parlament, az Európai Bíróság, az Európai Bizottság, valamint egy speciális ellenőrző közösség, amely az Európai Unió költségvetését ellenőrzi.

Segítséggel általános törvények Azok az országok, amelyek jelenleg az EU-tagok, gyakorlatilag egységes piacot hoztak létre. Sokan közülük egységes monetáris valutát – az eurót – használnak. Ráadásul a legtöbb részt vevő ország a schengeni övezethez tartozik, ami lehetővé teszi állampolgáraik szinte szabad utazását az EU egész területén.

EU-országok

Jelenleg a következő országok az EU tagjai:

1. Ausztria.
2. Bulgária.
3. Belgium.
4. Brit Királyság.
5. Németország.
6. Magyarország.
7. Görögország.
8. Olaszország.
9. Spanyol Királyság.
10. Dánia.
11. Írország.
12. Litvánia.
13. Lettország.
14. Ciprusi Köztársaság.
15. Málta.
16. Holland Királyság.
17. Luxemburgi Nagyhercegség.
18. Szlovénia.
19. Szlovákia.
20. Lengyelország.
21. Finnország.
22. Francia Köztársaság.
23. Portugália.
24. Románia.
25. Horvátország.
26. Svédország.
27. Cseh Köztársaság.
28. Észtország.

Ezek azok az országok, amelyek szerepelnek az EU 2019-es listáján. Ezen kívül számos más ország is csatlakozik a közösséghez: Szerbia, Montenegró, Macedónia, Törökország és Albánia.

Van egy speciális térkép az Európai Unióról, amelyen jól látható a földrajzi elhelyezkedése:

Az EU-hoz tartozó országok gazdasági tevékenységében sok közös vonás van. Az egyes államok gazdasága független, de mindegyik hozzájárul bizonyos részarányokhoz, amelyek a teljes GDP-t alkotják.

Ráadásul az EU-nak van politikája vámunió. Ez azt jelenti, hogy tagjai mindenféle mennyiségi korlátozás és vámfizetés nélkül kereskedhetnek más tagokkal. A közösséghez nem tartozó hatalmakkal kapcsolatban egyetlen vámtarifa létezik.

Az EU megalapítása óta még egyik tagállam sem lépett ki belőle. Az egyetlen kivétel Grönland, a meglehetősen széles jogkörrel rendelkező dán autonómia volt, amely 1985-ben kilépett az Unióból, felháborodva a halászati ​​kvóták csökkentésén. Végül szenzációs esemény volt az Egyesült Királyságban 2016 júniusában tartott népszavazás, amelyen a lakosság többsége az ország Unióból való kilépése mellett szavazott. Ez azt jelzi, hogy jelentős problémák érlelődnek ebben a befolyásos közösségben.

árfolyamon" Világgazdaság" a következő témában:

« Európai Unió: a teremtés története és jelenlegi állapota»

Teljesített:

a 211-es csoport tanulója

Netrebskaya Irina Viktorovna

Ellenőrizve:

A közgazdaságtudomány kandidátusa, egyetemi docens: Bodyagin O.V.

A téma relevanciája ellenőrzési munka nyilvánvaló. Az Európai Unió erőteljes szervezet, amely jelentős súllyal bír a politikai és gazdasági világban. Ma egy olyan szervezet, amelyhez az emberek igyekeznek csatlakozni, és amelynek véleménye ha nem is meghatározó és meghatározó a politikai és gazdasági folyamatokban, de nagyon fontos.

Munkám célja egy ilyen "titán" létrehozásának indítékainak meghatározása. Hiszen az Európai Unió a világ 27 országát foglalja magában. Mi késztette 27 államot egyesülésre és az interakciós mechanizmusok kidolgozására?

Érdekes számomra az is, hogy megismerjem működésének, interakciójának mechanizmusait, azokat az elveket, amelyek alapján az Európai Unió új tagokat fogad soraiba. Milyen csomagokkal kell rendelkeznie egy országnak, hogy csatlakozzon az Európai Unióhoz?

Munkám során szeretném elemezni a világban az elmúlt néhány évben lezajlott konkrét eseményeket, és megérteni, hogy ezek az események hogyan hatottak az Európai Unió érdekeire. És hogy maga az Európai Unió hogyan viszonyul ezekhez az eseményekhez.

Az Európai Unió (Európai Unió) 27 európai állam szövetsége, amelyek aláírták az Európai Unióról szóló szerződést (Maastrichti Szerződés). Az Európai Unió egyedülálló nemzetközi entitás: ötvözi a nemzetközi szervezet és az állam jellegzetességeit, de formálisan sem az egyik, sem a másik. Az Unió nem nemzetközi tárgya közjog azonban felhatalmazással rendelkezik a nemzetközi kapcsolatokban való részvételre, és jelentős szerepet játszik abban.

Az Európai Unió tagországainak listája:

Ausztria

Belga Királyság

Bulgária

Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága

Magyarország

Németország

Írország

A Spanyol Királyság

Luxemburg

Holland Királyság (Hollandia)

Portugália

Románia

Szlovákia

Szlovénia

Finnország

Franciaország

Észtország

Az Európai Unió megalakulása óta valamennyi tagállam területén egységes piac jött létre. Jelenleg a közös valutát az Unió 17 állama használja, amelyek az euróövezetet alkotják. Az eurózóna kifejezés az Európai Unió 17 országára, amelyek hivatalos pénzneme az euró. Ezeknek az államoknak jogukban áll euróban denominált érméket és bankjegyeket kibocsátani. Az Európai Központi Bank felelős az euróövezeti országok monetáris politikájáért.

Az Európai Unió (EU) fő intézményei a következők:

Európai Tanács(évente legalább kétszer állam- vagy kormányfői és az Európai Bizottság elnöki szintjén ülésezik), meghatározza az EU általános politikai fejlődési irányát. A Lisszaboni Szerződés bevezette az Európai Tanács állandó elnöki posztját, amelyet az állam- és kormányfők választanak meg 2,5 évre. Jelenleg Herman van Rompuy volt belga miniszterelnök foglalja el.

az Európai Unió Tanácsa(A Külügyminiszterek Tanácsa, illetve ágazati kérdésekben a tagállamok illetékes miniszterei) az EU tevékenységének gyakorlatilag minden vonatkozásában kötelező erejű határozatok meghozatalára jogosult. Az ülések rendjét a Tanács elnöke határozza meg. A Lisszaboni Szerződés hatálybalépése előtt ez volt az EU-elnökség illetékes minisztere. Ha a Tanács ülését ezentúl külügyminiszteri szinten tartják, akkor K. Ashton (Nagy-Britannia) az EU külügyi és biztonságpolitikai főképviselője vezeti.

Európai Bizottság– EK (a Lisszaboni Szerződés elfogadása előtt – az Európai Közösségek Bizottsága) – végrehajtó ügynökség, egyfajta kormány, amely a közös uniós politika végrehajtásának napi munkájával foglalkozik. Felügyeli, hogy mind az államok, mind a magáncégek betartsák-e az Unió alapszerződései, jogalkotási aktusai és nemzetközi szerződései által kialakított „európai jogot”. Előkészíti a Tanács általi jóváhagyásra a rendelettervezeteket, és kiadja saját igazgatási szabályzatát. 27 tagja van (európai biztosok), akik a tagállamok kormányainak általános egyetértésével öt évre kapnak mandátumot. 2004. november 22-e óta a CES élén a portugál José Manuel Barroso áll. 2009. szeptember 16-án az EP jóváhagyta őt az EB elnökének újabb ötéves időszakra.

Európai Bíróság részt vesz az „európai jog” kialakításában és biztosítja annak egységes értelmezését. A bíróság alsó tanácsa dönt a magánszemélyek és jogi személyek követeléseiről is. A Könyvvizsgálói Kamara megvizsgálja az EU összes bevételének és kiadásának, az általa létrehozott szervek pénzügyi kimutatását, és minden pénzügyi év végén összesíti az ellenőrzések eredményeit.

Európai Központi Bank az Európai Unió szerve. Hivatalosan 1998. június 1-jén hagyták jóvá. Meghatározza az EU-országok monetáris politikáját, meghatározza az irányadó kamatokat, kezeli a Központi Bankok Európai Rendszere hivatalos tartalékait.

1922-ben Richard Coudenhove-Kalergi kiadta híres páneurópai projektjét. Ebben egy osztrák-magyar származású arisztokrata egy magas rangú francia tisztviselő, Louis Loucher gondolatait elemzi, kijelentve, hogy modern háborúk gigantikus ipari potenciált igényelnek a résztvevőktől. Éppen ellenkezőleg, így elkerülhető a nagy államok közötti konfliktus, ha erőforrásaikat kollektív ellenőrzés alá helyezik. Így van remény arra, hogy megakadályozzuk az újabb háborút Németország és Franciaország között abban az esetben, ha ezek az országok közösen irányítják a német szenet és a francia acélt.

Coudenhove-Kalergi az Európai Egyesült Államok létrehozását javasolja amerikai modell. Véleménye szerint ez hozzájárulna egy szuverén Európa megteremtéséhez az USA-val, a Szovjetunióval és a Brit Birodalommal együtt. Felfogása szerint Európa Lengyelországtól Franciaországig terjedt.

1926-ban Coudenhove-Kalergi létrehozza a Páneurópai Unió nevű szervezetet, és kongresszust hív össze Bécsben, amelyen több mint 2000 résztvevő vett részt. Coudenhove-Kalergi a szuverén államok közötti békés együttműködés projektjét javasolja, szemben a fasiszta vízióval egy erőszakosan egyesült Európáról, amelyben a nemzetállamok megsemmisülnének. Számos értelmiségi támogatását nyeri el, köztük Guillaume Apollinaire, Albert Einstein, Sigmund Freud, Thomas Mann, José Ortega y Gasset, Pablo Picasso, Rainer Maria Rilke, Saint-John Perse és mások támogatását.

A Nobel-békedíjas Aristide Briandet az Unió elnökévé választják.

Az 1930-as években a projekt politikai inkarnációt kapott Aristide Briand és Edward Harriot tevékenysége révén.

Huszonhat állam kapott meghívást a Szövetségi Európai Unióhoz. Ezenkívül Jean Monnet vállalkozó, előbb volt A Nemzetek Szövetségének főtitkár-helyettese kijelenti, hogy ez az unió de facto európai kormányközi szervezetté válik, és javasolja az Európai Unióvá alakítását. Sajnos ezek az intézkedések túl későn érkeznek ahhoz, hogy megakadályozzák a Wall Street válságát és a fokozott veszélyt.

A második világháború végén Coudenhove-Kalergi az Egyesült Államokba költözött, ahol aktív lobbitevékenységet folytatott annak érdekében, hogy meggyőzze Washingtont arról, hogy a béke létrejötte után azonnal rákényszerítse Európára a szövetségi szervezetet. Erőfeszítései 1946-ban sikerre vezettek, amikor az ötletet a Külkapcsolatok Tanácsa jóváhagyta, és felveszi a Külügyminisztérium ajánlásainak listájára.

A maga részéről 1946-ban Winston Churchill volt brit miniszterelnök felszólalt az "Európára lehullott vasfüggöny" ellen. Kijelenti, hogy szükség van Európa nyugati részének stabilizálására és a kommunista fertőzés megakadályozására.

1946. május 8-án a Külkapcsolatok Tanácsának brit ikerszervezete, a Royal Institute of International Affairs (RIIA, az ún. "Chatham House") egybeesik a Birodalom feladásának első évfordulójával a bemutatóval. London és Washington közös projektje. Az angol-amerikai álláspontot Josef Retinger, a fasiszta lengyel kormány egykori tanácsadója hangoztatja, aki Londonban van száműzetésben, és Őfelsége titkosszolgálatainak ügynöke lett.

Ezt az álláspontot Winston Churchill népszerűsítette, aki viszont az „Európai Egyesült Államok” létrehozása mellett foglalt állást.

Ennek a projektnek azonban semmi köze Coudenhove-Kalergi és a két világháború közötti időszak demokratáinak projektjéhez. London és Washington közös angol-amerikai állampolgárságot kíván létrehozni, megerősítve ezzel a nagy anglofón birodalmat. Ebben az összefüggésben „Európát” olyan államok konstellációjának tekintik, amelyeket arra kérnek, hogy működjenek együtt egymással, és ipari erőforrásaik egy részét egy nemzetek feletti entitás ellenőrzése alá helyezzék, amelyet többé-kevésbé nyilvánvalóan egy angol nyelvű birodalom vezet. Mindezek az intézkedések egy hatalmas szabadkereskedelmi övezet létrehozásához vezettek, amely elérhetetlen a kommunista befolyás számára.

Jó napot, kedves olvasók! Ruslan üdvözli Önt, és ma elmondom, mely országok tartoznak az Európai Unióba. Megnézzük keletkezésének történetét, fejlődési irányait, és általában véve, hogy mit is jelent.

Szerintem szép érdekes téma, mert mindannyiunkat érdekel a politika, különböző országokba megyünk nyaralni, és elég gyakran hallunk az Európai Unióról a tévében, a médiában.

A hozzá tartozó államok függetlenek, saját államnyelvük van, helyi és központi kormányzatuk van, de sok a közös bennük.

Megfelelnek bizonyos kritériumoknak, amelyeket „Koppenhágának” neveznek, amelyek közül a legfontosabb a demokrácia, az emberi jogok és szabadságjogok védelme, valamint a szabad kereskedelem elvének a piacgazdaságban való betartása.

Minden fontos politikai döntést az EU-tagállamoknak kell összehangolniuk. Vannak közös irányító testületek is – az Európai Parlament, a bíróság, az Európai Bizottság, az Európai Unió költségvetését ellenőrző könyvvizsgáló közösség, valamint a közös valuta – az euró.

Alapvetően minden EU-tag ország tagja a schengeni övezetnek is, ami azt jelenti, hogy az Európai Unión belüli határátlépés akadálytalan.

Hogyan kezdődött az egész?

Annak érdekében, hogy részletesebben megértsük, melyek az EU fejlődésének tendenciái, és mely hatalmak tartoznak bele, forduljunk a történelemhez.

Az első ilyen integrációs javaslatok az 1867-es párizsi konferencián születtek, de az akkori országok közötti nagy ellentétek miatt ezek az elképzelések sokáig elodáztak, és csak a második világháború után kerültek vissza hozzájuk.

A háború utáni időszakban csak egyesített erőfeszítések és erőforrások tudták helyreállítani az érintett államok gazdaságát.

1951-ben Párizsban Franciaország, Németország, Luxenburg, Hollandia, Belgium és Olaszország aláírta az első szerződést, az ESZAK-t, így egyesítve a természeti erőforrásokat.

1957-ben ugyanezek az államok megállapodást írtak alá az EuroAtom és az EGK európai közösségeinek megalapításáról.

1960-ban létrehozták az EFTA-szövetséget.

1963-ban lefektették a közösség Afrikával való kapcsolatát a pénzügyek, a technológia és a kereskedelem terén.

1964-ben létrehozták az egységes mezőgazdasági piacot és a mezőgazdasági ágazatot támogató FEOGA szervezetet.

1968-ban befejeződött a vámunió megalakítása, 1973-ban Nagy-Britannia, Dánia és Írország felkerült az EU-országok listájára.

1975-ben írták alá a Lo Mei Kereskedelmi Együttműködési Egyezményt az EU és a világ 46 országa.

Majd 1981-ben Görögország, 1986-ban pedig Spanyolország és Portugália csatlakozott az Európai Unióhoz.

1990-ben elfogadták a Schengeni Egyezményt, 1992-ben pedig aláírták a Maastrichti Szerződést.

Hivatalosan az uniót 1993-ban kezdték "Európai Uniónak" nevezni.

Svédország, Finnország és Ausztria 1995-ben csatlakozott.

A készpénz nélküli eurót 1999-ben vezették be, a készpénzes fizetést pedig 2002-ben.

Az EU jelentősen bővült 2004-ben, Ciprus, Málta, Észtország, Litvánia, Lettország, Szlovénia, Csehország, Szlovákia, Magyarország és Lengyelország csatlakozása után. Majd 2007-ben csatlakozott Románia és Bulgária, 2013-ban pedig Horvátország, amely 28 ország szerepel az EU-ban.

Az Európai Unió fejlődésében azonban nem minden olyan zökkenőmentes, mint amilyennek látszik. Grönland függetlenné válása után 1985-ben kilépett az EU-ból.

A közelmúltban, 2016-ban pedig az Egyesült Királyság lakosságának 52%-a szavazott egy népszavazáson az unióból való kilépésre, amihez kapcsolódóan 2017. június 8-án előrehozott parlamenti választásokat tartanak az országban, ezt követően pedig egy hónapon belül megkezdődnek a konkrét tárgyalások. Anglia kilépéséről az Unióból.. Európai Unió.

Ha ránézünk az eurózóna térképére, észrevehetjük, hogy olyan területeket (többnyire szigeteket) is tartalmaz, amelyek nem Európához, hanem az EU tagállamaihoz tartoznak.

Meg kell jegyezni, hogy jelenleg kétértelmű a helyzet a világban, az unió számos országának eltérő véleménye van a fejlődés kilátásairól, különösen Anglia döntése után.

Ki állítja magát az EU-ba?

Ha az Európai Unióhoz nem tartozó hatalmak szeretnének felvenni a listára, akkor meg kell felelniük a „koppenhágai kritériumoknak”. Különleges ellenőrzésen esnek át, melynek eredménye alapján döntenek az EU-csatlakozásról.

Jelenleg 5 hivatalos versenyző van - Montenegró, Macedónia, Törökország, Szerbia és Albánia.

Bosznia-Hercegovina potenciális esélyes.

A társulási megállapodást korábban más kontinenseken található országok – Egyiptom, Jordánia, Chile, Izrael, Mexikó és mások – írták alá, ezek mindegyike szintén esélyes.

Az Európai Unió keleti partnerei Ukrajna, Azerbajdzsán, Fehéroroszország, Örményország, Moldova és Grúzia.

Az országok gazdasági tevékenységének alapelvei

Az Európai Unió tevékenységét tagországainak gazdaságai alkotják, amelyek a nemzetközi kereskedelem önálló elemei.

Az EU kétségtelen előnye bármely tagállam állampolgára számára, hogy joguk van az Unió bármely országában élni és dolgozni. Például a németeknek sokkal könnyebb Franciaországba költözni, mint nekünk.

Az EU bevételének legnagyobb részét Spanyolország, Nagy-Britannia, Franciaország, Németország és Olaszország hozza. A stratégiai erőforrások közé tartozik a gáz, a kőolaj és a szén, amelyek készleteit tekintve az Európai Unió a 14. helyet foglalja el a világon, ami, látod, területét figyelembe véve nem is olyan sok.

Az Európai Unió nagy bevételeket hoz a turizmusból, amit elősegít a közös valuta, a vízumhiány, valamint az államok közötti kereskedelem és partnerségek bővülése.

Most készülnek különféle előrejelzések arról, hogy hány ország csatlakozik még az EU-hoz, de szakértők szerint a gazdaságok integrációjához a leggyorsabban a többi kontinens államai csatlakoznak.

Figyelem! Figyelem ellenőrzés:

1. Hány ország van összesen az EU-ban?
2. Melyik ország lép ki az EU-ból?
3. Melyik EU-ország nem szerepel az alábbiakban?

Írd meg kommentben.

Így Önnel együtt megvizsgáltuk az Európai Unió kialakulásának és fejlődésének történetét, a részt vevő országok listáját, valamint azt, hogy ez mit takar és milyen előnyökkel jár.

Cikkünk itt ér véget.

Szép napot kívánok! Hamarosan találkozunk!

Üdvözlettel: Ruslan Miftakhov.

Az Európai Unió, EU (European Union, EU) az európai integrációs folyamatban részt vevő európai államok szövetsége.

Az EU elődei a következők voltak:

1951-1957 – Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK);
- 1957-1967 - Európai Gazdasági Közösség (EGK);
- 1967-1992 - Európai Közösségek (EGK, Euratom, ESZAK);
- 1993 novemberétől - Európai Unió. Az „Európai Közösségek” elnevezést gyakran használják az EU fejlődésének minden szakaszára.

Az Unió fő deklarált céljai:

– az európai polgárság bevezetése;
– a szabadság, a biztonság és a jogszerűség biztosítása;
– a gazdasági és társadalmi haladás előmozdítása;
- Európa szerepének erősítése a világban.

Az EU-országok lakossága több mint 500 millió ember.

Az EU hivatalos nyelvei a tagállamok hivatalos nyelvei: angol, görög, spanyol (katalán), olasz, német, holland, portugál, finn, flamand, francia, svéd.

Az EU-nak saját hivatalos jelképei vannak – zászló és himnusz. A zászlót 1986-ban hagyták jóvá, és egy téglalap alakú, 1,5:1 hosszúságú és magasságú kék panel, amelynek közepén 12 arany csillag található körben. Ezt a zászlót először 1986. május 29-én emelték ki az Európai Bizottság brüsszeli épülete előtt. Az EU himnusza Ludwig van Beethoven Örömódája, Kilencedik szimfóniájának egy részlete (ami a himnusz is egyben). egy másik páneurópai szervezet – az Európa Tanács).

Bár az EU-nak nincs hivatalos fővárosa (a tagországok a latin ábécé szerint fél éven át töltik be a Közösség forgó székeit), az EU fő intézményei többsége Brüsszelben (Belgium) található. Ezenkívül néhány uniós szerv Luxembourgban, Strasbourgban, Frankfurt am Mainban és más nagyobb városokban található.

A 12 EU-tagállam (Nagy-Britannia, Dánia és Svédország kivételével), amelyek a Gazdasági és Monetáris Unió (EMU) tagjai, a Közösség általános szervein és jogszabályain kívül egységes valutával – az euróval – rendelkezik.

Európai Unió országaiban

1. Ausztria
2. Olaszország
3. Szlovákia
4. Belgium
5. Ciprus
6. Szlovénia
7. Bulgária
8. Lettország
9. Finnország
10. Egyesült Királyság
11. Litvánia
12. Franciaország
13. Magyarország
14. Luxemburg
15. Horvátország
16. Németország
17. Málta
18. Csehország
19. Görögország
20. Hollandia
21. Svédország
22. Dánia
23. Lengyelország
24. Észtország
25. Írország
26. Portugália
27. Spanyolország
28. Románia

Az Európai Unió lényege

Az Európai Unió (Európai Unió, EU) 27 európai állam gazdasági és politikai uniója (Ausztria, Belgium, Bulgária, Ciprus, Cseh Köztársaság, Dánia, Észtország, Finnország, Franciaország, Németország, Görögország, Magyarország, Írország, Olaszország, Lettország) , Litvánia, Luxemburg, Málta, Hollandia, Lengyelország, Portugália, Románia, Szlovákia, Szlovénia, Spanyolország, Svédország, Egyesült Királyság).

A regionális integrációt célzó Uniót jogilag 1993-ban a Maastrichti Szerződés hozta létre. 500 millió lakosával az EU egészének részesedése a világ bruttó hazai termékéből 2009-ben nominálisan mintegy 28%, vásárlóerő-paritáson számolva pedig a GDP 21%-a volt.

A regionális gazdasági tömbök létrejöttét gyakran a szabad kereskedelem előnyeivel magyarázzák a nagy piacokon, amely versenykörnyezetben nagyobb költségmegtakarítást és a termelés optimalizálását teszi lehetővé. Ugyanezt azonban a gazdaság nemzetközivé tételével, a piacok liberalizációjával, az állami beavatkozások csökkentésével érik el. Az európai integráció folyamata globális léptékben kezdődött, amikor az európai országok gazdaságai megnyíltak. Az EBESZ létrehozása, részvétel a GATT-tárgyalásokon és egyéb olyan tárgyalásokon, ahol gyakran szóba került a kérdések kereskedelmi kapcsolatok a nemzetközi piacok liberalizációjához vezetett.

Ennek eredményeként az unió valamennyi országában érvényben lévő szabványosított törvényi rendszer segítségével létrejött egy monetáris unió, amely garantálja az emberek, az áruk, a tőke és a szolgáltatások szabad mozgását, beleértve az útlevél-ellenőrzés eltörlését a 22. év között. a Schengeni Egyezmény tagállamai. Az Unió törvényeket (irányelveket, jogalkotási aktusokat és rendeleteket) fogad el az igazságügy és a belügy területén, valamint közös politikát alakít ki a kereskedelem, a mezőgazdaság, a halászat és a regionális fejlesztés területén. Az unió tizenhat országa bevezette a közös valutát, az eurót az euróövezet létrehozása érdekében.

Tehát az EU egy nemzetközi szervezet, amely egyesíti egy nemzetközi szervezet és egy állam jellemzőit; formailag azonban sem az egyik, sem a másik. Az Európai Unió létrehozásához kapcsolódó fő innováció a többihez képest nemzetközi szervezetek, az, hogy az Unió tagjai megtagadtak egy bizonyos részt Nemzeti szuverenitás egységes szerkezetű politikai társulás létrehozása érdekében. Ugyanakkor azt is fontos megjegyezni, hogy az unió részét képező országok heterogének, és eltérő mértékben integrálódnak a világgazdaságba.

Európai Uniós jog

Az európai uniós jog (uniós jog; európai uniós jog) egyedülálló jogi jelenség, amely az Európai Közösségeken és az Európai Unión belüli európai integráció fejlődése során alakult ki, az Európai Unió intézményei nemzetek feletti hatáskörének érvényesülésének eredménye. az Európai Unió. Az Európai Unió joga sajátos jogrend, jogrendszer, amely a nemzetközi jog és az Európai Unió tagállamainak belső jogának metszéspontjában alakult ki, amelynek önálló forrásai és alapelvei vannak. Az Európai Unió jogának autonómiáját az Európai Közösségek Bíróságának számos határozata is megerősíti.

Az "Európai Unió joga" kifejezést az Európai Unió megjelenésével használták, korábban a kialakult jogrendszert "az Európai Közösségek joga", "az Európai Közösség joga" néven jelölték, bár ez utóbbi fogalmak nem egyenértékű az „európai uniós jog” fogalmával. Egyes tudósok az „európai uniós jog” fogalmát a szűkebb értelemben használt „európai jog” tágabb fogalmának szinonimájaként tartják számon.

Az Európai Unió jogának és az Európai Közösségek jogának központi láncszeme, magja az Európai Közösség joga (EU jog). Az uniós jog magját, támasztó szerkezetét az uniós jog alapelvei alkotják - azok a legáltalánosabb természetű alaprendelkezések, amelyek meghatározzák az összes többi uniós jogi norma értelmét, tartalmát, végrehajtását és fejlődését.

Az uniós jog alapelvei funkcionális és általános uniós jogelvekre oszlanak. A funkcionális alapelvek közé tartozik az EU jogállamiságának elve és az uniós jog közvetlen alkalmazásának elve. Az EU jogállamiságának elve az uniós jog normáinak elsőbbségét jelenti a tagállami jogalkotás normáival szemben, a tagállamok nemzeti jogának normái nem ütközhetnek az uniós jog normáival. Az uniós jog közvetlen alkalmazásának elve az uniós jog közvetlen alkalmazását jelenti a tagállamok területén, a közösségi jog működését anélkül, hogy a tagállam jogrendjébe átalakulna. Ezeket az elveket a Bíróság gyakorlata alakította ki a szervezet alapító okiratainak értelmezésével. Az uniós jog általános elvei közé tartozik az egyén jogainak és szabadságainak védelmének elve, a jogbiztonság elve, az arányosság elve, a megkülönböztetésmentesség elve, a szubszidiaritás elve, valamint számos eljárási elv. .

Az Európai Unió jogának eredeti forrásrendszere van. Az európai uniós jog formái (forrásai) integrált forrásrendszert alkotnak, amelyben az ilyen rendszerben rejlő cselekmények hierarchiája van. Az Európai Unió jogforrásrendszere két jogi aktuscsoportot foglal magában: az elsődleges jogi aktusokat és a másodlagos jogi aktusokat.

Az elsődleges jogi aktusok közé tartozik az Európai Unió összes alapító szerződése. Jogi természetüknél fogva az elsődleges jogi aktusok nemzetközi szerződések. Az elsődleges jogi aktusok normái rendelkeznek a legmagasabb jogi erővel az Európai Unió másodlagos jogi aktusaiban foglalt összes többi normájához képest.

Az Európai Unió sajátossága, hogy több alkotmányos jellegű nemzetközi szerződésen alapul. Először is ezek az ESZAK-t létrehozó Párizsi Szerződés, az EU-t létrehozó Római Szerződés 1957-ben, az Euratomot létrehozó Római Szerződés, az Európai Uniót létrehozó Maastrichti Szerződés, az úgynevezett „alapító szerződések a szűken. érzék". Ezek a szerződések „alkotó jellegűek” az Európai Unió számára. A „tágabb értelemben vett alkotmányozó megállapodások” általában magukban foglalják a fenti aktusok mindegyikét, valamint nemzetközi szerződések módosításuk és kiegészítések: az Európai Közösségek egységes Tanácsát és egységes Bizottságát létrehozó Brüsszeli Szerződés (Egyesülési Szerződés), Költségvetési Szerződés, Költségvetési Szerződés, Egységes Európai Okmány, Amszterdami Szerződés az Európai Unióról szóló szerződés módosításáról, szerződések az Európai Közösségek létrehozásáról és számos kapcsolódó jogi aktusról. A tagállamok nizzában zárult konferenciáján elfogadták az Unió alapító szerződéseinek (Nizzai Szerződés) következő módosításait.

A másodlagos jogi aktusok közé tartoznak az Unió intézményei által kibocsátott jogi aktusok, valamint minden egyéb, létesítő megállapodások alapján elfogadott jogi aktus. A másodlagos jog forrásainak meghatározása során a kontinentális és az angolszász jogcsaládban a forrásmegértés megközelítésének ütköztetését (a joghatósági aktusok forrásként való elismerése), valamint a nemzetközi jogban a forrásfogalom befolyását figyeljük meg.

Az Európai Unió másodlagos jogának forrásai a jogalkotási formák különböző kategóriáiban találhatók. A másodlagos jogi aktusok első kategóriája a normatív aktus, ide tartoznak a rendeletek, irányelvek, kerethatározatok, az ESZAK általános határozatai, az ESZAK ajánlásai. A második kategória az egyedi aktusok, ide tartoznak a határozatok (kivéve az ESZAK általános határozatait). A harmadik kategória az ajánlási aktusok, amelyek ajánlásokat (az ESZAK-ajánlásokon kívül) és következtetéseket tartalmaznak. A másodlagos jogi aktusok következő kategóriája a tábornok koordinációjáról szóló törvény külpolitikaés a biztonságpolitika, valamint a rendőrségi és igazságügyi együttműködés a büntetőjog területén. Ez a jogi aktus kategória elveket és általános iránymutatásokat, közös álláspontot, közös fellépést, közös stratégiát foglal magában. A jogi aktusok külön kategóriáját alkotják a joghatósági aktusok – a Bíróság határozatai. A másodlagos jog forrásai közé tartoznak a sui generis jogi aktusok – „nem hivatalos” jogformák, az alapító egyezményekben nem szereplő, az Unió szervei által kibocsátott jogi aktusok (általában egy adott testület határozataként vagy határozataként fejezik ki). A másodlagos jogforrások utolsó kategóriája nemzetközi jogi aktusként jelölhető, ide tartoznak a tagállamok képviselőinek határozatai és aktusai, a tagállamok között alapító szerződések alapján kötött egyezmények, az Európai Unió nemzetközi szerződései.

Az Európai Unió eredetisége előre meghatározza az Európai Unió jogának szerkezeti jellemzőit. Az Európai Unió jogának szerkezete több, egymással összefüggő elemből tevődik össze. Ennek a struktúrának az elemei az Európai Unió alapító szerződései, az emberi jogokra és alapvető szabadságjogokra vonatkozó rendelkezések, a KKBP és az SPSS keretében elfogadott szabályok, valamint az Európai Közösségek joga.

Az Európai Unió jogában ma kodifikációs és javítási (végrehajtási) tendenciák mutatkoznak. Az Európai Tanács keretében a tagállamok állam-/kormányfőinek csúcstalálkozóján elfogadott Laaken Nyilatkozat hangsúlyozza az Európai Unió elsődleges és másodlagos joga forrásainak reformjának, a jogi formák egyszerűsítésének és a az Európai Unió alapító szerződéseinek és az Európai Unió Alapjogi Chartájának alapja, az Európai Unió teljes jogú alkotmánya .

Európai Uniós politika

A Közösség első külpolitikai céljait a Római Szerződés rögzítette. Deklaratív jellegűek voltak, és két rendelkezésre bontakoztak ki: a volt gyarmati országokkal való szolidaritás kinyilvánítása és a jólétük biztosításának vágya az ENSZ Alapokmányának elveivel összhangban; más európai népek felhívása az európai integrációban való részvételre.

Ismét aktuálissá vált a katonai-politikai együttműködés fejlesztésének témája. A tagállamok külügyminisztereinek luxemburgi ülésén létrehozták az Európai Politikai Együttműködés (ENP) rendszerét. A külügyminiszteri szintű kölcsönös információcsere és politikai konzultáció államközi mechanizmusa volt.

A katonai-politikai együttműködés témája a Maastrichti Szerződésben rögzített EU Közös Kül- és Közös Biztonságpolitikája (KKBP) formájában folytatódott. Ez magában foglalta „egy közös védelmi politika jövőbeli lehetséges kialakítását, amely végül a létrehozásához vezethet közös erők védelem." Az Európai Unió közös kül- és biztonságpolitikáját a Maastrichti Szerződés alapján fogalmazták meg és fogadták el további fejlődés további szerződésekben, például az Amszterdami Szerződésben, a Nizzai Szerződésben vagy a Lisszaboni Szerződésben.

A KKBP fő célkitűzései között szerepelt:

Az Unió közös értékeinek, alapvető érdekeinek, függetlenségének és integritásának védelme az ENSZ Alapokmányának elveivel összhangban;
nemzetközi együttműködés fejlesztése;
a demokrácia és a jogállamiság fejlesztése, az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartása.

Az ESZP-től eltérően a KKBP nemcsak az információcserét és a kölcsönös konzultációkat javasolta, hanem a legfontosabb kérdésekben közös uniós álláspont kialakítását kormányközi alapon, valamint a tagállamokra nézve kötelező közös fellépések végrehajtását.

Az Amszterdami Szerződés kibővítette és meghatározta a KKBP végrehajtásának mechanizmusait, amelyek szerint a kül- és biztonságpolitika minden területére kiterjed:

A KKBP elveinek és főbb iránymutatásainak meghatározása;
döntéshozatal az átfogó stratégiáról;
a tagállamok közötti szisztematikus együttműködés erősítése politikáik végrehajtása során.

A közös védelempolitika a Nyugat-Európai Unió (NYEU) hadműveleti struktúráinak az Európai Unió keretébe történő fokozatos beemelését irányozta elő.

A KKBP rendszerének mechanizmusa jelentősen megerősödött. Az EU megkezdte az Európai Tanács által elfogadott „közös stratégiák” kidolgozását, beleértve az Oroszországra, Ukrajnára és a mediterrán országokra vonatkozó közös uniós stratégiákat.

Az egyhangúság helyett a minősített többség elvét vezették be az EU közös fellépéseiről és közös álláspontjairól, valamint egyéb, közös stratégián alapuló döntésekről való döntéskor.

Ez növelte ennek a testületnek a hatékonyságát, elsősorban azáltal, hogy felülírhatja az egyes elégedetlen résztvevők döntéshozatalt akadályozó vétójogát.

Európai Műsorszolgáltatók Uniója

A European Broadcasting Union, EBU (Eng. European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) egy európai szervezet, a világ nemzeti műsorszolgáltatóinak legnagyobb szövetsége.

Az Európai Műsorszolgáltatók Szövetsége olyan éves versenyek szervezője, mint az Eurovízió, a Junior Eurovízió és az Eurovíziós Táncverseny. Az Unió a tulajdonosa is mindennek szellemi tulajdon az Eurovíziós Dalfesztivál részeként készült.

Az Európai Műsorszolgáltatók Unióját 1950. február 12-én hozta létre a mediterrán térség 23 európai televíziós és rádiós társasága egy konferencián az Egyesült Királyság Devon állambeli Torquay üdülővárosában. 1993-ban, az OIRT, az Osztankinói Állami Televízió- és Rádióműsorszolgáltató Társaság, az Összoroszországi Állami Televízió- és Rádióműsorszolgáltató Társaság, az Ukrán Állami Televízió- és Rádióműsorszolgáltató Társaság, az RTN, az Állami Televízió és Rádióműsorszóró Társaság feloszlatása után 1993-ban. A Fehérorosz Köztársaság társasága, a lengyel, cseh, szlovák, magyar, román, lett, észt, bolgár nemzeti televízió felvételt nyert az EBU-ba; Lengyel, cseh, szlovák, magyar, román, lett, észt, bolgár nemzeti rádió, litván rádió és televízió.

A legfelsőbb szerv a közgyűlés (L'Assemblee generale), amely a tag televízió- és rádiótársaságok képviselőiből áll; közgyűlések között - a végrehajtó bizottságot (Le Conseil executif), megválasztják Általános találkozó. A legmagasabb tisztségviselők az elnök (President) és a főigazgató (Directeur General). A fő iroda Genfben található.

Az Európai Unió létrehozása

Az Európai Unió megalakulásának története 1951-ben kezdődött a hat országot tömörítő Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK) megalakulásával.

Az Európai Unió megalakulásának története 1951-ben kezdődött az Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK) megalakulásával, amelybe hat ország (Belgium, Olaszország, Luxemburg, Hollandia, Franciaország és Németország) tartozott. Az országokon belül minden vám- és mennyiségi korlátozást feloldottak ezen áruk kereskedelmére vonatkozóan.

1957. március 25-én aláírták a Római Szerződést, amely az ESZAK és az Európai Atomenergia-közösség alapján létrehozza az Európai Gazdasági Közösséget (EGK). 1967-ben három európai közösség (az Európai Szén- és Acélközösség, az Európai Gazdasági Közösség és az Európai Atomenergia-közösség) egyesült, így létrejött az Európai Közösség.

1985. június 14-én írták alá az áruk, a tőke és a polgárok szabad mozgásáról szóló Schengeni Megállapodást, amely az Európai Unión belüli vámkorlátok felszámolásáról, ugyanakkor az EU külső határainak ellenőrzésének szigorításáról rendelkezik (érvénybe lépett). 1995. március 26-án).

1992. február 7-én Maastrichtban (Hollandia) aláírták az Európai Unió létrehozásáról szóló megállapodást (1993. november 1-jén lépett hatályba). Az üzlet véget ért korábbi években az európai országok monetáris és politikai rendszereinek szabályozására.

Az EU-államok közötti gazdasági integráció legmagasabb formájának megvalósítása érdekében létrehozták az eurót - az EU egységes monetáris egységét. Az EU-tagállamok területén készpénzmentes formában 1999. január 1-től vezették be az eurót, 2002. január 1-től pedig a készpénzes bankjegyeket. Az euró váltotta fel az ECU-t - az Európai Közösség hagyományos elszámolási egységét, amely az EU összes tagállamának valutakosara volt.

Az Európai Unió hatáskörébe tartoznak különösen a közös piaccal, a vámunióval, a közös valutával (egyes tagok saját valutája megőrzésével), a közös agrárpolitikával és a közös halászati ​​politikával kapcsolatos ügyek.

A szervezethez 27 európai állam tartozik: Németország, Franciaország, Olaszország, Belgium, Hollandia, Luxemburg, Nagy-Britannia, Dánia, Írország, Görögország, Spanyolország, Portugália, Ausztria, Finnország, Svédország, Magyarország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Lengyelország , Szlovákia, Szlovénia, Csehország, Észtország. 2007. január 1-jén Bulgária és Románia hivatalosan is csatlakozott az Európai Unióhoz.

Az Európai Unió intézményei:

Az Európai Unió legmagasabb politikai szerve az Európai Tanács. Az államfői csúcstalálkozóként a Tanács tulajdonképpen meghatározza az Unió feladatait és a tagországokkal való kapcsolatait. Az üléseket az elnöklő ország elnöke vagy miniszterelnöke vezeti irányító szervek felváltva hat hónapon belül.

Az Európai Unió legfelsőbb végrehajtó szerve az Európai Bizottság (CEC, Commission of the European Communities). Az Európai Bizottság 27 tagból áll, minden tagállamból egy-egy tag. A Bizottság fontos szerepet játszik az EU napi tevékenységeinek biztosításában. Minden biztos, akárcsak a nemzeti kormány minisztere, egy meghatározott munkaterületért felelős.

Az Európai Parlament 786 képviselőből álló közgyűlés, amelyet az EU-tagállamok polgárai közvetlenül választanak öt évre. A képviselők a politikai irányultságnak megfelelően egyesülnek.

Az EU legfelsőbb bírói testülete az Európai Bíróság. hivatalos név- az Európai Közösségek Bírósága). A Bíróság 27 bíróból (a tagállamokból egy-egy) és kilenc főtanácsnokból áll. A Bíróság szabályozza a tagállamok közötti, a tagállamok és maga az Európai Unió közötti nézeteltéréseket, az uniós intézmények közötti nézeteltéréseket, véleményezi a nemzetközi megállapodásokat.

Az egységes monetáris és pénzügyi politika folytatására, valamint az EU különböző régióinak gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése érdekében megalakult az Egységes Központi Bank, az Európai befektetési bank, Európai Számvevőszék, Európai Fejlesztési Alap, Gazdasági és Szociális Bizottság, Régiók Bizottsága.

Oroszország és az Európai Unió

A kapcsolatok fejlődésének története orosz állam az EU pedig több szakaszból áll. A Szovjetunió és a Közösségek közötti konfrontációtól az Oroszország és az EU közötti partnerségig bejárták az utat.

Az 1950-es években a Szovjetunió és a Közösségek közötti kapcsolatok meglehetősen feszültek voltak; A közösségeket a Szovjetunió vezetése a NATO gazdasági bázisának tekintette. Az 1960-as években A közösségek megpróbálták elérni a Szovjetunió hivatalos elismerését, és kapcsolatokat létesíteni a szocialista tábor országaival. A Közösségek tagállamainak kapcsolattartása a Szovjetunióval és más szocialista országokkal, főként bilaterális alapon folyt, és csekély volt.

Az 1970-es évek közepére. A közösségek közös kereskedelempolitikát kezdtek folytatni a Kölcsönös Gazdasági Segítségnyújtás Tanácsának (KGST) országaival szemben. Ugyanakkor a külgazdasági kapcsolatokra vonatkozó döntéshozatal súlypontja fokozatosan áthelyeződött a tagállamokról a közösségi szervekre.

1988-ban hivatalos kapcsolatok jöttek létre a Szovjetunió és az EGK között. Aláírták a KGST-EGK együttműködési nyilatkozatot, amely keret jellegű volt.

1989. december 18-án Brüsszelben aláírták a Szovjetunió és az Európai Gazdasági Közösség, valamint az Európai Atomenergia-közösség közötti megállapodást a kereskedelemről és a kereskedelmi és gazdasági együttműködésről. Előírta az EU-ba irányuló szovjet exportra vonatkozó mennyiségi korlátozások fokozatos feloldását, a közösségek számára különösen érdekes áruk kivételével. A Szovjetunió viszont kedvező rendszert biztosított az európai áruk exportjára. Intézkedéseket határoztak meg a felek együttműködésére a tudomány, a közlekedés és a pénzügy területén. A megállapodás 1997-ben ért véget.

A Szovjetunió összeomlása után, az 1990-es évek elején. orosz vállalkozások kezdett nagyobb hangsúlyt fektetni az uniós országok jogi személyeivel való együttműködésre. A jogi keretek hiánya azonban akadályozta az interakciót. Ezért az EU tagállamai, az ESZAK, az Euratom és Oroszország partnerségi és együttműködési megállapodást kötöttek, amely partnerséget hoz létre egyrészről az Orosz Föderáció, másrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai között. Szintén aláírták a szén- és acélipari kapcsolattartó csoport létrehozásáról szóló jegyzőkönyvet, a vámjogszabályok megfelelő alkalmazásához nyújtott kölcsönös közigazgatási segítségnyújtásról szóló jegyzőkönyvet és számos egyéb dokumentumot.

Kinyilvánították az Oroszország és az EU közötti partnerség céljait: a politikai párbeszéd biztosítása; a kereskedelem és a befektetések előmozdítása; a politikai és gazdasági szabadságjogok, a demokrácia erősítése; Teremtés szükséges feltételeket az Oroszország és az EU közötti szabad kereskedelem, valamint a cégalapítás, a határokon átnyúló szolgáltatáskereskedelem és a tőkemozgás érdekében.

A megállapodás alapján rendszeres politikai párbeszéd jött létre. Az Orosz Föderáció elnöke az EU Tanácsának elnökével és az Európai Bizottság elnökével évente kétszer találkozik. A parlamentközi párbeszéd a parlamenti együttműködési bizottság szintjén zajlik.

A felek a legnagyobb kedvezményben részesítették egymást. A Megállapodásban részes felek területéről származó, a másik fél területére behozott árukra nem vonatkozott a belső adó (a hasonló belföldi árukra alkalmazottakon felül).

Nagy figyelmet fordítottak a jogalkotási együttműködésre. Oroszország kötelezettséget vállalt arra, hogy jogszabályait fokozatosan közelebb hozza az európai joghoz az alábbi területeken: vállalkozói és banki tevékenységek; cégek könyvelése és adózása; munkahelyi biztonság és egészségvédelem; Pénzügyi szolgáltatások; versenyszabályok; állami beszerzések; emberek, állatok és növények egészségének és életének védelme; környezetvédelem; fogyasztói jogok védelme; közvetett adózás; vámjogszabályok; műszaki normák és szabványok; nukleáris energia; szállítás.

Az Oroszország és az EU közötti együttműködés a vámkapcsolatok terén a következőket foglalja magában: információcsere; a tevékenységi módszerek javítása; a vámeljárások harmonizálása és egyszerűsítése a felek között forgalmazott árukra vonatkozóan; az EU és Oroszország tranzitrendszerei közötti kapcsolat; végrehajtás modern rendszerek váminformációk; a „kettős felhasználású” árukkal és a nem vámjellegű korlátozások hatálya alá tartozó árukkal kapcsolatos közös tevékenységek.

Az EU és Oroszország közötti együttműködés fontos területe a bűncselekmények elleni küzdelemben való együttműködés (ideértve az illegális bevándorlást, a gazdasági szférában folytatott illegális tevékenységeket, a korrupciót, a pénzhamisítást, a kábítószer- és pszichotróp anyagok illegális kereskedelmét).

A megállapodás alkalmazása feletti ellenőrzési feladatokat egy speciálisan létrehozott Együttműködési Tanácsra bízták. A Tanács tagjai az Orosz Föderáció kormányának, az EU Tanácsának tagjai és a Bizottság miniszteri szintű tagjai.

A Partnerségi és Együttműködési Megállapodás érvényességi idejét 2007-ig határozták meg. A megállapodás új feltételekkel történő megújítására tett kísérlet azonban sikertelen volt, elsősorban Polinia és néhány balti állam ellenkezése miatt. Ezért jelenleg a korábbi Megállapodás továbbra is működik, bár már nem felel meg a modern követelményeknek.

Világossá vált, hogy a Megállapodásban megfogalmazott célok nagyrészt megvalósultak. Ezért döntés született az Oroszország és az EU közötti együttműködés további javításáról, amelyet a Kapcsolatfejlesztési Stratégiában formalizáltak. Orosz Föderáció az Európai Unióval középtávon.

A Stratégia fő céljai a következők: a nemzeti érdekek biztosítása, valamint Oroszország szerepének és tekintélyének növelése Európában és a világban a kollektív biztonság páneurópai rendszerének megteremtésével, az EU potenciáljának és tapasztalatának bevonása a közösségi biztonság elősegítésére. szociálisan orientált piacgazdaság fejlesztése Oroszországban és a demokratikus jogállamiság továbbépítése.

Az Oroszország-EU partnerséget szerződéses kapcsolatok alapján kell felépíteni. Oroszország megtartja a bel- és külpolitika szabadságát, függetlenségét a nemzetközi szervezetekben. A jövőben az EU-val való partnerség kifejeződhet az európai kollektív biztonság hatékony rendszerének megteremtésére irányuló közös erőfeszítésekben, az Oroszország-EU szabadkereskedelmi övezet létrehozása felé való elmozdulásban, valamint a kölcsönös bizalom magas szintjében, ill. együttműködés a politikában és a gazdaságban.

Folytatódnak az erőfeszítések: az európai piac további megnyitása az orosz export előtt, a kereskedelemben fennmaradó diszkrimináció felszámolása, az európai befektetések ösztönzése az orosz gazdaságba, ellensúlyozzák az egyes FÁK-államok azon kísérleteit, hogy az EU-t az orosz érdekek rovására használják fel.

Oroszország és az EU vezetői rendszeres találkozókon erősítik stratégiai partnerségüket. Például Moszkvában az Orosz Föderáció elnöke, Luxemburg miniszterelnöke, az Európai Bizottság elnöke és az EU külpolitikai és biztonsági főképviselője négy dokumentumot hagyott jóvá „Útiterv” néven: a közös gazdasági térről; a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló közös térségről; a külső biztonság közös teréről; a tudomány és az oktatás közös teréről, beleértve a kulturális szempontokat is. „Útiterv” rögzíti az Oroszország és az EU vezetői közötti tárgyalásokon elért eredményeket.

Hatályba lépett az Orosz Föderáció és az Európai Közösség közötti visszafogadásról szóló megállapodás, valamint az Orosz Föderáció és az Európai Közösség között létrejött, az Orosz Föderáció és az Európai Unió polgárai számára történő vízumkiadás megkönnyítéséről szóló megállapodás. E szerződések rendelkezései nem vonatkoznak Dániára. Az első szerződés a „visszafogadás” kérdéskörét szabályozza – olyan személyek (a megkeresett állam polgárai, harmadik államok állampolgárai vagy hontalan személyek) általi átadását és a megkeresett állam általi elfogadását, akiknek a beutazását, tartózkodását vagy tartózkodását elismerik. mint illegális. A második - egyszerűsített eljárást biztosít bizonyos kategóriákba tartozó vízumok kiadására orosz állampolgárok.

Így az Oroszországgal fennálló kapcsolatokban fennálló problémák ellenére az EU továbbra is Oroszország legfőbb gazdasági és politikai partnere az európai kontinensen.

európai uniós rendszer

Az EU jelenlegi fejlődési irányaival összefüggésben számos nemzetközi jogász munkásságában nagy figyelmet fordítanak az EU szervezeti és intézményi felépítésére. Ha az EU egészének tevékenységéről beszélünk, akkor annak fő láncszeme közvetlenül a jelenlét belső szerkezet, amelyet bizonyos testületek megalakulása jellemez, amelyek előtt célokat és célokat tűznek ki, amelyek hatáskörrel és felelősek hozott döntéseketés az elvégzett tevékenységekért.

Az EU szervezeti felépítésének egyik fontos kérdése a „szerv” és az „intézmény” fogalmak közötti különbségtétel. Az európai jog szakképzett szakértőinek többsége egyetért abban, hogy az EU-n belül testületek és intézmények egyaránt léteznek, és mit kell ezeknek a fogalmaknak tulajdonítani. Nem szabad azonban elfelejteni, hogy nem minden szerv lehet intézmény, és nem minden intézmény látja el az EU-n belüli szervek funkcióit. A. Ya. Kapustin három kifejezést használ munkáiban: „intézményrendszer”, „intézmény”, „kisegítő szervek”. "Az EU intézményrendszerének szervezési és működési elvei a közösségek intézményeinek és kisegítő szerveinek tevékenységében fejeződnek ki." N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov az „EU intézményrendszere”, „az EU szervezeti és vezetési struktúrája”, valamint a „testületek” és „intézmények” kifejezéseket használja: „Megjegyzendő, hogy az EU intézményrendszerének létrehozásával Európai Unió, új intézmények és egyéb szervek nem jöttek létre", "az Európai Unió szervezeti és irányítási struktúrájában bekövetkezett bizonyos változások a következőkre vezetnek..."; "az intézményrendszer az uniós mechanizmus legfontosabb eleme. Az alapító szerződések értelmében az Európai Uniónak rendelkeznie kell a küldetésének teljesítéséhez szükséges intézményekkel és erőforrásokkal"; „az Unió minden intézményének saját ügyrendje (belső szabályzata) van”.

Ami pedig az „uniós intézmény” és az „uniós szerv” fogalmának közvetlen megkülönböztetését illeti, az véleményünk szerint a következőkből áll: az intézmény alatt a főbb hatáskörrel felruházott uniós szerveket kell érteni, illetve a "testület" kifejezés - azok a struktúrák, amelyeket az EU intézményei hoznak létre, mint kiegészítő tevékenysége hatékonyságának javítása érdekében. Ez a fajta megkülönböztetés számos nemzetközi jogász munkájában is megtalálható. Például A. Ya. Kapustin kiemeli az uniós intézményeket, valamint a kisegítő szerveket: "az EU alapító szerződései előírják egy Gazdasági és Szociális Bizottság létrehozását, amely segíti a Tanácsot és a Bizottságot; a Régiók Bizottsága a Maastrichti Szerződés hozta létre a tagállamok regionális és helyi szerveinek képviseletének biztosítása érdekében…”. LM Entin úgy véli, hogy az EU keretein belül az "EU intézményrendszer" fogalmát kell használni. Intézményrendszer alatt a következőket érti: "az EU speciális státusszal és jogkörrel felruházott irányító szerveinek összessége. Ennek a rendszernek minden fő paramétere le van írva és rögzítve van az alapító törvényekben. Az intézményrendszer tágabb értelemben a szó jelentése más testeket is magában foglal." A. O. Chetverikov úgy véli, hogy az "intézmények" kifejezés az Európai Unió jogában e szervezet irányító testületeit jelöli, amelyek fő feladatainak végrehajtásával vannak megbízva. Az Európai Unió intézményei egyidejűleg az egyes országok intézményeiként is működnek. Európai Közösségek: az Európai Közösség, az Európai Szén- és acélközösség, az Európai Atomenergia-közösség”.

Az EU egyes intézményeinek, szerveinek jellemzése előtt véleményünk szerint szükséges röviden elemezni az EU szervezeti és intézményi struktúrájának kialakulásának történetét az EU fennállásának teljes időszakában, az Európai Közösségektől kezdve. és a Lisszaboni Szerződéssel zárul.

Az ESZAK létrehozásáról szóló 1951. évi Párizsi Szerződés értelmében a Szövetség intézményei a következők: a legmagasabb irányító testület és a hozzá tartozó tanácsadó bizottság; a Közgyűlés (a továbbiakban: Európai Parlament); a Miniszterek Különtanácsa (a továbbiakban: Tanács); Az Európai Unió Bírósága (a továbbiakban: Bíróság). A könyvvizsgálatot a könyvvizsgálói kamara végzi el, a jelen Szerződés által ráruházott jogkörében eljárva.

A Maastrichti Szerződés elfogadásával a korábbi intézmények megmaradtak, tevékenységi körük, fő funkcióik és hatáskörük sem változott. De érdemes észben tartani, hogy néhány intézmény neve megváltozott. Az Európai Közösségek Tanácsa úgy döntött, hogy továbbra is az EU Tanácsa néven marad, átnevezték: az Európai Közösségek Bizottsága - Európai Bizottság; a Könyvvizsgálói Kamara - az Európai Könyvvizsgálói Kamarának. A Maastrichti Szerződés legfőbb eredménye az Európai Tanács, mint fő irányító testület megszilárdítása volt: "Az Európai Tanács megadja az Uniónak a fejlődéshez szükséges lendületet, és meghatározza a közös politikai irányvonalakat."

Az Amszterdami Szerződés jelentős változásokat hozott az uniós szervek és intézmények tevékenységében. Ezek a következők: az Európai Parlament szerepének erősítése, amellyel a Tanács elnökének konzultálnia kell; A tagállamok a Tanács elé terjeszthetik a közös kül- és biztonságpolitikával kapcsolatos ügyeket; a Tanács elnöke rendkívüli ülés összehívására jogosult; bevezetik a közös kül- és biztonságpolitikáért felelős legfelsőbb elnöki posztot (az ezt a posztot betöltő személy egyben a Tanács főtitkára is, és van egy alárendelt apparátusa - a Politikatervezési és Korai Figyelmeztető Osztály)".

A Nizzai Szerződés által bevezetett változások nem érintették jelentősen az uniós szervek és intézmények tevékenységét. Alapvetően e szerződés keretében „kibővültek az Unió intézményeinek lehetőségei arra, hogy ellenőrizzék, hogy a tagállamok betartsák a szociális rendszer demokratikus alapelveit”.

Ennek ellenére az Európai Közösséget létrehozó szerződésben a következő változtatások történtek az EU szervei és intézményei tekintetében: „Az EU Tanácsa:

A) az EU Tanácsában tagkvóták, amelyek azonban a nagy EU-országokat előnyösebb helyzetbe hozzák;
b) A Tanács bírói kamara jogosítványt kap.

Jutalék:

A) megtörtént a Bizottság mennyiségi összetételének reformja;
b) megerősítették a Bizottság elnökének jogkörét;
c) a Bizottság elnökének és többi tagjának kinevezési eljárása eltérően szabályozott.

Új bírói testületek kerültek bevezetésre – bírói kamarák a bírói jogkörök gyakorlására bizonyos speciális területeken: hivatali, szellemi tulajdon stb.

Kísérlet történt egy egységes európai alkotmány elfogadására, és mint már ismert, ezt nem koronázta siker. Ennek ellenére ez a dokumentum jelentős hatással volt az EU további fejlődésére. Az alkotmány szerint, ha hatályba lépne, a jelenlegi vezetői és egyéb szervek rendszere változatlan maradna, azzal a különbséggel, hogy háromszintű lenne: "a legmagasabb szintet az Unió intézményei foglalnák el" e minőségében az alkotmány elismerte az Európai Parlamentet, az Európai Tanácsot, a Miniszterek Tanácsát (Tanácsot), az Európai Bizottságot és az EU Bíróságát. speciális hatáskör - az EKB és a Számvevőszék, a második szint - azokat az egységeket, amelyek a kialakult hagyomány szerint nem kapták meg az Unió intézményi státuszát, testületeknek neveznék; harmadik szint - az alkotmány először különítette el Külön kategóriaként sorolja fel az Unió intézményeit. Az „intézmények” kifejezés az Unió azon egységeire utal, amelyek speciális funkciók ellátására jöttek létre, és jogi személyként önálló jogi személyiséggel rendelkeznek.

Végül a Lisszaboni Szerződés egyértelművé tette az EU háromszintű irányítási rendszerét, amely hatáskörrel rendelkező intézményekből, egyéb (az intézmények alapító okiratai és határozatai alapján létrehozott) testületekből és egy új kategóriából, az intézményekből áll (amelyeket korábban intézménynek tekintettek). fajta testek).

E szerződés értelmében az EU intézményi struktúrája összesen hét intézményből áll. Közülük kettő – az Európai Tanács és az EU Tanácsa – a nemzetállamok vezetőiből áll, és a nemzeti érdekeket képviselik az EU-n belül, összhangban az EU egészének érdekeivel. Öt intézmény – az Európai Parlament, az Európai Bizottság, az EU Bírósága (Európai Igazságügyi Rendszer), az EKB és a Számvevőszék – tartozik az EU nemzetek feletti szervei közé. Tagjaik formálisan függetlenek a nemzeti hatóságoktól. Tevékenységük során az EU érdekeinek és az európai jog előírásainak kell vezérelniük őket. Az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap uniós pénzügyi szervezetnek minősül. Ami az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságot és a Régiók Bizottságát illeti, az EU-n belüli oktatási adatok uniós tanácsadó testületként kerülnek bemutatásra.

Tekintsük az EU intézményeinek és szerveinek általános jellemzőit a Lisszaboni Szerződés értelmében.

Európai Tanács: a tagállamok állam- és kormányfőiből, elnökéből és a Bizottság elnökéből áll. A munkában részt vesz az EU kül- és biztonságpolitikai főképviselője. Ha korábban félévente rotációs alapon választották ki az elnököt, most a Tanács minősített többséggel választja meg két és fél évre. A Tanács elnöke a hatáskörén belül képviseli az Uniót a külpolitikában, valamint a közös kül- és biztonságpolitika kérdéseiben. Az üléseket évente kétszer tartják, szükség esetén az Európai Tanács elnöke jogosult rendkívüli ülést összehívni ezen intézményben. A határozatokat vagy konszenzussal hozzák meg, vagy ha a Szerződés úgy rendelkezik, egyhangúlag vagy minősített többséggel hozzák meg. A Tanács elnökét minősített szavazattöbbséggel választják 2,5 éves időtartamra.

Európai Parlament: a Tanáccsal közösen ellátja az EU jogalkotási és költségvetési feladatait. Az Európai Parlamentet bízzák meg az Európai Bizottság elnökének megválasztásával. 2009 óta új rendszert vezettek be a parlamenti mandátumelosztásban. A tagok száma legfeljebb 750 + 1 (a parlament elnöke); a mandátumok elosztása a „csökkenő arányosság” elve szerint történik: az állam minimum hat, maximum 96 képviselője. Ez a mandátumelosztási rendszer 2014-től lép életbe. Az Európai Parlament képviselőit ötévente választják közvetlen választásokon keresztül. Az Európai Parlamentnek 736 tagja van. Az Európai Parlament aktívan részt vesz a jelentős hatással bíró törvényjavaslatok előkészítésében mindennapi élet uniós polgárok. Például a környezetvédelmi kérdésekben, a fogyasztóvédelem kérdéseiben, a polgárok különböző tevékenységi területekhez való egyenlő hozzáférésének kérdéseiben, a közlekedés kérdéseiben, valamint a munkaerő, az áruk, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgásának kérdéseiben. . Az Európai Parlament az EU Tanáccsal közösen az EU éves költségvetésének elfogadását fontolgatja. Az Európai Parlamentnek 20 bizottsága van, amelyek mindegyike a saját területére szakosodott, mint például a környezetvédelem, a közlekedés, az ipar vagy a költségvetés.

Szükség esetén az Európai Parlament ideiglenes bizottságot vagy kérésre bizottságot hozhat létre. Például a Prestige tartályhajó olajszivárgása miatt az Európai Parlament bizottságot hozott létre a tengeri környezet biztonságának javítására irányuló módszerek kidolgozására.

Az Európai Unió Tanácsa: A tagállamok miniszteri találkozóira az EU Tanácsa keretében kerül sor. Attól függően, hogy milyen kérdések szerepelnek a napirenden, minden országot egy miniszter képvisel majd, aki bizonyos kérdésekben, például külpolitikai kérdésekben, pénzügyi kérdésekben, társadalombiztosítás, mezőgazdaság stb. Az EU Tanácsa felelős a koherenciáért és a döntéshozatalért: először is jogi aktusokat fogad el, általában az Európai Parlamenttel közösen; másodsorban ellenőrzést gyakorol a tagállamok gazdaságpolitikája felett; harmadszor, az Európai Tanács által javasolt irányvonalak alapján végrehajtja és meghatározza az EU közös kül- és biztonságpolitikáját; negyedszer, nemzetközi megállapodásokat köt az EU és egy vagy több állam, valamint nemzetközi szervezetek között; ötödször, összehangolja a tagállamok fellépéseit, és konkrét intézkedéseket hoz a büntetőügyekben folytatott jogi és rendőrségi együttműködés érdekében; hatodszor, az Európai Parlamenttel együtt elfogadja az EU költségvetését. A Lisszaboni Szerződés által bevezetett változások a következőkre vonatkoznak új rendszer minősített többséggel szavaznak. 2014. november 1-től a Tanács tagjainak legalább 55%-ának (legalább 15 ország) szavazata, amely az Unió lakosságának legalább 65%-át képviseli, minősített többségnek minősül. A Tanács négy tagállama a blokkoló kisebbségbe kerül. A Tanács elnökségét 18 hónapos időtartamra előre meghatározott három tagállamból álló csoportok látják el. A tanács tagjai pedig félévente töltik be az elnöki tisztséget.

A Tanács elnökségének gyakorlásáról szóló 2009/881/EK európai tanácsi határozat értelmében a Tanács kiegészítő határozatot fogadott el, amely új szabályokat állapít meg a tagállamok elnöki tisztségének gyakorlása során történő rotációjára vonatkozóan (2009/908/EK tanácsi határozat). a Tanács elnökségének gyakorlásáról és a Tanács előkészítő testületeinek elnökségéről szóló európai tanácsi határozat alkalmazására vonatkozó intézkedések megállapításáról. E jogi aktusoknak megfelelően a tagállamok továbbra is ellátják a Tanács elnöki feladatait. Ezt azonban már nem egyedül teszik, hanem közösen, előre meghatározott három tagállamból álló csoportok formájában. Az Art. 1 A 2009/881/EK határozat szerint a Tanács elnökségét „három tagállam előre meghatározott csoportjai látják el 18 hónapos, azaz másfél éves időtartamon keresztül. Ezeket a csoportokat egyenlő rotációval alakítják ki figyelembe véve az Unión belüli sokféleségüket és földrajzi egyensúlyukat.

Európai Bizottság: meghatározza az EU általános politikáját. A bizottság elnökét a tagországok kormányai nevezik ki, majd jelöltségét az Európai Parlament hagyja jóvá. A bizottság elnökének megbízatása öt évre szól. A bizottság tagjait a bizottság elnöke nevezi ki a tagállamok kormányaival egyetértésben. A bizottságnak 27 tagja van. A Lisszaboni Szerződés hatálybalépése után. A Bizottság minden tagállam egy-egy képviselőjéből áll, beleértve a kül- és biztonságpolitikai főképviselőt is. 2014 novembere óta a Bizottság az uniós tagállamok számának 2/3-ának megfelelő képviselőkből áll, „hacsak a Tanács egyhangúlag másként nem határoz”. A Bizottság tagjait a tagállamok közötti egyenlő rotációs rendszer alapján választják meg. A Bizottság elnökét a Tanács javaslata alapján többségi szavazással választják meg az Európai Parlamentben.

Az Európai Unió Bírósága: 1952-es megalakulása óta ennek a Bíróságnak az elsődleges feladata a jogállamiság felülvizsgálata a szerződési rendelkezések értelmezése és alkalmazása során. Ezzel kapcsolatban a Bíróság a reform előtt a következő intézkedéseket hajtotta végre: egyrészt megvizsgálta az uniós intézmények intézkedéseinek jogszerűségét; másodszor ellenőrizte, hogy a tagállamok teljesítik-e az uniós jog szerinti kötelezettségeiket; harmadszor a nemzeti bíróságok kérésére elvégezte az uniós jog értelmezését. Ezt a rendszert óvatosan módosítják, mivel várhatóan a mai napig sikeresen fog működni. Pedig a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése után vannak bizonyos újítások: minden igazságszolgáltatási szerv új gyűjtőnevet kapott – az Európai Unió Bírósága. Ez a rendszer három láncszemet foglal magában: a legmagasabb láncszem – a Bíróság (az Európai Közösségek korábbi Bírósága); a középső láncszem a Tribunal (korábban az Elsőfokú Bíróság volt); a harmadik láncszem a szakosodott bíróságok, amelyek közül eddig csak egy jött létre - az Európai Unió Közszolgálati Törvényszéke. Ezenkívül az első két szinten pályázók kiválasztásának javítása érdekében külön minősítő bizottságot hoztak létre. Azt is meg kell jegyezni, hogy ezen a területen jelentős változást jelent a bíróságok hatáskörének érdemi bővülése, amely korábban csak az „első pillérre” korlátozódott, ezért a bíróságot korábban az Európai Közösségek Bíróságának nevezték. .

Európai Központi Bank: Az EKB feladatait az Európai Közösséget létrehozó szerződés határozza meg. Ezeket az Európai Rendszer Központi Bankjainak és az Európai Központi Banknak az alapokmánya részletezi. Az alapokmány egy jegyzőkönyv, mint a Szerződés melléklete. Az EKB fő célja az árstabilitás fenntartása. Az EKB céljai továbbá: magas szintű foglalkoztatás és fenntartható gazdasági növekedés infláció nélkül. Az EKB fő feladatai a Szerződéssel (105.2. cikk) összhangban a következők: a monetáris politika meghatározása és végrehajtása az euróövezetben; devizaműveletek irányítása; az euróövezeti országok hivatalos devizatartalékának tartása és kezelése.

Számvevőszék: Ezt az intézményt az EU pénzügyeinek ellenőrzésére hozták létre. A Számviteli Kamara folyamatosan ellenőrzi, hogy a pénzügyi források nyilvántartása és nyilvánosságra hozatala szabályszerűen megtörtént-e, illetve jogszerűen és szabályszerűen került-e felhasználásra.

EU Ombudsman Intézmény: megvizsgálja az uniós intézmények és szervek nem hatékony teljesítményével kapcsolatos panaszokat. Ez a tétlenség viszont a következőket jelentheti: igazságtalanság, diszkrimináció, hatalommal való visszaélés, információnyújtás megtagadása stb. Az ombudsmannak nincs joga elbírálni a tagállamok nemzeti, regionális és helyi hatóságai ellen benyújtott panaszokat, nemzeti bíróságok és ombudsmanok elleni panaszokat, valamint magánszemélyek elleni panaszokat.

Az Európai Unió Személyes Adatvédelmi Hivatala: olyan felügyeleti hatóság, amelynek célja a munkavállalók személyes adatainak, a magánélet védelme, valamint az EU szervein és intézményein belüli megfelelő tevékenység végrehajtásának segítése. E felügyeleti hatóság fő feladata annak biztosítása, hogy az uniós hatóságoknál és intézményeknél a munkavállalók és más személyek adatainak kezelése a jogszabályoknak megfelelően történjen.

A példány tevékenységének meg kell felelnie két fő elvnek:

1) személyes adatok feldolgozása csak nyomós okok esetén végezhető;
2) az a személy, akinek a személyes adatait kezelik, rendelkezik bizonyos jogokkal, amelyek bírósági úton érvényesíthetők – például joga van a személyes adatok kezelésének folyamatáról való tájékoztatáshoz és ezen adatok helyesbítéséhez.

Európai Beruházási Bank: hosszú lejáratú hiteleket nyújtó uniós bankként jött létre. A bank célja az EU-tagországok további integrációjának, kiegyensúlyozott fejlődésének, valamint gazdasági és társadalmi kohéziójának elősegítése.

Európai Beruházási Alap: a kis- és középvállalkozások kockázatfinanszírozására szakosodott uniós szerv.

Európai Gazdasági és Szociális Bizottság: egy tanácsadó testület, amely lehetővé teszi a társadalmi csoportok képviselői számára, hogy kifejtsék véleményüket a sürgető uniós kérdésekről. Ezeket a véleményeket azután elküldik a legnagyobb intézményeknek – az EU Tanácsának, az Európai Bizottságnak és az Európai Parlamentnek. Így ez a testület kulcsszerepet játszik az EU döntéshozatali folyamatában. A bizottságot azzal a céllal hozták létre, hogy társadalmi csoportokat vonzzanak egy közös piac kialakítására. Az Egységes Európai Okmány, a Maastrichti Szerződés, az Amszterdami Szerződés, a Nizzai Szerződés csak erősítette ennek a testületnek a szerepét. A bizottság összetétele 344 tag, a bizottsági tagjelölteket a nemzeti kormányok jelölik, majd az EU Tanácsa nevezi ki. A bizottság belső szervezete a következő: elnök (két alelnök), elnökség (37 tag), hat szekció (mezőgazdaság, vidékfejlesztés, környezetvédelem; gazdasági és monetáris unió, valamint gazdasági és társadalmi egység; foglalkoztatás, jólét és állampolgárság, külkapcsolatok, egységes piac, termelés és fogyasztás, közlekedés, energia, infrastruktúra és köztudatosság); tanulmányi csoportok (létszáma 12 fő) és ideiglenes albizottságok (különleges kérdések megvitatására).

A Régiók Bizottsága két fő okból jött létre: először is, mivel az uniós jogi aktusok többségét helyi és regionális szinten hajtották végre, ez oda vezetett, hogy a helyi és regionális önkormányzatok képviselői bejelentették egy új uniós jogszabály megalkotását. ; másodszor úgy döntöttek, hogy a helyi hatóságok és a polgárok közötti szoros együttműködés a törvényi hiányosságok megszüntetéséhez vezet. Valamennyi meglévő szerződés kötelezi az Európai Bizottságot és az EU Tanácsát, hogy konzultáljon a Régiók Bizottságával, amikor különböző területeken újonnan elfogadott jogi aktusokat hajtanak végre regionális és helyi szinten. A Maastrichti Szerződés öt ilyen területet határozott meg: gazdasági és társadalmi kohézió, infrastrukturális rendszerek, egészségügy, oktatás és kultúra. Az Amszterdami Szerződés a következőkkel egészítette ki: foglalkoztatáspolitika, szociálpolitika, környezetvédelem és közlekedés.

A Lisszaboni Szerződésnek megfelelően a kül- és biztonságpolitikai főképviselői poszt is létrejött. Az Európai Tanács, az Európai Bizottság elnökével konzultálva, minősített többséggel nevezi ki az Unió kül- és biztonságpolitikai főképviselőjét. A főképviselő az EU közös kül- és biztonságpolitikáját javaslattétellel és a nemzetközi kötelezettségek tényleges végrehajtásával valósítja meg a már megkötött megállapodások hazai szintjén. A Külkapcsolatok Tanácsának vezetője lesz. A főképviselő egyben a Bizottság egyik alelnöke is, akinek hatásköre kiterjed az EU külkapcsolataira a világgal.

Így a következő következtetések vonhatók le: az EU szervezeti és intézményi felépítése kulcsfontosságú láncszem az EU további fejlődésében; Az uniós intézmények és szervek vezető szerepet játszanak az uniós jog elfogadásában és végrehajtásában egyaránt; A meglévő uniós intézmények és szervek fontossága, valamint bizonyos konzervativizmusuk ellenére meglehetősen rugalmas mechanizmust képviselnek az EU-n belül.

Az Európai Unió célkitűzései

Az Európai Unió célkitűzései a tagállamok és népeik akaratát, törekvéseit, értékeit tükrözik, akik nevében létrehozták az Európai Unió szervezetét és hatalmi kompetenciával ruházták fel.

Az első dolog, amit a Monnet-Schumann közösségi módszernél megjegyeztünk, az a föderatív cél, amely az Európai Unió egész későbbi fejlődésének „vezércsillaga” lett. Ez az egyik legfontosabb jellemzője az uniós jognak, hogy teljes lényege - technikái, módszerei, mechanizmusai, intézményei, jogi technikái és eszközei - mindaz, ami a jogalkalmazással egyedülálló integrációs asszociációt alkot, arra irányul, hogy a tagállamok által megfogalmazott alapvető célok.

Ezért az uniós jog szempontjából kiemelt jelentőséggel bír a teleologikus megközelítés, amelyben a fő a cél helyes meghatározása, a cél egyértelmű megfogalmazása, a cél felé való mozgás korrekciója és a cél időben történő és pontos elérése. . Itt minden a célnak és a felé haladó folyamatosan finomodó folyamatnak van alárendelve.

Ezért az uniós jogban a célok nem a nemzetközi jogra jellemző kívánságok vagy nyilatkozatok, és nem a kommunista és posztkommunista nemzeti jogalkotásból jól ismert programnormák-szlogenek.

Az Európai Unió a normákat-célokat jogi piedesztálra helyezi, nemcsak kötelező, normatív jelleget adva nekik, hanem a legmagasabb hatalmat is a jogi normahierarchiában. Ez egyértelműen atipikus az orosz jogi gondolkodásra. Az EU-ban mind a Bíróság, mind más intézmények és szervek döntéshozatalakor, valamint a jogi normák értelmezése és alkalmazása során mindenekelőtt teleologikus értelmezésből kötelesek kiindulni, amely magában foglalja azon célok értékelését, amelyekre a vonatkozó jogi norma irányadó. örökbe fogadták. Ezért a cél hosszú ideje továbbra is a legfontosabb stratégiai feladat, amely szerint az Unió minden konkrét lépését ellenőrzik integrációépítésében.

Az „Európai Unió céljai” fogalma a rendelkezések két csoportját jelöli: egyrészt az alkotás céljait, másrészt az Unió tevékenységének céljait.

Az Európai Unió létrehozásának céljai a Szerződések preambulumában szerepelnek, és elsősorban az elhatározást foglalják magukban, hogy "folytassák az európai népek egyre szorosabb uniójának megteremtésének folyamatát", valamint "szilárd alapot kell teremteni a jövő építéséhez". Európa."

Ennek alapján további célokra van szükség:

A szolidaritás elmélyítése a tagállamok népei között;
- a demokratikus és hatékony intézmények további fejlesztése, a gazdasági és társadalmi haladás;
- közös külpolitika vezetése, beleértve a közös védelmi politika kialakítását;
- Európa identitásának és egyéniségének megerősítése és „a béke, a biztonság és a haladás előmozdítása Európában és az egész világon” stb.

Az alapító szerződések preambuluma önmagában nem jogi normaforrás. Az ezekben foglalt rendelkezések jogilag nem kötelező erejűek. Ezt úgy szerzik meg, hogy az Európai Unió tevékenységének céljaivá alakulnak át, amelyeket az unió „alkotmánya” fő részének konkrét cikkelyei tartalmaznak.

Az Európai Unió céljai azok a kedvező közéleti változások, amelyekre az adott szervezetnek törekednie kell a jogszabályok és egyéb döntések kidolgozása és végrehajtása során.

Más szóval, a tevékenység céljai azok, amelyekre az Uniónak törekednie kell politikáinak végrehajtása során különböző területeken. Témától függően ezek a célok lehetnek általános jelleg, azaz az Unió tevékenységének minden területére kiterjed, és speciális, azaz bizonyos típusú társadalmi kapcsolatokra (környezet-, kultúra-, iparpolitikai célok stb.) vonatkoznak.

Közös célok. Az Európai Unió tevékenységeinek általános céljait a 1. sz. DEC. 3. Ezek a célok az Unió egészére nézve azonosak, azaz tevékenységének minden területére kiterjednek. Jelenleg az „Unió tűzi ki magának” 4 célkategóriát.

Politikai célok- „a béke, az értékek és a népek jólétének előmozdítása” (EKSz. 3. cikk (1) bekezdés). Ez a cél kiemeli a létrejött egyesület békés jellegét, jelzi az EU-ban felsorolt ​​közös értékek prioritást élvező jellegét az EU tevékenysége számára. 2, és kiemelten kezeli az Unió népeinek gondozásához kapcsolódó humanitárius szempontot is.

Bűnüldözési célok – „Az Unió a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének belső határok nélküli terét kínálja polgárai számára, amelyen belül a személyek szabad mozgása a külső határok ellenőrzésére, a menekültügyre, a bevándorlásra és a bűnmegelőzésre vonatkozó megfelelő intézkedésekkel együtt biztosított. és ellenőrzés” (DES 3. cikk, 2. bekezdés). Az Európai Unió ennek a célnak a megvalósítására törekszik a vízum, a bevándorlás, a menekültpolitika, valamint a polgári és büntetőügyek igazságszolgáltatási ügyekben történő jogalkotása területén tevékenykedik. Az EU-nak saját közös büntetőpolitikája van.

A társadalmi-gazdasági és kulturális célokat az Art. (3) és (4) bekezdései is tartalmazzák. DEC. 3. Ez a közös uniós célok meglehetősen szerteágazó csoportja. Egyrészt a gazdasági célok megfogalmazása során az Unió arra törekszik, hogy „Európa fenntartható fejlődését a kiegyensúlyozott gazdasági növekedés és árstabilitás, a magas versenyképességű és szociális piacgazdaság megléte, a teljes foglalkoztatásra és a társadalmi haladásra törekvő, valamint mint a magas szintű védelmet és a minőségi környezet javítását. Hozzájárul a tudományos és technológiai fejlődéshez.”

E célok elérése érdekében az Unió belső piacot hoz létre (az EKSz. 1. bekezdésének első mondata, 3. cikk). Ezen túlmenően külön az Art. (4) bekezdésében. Az EUSZ 3. „egy gazdasági és monetáris unió létrehozására utal, amelynek monetáris egysége az euró”. Ugyanakkor (ellentétben azzal, amit a médiában néha állítanak) a belső piac és a közös valuta önmagában nem az a cél, amelyre az Unió törekszik. E cikkek szerint mind a közös piac, mind a gazdasági és monetáris unió az EU céljainak elérésének eszköze.

Másodszor, az EU célja, hogy „elősegítse a tagállamok gazdasági, társadalmi és területi kohézióját és szolidaritását”, amely az 1. pontban szerepel. 3 pár 3 art. DEC. 3. Ennek elérése érdekében az Unió regionális politikát folytat, speciális alapokat hoz létre, amelyek elősegítik a régiók kiegyensúlyozott fejlődését.

Harmadszor, a társadalmi célok a par. 2 pár Az EUSZ 3. cikke – Az Unió „küzd a nélkülözés és a megkülönböztetés ellen, támogatja a társadalmi igazságosságot és szociális védelem a nők és férfiak egyenlősége, a generációk közötti szolidaritás és a gyermekek jogainak védelme”. E célok elérése érdekében az Unió közös szociál- és foglalkoztatáspolitikát folytat.

Negyedszer, az Unió „tiszteletben tartja kulturális és nyelvi sokszínűségének gazdagságát, és gondoskodik az európai kulturális örökség megőrzéséről és fejlesztéséről”, összhangban a 20. ponttal. 4 pár 3 art. 3 EUSZ, amely tükrözi az EU kulturális céljait, amelyeket a kultúra és az oktatás területén közös politikával valósítottak meg.

A fenti felsorolás alapján megállapítható, hogy az Európai Unió egésze társadalmi-gazdasági és kulturális szférában végzett tevékenységének célja a szervezethez tartozó népek jólétének javítása. Ennek megfelelően megfelelnek az 1. pontban foglalt általános célnak. 1 st. DEC. 3.

A külpolitikai célokat gőzerővel rögzítik. 5 st. DEC. 3. Eszerint "az Unió a világ többi részével fenntartott kapcsolataiban megerősíti és előmozdítja értékeit és érdekeit, valamint hozzájárul polgárai védelméhez". Az Unió „elősegíti a békét, a biztonságot, a bolygó fenntartható fejlődését, a népek közötti szolidaritást és kölcsönös tiszteletet, a szabad és tisztességes kereskedelmet, a szegénység felszámolását és az emberi jogok védelmét, beleértve a gyermekek jogait, valamint a szigorú betartást. és a nemzetközi jog fejlesztése, különösen az Egyesült Nemzetek Szervezete Alapokmánya elveinek betartása”. Ezeket a rendelkezéseket az EU külső hatáskörére vonatkozó szabályok, valamint a közös kül- és biztonságpolitika szabályai, annak szerves részeként alakítják ki.

Különleges célok. A speciális célok közé tartoznak azok a célok, amelyek meghatározzák az Unió egyes tevékenységi területeinek tartalmát. Ezeket főként az EUMSZ azon rendelkezései tartalmazzák, amelyek az EUMSZ politikájának meghatározott területeire vonatkoznak.

Például az EU környezetvédelmi politikájának céljai a következők:

- „a természeti környezet megőrzése, védelme és minőségének javítása;
- az emberek egészségének védelme;
- óvatos és racionális használat természetes erőforrások;
- a regionális vagy globális környezeti problémák megoldását célzó intézkedések előmozdítása a nemzetközi színtéren, és különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelem” (EUMSz. 191. cikk).

Az EU tudomány- és technológiai politikájának célja, hogy „tudományos és technológiai alapjait megerősítse az európai tudományos kutatás a kutatók, a tudományos ismeretek és a technológia szabad mozgásával kedvező feltételeket teremteni versenyképességük, ezen belül iparuk versenyképességének fejlesztéséhez, valamint elősegíteni a Szerződések más fejezetei szerint szükségesnek elismert kutatási tevékenységeket.” EUMSZ 179. cikk) stb. d.

Jogi erő valamint az alkotmányozó megállapodások normáinak-céljainak jelentősége. Az elsődleges jog forrásaiba foglalt normák-célok az Európai Unió jogrendszerében a legmagasabb jogi erővel bírnak. E célokkal összhangban a hatályos jogszabályok valamennyi jogszabályát, valamint az Unió szerveinek egyéb határozatait el kell fogadni. Az uniós jogszabályok végrehajtásának gyakorlatának is ezeket kell követnie.

A normák-célok jelentősége az Európai Unió jogában és politikájában kettős természetű.

Egyrészt a jogilag rögzített (általános és speciális) célok jelenléte korlátozza e szervezet tevékenységi körét. Javítva par. 6 art. 3. Az EKSz., a legitim cél elve a jogszerűség elvének keretein belül kimondja: "Az Unió a Szerződésekben ráruházott hatáskörén belül megfelelő eszközökkel éri el céljait." Következésképpen az uniós szervek intézkedései és döntései nem irányulhatnak más (beleértve a személyes) célok elérését, mint amilyenek a Kbt. 3. és az alapító megállapodás egyéb célnormái. A jogos céllal való összeegyeztethetetlenség alapul szolgálhat valamely jogi aktus EU Bíróság általi megsemmisítéséhez (az uniós rendeletek, irányelvek és egyéb jogi aktusok kizárólag ez alapján történő megsemmisítésére még nem volt példa, azonban a határozathozatal során a A Bíróság főszabály szerint a megtámadott aktus célorientáltságát igyekszik figyelembe venni).

Megjegyzendő ugyanakkor, hogy a Szerződések normái-céljai nagyon elvont módon vannak megfogalmazva, és a lehető legszélesebb körben értelmezhetők.

Másrészt a normák-célok nemcsak korlátozhatják, hanem kiterjeszthetik is az Európai Unió tevékenységi körét. Ez az Európai Unió úgynevezett „beleértett hatásköreinek” köszönhető. Ha egy ügy nem is tartozik kifejezetten az EU hatáskörébe, intézményei mégis saját jogszabályaikkal szabályozhatják azt, hiszen véleményük szerint ez szolgálja az EU tevékenységi céljainak optimális elérését.

Végül a par. 3 pár 3 art. EUSZ 4. "A tagállamok kedvező feltételeket teremtenek az Unió számára feladatai ellátásához, és tartózkodnak minden olyan intézkedéstől, amely veszélyeztetheti az Unió célkitűzéseinek elérését."

Az Európai Unió Tanácsa – CEC – egy kormányközi intézmény, amely a végrehajtó hatalom tisztviselőiből áll, általában miniszteri rangban.

Általában egy miniszteri szintű képviselőből áll, aki felhatalmazással rendelkezik arra, hogy a nemzeti kormány nevében eljárjon, és saját állama érdekeinek védelmében járjon el, a nemzeti kormányok utasításaihoz kötve. A tanácsok az adott kérdéstől függően alakulnak: Bel- és Igazságügyi Tanács, Általános Ügyek Tanácsa és külföldi kapcsolatok, környezetvédelem, egészségügy.

Megszűnhet az állam- és kormányfői tanács, mert az LS bevezeti az elnöki posztot:

Az egyetlen intézmény, amelynek nincs állandó tagsága;
- az egyetlen intézmény, amelynek nincs állandó megbízatása;
- az egyetlen intézmény, ahol nincs elnökség (egyéni). A következő államok rotációs sorrendben végeznek tevékenységet az év második felétől - Svédország, Spanyolország, Belgium, Magyarország, Lengyelország;
- az elnöki posztot nem választják meg;
- hat hónapon belüli rotáció, és a prioritást maga a Tanács határozza meg;
- külön határozatok születnek - külön dokumentum a Tanács elnöki tisztségének gyakorlására vonatkozó eljárás megállapításáról.

Az Európai Unióról szóló szerződés értelmében az állam – az EU elnöke – az EU legmagasabb szintű képviselője a közös kül- és biztonságpolitikai ügyekben.

Főképviselő:

minden nemzetközi tárgyalást lebonyolít az EU nevében;
- hivatalos nyilatkozatokat tesz az EU nevében.

Most a CEC-vel kapcsolatban vannak javaslatok, köztük:

1. az elhatározás, hogy mindent közösen teszünk;
2. 1,5 évig folytatja a CES vezetését;
3. elvenni az általános politikai hatalmat.

A CEC feladatai és hatáskörei:

közjogi jogalkotó;
- költségvetési és pénzügyi jellegű kérdések - az Európai Parlamenttel közösen;
- egyes uniós szervek (például az Europol) költségvetésének jóváhagyása;
- általános gazdaságpolitikai iránymutatások elfogadása;
- referenciaértékek az EU foglalkoztatáspolitikájában, a munkanélküliség csökkentése;
- az általános kül- és biztonságpolitikai jogi aktusok jóváhagyása a rendőrség és az igazságszolgáltatás közötti együttműködés területén (EU 2. és 3. pillére);
- hozzájárulás nemzetközi megállapodások megkötéséhez;
- hozzájárulás bizonyos pozíciókra az EU intézményeiben és szerveiben, beleértve:
- a CEC elnöke;
- európai biztosok;
- az SP EU tagjai;
- a gazdasági és szociális bizottság tagjai;
- konferenciát hív össze az EU alapító okiratainak felülvizsgálatára, és ezen alapító okiratok egyes cikkelyeit az EU tagállamainak hozzájárulása nélkül önállóan módosíthatja.

Amikor az EU Tanácsa minősített többséggel dönt, minden tagállamnak joga van bizonyos számú szavazatot használni.

Az EU Tanácsa összetételű hatalmi struktúra

Az Európai Unió Tanácsa (Tanács) az EU intézményrendszerének szerves része. Státuszát és hatáskörét közvetlenül az alapító szerződések határozzák meg.

A Tanács az EU vezető intézménye, amelynek feladata a tagországok nemzeti érdekeinek összehangolása az integrációs szövetségek előtt álló célok elérése és a feladatok teljesítése között.

A Tanács a tagállamok kormányainak meghatalmazott képviselőiből áll (főszabályként miniszteri szinten), akik hivatalos státuszuknál fogva jogosultak részt venni az általuk képviselt államokat kötelező érvényű döntések meghozatalában. A legáltalánosabb kérdésekkel és a politikai jellegű kérdésekkel a külügyminiszterek vagy kifejezetten az európai ügyekért felelős miniszterek összetételében összehívott Tanács foglalkozik. Gyakran az Általános Ügyek Tanácsának vagy a Külügyminiszterek Tanácsának nevezik. Azokban az esetekben azonban, amikor gazdasági kérdéseket rendeznek, az ilyen tanács elsősorban gazdasági miniszteri szinten, pénzügyi kérdések megoldása esetén pénzügyminiszteri szinten ülésezik, vagy mindkettő.

A Tanács széles jogkörrel rendelkezik. A Tanács három fő tevékenységi irányát és azok hatáskörét jelöli ki. Egyrészt a Tanács biztosítja a tagállamok általános gazdaságpolitikájának összehangolását. Másodszor, a Tanácsnak jogában áll kötelező erejű határozatokat hozni.

Az általa hozott határozatok végrehajtására vonatkozó hatásköröket átruházhatja az Európai Bizottságra. A Tanács ugyanakkor fenntartja magának a jogot, hogy amennyiben szükségesnek ítéli, határozatainak végrehajtását közvetlenül biztosítsa. A Tanács koordinálja az átfogó gazdaságpolitikát. Ezek a foglalkoztatás, az egészségügy, az oktatás, a kulturális kérdések stb. A Tanács felelős a pénzügypolitikai kérdésekért. Különösen fontos hatáskörökkel rendelkezik a KKBP és a KBVP területén. Emellett átfogó vezető szerepet tölt be a bűnözés elleni küzdelemben, biztosítja a rendőrség és a bíróságok koordinációját és együttműködését a büntetőjog területén.

A Tanács határozatai minden tagállamra kötelezőek. A Tanács által a kül- és biztonságpolitikai kérdésekben kialakított és elfogadott közös álláspontnak kell alapulnia a nemzeti külpolitikai fellépések végrehajtásához, valamint a tagállamok külpolitikájának egésze az egyes ügyekkel kapcsolatban. földrajzi régiók vagy a nemzetközi kapcsolatok egyes problémáival kapcsolatban.

Európai Uniós integráció

Mára az EU államai Oroszország fő gazdasági partnereivé váltak. Az uniós országok részesedése 2009-ben az orosz külkereskedelmi forgalom több mint 50%-át, valamint a beruházások több mint 50%-át tette ki. Ezzel szemben az EU-országok jelentik az orosz export legnagyobb piacát. Emellett erőteljes politikai, ipari, pénzügyi és kereskedelmi potenciáljával az EU fontos szerepet játszik a világ és a régió stabilitásának megőrzésében.

Az európai integráció fejlődésének több szakaszán ment keresztül.

Elsőként az Európai Szén- és Acélközösséget (ESZAK) hozták létre. Az európai országoknak a második világháború után feltárt tendenciája a lerombolt gazdaság közös helyreállítására egy integrációs államközi szervezet létrehozásához vezetett. Az Európai Szén- és Acélközösség létrehozásáról szóló szerződést 1951. április 18-án írták alá a Németországi Szövetségi Köztársaság, Belgium, Franciaország, Olaszország, Luxemburg és Hollandia képviselői.

Az ESZAK-megállapodást eltörölendőnek ismerik el: behozatali és kiviteli vámok, valamint mennyiségi korlátozások az áruk mozgására a tagállamokban; a termelőkkel, vásárlókkal és fogyasztókkal szembeni diszkriminatív intézkedések; az ESZAK-államok által nyújtott célzott támogatások vagy segítségnyújtás; piaci részesedés gyakorlata. Az ESZAK keretein belüli integráció koordinálására négy fő szerv jött létre: a Tanács (a tagállamok képviseletében); Bizottság (nemzetek feletti végrehajtó szerv); Közgyűlés és bíróság.

Az 1950-es évek végén az ESZAK tapasztalatait összegezve a részt vevő államok úgy döntöttek, hogy bővítik interakciójuk körét és javítják az integráció formáját. E célból 1957. március 25-én Rómában aláírták az Európai Gazdasági Közösség (EGK) létrehozásáról szóló szerződést.

Az EGK-Szerződés a következő intézkedéseket írta elő: a vámok és a mennyiségi korlátozások megszüntetése a részt vevő országok közötti áruimport és -kivitel tekintetében; közös vámtarifa és közös kereskedelempolitika bevezetése harmadik országokkal szemben; a személyek, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgása előtt álló akadályok megszüntetése; közös politika folytatása a mezőgazdaság és a közlekedés területén; a nemzeti jogszabályok konvergenciája.

Az EGK működéséhez külön Tanács és Bizottság jött létre. A Közgyűlés és a Bíróság eggyé vált az EGK és az ESZAK számára.

1957. március 25-én ez a hat állam aláírta az Európai Atomenergia-közösséget (Euratom) létrehozó szerződést is.

Az Euratom feladatait az alábbiak szerint hirdették meg: a megjelenés feltételeinek megteremtése ill gyors növekedés nukleáris ipar, az államok életszínvonalának emelkedésének és a más országokkal folytatott kölcsönös cserekapcsolatok fejlesztésének előmozdítása; a közegészség védelmét szolgáló biztonsági előírások kidolgozása és végrehajtásuk ellenőrzése; létesítmények létrehozásának biztosítása az atomenergia területén végzett alapkutatáshoz; a közösségi fogyasztók nukleáris üzemanyaggal való rendszeres és méltányos ellátásának ellenőrzése; garancia arra vonatkozóan, hogy a nukleáris anyagokat nem lehet a rendeltetésüktől eltérő célokra felhasználni; széles körű értékesítés és a műszaki eszközökhöz való hozzáférés biztosítása a speciális berendezések és a logisztika közös piacának megteremtésével, a nukleáris iparágakba történő befektetésekhez szükséges tőke szabad mozgásával, valamint a Közösségen belül a szakemberek munkahelyének szabad megválasztásával. A szerződés normákat állapított meg a közegészségügynek a sugárzás veszélyével szembeni védelmére.

Az Euratomra ruházott feladatok megoldását intézményei – az Európai Parlament, a Tanács, a Bizottság, a Számvevőszék, a Számvevőszék – biztosították.

A Szerződés értelmében létrejött a Nukleáris Kutatási Közös Központ, amely biztosítja az egységes nukleáris terminológia kutatását és fejlesztését, valamint az egységes szabványosítási rendszert. Az érc-, nyersanyag- és különleges hasadóanyag-ellátás egyenlő feltételek mellett történő biztosítása érdekében külön testületet hoztak létre – az Ügynökséget, amely) „jogot kapott az ércek, nyersanyagok és különleges hasadóanyagok kiválasztására, valamint kizárólagos jog szerződéseket kötni az ellátásukra. A hasadóanyagokat a Közösség tulajdonává nyilvánították.

A Szerződés rendelkezéseinek egyének általi megsértése esetén lehetőség volt szankciók alkalmazására a következők formájában: figyelmeztetés; pénzügyi vagy technikai segítségnyújtástól való megfosztás; a vállalkozás vezetésének átruházása egy olyan személyre vagy kollégiumra, amelyet a Bizottság és a vállalkozás székhelye szerinti állam közös megegyezésével neveznek ki; a nyersanyagok vagy különleges hasadóanyagok teljes vagy részleges kivonása.

Így 1957-ben további két közösség jött létre az államok együttműködésének szabályozására számos kérdésben. Mivel azonban mindhárom közösségben ugyanazok az államok vettek részt, és minden közösségnek azonos, hasonló hatáskörrel rendelkező szervei voltak, még az EGK- és az Euratom-Szerződés hatálybalépése előtt úgy döntöttek, hogy a Közgyűlést és a Bíróságot azonos jogkörrel kell ellátni. mindhárom egyesület. Az egyes közösségek Bizottsága és Tanácsa átmenetileg eltérő maradt. Ezeket a rendelkezéseket az általános intézményekről szóló egyezmény (1957) tartalmazza.

A Közösség főbb szerveinek hatáskörének megkettőződése nem könnyítette meg munkájukat, így 1965. április 8-án Brüsszelben a tagállamok aláírták az Európai Közösségek egységes Tanácsát és egységes Bizottságát létrehozó szerződést. Ezt a megállapodást egyesülési megállapodásnak is nevezik. Az egyesülési megállapodás a három bizottságot egy és a három tanácsot egyesítette. Az így létrejött testületek neve „az Európai Közösségek Bizottsága” és „Az Európai Közösségek Tanácsa”.

Az integráció felé vezető következő lépés az Európai Közösségek terjeszkedése volt. 1972. január 22-én aláírták a záródokumentumot, amely előírja Nagy-Britannia, Írország, Dánia és Norvégia Közösségébe való belépést. Egy népszavazást követően azonban Norvégia megtagadta a Közösséghez való csatlakozást. Így 1973. január 1-jén három új állam lett a Közösségek tagja.

1981-ben Görögország csatlakozott a közösségekhez, 1985-ben pedig Grönland népszavazással kilépett a közösségekből (Grönland formálisan nem volt a Közösségek tagja, de mivel Dániához társult, a közösségek része volt).

1985-ben az EGK-országok elfogadták a közös határokon történő ellenőrzések fokozatos megszüntetéséről szóló megállapodást, amelyet 1990-ben kiegészített a Schengeni Megállapodás alkalmazásáról szóló 1985. június 14-i egyezmény a Benelux Gazdasági Unió, a Szövetségi Unió kormányai között. Német Köztársaság és Francia Köztársaság a közös határokon végzett ellenőrzések fokozatos eltörléséről (Schengen, 1990. június 19.). Ezek a szerződések szabályozták az áruk, a munkaerő és a tőke határokon átnyúló akadálytalan mozgását. Ezeket "schengeni megállapodásoknak" hívják (Nagy-Britannia és Írország nem vesz részt bennük). Formálisan a Schengeni Megállapodásokat az 1997-es Amszterdami Szerződés foglalta be az európai jogba (lásd alább).

1986-ban Spanyolország és Portugália csatlakozott a Közösséghez.

Az új államok belépése a Közösségbe komoly fejlesztést követelt meg intézményeikben. Ezért elfogadták az „Egységes Európai Okmánynak” (EGT) nevezett megállapodást (Luxemburg, 1986. február 17. – Hága, 1986. február 28.). Az EGT új változatban rögzítette a közösségek alapító egyezményeinek rendelkezéseit, míg a Közösségek a környezetvédelem, a kultúra és oktatás, az egészségvédelem, a technológiai, ill. társadalompolitika, egységes vámterület. A törvény kibővítette az Európai Parlament jogkörét a szabályalkotás területén, és bevezette az „együttműködési” eljárást (a Bizottsággal). A közösségek ezenkívül a környezetvédelem, a kultúra és oktatás, az egészségvédelem, a technológia- és szociálpolitika, valamint az egységes vámtér területén is hatáskört kaptak. Ezenkívül az Európai Államok Állam- és Kormányfőinek Tanácsa (Európai Tanács), amely 1974 óta létezik, megkapta a Közösségek intézményi státuszát.

Egészen a 80-as évek végéig. 20. század A közösségek gyorsan fejlődtek, és széles nemzetközi jogképességgel rendelkeztek. Önállóan részt vettek a nemzetközi kapcsolatokban, nemzetközi szerződéseket kötöttek, diplomáciai képviseletet cseréltek államokkal stb. A közösségi jog kötelező volt az EU tagállamaira, és sok esetben azok állampolgáraira és jogi személyeire nézve. Az európai jog normáit a részt vevő országok nemzeti hatóságai közvetlenül alkalmazták. Az Európai Bizottság felhatalmazást kapott arra, hogy a közösségi jog megsértése esetén szankciókat szabjon ki vállalkozásokra és állampolgárokra.

Az európai jog közvetlen hatályt kapott a részt vevő országok területén és az átruházott hatáskörökben - elsőbbséget az EU-országok nemzeti jogával szemben, ami túlmutat a nemzetközi szervezetek „hagyományos” hatáskörén.

Ezek a körülmények bizonyos európai politikusokat idéztek elő, és a közösségek további reformjára ösztönözték őket.

1992. február 7-én Maastrichtban aláírták az Európai Unióról szóló szerződést. 1993. január 1-jén lépett hatályba. A Maastrichti Szerződés olyan fontos változtatásokat tett hivatalossá, amelyeket sokan "a föderális Európa felé való elmozdulásnak" tekintettek. Az Európai Gazdasági Közösséget átnevezték Európai Közösségre. Egy új szervezeti struktúra- Európai Únió. Az Unió létrejötte nem a közösségek felszámolását, hanem feljavítását jelentette, és az európai integráció új szakaszát jelentette.

Az EU három „pilléren” alapult: három közösségen; Közös kül- és biztonságpolitika; Együttműködés az igazságügy és a belügyek területén. A második és harmadik pillér nem nemzetközi szervezetek; „együttműködés” volt – a döntéseket maguk az államok közösen hozták meg, nem pedig a közösségek szervei.

Az EU célkitűzései a következők voltak: a fenntartható gazdasági és társadalmi haladás elősegítése a belső határok nélküli tér, a gazdasági és társadalmi kohézió, valamint a gazdasági és monetáris unió létrehozása révén, beleértve a közös valuta bevezetését; közös külpolitika és közös biztonságpolitika végrehajtása, kilátásba helyezve egy közös védelmi erő létrehozását; az uniós államok polgárai jogai és érdekei védelmének erősítése az uniós polgárság bevezetésével; az igazságügyi és belügyi együttműködés fejlesztése.

Az Unió közös kül- és biztonságpolitikájának céljai a következők voltak: az Unió fő érdekeinek és függetlenségének védelme; az Unió és tagállamai biztonságának erősítése; a béke fenntartása és megerősítése nemzetközi biztonság az ENSZ Alapokmányának, az EBESZ záróokmányának és az 1990. évi Párizsi Charta az Új Európáért alapelveinek megfelelően; támogatás nemzetközi együttműködés; a demokrácia és a jogállamiság fejlesztése és megszilárdítása, valamint az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartása.

Az EU céljainak nemcsak a politikai és kereskedelmi-gazdasági unió létrehozása, az áruk és szolgáltatások szabad mozgásának, valamint a munkaerő EU-n belüli vándorlásának biztosítása, hanem az egységes valuta, a közös kül- és nemzetközi biztonságpolitika stb.

Közvetlenül a Maastrichti Szerződés hatálybalépése után az EU jogi természetéről több nézőpont is elhangzott. Egyikük szerint az EU egyesült országok szövetségi államszerű formációja. Egy másik nézőpont szerint az EU egy nemzetközi szervezet, amely konföderációs elemekkel rendelkezik. Megint mások különlegesnek tartották az EU-t nemzetközi szervezet. A második nézőpont ésszerűbbnek tűnik. Az EU fennállása mellett formálisan megmaradt három közös testülettel rendelkező közösség. A közösségek hatáskörének mértéke attól a szerződéstől függött, amely alapján működtek. Ebben az értelemben az EU az államközi együttműködés speciális formája, és azon az elven alapul, hogy "az Unió egyetlen államát sem lehet beleegyezése nélkül kényszeríteni semmilyen lépésre". Ráadásul az uniós országok nem veszítették el szuverenitásukat, beleértve a nemzeti jogalkotást sem. Az EU jogi természete változatlan maradt: nemzetközi szervezet.

1995-ben Svédország, Ausztria és Finnország lett az EU tagja.

1996-ban összehívták az EU-tagállamok konferenciáját, hogy megvizsgálják a Szerződés azon rendelkezéseit, amelyek „felülvizsgálat tárgyát képezik”. A Maastrichti Szerződés felülvizsgálati folyamata 1997. június 17-én az Európai Unióról szóló szerződést, az Európai Közösségeket létrehozó szerződéseket és egyes kapcsolódó jogi aktusokat módosító szerződés (amely Amszterdami Szerződésként ismert) aláírásával ért véget. Az Amszterdami Szerződés 1999-ben lépett hatályba.

2000-ben Nizzában írták alá a Szerződést, amely megváltoztatta és kiegészítette az EU alapító okiratainak rendelkezéseit. (A Nizzai Szerződés 2003. február 1-jén lépett hatályba).

2000. december 7-én az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság ünnepélyesen kihirdette az Európai Unió Alapjogi Chartáját, amely rögzít bizonyos emberi jogokat az EU-ban (az emberi jogok védelméről szóló 1950. évi egyezmény mellett). Szabadságok).

Ennek eredményeként a részreformok sorozata után az EU tagállamai arra a következtetésre jutottak, hogy e szervezet jogi alapjait alapvetően meg kell reformálni. Az integrációs mechanizmusok komoly kiigazítását igénylő EU közelgő bővítése is ilyen lépést szorgalmaz.

A 2001 végén elfogadott „Az Európai Unió Jövője” Nyilatkozat értelmében a reformcsomag előkészítése és megvitatása érdekében ideiglenes képviselő-testületet, az „Európai Unió Jövőjéről szóló Konventet” hoztak létre. A Konventben valamennyi tagállam képviselői (államonként három fő: két parlamenti képviselő és egy kormányképviselő) és az EU egészének képviselői (16 EP-képviselő és az Európai Bizottság két képviselője) részt vettek. A Konvent azt a feladatot kapta, hogy dolgozza ki az EU leendő alapító okiratának tervezetét. A Konvent úgy döntött, hogy a jelenlegi alapító szerzõdéseket egyetlen dokumentummal váltja fel „Európai Alkotmányt létrehozó szerzõdés” (a továbbiakban: Euroalkotmány) címmel.

2002-ben megszűnt az Európai Szén- és Acélközösséget létrehozó szerződés. Úgy döntöttek, hogy nem újítják meg, mivel a vonatkozó kérdések ténylegesen az Európai Közösség tárgykörébe kerültek. Így azóta csak két közösség működik.

2003 áprilisában megállapodást írtak alá tíz új állam EU-csatlakozásáról és a csatlakozás feltételeiről. Így az EU 10 új taggal bővült. Az EU-nak 25 állama van.

2004. október 29-én Rómában az EU-tagállamok állam- és kormányfői végre aláírták az európai alkotmányt létrehozó szerződést. A korábbi népszavazásokon azonban Franciaország és Hollandia népe „nem” szavazott, aminek eredményeként eldőlt az euro-alkotmány sorsa. Nyilvánvalóvá vált, hogy a dokumentumot ebben a formában nem fogadják el.

2005-ben megállapodást írtak alá Bulgária és Románia EU-csatlakozásáról. 2007. január 1-je óta már 27 állam van az Európai Unióban.

Az Európai Alkotmány kudarca okozta zűrzavar után 2007-ben az Európai Tanács új dokumentum kidolgozásáról döntött. E dokumentum tervezetét 2007. június 23-án egy külön összehívott nemzetközi konferencián javasolták az EU-tagoknak. Nagyobb átdolgozás után elkészült az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Közösséget létrehozó szerződés módosításáról szóló szerződés végleges szövege. Ezt a megállapodást végül 2007. december 13-án Lisszabonban fogadták el (a továbbiakban: Lisszaboni Szerződés).

A Lisszaboni Szerződés tagállami ratifikációs folyamaton ment keresztül. Írország kitüntette magát, amelynek lakossága „szorosra” szavazott egy népszavazáson, komolyan megriasztva az európai bürokráciát. Írországban mindössze egy második népszavazás 2009 októberében tette lehetővé a Lisszaboni Szerződés 2009. december 1-jei hatályba lépését.

Az Európai Unió problémái

BAN BEN Utóbbi időben Sokat írtak Soros György milliárdos kijelentéseiről, amelyek azzal kapcsolatosak, hogy az európai fizetőeszköz az amerikai dollárral „paritásba” kerül, vagyis eléri a következő egyenlőséget: 1 euró = 1 dollár. A szakértők számos következtetést vonnak le a milliárdos kijelentéseivel kapcsolatban, ahelyett, hogy megpróbálnák átvenni a legnagyobb "devizaspekuláns" helyét, elemzik az "áldozatválasztás" logikáját, és megértik a probléma lényegét - mi az valódi okok az euró bukása és hogyan lehet emelni az európai valuta árfolyamát?

A média „ügyes kezei” oda vezettek, hogy egyedül Görögország az Európai Unió prioritása és fő problémája, amely egy pillanat alatt a világválság második hullámának, az euró leértékelődésének és a az Európai Unió esetleges összeomlása. Ugyanakkor van egy alapvető adat, amely egyértelművé teszi, hogy valaki szándékosan helyettesíti Görögországot az ún. európai ok". Ez a szám a következő: Görögország GDP-jének részesedése a teljes európai GDP-ből mindössze 2%.

Melyek az Európai Unió válságának valódi okai, hol vannak annak fájó és gyenge pontjai, amelyeket a befektetőknek figyelembe kell venniük a befektetések során? A közelmúltban csak a magas stílust alkalmazták az Európai Unióra - a modern világ legnagyobb államközi koalíciójára, amely körülbelül 500 millió lakost egyesít, és a világ GDP-jének körülbelül 30% -át állítja elő. Ezen túlmenően, ellenőrzése alatt az Európai Unió volt 17%-a világkereskedelem - egy hatalmas fizetőképes terület. Az euró viszont egy új világvaluta, a modern társadalom pénzneme. Azt hitték, hogy az Egyesült Államok összeomlása után az euró lesz a globális fizetőeszköz (az Európai Unióban pontosan ezt várták).

A globális pénzügyi válság 2008-as kitörése azonban számos politikus, közgazdász és pénzügyi elemző szemét nyitotta meg, akik gyorsan az ellenkező végletnek nyújtották a pálmát. A jól ismert és nem túl híres média olyan címszavakat választott, mint "Európa csúcs", "Elbukott projekt", "Búcsú az Európai Uniótól" és így tovább. Az ehhez hasonló címlapok elkeserítették az európaiakat és a külföldi befektetőket. A tekintélyes nemzetközi szakértők számos következtetése a monetáris unió összeomlásához kapcsolódott, és rendkívül kategorikus - magának az Európai Uniónak a összeomlásához. Az Európai Unió katasztrofális forgatókönyvét asztrológusok és ... speciális szolgálatok is támogatták. Globa jóslata szerint 2020-ra meg kell szűnnie az Európai Uniónak, hogy ez a koalíció több Európai Unióra szakad, amelyek dél-európai, észak-európai, kelet-európai stb. Már a Globa előtt az Európai Unió esetleges összeomlásának időpontját a CIA (az EU fő riválisának titkosszolgálata) is nevezte.

Milyen tényezők gyengítik az Európai Uniót, milyen természetű ez a feloldhatatlan ellentmondások szövevénye, és hol van ezeknek az ellentmondásoknak a gyökere? Miért döntött úgy D. Soros 18 év után, hogy újra bevezeti a fenomenális siker mechanizmusát, de már nem a Bank of England-el, hanem az Európai Központi Bankkal "játszik"?

Tekintsük a modern Európa „csapdáinak” komplexumát:

1) Az EU első problémája az országok "mechanikus" társulása. A "gépesítés" oka az Európai Unió elsietett terjeszkedése volt: 2004 - 15 ország, 2007 - 27 állam. Az EU-tagok számának ilyen gyors növekedése megzavarta az úgynevezett "régi Európa" országainak architektúrájának kezdeti stabilitását, amelyek addigra már szoros gazdasági és politikai kapcsolatokat építettek ki.
2) A következő problémás tényező a projekt fiatalsága és befejezetlensége. Sok alapvető irányvonalat kezdetben nem tárgyaltak, dokumentáltak és teszteltek. Ebben a tekintetben az EU szabályozási kerete a meglévő realitások alapján sok finomítást és optimalizálást igényel.
3) A gazdasági válságjelenségek a harmadik negatív tényező, amely sérti az Európai Unió stabil működésének modelljét. A válság miatt nőtt az ellentétek mértéke az Európai Unió tagállamai között. Az EU tagjai nem dolgoztak ki konkrét stratégiai cselekvési modellt, amely lehetővé tenné egymás támogatását a válság idején. Vagyis az EU-ban jelzést adtak, hogy "a fuldoklók megmentése maguknak a fuldoklóknak a munkája".
4) Külpolitikai ellentétek az Európai Unió tagállamai között. A mesterséges egység ellenére gyakran éles konfliktusok alakulnak ki az EU-n belül, melynek felei az új nemzetközi hatalmi központ létrehozására törekvő „régi Európa” és az olykor Amerika-barát, oroszellenes „Új Európa” pozíció. NAK NEK " Új Európa» gyakran szomszédos az Egyesült Királysággal.
5) Az Európai Unió ötödik problémacsoportja az EU-tagok közötti történelmi, kulturális és mentális különbségekhez kapcsolódik. Az EU a kezdeti szakaszban (a származási szakaszban) van a közös európai identitás modelljének kialakításában. Mivel az EU-ban a történelem teljes időszaka során számos állam többször is szembeszállt egymással különböző háborúkban, kimondatlan megállapodás született - a történelmi sérelmek kizárása érdekében. Az utóbbi időben azonban ezt a megállapodást gyakran figyelmen kívül hagyják.

európai uniós megállapodások

Az Európai Unióban két speciális jogalkotási eljárás létezik, amelyek formalizálják az Unió nemzetközi szerződésekhez való csatlakozásának folyamatát. Az első eljárás a nemzetközi szerződések Európai Közösség általi megkötésére vonatkozik, pl. az első pillér hatáskörén belül. A második a közös kül- és biztonságpolitika, valamint a rendőrség és a bíróságok közötti büntetőjogi együttműködés céljainak és célkitűzéseinek megvalósítására irányuló nemzetközi szerződések megkötése, i. a második és harmadik pillérre vonatkozó hatáskörök gyakorlása során.

Művészet. Az EU-Szerződés 300. cikke. Akkor kell alkalmazni, ha a Szerződés lehetőséget biztosít a Közösség és egy vagy több állam vagy nemzetközi szervezet közötti megállapodások megkötésére.

Az eljárást a Bizottság kezdeményezi azzal, hogy ajánlásokat tesz a Tanácsnak egy nemzetközi megállapodás megkötésére vonatkozóan. Az ajánlások mérlegelését követően a Tanács minősített többséggel felhatalmazza a Bizottságot a tárgyalásra. A Bizottság folytatja a vonatkozó nemzetközi tárgyalásokat, és konzultál a Tanács által erre a feladatra kijelölt különbizottságokkal.

A tárgyalások végén a Tanács nemzetközi szerződést köt. Általános szabályként konzultációs eljárást alkalmaznak. A Tanács azonban – az ügy sürgősségétől függően – határidőt állapíthat meg az Európai Parlament számára a véleménynyilvánításra. A határidő elmulasztása lehetővé teszi a Testület számára, hogy vélemény hiányában járjon el. A Tanács a megállapodás megkötésére vonatkozó határozatot minősített többséggel hagyja jóvá, kivéve a társulást létrehozó megállapodások és az olyan területre vonatkozó megállapodások esetét, ahol a belső szabályok elfogadásához egyhangúság szükséges. Ebben az esetben a Tanácsban egyhangúságra van szükség.

Vannak kivételek is Általános szabály a konzultációs eljárás alkalmazásáról az EU nemzetközi szerződéseinek megkötésekor. Egyes esetekben az engedélyezési eljárást (pozitív) alkalmazzák.

Ilyen esetek a következők:

Az egyesületet létrehozó szerződések megkötése;
- együttműködési eljárások szervezésével speciális intézményi kereteket létrehozó egyéb megállapodások megkötése;
- megállapodások megkötése a közös kereskedelempolitika keretében;
- a Közösség számára jelentős költségvetési jelentőségű megállapodások megkötése;
- az együttes döntéshozatali eljárás alapján elfogadott törvény módosításának bevezetésével járó megállapodások megkötése.

Az Európai Parlament hozzájárulásának megszerzésének határidejében a Tanács és maga az Európai Parlament külön megállapodhat.

Az EU nemzetközi szerződéseinek megkötésének eljárása több választható szakaszt tesz lehetővé. Az első ilyen szakasz akkor következik be, amikor a megkötendő megállapodás az EU-Szerződés módosítását vonja maga után. A megállapodás megkötését megelőzően az ilyen módosításokat az Unió alapító okiratainak módosítására vonatkozó eljárásnak megfelelően kell elfogadni, és az 1. sz. Az Európai Unióról szóló szerződés 48. cikke.

Egy másik választható szakasz akkor következik be, amikor a Tanács, a Bizottság vagy a tagállamok a Bírósághoz fordulnak véleményért arra vonatkozóan, hogy a javasolt megállapodás összeegyeztethető-e az EK-Szerződés rendelkezéseivel. A Bíróság negatív véleménye esetén a megállapodás csak a Kbt. Az Európai Unióról szóló szerződés 48. cikke.

Figyelemre méltó jellemzője az uniós nemzetközi szerződések megkötésére irányuló eljárásnak, hogy más jogalkotási eljárásokat is magában foglal. A nemzetközi szerződésekhez való csatlakozás sajátossága egyfajta felépítményként hat az adott esettől függően alkalmazott általános eljárások egyikéhez.

A KKBP és az SPSO területén az Európai Unió nemzetközi szerződéseinek megkötésére vonatkozó eljárást a 3. cikk rögzíti. Az Európai Unióról szóló szerződés 24. cikke. Ezt a következőképpen hajtjuk végre. A Tanács egyhangúlag felhatalmazza az elnöklő tagállamot, hogy tárgyalásokat kezdeményezzen a szükséges megállapodás megkötésére. Az elnöklő tagállam a Bizottság segítségével folytatja le a vonatkozó tárgyalásokat. A nemzetközi tárgyalások végén az elnöklő tagállam nemzetközi szerződés megkötésére vonatkozó ajánlást nyújt be a Tanácsnak. A Tanács ezen ajánlás alapján egyhangú döntéssel ilyen megállapodást köt.

Megjegyzendő, hogy ha az Európai Közösség nemzetközi szerződései a Közösség valamennyi intézményére és a tagállamokra nézve feltétel nélkül kötelezőek (EU-Szerződés 7. §, 300. cikk), akkor az Unió nemzetközi megállapodásai a KKBP területein és az SPSS kivételekkel vonatkozhat a tagállamokra. Először is, egy tagállam képviselője a Tanácsban kijelentheti, hogy saját alkotmányos eljárásainak kell alávetni, ebben az esetben a megállapodás nem lesz kötelező az általa képviselt tagállamra nézve. Másodszor, ebben az esetben a Tanács többi tagja megállapodhat abban, hogy a megállapodás ideiglenesen vonatkozik rájuk.

Meg kell jegyezni, hogy az Európai Parlament nem vesz részt a KKBP és az SPSS területére vonatkozó nemzetközi megállapodások megkötésére irányuló eljárásban, és a Tanács domináns pozíciót foglal el. A Bizottság szerepe ebben az esetben jelentéktelen.

A Lisszaboni Szerződés hatálybalépése után az Európai Unió egységes nemzetközi jogi személyiséggel rendelkezik, és minden nemzetközi szerződést közvetlenül saját nevében köt (lásd a 17. kérdést). Az Európai Közösség nemzetközi szerződéseinek megkötésére vonatkozó fenti eljárás az Unió egészére vonatkozik majd, ami az Európai Parlament és a Bizottság szerepének növekedését vonja maga után.

Ugyanakkor a közös kül- és biztonságpolitika kérdéseiről szóló nemzetközi szerződések ( korábbi második támogatás) továbbra is különleges eljárás keretében köttetik meg, főszabály szerint az Unió új tisztviselőjének, a külügyi és biztonságpolitikai főképviselőnek a javaslatára.

Európai Unió szervei

Tábornok

Az Európai Unió szervei a közösségek szerveiből tevődnek össze. Az első oszlop kérdéseiben a közösségek önálló törvényhozó hatalmat élveznek, amely az európai államokban a választásokon megválasztott parlamenteket illeti meg; végrehajtó hatalom, kormányok tulajdonában; és a független bíróságokra ruházott joghatóság.

A szervezeti rendszerben igyekeztek egyensúlyt találni a szupranacionális döntéshozatali forma és a tagországok nemzeti érdekei között, másrészt a demokratikus választásokon megválasztott képviselő-testületek és a közigazgatásilag kijelölt testületek között.

Az Unió tevékenységét és fejlesztését a legmagasabb szinten az Európai Tanács (az Európai Tanács) irányítja, amely az Unió tagországainak állam- és kormányfőiből áll. Az Európai Tanács nem hoz gyakorlati döntéseket az Unió hatáskörébe tartozó kérdésekben. Feladata az Unió fejlődésének ösztönzése és a fejlődés általános politikai irányvonalának felvázolása. Az államfői csúcstalálkozóként a Tanács tulajdonképpen meghatározza az Unió feladatait és a tagországokkal való kapcsolatait. A Tanácsot rendszeresen, legalább félévente egyszer, az egyes tagállamok hat hónapos elnöksége alatt hívják össze. Finnország 1999. július elejétől az év végéig elnököl az Európai Unióban. Az Unió fő intézményei az Európai Parlament (az Európai Parlament), az Európai Unió Tanácsa (a Tanács), az Európai Közösségek Bizottsága (a Bizottság) és az Európai Közösségek Bírósága (a Bíróság). igazságszolgáltatás). A Bizottság és a Bíróság, illetve részben a Parlament kizárólag a szakszervezeti érdekeket képviseli. A Tanács pedig hozzájárul a nemzeti célok eléréséhez.

Európai Parlament

Az Európai Parlament egy képviseleti testület, összesen 626 taggal, akiket az egyes tagállamokban közvetlenül választanak meg. Finnországból 16 képviselőt választanak. Az európai parlamenti képviselők politikai irányultság és nem nemzetiség alapján hozzák létre parlamenti frakcióikat.

A Parlament részt vesz más intézmények tagjainak kiválasztásában, és minősített többséggel visszahívhatja a Bizottságot. A Tanács és a Bizottság tanácsadó testülete. Az Országgyűlés a Tanáccsal közösen véleményező és részben döntéseket hozó testületként vesz részt a jogalkotási munkában. A Parlament negatív vélemény kibocsátásával akadályozhatja a Tanács döntéshozatalát. Az Országgyűlés részt vesz az Unió költségvetésének vitájában, és a kiadásokról a végső döntést saját belátása szerint hozza meg. A Parlament a maga részéről megerősíti új tagok felvételét az Unióba. A gyakorlati munka elvégzése érdekében az Országgyűlés szakbizottságokra oszlik, amelyek közül az egyik különösen a munkakörülmények kérdéseivel foglalkozik.

Tanács

Az igazi döntéshozó testület az Európai Unió Tanácsa. A Tanács (Miniszterek Tanácsa) a tagállamok kormányainak minisztereit a megvitatás alatt álló kérdések körétől függő összetételben foglalja magában. Az Általános Ügyek Tanácsa a Tanács hatáskörébe tartozó kérdések közül a legfontosabbakkal foglalkozik. A tagországok külügyminisztereiből áll. A munkavédelmi kérdésekkel a tagállamok munkavédelemért felelős miniszterei – a munkaügyi vagy a társadalombiztosítási miniszterek – foglalkoznak.

Általában minden tanács legalább két hivatalos és egy informális ülést tart egyetlen elnökség alatt. A Tanács egyidejűleg két vagy több összetételben is ülésezhet.

A Tanácsot minden tagállamból egy miniszter képviseli. A Tanács tagjainak szavazatszáma azonban az ország méretétől és gazdasági jelentőségétől függ. Németország, Franciaország, Olaszország és Anglia minisztere például 10-10, míg Írország, Dánia és Finnország minisztere csak három-három szavazattal rendelkezik. A többi ország szavazatainak száma négytől nyolcig terjed.

A szavazatok száma összesen 87. A minősített többséghez 62 szavazat szükséges. A munkavédelmi törvényeket a Tanács minősített többséggel hagyja jóvá. A Tanácsban előterjesztett valamennyi kérdést a tagállamok Állandó Képviselőinek Bizottsága (Coreper) vitatja meg, amely főként nagykövetekből áll.

A kérdések előkészítése az Állandó Képviselők Bizottságában való megfontolásukat megelőzően bizottságokban és munkacsoportokban történik. A munkacsoportokban a kérdések megvitatásában a tagállamok központi közigazgatásának és képviseleteinek szakértői vesznek részt. Különösen a finn munkaügyi minisztérium számos itt jelenlévő alkalmazottja vesz részt a munkavédelmi kérdések megvitatásában. A munkacsoportokban minden javaslatot gondosan ellenőriznek, és csak azokat a kérdéseket utalják az Állandó Képviselők Bizottsága elé, amelyekben a munkacsoportokban nincs egyetértés. A megállapodott kérdéseket az Állandó Képviselők Bizottsága általában nem veszi figyelembe. Az Állandó Képviselők Bizottságától csak azokat a kérdéseket helyezi át a Tanács külön megfontolás alá, amelyek az Állandó Képviselők Bizottságában még nyitottak. A Tanács szemszögéből a döntéshozatali folyamat fő hangsúlya a munkacsoportok kérdéseinek előkészítésén van. Ezekben a tagországok képviselői természetesen a minisztereik által biztosított jogkörükön belül járnak el.

jutalék

Az Európai Unió fő munkatestülete a Bizottság. 20 biztosból áll, akiket a tagállamok kormányai egyetlen megállapodással neveznek ki öt évre. A Bizottságot minden tagállamból legalább egy képviselőnek kell képviselnie. A Bizottság tagjai azonban munkájuk során nem tagországot, hanem kizárólag az Uniót képviselik.

A közösségi jogszabályok kidolgozása során a Bizottság kizárólagos kezdeményezési joggal rendelkezik. Minden javaslatnak a Bizottságon kell keresztülmennie. A vita során a Bizottság módosíthatja javaslatát, vagy leveheti azt a napirendről. A Bizottság felelős a közösségi határozatok végrehajtásáért, felügyeli az uniós jogszabályok betartását a tagállamokban, és szükség esetén keresetet indít az Európai Közösségek bíróságain valamely tagállam ellen tagsági kötelezettségek megsértése miatt.

A Bizottság a tárgyalt kérdések szerint 23 fő igazgatóságra oszlik. A Bizottság javaslatai általában jogalkotási tervezeteken alapulnak, amelyeket a Bizottság illetékes igazgatósága és annak munkacsoportjai gondosan mérlegelnek. A Bizottság képviselői jogosultak részt venni a javaslat vitájában az Unió valamennyi illetékes szervében.

Egyéb szervek

Az Európai Közösségek Bírósága biztosítja a közösségi jog helyes alkalmazását és értelmezését. A számvevőszék felügyeli a pénzeszközök felhasználását és a munkatestületek gazdálkodását. Az Európai Központi Bank a tagországok központi bankjaival együtt alkotja Európa központi bankrendszerét. Várhatóan idővel az Európai Központi Bank kizárólagos kincstárjegy-kibocsátási joga lesz.

A képviselőtestületek a Parlament mellett a Régiók Bizottsága és a Gazdasági és Szociális Bizottság, amelyek nem kötelező erejű véleményt adnak a Tanácsnak és a Bizottságnak. Különböző területeken és régiókban képviselik a tagállamok tudását.

Az Európai Unió megalakulásának története 1951-ben kezdődött az Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK) megalakulásával, amelybe hat ország (Belgium, Olaszország, Luxemburg, Hollandia, Franciaország és Németország) tartozott. Az országokon belül minden vám- és mennyiségi korlátozást feloldottak ezen áruk kereskedelmére vonatkozóan.

1957. március 25 aláírta a Római Szerződést Európai Gazdasági Közösség(EGK) az ESZAK és az Európai Atomenergia-közösség alapján.

1967-ben három európai közösség (az Európai Szén- és Acélközösség, az Európai Gazdasági Közösség és az Európai Atomenergia-közösség) egyesült, így létrejött az Európai Közösség.

1985. június 14-én írták alá az áruk, a tőke és a polgárok szabad mozgásáról szóló Schengeni Megállapodást, amely az Európai Unión belüli vámkorlátok felszámolásáról, ugyanakkor az EU külső határainak ellenőrzésének szigorításáról rendelkezik (érvénybe lépett). 1995. március 26-án).

1992. február 7-én Maastrichtban (Hollandia) aláírták az Európai Unió létrehozásáról szóló megállapodást (1993. november 1-jén lépett hatályba). A megállapodás lezárta az európai országok monetáris és politikai rendszerének rendezésére irányuló korábbi évek munkáját.

Az EU-államok közötti gazdasági integráció legmagasabb formájának megvalósítása érdekében létrehozták az eurót - az EU egységes monetáris egységét. Az EU-tagállamok területén készpénzmentes formában 1999. január 1-től vezették be az eurót, 2002. január 1-től pedig a készpénzes bankjegyeket. Az euró váltotta fel az ECU-t - az Európai Közösség hagyományos elszámolási egységét, amely az EU összes tagállamának valutakosara volt.

Az Európai Unió hatáskörébe tartoznak különösen a közös piaccal, a vámunióval, a közös valutával (egyes tagok saját valutája megőrzésével), a közös agrárpolitikával és a közös halászati ​​politikával kapcsolatos ügyek.

A szervezethez 27 európai állam tartozik: Németország, Franciaország, Olaszország, Belgium, Hollandia, Luxemburg, Nagy-Britannia, Dánia, Írország, Görögország, Spanyolország, Portugália, Ausztria, Finnország, Svédország, Magyarország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Lengyelország , Szlovákia, Szlovénia, Csehország, Észtország. 2007. január 1-jén Bulgária és Románia hivatalosan is csatlakozott az Európai Unióhoz.

Az Európai Unió intézményei:

Az Európai Unió legmagasabb politikai szerve az Európai Tanács. Az államfői csúcstalálkozóként a Tanács tulajdonképpen meghatározza az Unió feladatait és a tagországokkal való kapcsolatait. Az üléseket annak az országnak az elnöke vagy miniszterelnöke vezeti, aki felváltva hat hónapon keresztül elnököl az EU vezető testületeiben.

Az Európai Unió legfelsőbb végrehajtó szerve - Európai Bizottság (CES, az Európai Közösségek Bizottsága). Az Európai Bizottság 27 tagból áll, minden tagállamból egy-egy tag. A Bizottság fontos szerepet játszik az EU napi tevékenységeinek biztosításában. Minden biztos, akárcsak a nemzeti kormány minisztere, egy meghatározott munkaterületért felelős.

Európai Parlament egy 786 képviselőből álló közgyűlés, akiket az EU-tagállamok polgárai közvetlenül választanak öt évre. A képviselők a politikai irányultságnak megfelelően egyesülnek.

Az EU legfelsőbb bírói testülete az Európai Bíróság(hivatalos neve – az Európai Közösségek Bírósága). A Bíróság 27 bíróból (a tagállamokból egy-egy) és kilenc főtanácsnokból áll. A Bíróság szabályozza a tagállamok közötti, a tagállamok és maga az Európai Unió közötti nézeteltéréseket, az uniós intézmények közötti nézeteltéréseket, véleményezi a nemzetközi megállapodásokat.