Vidaus reikalų ministerijos Informacijos ir viešųjų ryšių departamentas. Ryšių su visuomene skyriaus, kaip Rusijos vidaus reikalų ministerijos struktūrinio padalinio, veiklos tyrimo taikomieji aspektai. Įstaigos ryšių su visuomene skyrių struktūra ir funkcinės pareigos

I SKYRIUS. TEORINIAI IR METODINIAI PAGRINDAI

VIEŠŲJŲ RYŠIŲ STUDIJOS

SOCIALINĖS ORGANIZACIJOS

§1.1. Ryšių su visuomene atsiradimo ir funkcionavimo prielaidos.

§ 1.2. Ryšių su visuomene samprata ir esmė.

§ 1.3. Ryšiai su visuomene kaip speciali valdymo funkcija.

II SKYRIUS. VEIKIMO SAVYBĖS ^ VIEŠŲJŲ RYŠIŲ ĮSTAIGOS

INTERJERAS

§ 2.1. Vidaus reikalų departamento viešųjų ryšių funkcionavimo sistema.

§ 2.2. Vidaus reikalų įstaigų viešieji ryšiai kaip speciali valdymo funkcija.

§ 2.3. Ryšių su visuomene veikimo problemos

Rekomenduojamas disertacijų sąrašas

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos švietimo įstaigų sąveikos su visuomene politiniai aspektai 2007 m., politikos mokslų kandidatas Liubimovas, Borisas Olegovičius
Ryšiai su visuomene Rusijos vidaus reikalų organų veikloje: Krasnodaro krašto pavyzdžiu 2008 m., politikos mokslų kandidatė Kasparova, Elina Armenovna
Ryšiai su visuomene tvarkant vidaus reikalų įstaigų sąveiką su gyventojais 2011 m., sociologijos mokslų kandidatė Voronina, Maria Sergeevna
Teigiamo vidaus reikalų įstaigų įvaizdžio formavimas viešųjų ryšių tarnybų veikloje: politikos teorija ir praktika 2013 m., politikos mokslų daktarė Smoleva, Svetlana Sergeevna
Ryšių su visuomene tarnybų vaidmuo ir funkcijos Rusijos federalinės vykdomosios valdžios institucijų politinių sprendimų rengimo procese 2009 m., politikos mokslų kandidatas Javakhyan, Asiko Hovik

Įvadas į baigiamąjį darbą (santraukos dalis) tema „Viešieji ryšiai vidaus reikalų įstaigų valdymo sistemoje: sociologinė analizė“

Temos aktualumas. Ryšiai su visuomene Rusijos Federacijoje vis labiau atkreipia dėmesį tiek tyrėjų, tiek praktikų vadybos politinėse, ekonominėse, socialinėse ir kitose srityse. viešasis gyvenimas. Šaliai pereinant prie demokratijos ir rinkos santykių, susidomėjimas šiuo socialiniu reiškiniu nuolat auga.

Vidaus reikalų organai taip pat neliko nuošalyje. Nuo praėjusio amžiaus aštuntojo dešimtmečio vidurio į jų veiklą aktyviai diegiami viešųjų ryšių organizavimo metodai, metodai, formos, technologijos. Per tą laiką Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigose buvo priimtas norminių aktų, reglamentuojančių šią veiklą, rinkinys, sukurta specializuotų padalinių sistema, organizuojamas ir vykdomas šios srities specialistų mokymas ir perkvalifikavimas. Rusijos vidaus reikalų ministerijos vadybos akademija.

Vidaus reikalų įstaigų viešieji ryšiai nuolat plėtojami ir tobulinami. Tuo pačiu metu ši raida yra sudėtinga ir prieštaringa bei susijusi su daugybe teorinių ir praktinių problemų.

Iki šiol teorinis vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių problemų vystymas, nepaisant viso jo aktualumo, deja, yra ankstyvoje stadijoje. Teoriškai nepakankamas vidaus reikalų įstaigų ryšių su visuomene koncepcijos išsivystymo lygis neigiamai veikia visų vidaus reikalų įstaigų tarnybų ir padalinių veiklos efektyvumą praktikoje. Ryšių su visuomene potencialas lieka nepanaudotas, o tai reiškia, kad neįmanoma išspręsti daugelio vidaus reikalų institucijoms tenkančių užduočių, įskaitant tą, kurią pažymėjo Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministras R. G. Nurgalijevo uždaviniai „būti itin atviram visuomenei, didinti socialinių ir teisinių paslaugų gyventojams efektyvumą, užtikrinti, kad policijos veiksmai būtų skaidrūs, žmonėms suprantami ir sulauktų jų paramos“1.

Problemos išsivystymo laipsnis. Nuo XX amžiaus pradžios teoriniai viešųjų ryšių tyrimo klausimai buvo plėtojami užsienio W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S.M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newsom, F. P. Saitela, A.Kh. Senteris, R. Reilly, R. Heywoodas ir kiti, taip pat šalies E.A. Blažnova, A.F. Veksleris, E.A. Kapitonova, E.F. Kokhanova, T.Yu. Lebedeva, E.F. Makarevičius, V. Moisejevas, I.E. Poverinova, G.G. Počeptsova, I.M. Sinyaeva, G.L. Tulčinskis, A.N. Chumikova, M.A. Šiškina, I. Jakovlevas ir kiti tyrinėtojai.

Santykių tarp vidaus reikalų organų organizavimo problemos ir įvairių elementų Visuomenė pradėjo patraukti tyrinėtojų dėmesį nuo XX amžiaus aštuntojo dešimtmečio antrosios pusės. Nuo aštuntojo dešimtmečio vidurio iki praėjusio amžiaus 80-ųjų pabaigos vidaus reikalų organų ir valstybės valdžios institucijų sąveikos organizavimo klausimai buvo kruopščiai teoriškai plėtojami. Klimanas, V.L. Burmistrovas, Yu.K. Korotajevas, V.G. Kutuševas ir kiti, visuomeninės formacijos, darbuotojų kolektyvai ir S. M. gyventojai. Zabelovas, B.A. Viktorovas, N. M. Bugorokovas, P.C. Mulukajevas ir kiti, taip pat priemonėmis žiniasklaida Yu.V. Naumkinas, G.I. Rezničenka, V.T. Tominas. Tuo pačiu metu sąveika su nurodyta

1 Naujas laikas – nauja policija // Skydas ir kardas 2005-10-06 Nr.37. C. 1 visuomenės elementai daugiausia buvo svarstomi atsižvelgiant į jų dalyvavimo galimybę ir būtinybę sprendžiant daugelį vidaus reikalų institucijoms tenkančių užduočių, tokių kaip nusikaltimų ir nusikaltimų prevencija, viešosios tvarkos apsauga ir kova su girtumas ir alkoholizmas.

Nuo XX amžiaus 90-ųjų pradžios tyrimų dėmesys šiek tiek išsiplėtė, į jį pradedamos įtraukti privačios viešųjų ryšių, kaip organizacinės ir vadybinės veiklos, skirtos formuoti pasitikėjimo, tarpusavio supratimo ir bendradarbiavimo santykius, funkcionavimo problemas. vidaus reikalų įstaigoms ir gyventojams, iš kurių labiausiai išplėtota buvo visuomenės nuomonės tyrimo ir gautų duomenų panaudojimo tvarkant vidaus reikalų įstaigas N. V. problema. Kri-velskaya, V.A. Rebriy, V.N. Cvetkovas. Kartu su ja iškyla vidaus reikalų įstaigų ir gyventojų santykių organizavimo problemos, visuomeninės asociacijos A.V. Bausonade, religinės organizacijos ir žiniasklaida Yu.Yu. Komlevas, N.S. Maluškina, Yu.V. Naumkinas ir kiti, taip pat A.P. įvaizdžio formavimas. Gladilinas, S.S. Pylev, K.A. Krasheninnikovas, A.G. Kuznecovas. Tačiau, turint neabejotiną šių autorių studijų reikšmę viešųjų ryšių teorijos raidai, jos negalėjo atspindėti holistinio vaizdo apie vidaus reikalų organų įtraukimą į socialinės sąveikos procesą įgyvendinant tokio pobūdžio veiklą. . Studijos daugiausia buvo vykdomos vadybos teorijos, jurisprudencijos, socialinės psichologijos rėmuose ir buvo skirtos individualiems specifinių viešųjų ryšių sričių organizavimo klausimams, o tai leido susidaryti tik mozaikišką, menkai integruotą idėją apie vidaus viešuosius ryšius. reikalų įstaigos.

Tam tikri žingsniai sprendžiant šią teorinę problemą buvo žengti tik pastaraisiais metais. Vidaus reikalų įstaigų santykių su visuomene temą nagrinėjo A. N. Rocha ir B.C. Černiavskis. Studijos A.A. Prudentas ir V.B. Korobovas.

Tuo tarpu apie esamą teorinę vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių sampratą kalbėti anksti. Noras tam tikru mastu užpildyti esamas metodines, teorines ir organizacines spragas šioje srityje iš esmės paaiškina šio darbo rengimo poreikį.

Tyrimo objektas – sąveikos sistema tarp vidaus reikalų įstaigų ir įvairių visuomenės bei valdžios institucijos vykdant pirmųjų jiems pavestus uždavinius ir funkcijas ginti piliečių teises ir laisves, užtikrinant jų teisėtus interesus.

Studijos objektas – ryšių su visuomene organizavimo valdymo metodai, metodai, formos, technologijos, siekiant sukurti palankų socialinį kontekstą teisėsaugai, įtraukti visuomenės iniciatyvas į teisėsaugos sritį, pagerinti visų tarnybų ir vidaus reikalų departamentų veiklos efektyvumą. kūnai.

Disertacinio darbo tikslas – visapusiškas sociologinis vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių, kaip valdymo funkcijos, tyrimas, taip pat mokslinių ir praktinių rekomendacijų, skirtų vidaus reikalų įstaigų tarnybų ir padalinių efektyvumui gerinti, rengimas. išvystytos socialinių komunikacijų sistemos formavimas.

Tyrimo tikslai:

Nustatyti prielaidas, lėmusias viešųjų ryšių kaip socialinio reiškinio ir specializuotos veiklos srities (politinės, teisinės, socialinės-ekonominės, kultūrinės, edukacinės, komunikacinės) atsiradimą;

Išanalizuoti teorinius viešųjų ryšių esmės apibrėžimo būdus, nustatyti pagrindinius jų tipologinius bruožus, suformuluoti autoriaus apibrėžimą;

Suformuluoti pagrindines viešųjų ryšių, kaip specialios socialinių organizacijų valdymo funkcijos, charakteristikas;

Nustatyti pagrindinius vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių funkcionavimo sistemos elementus, šios sistemos sandaros ypatumus, viešųjų ryšių vietą joje;

Svarstyti viešuosius ryšius pagal jų įtraukimą į vidaus reikalų įstaigų veiklą kaip specialią valdymo funkciją, nustatyti ir analizuoti jų tikslus, uždavinius, formas ir metodus;

Išanalizuoti pagrindines vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių veikimo sistemos ypatybes, nustatyti jų formavimosi mechanizmą, taip pat šio laikotarpio vidaus reikalų įstaigoms būdingą šios veiklos rūšies modelį.

Tyrimo hipotezė kyla iš to, kad nepakankamas vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių organizavimo lygis tiesiogiai veikia vidaus reikalų įstaigų tarnybų ir padalinių efektyvumą. Atsižvelgiant į tai, vidaus reikalų įstaigų administracinio aparato ir specializuotų padalinių viešųjų ryšių organizavimo tikslai ir uždaviniai turėtų būti orientuoti į policijos ir gyventojų abipusės atsakomybės ir bendradarbiavimo sričių diagnozavimą ir nustatymą, efektyvių visuomenės iniciatyvų įtraukimo į teisėsaugos sritį metodų, formų ir technologijų kūrimas, savanoriško ir operatyvaus gyventojų informavimo policijai apie artėjančius, daromus ar daromus nusikaltimus ir teisės pažeidimus instituto formavimas.

Tyrimo metodologinis pagrindas buvo klasikinės ir šiuolaikinės sociologijos nuostatos, vadybos sociologija, socialinio ir viešojo administravimo bei vadybos teorija. Ryšių su visuomene esminių elementų analizės išeities taškas socialines organizacijas apskritai ir ypač vidaus reikalų organai buvo: sociologijos klasikų G. Spencerio, E. Durkheimo, M. Weberio, T. Parsonso, J. Habermaso ir kitų idėjos; bendrosios teorinės nuostatos, kurias sukūrė gerai žinomas užsienio J. Grüningas, S.M. Cutlip, S. Black ir kiti, taip pat vidaus M.A. Šiškina, E.F. Makarevičius, G.G. Počeptsovas, A.N. Chumikovas ir kiti viešųjų ryšių socialinio fenomeno tyrinėtojai; skirtingi mokslininkų požiūriai į vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių esmės supratimą A.A. Apdairus, V.B. Korobovas ir kiti.

Tyrimo metodai. Darbe buvo naudojami tiek bendrieji moksliniai metodai (sisteminis, struktūrinis-funkcinis, istorinis-genetinis, analizė, sintezė, apibendrinimas, palyginimas), tiek specialieji - konkreti sociologinė, tipologinė analizė, statistinė analizė.

Tyrimo empirine baze buvo gauti įvairių mokslinių tyrimų organizacijų tyrimų rezultatai apie Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų veiklos vertinimą, visuomenės pasitikėjimą šiomis institucijomis ir kitus su šio tyrimo problemomis susijusius klausimus, nacionalinę statistiką, 2015 m. autorės 2004-2005 metais atliktos vidaus reikalų įstaigų darbuotojų sociologinės apklausos.

Darbo mokslinis naujumas slypi tame, kad remiantis sociologinė analizė parengti autoriaus požiūriai į vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių organizavimo tobulinimo kryptis, suformuluotos mokslinės ir praktinės rekomendacijos, kuriomis siekiama gerinti vidaus reikalų įstaigų tarnybų ir padalinių efektyvumą optimizuojant ryšius su pilietinės visuomenės institucijomis. .

Mokslinio naujumo rezultatai:

Įvardijamos pagrindinės prielaidos (politinės, teisinės, socialinės-ekonominės, kultūrinės, edukacinės ir komunikacinės) viešiesiems ryšiams, kaip organizacinės ir vadybinės veiklos objektui, taip pat ir teisėsaugos srityje, atsirasti ir funkcionuoti;

Išaiškinta viešųjų ryšių, kaip ypatingos veiklos rūšies, kurią sudaro „organizacija – visuomenė“ sistemos būklės valdymas, siekiant suderinti jos elementų santykius ir sukurti teigiamą kontekstą jų sąveikai, samprata ir esmė;

Pagrindžiama viešųjų ryšių vieta ir vaidmuo socialinių organizacijų, įskaitant teisėsaugos institucijas, valdymo sistemoje, kuri susideda iš ryšių su visuomene priskyrimo specialioms valdymo funkcijoms, išryškinant jų specialų objektą, paskirtį, uždavinius ir pofunkcijas (analitinę ir prognostinę, komunikacinę). ir metodinius, organizacinius-technologinius ir informacinius-komunikacinius);

Nagrinėjama vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių funkcionavimo sistema, apimanti viešųjų ryšių temą, visuomenę, viešąją nuomonę, socialines vertybes ir socialinės normos reglamentuojantys nurodytą veiklos rūšį;

Atskleidžiami viešųjų ryšių, kaip specialiosios vidaus reikalų įstaigų valdymo funkcijos, tipologiniai bruožai, išreikšti jų specialia paskirtimi, uždaviniais, pofunkcijomis ir integravimosi į vidaus reikalų įstaigų valdymo mechanizmą būdu;

Sukurti pagrindiniai požiūriai į vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių efektyvumo didinimą, kuriuos sudaro būtinybė sutelkti valdymo praktikų dėmesį į policijos ir gyventojų abipusės atsakomybės ir bendradarbiavimo sričių diagnozavimą ir nustatymą, atsižvelgiant į atsižvelgti į visuomenės poreikius ir interesus tvarkant vidaus reikalų įstaigas, plėtojant efektyvius metodus, formas ir technologijas visuomenės iniciatyvoms įtraukti į teisėsaugos sritį.

Gynybos nuostatos.

1. Autoriaus vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių apibrėžimas yra speciali valdymo funkcija, kuri yra ypatinga vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos kryptis, orientuota į išplėtotos jų bendravimo su įvairiais subjektais sistemos formavimą. visuomenės, teikiančios informacijos valdymo aparatus apie jų funkcionavimo socialinės aplinkos būklę. Ryšiai su visuomene užtikrina, kad į šią informaciją būtų atsižvelgta priimant valdymo sprendimus, turinčius įtakos tiek vidaus reikalų įstaigų sistemos charakteristikų, tiek jų funkcionavimo aplinkos pokyčiams.

2. Vidaus reikalų įstaigų viešieji ryšiai vykdomi socialinėje sąveikos sistemoje, kurios pagrindiniai elementai yra vidaus reikalų įstaigos kaip šios veiklos subjektas, visuomenė ir viešoji nuomonė kaip aplinkos joms funkcionuoti elementai, socialines vertybes, kurios vadovaujasi sąveika nagrinėjamoje sistemoje, ir socialines normas, reglamentuojančias nurodytą veiklą.

3. Vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių, kaip specialios valdymo funkcijos, tikslas – pasiekti ir palaikyti sistemos „vidaus reikalų įstaigos – visuomenė“ būklę, kuriai būdingas santykių derinimas ir bendras teigiamas sąveikos kontekstas. jos elementų.

4. Vidaus reikalų įstaigų ryšių su visuomene uždaviniai: ištirti aplinką vidaus reikalų įstaigų funkcionavimui; vidaus reikalų įstaigų administracinio aparato teikimas informacija apie funkcionuojančios socialinės aplinkos būklę; informacijos mainų kanalų kūrimas ir priežiūra, organizuojant išplėtotą vidaus reikalų įstaigų viešosios komunikacijos su įvairiais visuomenės subjektais sistemą; viešosios nuomonės poveikio metodų, formų ir technologijų nustatymas; socialinės informacijos, atspindinčios vidaus reikalų įstaigų veiklą, valdymas.

6. Vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių efektyvumo didinimo problemos sprendimas sietinas su perėjimu nuo jų supratimo kaip veiklos valdyti sistemos „vidaus reikalų įstaigos – visuomenė“ charakteristikas per informaciją ir komunikaciją. daryti įtaką viešajai nuomonei per propagandą ir visuomenės informavimą, kad jos supratimas yra veikla, kuria siekiama diagnozuoti vidaus reikalų įstaigų veiklos socialinę aplinką, informuoti administracinį aparatą apie jo būklę, konsultuoti visų vidaus reikalų įstaigų padalinių ir tarnybų darbuotojus. apie ryšių su įvairiais visuomenės subjektais organizavimo būdus, formas ir technologijas.

Teoriniai ir praktinę reikšmę disertacijos tyrimas yra tiesiogiai susijęs su jo mokslinio naujumo elementais. Suformuluotos teorinės nuostatos ir autorės gautos praktinės išvados prisideda prie mokslo turimų idėjų apie Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų viešuosius ryšius plėtimo ir gilinimo. Jie gali būti naudojami toliau plėtojant kryptis, metodus ir organizacines bei teisines priemones vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių efektyvumui gerinti. Disertacijos medžiaga gali būti naudojama rengiant mokymo kursus apie vadybos sociologiją, vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių organizavimą.

Gautų rezultatų patikimumą, pagrįstumą ir patikimumą patvirtina pasiteisinusių metodologinių metodų ir priemonių naudojimas tiriant Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių problemas; naujos teorinės medžiagos, susijusios su vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių problemomis, įvedimas į mokslinę apyvartą.

Tyrimo rezultatų aprobavimas. Pagrindines teorines išvadas autorius atspindi publikuotuose moksliniuose straipsniuose. Tyrimo rezultatai buvo pristatyti mokslinėse ir praktinėse konferencijose „Rusijos Federacijos jaunimo politika ir teisėsaugos institucijos“ (Maskva 2004), „Tolerantiškos sąmonės nuostatų formavimo problemos Rusijos Federacijoje ir vidaus reikalų institucijose“ (Maskva 2004). ). Tyrimo rezultatai įgyvendinami m ugdymo procesas Rusijos vidaus reikalų ministerijos vadybos akademija ir Rusijos vidaus reikalų ministerijos Administracinio departamento Ryšių su visuomene skyriaus veikla.

Panašios tezės pagal specialybę „Vadybos sociologija“, 22.00.08 VAK kodas

Vidaus reikalų institucijų ir žiniasklaidos sąveikos optimizavimas šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje 1998 m., sociologijos mokslų kandidatas Uzhanovas, Aleksandras Evgenievičius
Ryšiai su visuomene socialinio valdymo sistemoje 1999 m., sociologijos mokslų daktarė Shishkina, Marina Anatolyevna

Atkreipkite dėmesį, kad aukščiau pateikti moksliniai tekstai yra paskelbti peržiūrėti ir gauti naudojant originalų disertacijos teksto atpažinimą (OCR). Šiuo atžvilgiu juose gali būti klaidų, susijusių su atpažinimo algoritmų netobulumu. IN PDF failai disertacijos ir santraukos, kurias pristatome, tokių klaidų nėra.

Turinys

Įvadas……………………………………………………………………..…….5

1 skyrius. Rusijos Vidaus reikalų departamento viešųjų ryšių tarnybų formavimosi ir funkcionavimo analizės metodiniai pagrindai…………………………………………………………..15

1.1 Darbo esmė spaudos tarnyba ir sąveikos su spauda principai………………………………………………………………………15

1.2 Pagrindinė ATC spaudos tarnybos veikla ……………23

1.3 Vidaus reikalų įstaigos ir visuomenė……………………………….35

2 skyrius

2.1 Visuomenės nuomonės dėl Vidaus reikalų departamento darbo analizė……………44

2.2 Idealus vidaus reikalų pareigūno įvaizdis ……………………………46

2.3. Priemonės, kurių buvo imtasi siekiant pagerinti vidaus reikalų įstaigų darbuotojo įvaizdį……………………………………………………………………..49

3 skyrius. Vladimiro srities Vidaus reikalų departamento Informacijos ir viešųjų ryšių departamento viešosios nuomonės formavimas …………………………………………………………………… ………………………………………………..68

3.1 Informacija ir teisinis poveikis Vladimiro ir regiono gyventojams …………………………………………………………………………………67

3.2 Vladimiro srities Vidaus reikalų departamento Informacijos ir viešųjų ryšių skyriaus veikla …………………….74

3.3 Informacinio darbo programa benamystės, nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos srityje Vladimiro srityje……………………………78

Išvada……………………………………………………………………….89

Bibliografinis sąrašas………………………………………………………… ................94

Paraiškos…………………………………………………………………….103

Įvadas
Ryšiai su visuomene Rusijos Federacijoje vis labiau atkreipia tiek tyrėjų, tiek vadybos praktikų dėmesį politinėje, ekonominėje, socialinėje ir kitose viešojo gyvenimo srityse. Šaliai pereinant prie demokratijos ir rinkos santykių, susidomėjimas šiuo socialiniu reiškiniu nuolat auga.

Vidaus reikalų organai taip pat neliko nuošalyje. Nuo praėjusio amžiaus aštuntojo dešimtmečio vidurio į jų veiklą aktyviai diegiami viešųjų ryšių organizavimo metodai, metodai, formos, technologijos. Per tą laiką Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos priėmė šią veiklą reglamentuojančių norminių aktų 1 rinkinį, buvo sukurta specializuotų padalinių sistema, organizuotas ir vykdomas šios srities specialistų mokymas ir perkvalifikavimas. Šios aplinkybės visų pirma lemia tyrimo reikšmę ir aktualumą.

Aktualumas baigiamojo darbo tema yra dėl šių svarbių aplinkybių:

Pirmiausia, vidaus reikalų įstaigų viešieji ryšiai nuolat tobulinami ir tobulinami. Tuo pačiu metu ši raida yra sudėtinga ir prieštaringa bei susijusi su daugybe teorinių ir praktinių problemų.

Antra, nepakankamai išnaudojamas viešųjų ryšių potencialas, o tai reiškia, kad neįmanoma išspręsti daugelio vidaus reikalų institucijoms tenkančių užduočių, įskaitant tą, kurią pažymėjo Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministras R. G. Nurgalijevo uždaviniai „būti itin atviram visuomenei, didinti socialinių ir teisinių paslaugų gyventojams efektyvumą, užtikrinti, kad policijos veiksmai būtų skaidrūs, žmonėms suprantami ir sulauktų jų paramos“ 2 .

Trečias, sudėtingomis ir nevienalytėmis mūsų valstybėje vykstančių socialinių transformacijų sąlygomis socialinio valdymo institucijos ir jų atstovai dažnai veikia nenuosekliai su vertybėmis, kurios formuojasi ir palaikomos pilietinės visuomenės(-ių) lygmenyje. Tokiomis aplinkybėmis teisėtumo uždavinys politinė galia kartais tai sprendžiama ne dialogu su visuomene, o manipuliuojant viešąja nuomone. Būtent viešųjų ryšių paslaugos kartais tampa tokios manipuliacijos įrankiu. Dėl šių neigiamų procesų teorinės paieškos naujų konstruktyvių metodų ir technologijų, padedančių visapusiškai funkcionuoti pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės sąveikos institutams, kurie yra Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų viešųjų ryšių tarnybos, yra aktualūs ir aktualūs. skubiai būtina. Teorinis pagrindimasŠis procesas turėtų būti realių ir veiksmingų teisinių ir kitų priemonių, skirtų šiam uždaviniui įgyvendinti, sukūrimas.

^ Problemos išsivystymo laipsnis . Darbe nagrinėjamų klausimų refleksijos mokslinėje literatūroje specifiką daugiausia lemia Rusijos politinė istorija. Sovietmečiu viešųjų ryšių paslaugų nebuvimas valdžios struktūroje, kaip specifinėje socialinėje politinėje institucijoje, lėmė, kad iki praėjusio amžiaus 90-ųjų pradžios iškilo su šių tarnybų funkcionavimu susiję klausimai ir viešųjų ryšių įgyvendinimo problemos. buitinės visuomenės mintyse praktiškai nebuvo išplėtotos.-veikla politiniame procese. Tuo pačiu metu susidariusį metodinį vakuumą iš esmės užpildė (ir pildosi šiandien) JAV mokslininkų teoriniai ir praktiniai pasiekimai. Vakarų Europa. Štai kodėl pirmoji studijų grupė sudaryti užsienio autorių kūrinius, kuriuose pristatomi viešųjų ryšių tyrimo teoriniai ir metodiniai pagrindai plačiame teoriniame kontekste.

^ Antroji grupė studijos yra šiuolaikinių Rusijos ir užsienio tyrėjų darbai PR klausimais. Šiuos darbus galima grubiai suskirstyti į du pogrupius. Pirmojo pogrupio darbuose autoriai daugiausia dėmesio skiria teoriniams viešųjų ryšių tyrimų aspektams: gilina supratimą apie viešųjų ryšių esmę, struktūrą, formavimosi ir veikimo mechanizmus 4 .

Antrasis pogrupis apima tyrimus viešųjų ryšių klausimais, kurie yra ryškaus instrumentinio ir technologinio pobūdžio. Šių darbų autoriai daugiausia dėmesio skiria praktinių rekomendacijų, kaip panaudoti įvairius viešųjų ryšių metodus, rengimui. Tokie darbai neabejotiną metodinį įdomumą teikia pirmiausia viešųjų ryšių paslaugų specialistams-praktikams 5 .

^ Į trečią grupę apima mokslinius darbus, skirtus viešųjų ryšių veiklai tirti tiesiogiai visų lygių vidaus reikalų institucijose. Šios temos rėmuose mokslinėje literatūroje daugiausiai nagrinėjamos Vidaus reikalų ministerijos įvaizdžio smukimo problemos 6 .

Baigiamajame darbe nagrinėjama ryšių su visuomene tarnybų veikla, tame tarpe ir jos atitikimo mūsų valstybės teisei aspektu. Šiuo atžvilgiu viena iš tyrimų šaltinių grupių yra Rusijos Federacijos teisės aktai ir kiti šaltiniai, metiniai Rusijos Federacijos prezidento pranešimai. Federalinė asamblėja, vidaus reikalų ministras, taip pat korporatyvinio pobūdžio normų šaltiniai 7 .

Galiausiai, su viešųjų ryšių veikla susijusių klausimų svarstymas negali būti pakankamai gilus be spaudoje, kitose žiniasklaidos priemonėse ir internete publikuojamos medžiagos analizės. Tokioms medžiagoms priskiriami ir analitinio pobūdžio leidiniai, ir medžiaga, kuri iš tikrųjų yra vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių tarnybų veiklos produktas.

Taigi akivaizdu, kad integruotas požiūris į viešųjų ryšių paslaugų formavimosi ir funkcionavimo problemų analizę gali būti įgyvendinamas tiriant ir analizuojant kuo platesnį mokslinių tyrimų spektrą, analizuojantį įvairius šių tarnybų veiklos aspektus. Tuo tarpu apie esamą teorinę vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių sampratą kalbėti anksti. Šiuo atžvilgiu pasirinkta baigiamojo darbo tema pasižymi aktualumu ir naujumu.

objektas tyrimai – tai vidaus reikalų įstaigų ir įvairių viešųjų bei valstybės institucijų sąveikos sistema, įgyvendinant pirmuosius joms pavestus uždavinius ir funkcijas ginti piliečių teises ir laisves, užtikrinant jų teisėtus interesus.

^ Tyrimo objektas yra Vladimiro srities Vidaus reikalų ministerijos įstaigų ryšių su visuomene tarnybų formavimo ir veikimo problemos.

^ Pagrindinis tikslas baigiamąjį darbą sudaro išsamus sociologinis vidaus reikalų organų viešųjų ryšių, kaip valdymo funkcijos, tyrimas, taip pat mokslinių ir praktinių rekomendacijų, skirtų pagerinti Vladimiro srities vidaus reikalų įstaigų spaudos tarnybos veiksmingumą, rengimas. išvystytos socialinio bendravimo sistemos formavimas. Šio tikslo įgyvendinimas numato tokio tyrimo sprendimą užduotys:

nustatyti Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių tarnybų veiklos esmę, specifiką, taip pat regioninius aspektus;
išanalizuoti pagrindines vidaus reikalų įstaigų ryšių su visuomene tarnybų formavimo ir veikimo problemas;
atskleisti vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių tarnybų socialines-politines funkcijas, veiklos tikslus ir uždavinius;
nustatyti veiksnius, trukdančius Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių tarnyboms įgyvendinti jų socialinius-politinius tikslus, uždavinius ir funkcijas;
suformuluoti pagrindinius vidaus reikalų įstaigų ryšių su visuomene tarnybų veiklos optimizavimo būdus ir kryptis;
parengti praktines rekomendacijas, kaip įgyvendinti pagrindines Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių tarnybų veiklos optimizavimo kryptis.

^ Teorinis, metodologinis ir empirinis pagrindas tyrinėjimai iškėlė sisteminio metodo pozicijas. Tyrimo metodikoje išryškinamas sisteminis metodas, leidžiantis analizuoti, apibendrinti ir tipizuoti platų nevienalyčių reiškinių spektrą, suprasti objektyvių kokybinių pokyčių visuomenėje ir visuomenės kokybinių pokyčių sąsajų kompleksą. politinių procesų eiga. Metodologinis nuoseklumo principas leido autoriui viešuosius ryšius pristatyti kaip veiklą, turinčią nemažai specifinių bruožų. Formuodamas tyrimo metodologinius pagrindus, autorius panaudojo sisteminio požiūrio patirtį, atsispindinčią D. Eastono, T. Garsono, G. Almondo ir kt. moksliniuose darbuose.

Pagrindiniai tyrimo metodai buvo: sisteminė-loginė lyginamoji bendrosios ir specialiosios literatūros, publicistikos ir periodinės spaudos medžiagos analizė; autoriaus turimos faktinės duomenų bazės apie valdžios institucijų viešųjų ryšių tarnybų veiklą Rusijoje ir užsienyje apibendrinimas; struktūriniai-funkciniai ir statistiniai analizės metodai. Bendrosios sociologijos, socialinės ir politinės psichologijos nuostatos ir metodai, taip pat komunikacijos teorija, socialinių sistemų teorija, informacinės visuomenės teorija, socialinio valdymo teorija ir kt. viešoji tarnyba ir kt.

^ Darbo struktūra dėl tiriamos problemos tikslo, uždavinių, vidinės logikos. Jį sudaro įvadas, trys skyriai, išvados ir bibliografija.

Įvade pagrindžiamas pasirinktos temos aktualumas, atskleidžiamas jos mokslinio išsivystymo laipsnis, apibrėžiami tyrimo tikslai ir uždaviniai, apibūdinami metodologiniai problemos analizės pagrindai, taip pat teoriniai šaltiniai ir empiriniai duomenys. Jame išryškinamas tyrimo naujumas ir praktinė reikšmė, suformuluotos pagrindinės ginti pateiktos nuostatos, atspindėti gautų rezultatų aprobavimo klausimai. baigiamasis darbas išvados ir rezultatai.

Pirmame skyriuje – „Rusijos Vidaus reikalų departamento viešųjų ryšių tarnybų formavimosi ir veikimo problemų analizės metodiniai pagrindai“ nagrinėjama vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių tarnybų veiklos esmė, turinys, veiklos specifika; analizuojami jų formavimosi ir funkcionavimo šiuolaikinėje Rusijoje metodologiniai pagrindai ir politiniai bei teisiniai aspektai.

Antrajame skyriuje – „Ryšių su visuomene tarnybų veiklos įtaka Vidaus reikalų departamento įvaizdžiui šiuolaikinėje Rusijoje“ – atskleidžiami vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių tarnybų dalykiniai-objektiniai aspektai, įtakos principai ir funkcijos. Vidaus reikalų departamento įvaizdis.

Trečiajame skyriuje – „Pagrindinės Vladimiro srities Vidaus reikalų departamento Informacijos ir viešųjų ryšių skyriaus viešosios nuomonės formavimo problemos“ – analizuojami veiksniai, formuojantys veiklos „probleminį lauką“ ir apsunkinantys socialinių reikalų įgyvendinimą. Vladimiro srities Vidaus reikalų direkcijos viešųjų ryšių tarnybų funkcijų ir socialinių tikslų siekimas .

Apibendrinant apibendrinamos pagrindinės teorinės tyrimo išvados, kuriomis remiantis išryškinami pagrindiniai Vidaus reikalų departamento viešųjų ryšių tarnybų, kaip efektyvios socialinės-politinės institucijos šiuolaikinėje Rusijoje, veiklos optimizavimo būdai.

Remdamasi diplominio tyrimo tikslais ir uždaviniais, autorė pateikia tokius pasiūlymus:

1. Vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių komunikacija su visuomene yra subjektinė veikla, kurios metu teisėsaugos institucijos, visuomenė, organizacijos ir piliečiai vykdo sudėtingą daugiakanalę daugiapakopę komunikaciją, kuria siekiama optimizuoti institucijų teisėsaugos veiklą, padidinti jų sąveikos su gyventojais efektyvumą.

2. Vidaus reikalų departamento viešųjų ryšių tarnybų pagrindinių funkcijų socialinis-politinis turinys.

3. Vidaus reikalų departamento viešųjų ryšių tarnybų veikimo principai, koreliuojantys su pilietinės visuomenės funkcionavimo principais.

4. Vidaus reikalų įstaigų ryšių su visuomene tarnybų formavimo ir veikimo „socialinių problemų lauką“ sudarantys veiksniai.

5. Pagrindinės Vidaus reikalų departamento viešųjų ryšių tarnybų formavimo ir funkcionavimo problemos.

6. Pagrindinės Vidaus reikalų departamento ryšių su visuomene tarnybų formavimo ir funkcionavimo problemų sprendimo kryptys.
1 skyrius

1.1. Spaudos tarnybos darbo esmė ir sąveikos su spauda principai

Spaudos tarnyba yra nuolatinė tarnyba, skirta darbui su žiniasklaida valstybinėse institucijose, didelėse įmonėse, tarptautinėse įmonėse ir kt. Spaudos tarnyba yra vienas iš pagrindinių elementų, visapusiškai atliekantis visas ryšių su visuomene (toliau – PR) ir viešųjų ryšių funkcijas. yra laikomas vienu iš institucijos veiklos valdymo mechanizmų.

Masinė informacija suprantama kaip spausdinti, garsiniai, audiovizualiniai ir kiti pranešimai bei medžiaga, skirta neribotam asmenų ratui. Pagal Žiniasklaidos įstatymo 38 straipsnį: „Piliečiai turi teisę per žiniasklaidos priemones operatyviai gauti patikimą informaciją apie valstybės įstaigų ir organizacijų veiklą, visuomenines asociacijas, jų pareigūnai. Valstybės įstaigos ir organizacijos, visuomeninės asociacijos, jų pareigūnai informaciją apie savo veiklą teikia žiniasklaidai redaktorių prašymu, taip pat per spaudos konferencijas, platindami informacinę ir statistinę medžiagą bei kitomis formomis. 8

^ Efektyvus darbas spaudos tarnybos charakterizuoja šias funkcijas:

Spaudos sekretorius ar spaudos tarnybos vadovas turi turėti tiesioginį ryšį su vadovu, turėti visą informaciją apie einamąją veiklą.
Spaudos tarnybos veikla kuriama griežtai laikantis valdžios tikslų ir uždavinių trumpam, vidutiniam ir ilgalaikiam laikotarpiui.
Sekretorius spaudai ar spaudos tarnybos vadovas turi operatyviai gauti iš kitų padalinių visą informaciją, reikalingą vadovybės iškeltiems uždaviniams įgyvendinti.
Atstovas spaudai turėtų dalyvauti planuojant valdymo renginį, kurį reikia viešinti.
Spaudos sekretorius ar spaudos tarnybos vadovas turi būti patikimas, savo srities profesionalas ir geri kontaktaižurnalistinėje aplinkoje.

Išskyrus išvardytų savybių, moderni spaudos tarnyba visaverčiam darbui turi turėti pakankamai informacijos išteklių.

Atsiradus internetui, žiniasklaidos atstovai turi galimybę sutaupyti savo laiką. Pavyzdžiui, medžiagos paruošimas ir informacijos paieška dabar užtrunka daug mažiau laiko, nes tinkle skelbiama daug publikacijų ir šiuolaikinė literatūra. Dauguma šiuolaikinių žurnalistų internetu naudojasi kasdien, o daugiausia ieškodami informacijos, lydinčios medžiagos (nuotraukų, komentarų, pranešimų spaudai). Susisiekimui su informacijos šaltiniais korespondentai taip pat naudojasi internetu, ypač elektroniniu paštu.

Ryšiai su žiniasklaida per internetą gali būti kuriami šiose srityse:

interneto svetainių, orientuotų į darbą su žiniasklaida, kūrimas;
personalizuoto informacijos siuntimo įgyvendinimas;
elektroninio pašto naudojimas;
internetinių interviu organizavimas.

Tačiau būtina atkreipti dėmesį į neigiamus per didelio entuziazmo internetu aspektus, tokius kaip nepatikimos informacijos, kuri yra viešai prieinama, naudojimas, taip pat į tai, kad trūksta pilno reikalingos informacijos sąrašo, dėl kurio gali atsirasti ribotas vaizdas, todėl būtina apgalvotai ir atsargiai naudotis interneto ištekliais.

Spaudos tarnybos darbas bendraujant su spauda turėtų būti grindžiamas šiais principais:

Bendraujant su spauda, pagrindinis principas yra lankstumas.
Tik vienas asmuo turėtų kalbėti su spauda įmonės ar institucijos vardu. Esant nenuoseklumui iš įvairių šaltinių, į spaudą gali nutekėti nepageidaujama informacija.
Negalite laukti, kol bus surinkta visa informacija. Šis principas aktualus krizinėse situacijose, kai nėra informacijos išsamumo. Palikdami spaudai neatsakytus klausimus, galite prisidėti prie klaidingų dabartinių įvykių pranešimo, kurį vėliau bus sunku ištaisyti.
Provokuojantys klausimai turi likti neatsakyti. Žurnalistai dažnai mėgsta užduoti tokius klausimus, norėdami pagauti melą ar išgauti skandalingą informaciją. Geriau praleisti šiuos klausimus arba nepateikti tikslaus atsakymo, nuo to pabėgti.
Kartais žurnalistas informaciją gali suprasti neteisingai arba interpretuoti neteisingai – netyčia ar savanaudiškais tikslais. Jei tai įmanoma įrodyti, būtina reikalauti oficialaus paneigimo.

Kalbėdamas apie valstybės ir žiniasklaidos sąveiką , Nustatykime realius šiandienos apribojimus, nustatytus žiniasklaidai demokratinio visuomenės organizavimo rėmuose. Šiuos apribojimus spaudai nustato įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia.

Žiniasklaidos laisvės apribojimai, taip pat šios laisvės apribojimo pagrindai yra nustatyti Rusijos Federacijos Konstitucijoje, taip pat daugelyje kitų šalies įstatymų 9:

Šiais teisės aktais nustatyti visuomenės informavimo priemonių laisvės apribojimai gali būti tvarkingai pateikti žemiau pateikto apribojimų sąrašo forma.

1. Apribojimai, siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, užtikrinti valstybės gynybinį pajėgumą ir saugumą:

1) apribojimai, siekiant užtikrinti demokratinę valdžios organų formavimo tvarką ir užtikrinti piliečių teisę dalyvauti tvarkant valstybės reikalus (politinių partijų ir visuomeninių asociacijų prieigos prie žiniasklaidos garantijos; turinio pliuralizmo garantijos). patikimos piliečių informavimo apie valstybės valdžios institucijų ir visuomeninių asociacijų veiklą garantijos, rinkimų kampanijos taisyklės ir žiniasklaidos veiklos apribojimai rinkimų kampanijos metu);

3) apribojimai, skirti kovai su terorizmu;

4) draudimai naudoti žiniasklaidą ekstremistinei veiklai, įskaitant. už viešus raginimus žiauriai keisti Rusijos Federacijos konstitucinę santvarką, propagandą ir agitaciją, kurstančius socialinę, rasinę, tautinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą;

2. Apribojimai, siekiant apsaugoti kitų asmenų teises ir teisėtus interesus:

1) apribojimai siekiant apsaugoti garbę ir geras vardas, asmens orumas; teisės į privatumą, asmeninių ir šeimos paslapčių apsauga;

2) apribojimai, siekiant apsaugoti ribotos prieigos informaciją;

3. Apribojimai, siekiant apginti viešuosius (viešuosius) interesus (neapibrėžto asmenų rato interesus):

1) apribojimai (įskaitant draudimus) platinti informaciją, keliančią grėsmę viešajai tvarkai:

A) draudimas vaizduoti pernelyg didelį smurtą ir žiaurumą;

B) apribojimai, siekiant apsaugoti vaikus nuo informacijos, žalingos jų sveikatai, moralinei ir dvasinis tobulėjimas(seksualinio pobūdžio informacija ir kt.);

C) uždrausti visuomenės informavimo priemonėse skleisti informaciją, skatinančią įsitraukti į narkotinių medžiagų vartojimą;

D) informacijos laisvės apribojimai nepaprastosios padėties atveju;

2) apribojimai siekiant apsaugoti sveikatą (alkoholio, tabako reklamos uždraudimas, federalinių vykdomųjų organų įpareigojimas per žiniasklaidą skleisti žinias apie tabako rūkymo pavojų);

Racionalios valstybės struktūros klausimas redukuojamas iki tokios valdžios ir administravimo sistemos sukūrimo, kurioje iškelti uždaviniai būtų sprendžiami efektyviausiai. Remiantis egzistuojančia trijų lygių viešojo administravimo organizacija Rusijoje, galima išskirti tris viešųjų ryšių lygius, kurių kiekvienas turi savo specifiką, susijusią su tam tikrų išteklių dominavimu: tai federalinis, subjektinis ir vietinis lygmenys. Kiekvienas iš jų turi savo įstatyminę bazę, kuri lemia tam tikrame lygyje su visuomene esančių valstybės struktūrų sąveikos būdus. Vadovavimasis teisėkūros norminiais aktais yra valstybės struktūrų specifika, kuri iš esmės riboja jų galimybes ir įgyvendinimo būdus.

Kaip pažymi gydytoja politiniai mokslai, profesorius A.B. Vasilenko, „Rusijos viešajame administravime vyraujanti centralizacija išreiškiama tuo, kad viešieji ryšiai federaliniu lygiu akivaizdžiai turi platesnes funkcijas ir galias, tačiau subjektyvių ryšių su visuomene funkcionavimas dažnai yra efektyvesnis dėl mažesnio veiklos masto. , konkretesnis pobūdis“. vienuolika

Vietos lygmeniu dabar gana retai galima rasti visavertį viešąjį ryšį su aiškiai apibrėžtais tikslais, uždaviniais ir funkcijomis. Jos funkciją dažniausiai atlieka aukšti pareigūnai ir jų pavaduotojai. Be to, skirtingų lygių viešieji ryšiai skiriasi savo atsakomybės visuomenei pobūdžiu. Reikalavimai federalinėms struktūroms kelis kartus viršija reikalavimus vietos valdžia valstybės valdžia. Nuolatinio informacijos srauto iš valdžios institucijų į gyventojus ir atvirkščiai užtikrinimas padeda pareigūnams sukurti piliečių pasitikėjimo atmosferą.

Pažymėtina, kad šiuolaikinė Rusijos spaudos tarnybų praktika yra labai prieštaringa. Valdžios ir administracijos viešųjų ryšių padaliniuose „ryšiai su visuomene“ kartais suprantami kaip administracijos sėkmės propaganda, iš kurios asmeninių pasiūlymų ir pageidavimų kuriama pati veiksmų programa. Kalbant apie „viešųjų ryšių“ svarbą valdžiai, atrodo, tikslinga pasvarstyti priežastys, kurios sukelia nepasitikėjimą Rusijos piliečių valdžios institucijoms ir taip sukurti platų veiklos lauką PR technologijų plėtrai.

Visų pirma, tai "techninis" priežastys, dėl kurių valstybės institucijos dėl struktūrų ir specialistų viešųjų ryšių srityje stokos nesugeba paaiškinti piliečiams savo veiklos tikslų ir motyvų, nesuteikia adekvačios supratimo apie jos pobūdį ir sąlygas kurioje jie priversti dirbti ir spręsti problemas. Priežasčių esmė „kultūrinis-istorinis“ tipas slypi tradiciškai aukštame politinio ir socialinio aktyvumo laipsnyje Rusijos piliečių, mūsų visuomenės polinkis į gyventojų ir valdžios pasipriešinimą. "Organizacinis" priežastys susijusios su kvalifikuotų ir kompetentingų specialistų trūkumu, kurį lemia perėjimas prie naujo visuomenės organizavimo modelio ir darbo su visuomene pobūdžio pasikeitimas. "Išteklius" priežastys yra dėl nepakankamo valstybės tarnybos finansavimo, reikalingos medžiagos trūkumo ir techninė bazė, riboti laiko ištekliai ir kt.

Tai taip pat apima srovę visuomenės sąmonė ne itin patrauklus valdžios struktūrų įvaizdis, demonstruojantis valstybės organų moralinės kultūros stoką. Valdžios stiprumą daugiausia lemia jos gebėjimas veikti atviroje sistemoje – valstybės tarnautojui neužtenka būti savo srities profesionalu, jis turi turėti ir patrauklų įvaizdį. Tvirtai įsigalėjusi gyventojų nuomonė, kad valstybė yra bejėgė gyventojų atžvilgiu visais jos lygiais, sukelia visuomenės apatiją ir abejingumą. Tuo pačiu metu piliečių valdymo sistema tapo tokia sudėtinga, kad žmonėms sunku suprasti, kur kreiptis ir kaip gauti reikiamą paslaugą. Gyventojai formuoja tam tikrus stereotipus, kurie valdininkus apibūdina iš neigiamos pusės ir formuoja modelį, kurio pagrindu formuojasi tam tikri elgesio standartai.

Reikia atsižvelgti ir į liūdną faktą, kad dauguma niekina valdininkus ir ciniškai žiūri į motyvus, kuriais vadovaujasi politikai. Visuomenė kelia didelius reikalavimus valstybės tarnautojų dorovinei kultūrai. Ir kuo aukštesnė pareigūno padėtis, tuo žmonės yra griežtesni jo moraliniam grynumui, socialinei orientacijai. Tai rodo, kad nepaisant modernios valdymo sistemos pertvarkos, ji vis dar lieka uždara plačiajai visuomenei, nors darbo su gyventojais ir sąveikos su žiniasklaida mastai yra didžiuliai. Žinoma, vis dar neįmanoma atsižvelgti į visus įvairių gyventojų sluoksnių reikalavimus valdžiai. Todėl valdžios institucijos savo darbe turėtų veikti demokratinės ir teisinės valstybės rėmuose, visokeriopai remdamos teigiamą valstybės struktūrų įvaizdį.

^ 1.2. Pagrindinė Vidaus reikalų departamento spaudos tarnybos veikla

Pirmosios Rusijoje viešuosius ryšius profesionaliai pradėjo taikyti jėgos struktūros ir specialiosios tarnybos, sukūrusios atitinkamus skyrius. Tai visiškai suprantama, nes šioms struktūroms būdingas ypatingas dėmesys krizinėms situacijoms, kurių sprendimas ir sušvelninimas tampa pagrindiniu jų darbe su visuomene.

Vienas iš pagrindinių Rusijos vidaus reikalų departamento (ATC) uždavinių – valdyti vidaus reikalų organų ir vidaus kariuomenės sistemą. Šio uždavinio įvykdymas suponuoja efektyvios valdymo sistemos (tiek pavaldžių įstaigų tiesioginės operatyvinės ir aptarnavimo veiklos, tiek jų išteklių palaikymas).

Pagrindinių padalinių vidinė struktūra formuojama daugiausia pagal linijinis-zoninis principas.

Pagrindiniai Rusijos Federacijos Vidaus reikalų ministerijos (MVD) federalinių apygardų skyriai yra Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos rajonų skyriai. Jų pagrindines užduotis yra:

atitinkamų federalinių apygardų vidaus reikalų įstaigų veiklos koordinavimas, kontrolė ir analizė;
organizuojant atitinkamų federalinių apygardų vidaus reikalų organų veiklą kovojant su organizuotu nusikalstamumu, kuris yra tarpregioninio pobūdžio;
vidaus reikalų organų ir Rusijos Federacijos prezidento įgaliotų atstovų atitinkamuose federaliniuose rajonuose organizavimas.

Pagal hierarchinę struktūrą ir Vidaus reikalų ministerijos formavimo teritorinį principą Vidaus reikalų direkcija yra pavaldus Rusijos vidaus reikalų ministerijai, taip pat atitinkamai Rusijos Federacijos prezidentui, Vyriausybei. Rusijos Federacijos atstovas ir Federacijos subjekto administracijos vadovas. Jiems tiesiogiai pavaldžios miesto rajonų linijinės įstaigos, pavaldžios įmonės, vidaus reikalų įstaigos ir organizacijos.

Paprastai, ATC struktūriniai padaliniai Didžioji dauguma Rusija atlieka šiuos veiksmus tikslus:

organizuoja Vidaus reikalų direkcijos operatyvinę ir aptarnavimo veiklą atitinkamose srityse;
vykdo įgaliojimus tiesioginei kovai su nusikalstamumu ir viešosios tvarkos apsaugai (viešosios tvarkos apsaugai, visuomenės saugumo užtikrinimui, kovai su nusikalstamumu);
dalyvauti viešojo administravimo demokratizavime;
prisidėti prie pilietinės visuomenės formavimo.

Funkcijų įvairovė, veiklos aplinkos specifika, sparčiai besikeičianti situacija lemia Vidaus reikalų direkcijos konkrečių organizacinių ir taktinių formų paiešką ir panaudojimą kovojant su nusikalstamumu ir viešosios tvarkos apsaugai, pvz. žiniasklaida.

Spaudos tarnybų atsiradimas atspindi naujus visuomenės poreikius sudėtingesnei ir įvairesnei socialinei informacijai ir vyksta kaip platesnio išorinio proceso – visuomenės informacinės struktūros komplikacijos – dalis.

Spaudos tarnybų, spaudos centrų ir viešųjų ryšių skyrių atsiradimas valdžios institucijose tapo įmanomas dėl būtinybės organizacijoms vykdyti aktyvią informavimo politiką. Spaudos tarnyba, reguliuodama santykius su išorine aplinka, ir prisitaiko prie šių sąlygų, ir reguliuoja santykius su už organizacijos ribų esančiomis struktūromis.

^ Pagrindinė spaudos tarnybų veikla yra:

1. Informacijos tikslinei auditorijai kūrimas ir platinimas žiniasklaidos kanalais: informacinių produktų gamyba, savo spausdintinės, televizijos ir radijo medžiagos ruošimas, nuolatinis darbo su žiniasklaidos atstovais organizavimas. Tai apima pranešimų spaudai platinimą, spaudos konferencijų, instruktažų rengimą, apskritojo stalo ir kitų renginių organizavimą.

2. Informacijos rengimas specialistams ir organizacijoms, tiesiogiai susijusioms su šiuo skyriumi jų kasdienėje veikloje: leidžiant informacijos rinkinius, leidžiant nedidelio tiražo laikraščius ir žurnalus, skirtus siaurai specializuotai auditorijai.

3. Vidaus padalinio informacijos rengimas, įskaitant vertinimo ir kitų duomenų apie organizacijos veiklą stebėseną žiniasklaidoje, siekiant palankaus įvaizdžio.

Esminis Vidaus reikalų departamento spaudos tarnybos veiklos momentas – visavertis darbas su gyventojais. Siekdamas palaikyti grįžtamąjį ryšį su gyventojais, Vidaus reikalų departamentas priėmė viešo priėmimo darbo principus. Kas savaitę piliečių laiškai, kreipimaisi į registratūrą analizuojami operatyvinėse žinutėse, susipažįstama su turiniu – spaudos analize ir koreguojami viešųjų ryšių tarnybos darbo planai.

Vadovaujantis Instrukcija dėl prašymų, pranešimų ir kitos informacijos apie incidentus Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigose gavimo, registravimo ir sprendimo tvarkos, patvirtintos Rusijos vidaus reikalų ministerijos 2005 m. gruodžio 1 d. įsakymu Nr. 985:

Pranešimų (pareiškimų) apie įvykius (nusikaltimus) (pranešimų apie įvykius) registravimas Įvykių pranešimų apskaitos knygoje (KUSP) vykdomas visą parą vidaus reikalų įstaigų budėjimo padaliniuose, nepriklausomai nuo tarnybos teritorijos. .

Už vidaus reikalų įstaigų ribų, taip pat vidaus reikalų įstaigose, kuriose nėra tarnybos padalinių, visi vidaus reikalų įstaigų darbuotojai, veikiantys pagal Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl policijos“ nustatytus reikalavimus, turi gauti. pranešimus apie įvykius, o darbuotojas įrašo informaciją apie pareiškėją. Policijos pareigūno gauti pranešimai apie įvykį per kurjerį, telefonu ar kitomis ryšio priemonėmis perduodami vidaus reikalų įstaigos budinčiam skyriui nedelsiant registruoti.

Taip pat, siekiant pagerinti bendravimą su gyventojais, Vidaus reikalų skyriaus budėjimo skyriuje buvo įrengtas „pagalbos telefonas“, kuris visą parą priima piliečių kreipimusis.

Krizinių situacijų metu Vidaus reikalų departamentas aktyvuoja įvairius socialinės reklamos mechanizmus, panaudodamas juos kaip priemonę paveikti piliečių protus.

Pavyzdžiui, viešųjų paslaugų pranešimai, paskelbti 2008 m. Primorsky krašte televizijos ir miesto žiniasklaidos skyduose, prisidėjo prie nepilnamečių nusikalstamumo mažinimo ir nubrėžė naujas teisėsaugos institucijų ir visuomenės bendradarbiavimo perspektyvas. 12

Spausdinimo gaminiai ir vaizdo įrašai buvo sukurti įgyvendinant regioninę tikslinę programą „Išsamios nusikaltimų prevencijos ir kovos su nusikalstamumu Primorsky teritorijoje priemonės“ 2007–2009 m.

Socialinė reklama, skirta nepilnamečių nusikalstamumo prevencijai, skirta užkirsti kelią nusikaltimams gatvėje, mobiliųjų telefonų vagystėms ir plėšimams, vaikų nepriežiūrai; vaikų eismo traumų prevencija, sveikos gyvensenos skatinimas ir narkomanijos prevencija.

Kadangi programa yra išsami ir apima daugybę veiklų, kurios turėtų padėti sumažinti nepilnamečių nusikalstamumą, sunku tiksliai nustatyti, kokį vaidmenį atliko socialinė reklama. Milicija tik konstatuoja, kad vaikų nusikalstamumas 2008-2009 metais sumažėjo. 13

Taigi Vidaus reikalų departamentas turi taikyti prevencinio darbo metodus, įskaitant teisėsaugos institucijų sąveiką su pilietine visuomene, taip pat ir per socialinę reklamą, kuriai keliamas rimtas įspūdis.

Socialinė reklama taip pat padeda užkirsti kelią eismo saugumo pažeidimams. Visa Valstybinės kelių eismo saugumo inspekcijos veikla nukreipta į eismo įvykių skaičiaus mažinimą.

Tai numato visą eilę priemonių: automobilių apsaugos sistemos modernizavimą, kelių eismo taisyklių mokymų tobulinimą, savalaikės medicinos pagalbos suteikimą nelaimės vietoje ir daug daugiau. O šiame komplekse svarbią vietą užima socialinė reklama. Tai padeda išvengti eismo įvykių. Todėl kelių policija rodo vaizdo įrašus, talpina reklaminius banerius. 14

Sąveika su tiksline auditorija gali būti tiesioginė arba netiesioginė, pavyzdžiui, per žiniasklaidą. Pagal sąveikos principą galima išskirti šiuos dalykus tikslinių auditorijų tipai:

Pirminės, tai yra, auditorijos, kurios yra galutinis PR veiklos objektas (prekių ir paslaugų vartotojai, investuotojai ir kt.);
Antrinė - tai žiniasklaida, kuri daro įtaką visoms kitoms auditorijoms, formuoja nuomonę, daro įtaką vertinimams ir pan .;
Tretiniai, tai yra nuomonės lyderiai, kurie daro įtaką tiek pagrindinėms tikslinėms auditorijoms (per žiniasklaidą), tiek tiesiogiai žiniasklaidoje.

Ypatingą dėmesį būtina skirti santykių su žiniasklaida kūrimui, nes jos vaidina pagrindinį vaidmenį formuojant santykių su kitomis tikslinėmis auditorijomis foną.

Vidaus reikalų institucijos bendrauja su šiais tikslinės auditorijos:

Gyventojų skaičius
Išrinkti pareigūnai
Darbuotojai
Žiniasklaida.

Darbo su gyventojais prioritetinė kryptis yra veikla, kuria siekiama įtraukti šią grupę į valstybės programų įgyvendinimą. Pagrindinė iš jų – gyventojų saugumo užtikrinimo ir kovos su nusikalstamumu programa.

Tačiau gyventojai savo veiksmuose vadovaujasi asmeniniais pageidavimais ir aplinkybėmis. Daugeliui valstybė yra kažkas, ko galima ignoruoti tol, kol nepažeidžiami jų gatvės, vaikų mokyklos ar namų interesai.

Siekiant pagerinti efektyvumą ir efektyvumą, bet koks vykdoma programa darbas su gyventojais turi susitikti šiuos reikalavimus:

Planas turi atspindėti visus esamus požiūrius į nagrinėjamą problemą.
Skleidžiama informacija turi būti aiški ir išsami.
Problema turi būti aiškiai apibrėžta, kad suinteresuotų grupių supratimas būtų vienodas.
Programos dalyviai turėtų apsvarstyti įvairias veiksmų galimybes.
Turi būti bendras susitarimas dėl priimto sprendimo.
Visi dalyviai turi prisidėti prie programos įgyvendinimo.

Minėti reikalavimai yra pagrindas, kuriuo grindžiama tolesnė sąveikos su gyventojais strategija. Gyventojų įsitraukimo laipsnį kiekviename iš etapų lemia programos pobūdis ir jos tikslai.

Kita bendruomenės susirinkimo forma yra susitikimai kai vidaus reikalų įstaigų atstovas tiesiogiai susipažįsta su visuomenės nuomone konkrečiu klausimu jos pristatymo procese. Neigiamas šios susitikimų formos aspektas yra nesugebėjimas laikytis darbotvarkės ir laikytis visos procedūros, nes diskutuojant apie problemą gali susidaryti nuomonė. Be to, tokiuose susitikimuose negalės dalyvauti visos esamos gyventojų grupės.

Alternatyvūs bendravimo su visuomene būdai yra šie:

referendumai,
metines ataskaitas,
naujienų laiškai,
leidiniai,
kabelinė televizija arba kompiuterinis ryšys,
piliečių gauti apdovanojimai (pavyzdžiui, Metų pilietis),
pareigūnų gautus atlygius iš gyventojų grupių,
ryšiai su vietinėmis asociacijomis,
galimybes piliečiams dalyvauti skyriaus ar komiteto darbe,
organizuota veikla parkuose ir kt viešose vietose,
kultūriniai renginiai,
ryšiai su verslo asociacijomis.

Efektyviausią sąveiką su gyventojais užtikrina žiniasklaida. Vidaus reikalų institucijos gali naudoti keletą žiniasklaidos skatinimo metodai informacijos apie šią struktūrą sklaidos procese.

Reikėtų numatyti žiniasklaidos atstovus renginių kalendoriusįgyvendino vyriausybinė agentūra. Kalendorius yra naudingas, nes leidžia redaktoriams ir reporteriams paskirstyti ataskaitų apie tam tikrą organizaciją darbą. Kalendorius yra mažiau informatyvus nei pranešimai spaudai ar pranešimai apie įvykį, kuriame, žurnalistams paprašius, atskleidžiama kiekvieno renginio esmė ir problema.

Kitas būdas yra susirinkimo ar direktorių susirinkimo programos (darbotvarkės) paskirstymasį kurį žurnalistai kviečiami kaip pasyvūs ar aktyvūs dalyviai. Žurnalistai, analizuodami darbotvarkę, nusprendžia, kuriuose susirinkimuose ar susibūrimuose dalyvaus ir apie tai informuoja renginio vadovą.

Likus kelioms dienoms iki posėdžio, jiems išsiunčiama medžiaga apie šio klausimo istoriją, kuri leidžia žurnalistams panagrinėti šio klausimo problematiką ir suformuluoti tezes, kurios bus paskelbtos posėdyje. Vidaus reikalų departamento spaudos tarnybos atstovas, esant galimybei, turėtų paskleisti gyventojams kuo tikslesnę, išsamesnę ir išsamesnę informaciją apie problemą.

^ Pranešimas naujienoms arba renginio anonsas turi būti suformatuotas atitinkamai medijos tipui ir išsiųstas už naujienų grupę atsakingam asmeniui.

Laikraščiai. Dienraščio kolektyvas yra didesnis ir specializuotas, todėl reikia susisiekti su keliais redaktoriais ir žurnalistais. Savaitraštis orientuotas į plačią auditoriją, turi didesnę įtaką gyventojų nuomonei, straipsnių pobūdis yra lojalesnis.

Susisiekimo būdų organizavimas skiriasi priklausomai nuo laikraščio tipo: federalinio, regioninio ar miesto. Miesto ar regiono laikraščiuose užtenka nusiųsti žinutę vienam redaktoriui. Federaliniuose laikraščiuose rekomenduojama platinti įvairiems skyriams.

Radijas. Ryšiai su radijo naujienų kanalais bus platesni ir įvairiapusiškesni nei, pavyzdžiui, su populiariąją muziką transliuojančiomis stotimis, kurioms reikia trumpų ir tikslių pranešimų be ekspertų komentarų. Yra dviejų tipų naujienų pranešimai: „svarbu politines naujienas ir „naujienos pertraukai". Radijo reporteriai spaudos pranešimus naudoja kaip foną ir dažniausiai juos skaito, pavyzdžiui, prieš transliuodami iš konferencijos. Šiuo atžvilgiu spaudos pranešimas turėtų būti lengvai įsisavinamas ausyse.

Televizija. Spaudos tarnyba IAB turi palaikyti nuolatinį ryšį su naujienų redaktoriumi ir reporteriais, nušviečiančiais šio viešojo gyvenimo sektoriaus naujienas. Kitaip nei radijas ir spauda, televizija reikalauja vizualinio įvykio poveikio. Jei jo nėra, tikimybė, kad įvykis bus transliuojamas per televiziją, yra maža. Spaudos konferencijos ir kiti renginiai, vykstantys ryte, dažniau nušviečiami per televiziją nei vakariniai padalinių vadovų susitikimai, nes vakare mažėja operatorių ir kamerų. Efektyviau yra pakviesti televiziją į spaudos centrą ir pranešti apie tam tikrą laikotarpį atliktus veiksmus, kai nereikia vizualinio palaikymo. Būtina organizuoti policijos departamento atstovų dalyvavimą pokalbių laidose, analitinėse programose.

Naujienų kokybė apima tokius komponentus kaip šlovė, naujumas, artumas, neįprastumas, žmogaus susidomėjimas. Norint atkreipti dėmesį į konkrečią valstybės įstaigą ir jos naujienas, būtina naudoti šiuos būdus:

Žinokite apie dabartines problemas.
Parodykite, kad valstybė kuria naujus būdus senoms problemoms spręsti.
Pritraukite gyventojų susidomėjimą parodydami neįprastą požiūrį. Emocijomis apeliuojantys siužetai, naudojant ironiją, visada kelia susidomėjimą.
Pateikite žurnalistams sudėtingų dokumentų, pvz., biudžeto, kopijas kartu su pranešimu spaudai. Tokie duomenys gali būti skelbiami spaudoje arba pateikiami televizijoje kaip vaizdinė renginio atrama.
Sudarykite visų žurnalistų sąrašą su koordinatėmis, kurie dalyvaus renginyje.
Siųskite leidimus tik į atitinkamą laikmeną ir skyrių.

Spaudos analizė arba spaudos iškarpa viešųjų ryšių srityje yra tik nedidelė skyriaus biudžeto dalis, tačiau spaudos stebėjimas išlieka vienintelis būdas įvertinti viešųjų ryšių skyriaus efektyvumą. Tai praktiškai aksioma, net ir tiems, kurie naudoja modernesnius kombinuotus rinkos tyrimo metodus.

Daugelis struktūrų vis dar nori turėti labai apčiuopiamą laikraščių medžiagos paketą, kai kuriais atvejais kartu su informacija, skelbiama internete. Bėda ta, kad laikraščių šaltiniai prieinami platesniam vartotojų ratui, interneto šaltiniais daugiausia naudojasi jaunimas. Ne visi laikraščių leidiniai publikuoja savo straipsnius internete, o tik keli publikuoja viso ilgio straipsnius.

Reikšmingas spaudos iškarpų privalumas yra minimali lėšų kaina kartu su gana dideliu ir įvairialypiu informacijos kiekiu, o tai lemia jos populiarumą tarp valdžios institucijų spaudos tarnybų. Spaudos analizė leidžia įvertinti esamą situaciją ir sukurti būtinas elgesio su žiniasklaida linijas.

Tačiau negalima nepaminėti teigiamų interneto šaltinių aspektų, tokių kaip didelis informacijos teikimo greitis, prieinamumas ne tik šalies viduje, bet ir užsienyje, naujienų archyvo išsaugojimas.

Neatsitiktinai visų šalies regionų policijos padaliniai aktyviai atnaujina oficialias svetaines ir interneto puslapius, įskaitant Vladimiro srities policijos departamentą.
^ Naujienų valdymas
Naujienų valdymas policijos departamente dažnai tampa vienintele prieinama priemone, nesusijusia su manipuliacinėmis technologijomis. Teisinėje valstybėje nepriimtinas spaudimas viešajai nuomonei, jis turi būti objektyvus ir nepriklausomas.

Naujienų valdymas ypač svarbus krizinėse situacijose: ar tai būtų streikas, ar neteisingai interpretuota pirmojo asmens kalba. Tikslas yra pasirinkti tinkamą darbo su žiniasklaida liniją. Įvykio nušvietimas per televizijos kanalus nepalankiu būdu ar jo tylėjimas yra tipiška mūsų situacija modernioji istorija.

Kadangi naujienos atspindi visuomenės dėmesį tam tikrai problemai, naujienų valdymas tapo įrankiu, leidžiančiu įvesti kontrolę į iš pažiūros nevaldomą sritį.

Žinių erdvės formavimo ypatumai – įvykių atranka ir reikšmės suteikimas naujienoms. Galite pakeisti arba ignoruoti įvykį. Galite jį neįvertinti arba sustiprinti. Naujienų plane įvykęs įvykis gali būti sulėtinas arba pagreitintas. Kaip įrankis stabdymas veiksmas: pakeitimas nauja situacija, kirčių keitimas. Įrankiai pagreitis yra svarbos pabrėžimas, prisijungimas prie kito ryškaus įvykio, komentarų naudojimas.

Kalbant apie slopinimą, reikia pastebėti, kad neigiamas (kaip ir teigiamas) įvykis turi tam tikrą gyvenimo trukmę, tada per 7-10 dienų jis visiškai „išnyksta“ iš masinės sąmonės. Todėl daugeliu atvejų nereikia paneigti, nes „neigiamas“ mirs pats.

Galima turėti tokią kontrolės formą kaip renginio pasirinkimas. Tai yra sudaryti sąrašą veiklų, kuriose būtinas ATC vadovo dalyvavimas. Tvarkydami naujienas galite organizuoti informacijos nutekėjimą, skirtą atkreipti dėmesį į norimą problemą.

Yra daugybė naujienų valdymo būdų, kurie dažniausiai yra „slaptos technologijos“.
^ 1.3. vidaus reikalų įstaigos ir visuomenė

Vidaus reikalų įstaigos savo veiklą vykdo glaudžiai remdamosi visuomene. Policijos departamentui pavestų užduočių efektyvumas labai priklauso nuo to, ar gyventojai teisingai supranta policijos ir visų kitų policijos departamento tarnybų pastangas apsaugoti viešąją tvarką ir kovoti su nusikalstamumu. Toks abipusis supratimas gali būti pasiektas dėl plačios ir savalaikės informacijos apie mūsų veiksmus ir Vidaus reikalų direkcijos darbo rezultatus visose veiklos srityse.

Viena iš šių pasekmių yra ne tik susilpnėjęs pasitikėjimas teisėsauga, abejonės dėl jų gebėjimo suvaldyti nusikalstamumo augimą, bet taip pat rimti kaltinimai policijos korupcija. Visa tai visiškai neprisideda prie pozityvios policijos ir visuomenės sąveikos užmezgimo, o šis susvetimėjimo procesas, deja, tampa vis akivaizdesnis. O tokių policijos departamento veiklos aspektų, kaip darbas su gyventojais ir nusikalstamumo prevencija, efektyvumas tiesiogiai priklauso nuo policijos departamento ir gyventojų tarpusavio supratimo, gyventojų pasitikėjimo policijos veiksmais.

Į policijos pareigūnų uždavinius, šių užduočių panašumą su visuomenės uždaviniais ir bendrus interesus kovojant su nusikalstamumo augimu, būtina įtraukti platesnių gyventojų sluoksnių vidaus reikalų institucijas.

Vidaus reikalų ministerija parengė gyventojų informavimo apie kovos su nusikalstamumu būklę ir nusikalstamumo prevencijos priemones koncepciją.

Toks gyventojų informavimas yra viena iš vidaus reikalų įstaigų funkcijų, dėl teisinės valstybės principų. Darni sistema turi didelį prevencinį potencialą, gebėjimą formuoti piliečių įstatymus palaikantį pasaulėžiūrą, taip pat elgesio liniją, užtikrinančią jų apsaugą nuo neteisėtų kėsinimųsi.

Vidaus reikalų įstaigų, kurios iš esmės yra masinių konfliktų reguliavimo proceso objektas, prioritetinė veikla pilietinių neramumų atžvilgiu yra prevencinis, pirmiausia aiškinamasis, darbas.

Pastarasis turi dvi pagrindines formas: trumpalaikes (pilietinių neramumų metu kaip konflikto fazė) ir einamąją (atsižvelgiant į konkrečius protestus). Viena iš prioritetinių trumpalaikio prevencinio darbo sričių yra informavimas ir teisinis poveikis per žiniasklaidą.

Atsižvelgiant į esminį žiniasklaidos vaidmenį užmezgant dialogą su gyventojais, galimybę jas panaudoti informuojant ir teisiškai įtakojant tiek realių, tiek potencialių pilietinių neramumų dalyvių elgesį, klausimus, susijusius su piliečių elgesio reikalavimais, teisėsaugos pajėgų padėtis konfliktinėje situacijoje ir jų veikla, taip pat informavimas apie įvykių eigą laikytinas teisinio informavimo uždaviniais ir turiniu, kurį atlieka vidaus reikalų įstaigų (skyrių) informacijos ir viešųjų ryšių padaliniai. / Vidaus reikalų ministerijos, Centrinės vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų direkcijos padaliniai, informacijos ir viešųjų ryšių grupės). Naujų bendravimo su žiniasklaida strategijų poreikis susijęs su struktūriniais pokyčiais informacijos ir viešųjų ryšių skyriuose, personalo kaita ir naujų požiūrių formavimu.

Kadangi šiandien nėra aiškių nurodymų, reglamentuojančių jų veikimą, jų veiklos koordinavimas turėtų būti vykdomas vidaus reikalų įstaigos vadovybės lygmeniu. Siekiant užtikrinti vienas procesas poveikį, šie vienetai turi nuolat sąveikauti. Atrodo, kad tai vienintelis būdas įgyvendinti tikslą efektyvinti informacijos srautą ir užtikrinti jo funkcionavimą viena kryptimi.

Be to, būtinas glaudus ryšys tarp visų grupių, dalyvaujančių informacijos gavimu, aiškinimu ir platinimu. Šiuo atžvilgiu analitinius vidaus reikalų organų padalinius bendravimo su žiniasklaida grupės turėtų laikyti vienu iš informacijos apie vykstančius procesus šaltinių.

Daugumoje šių padalinių darbuotojams numatyta galimybė tiesiogiai bendrauti su televizija. Sąveika su televizija reikalauja specialaus išsilavinimo. Televizijos specifika yra ne tik tai, kad ji yra didžiausia ir, ko gero, svarbiausia žiniasklaidos institucija.

Remiantis Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Visos Rusijos tyrimų instituto 2006 m. sociologiniais tyrimais, du trečdaliai Rusijos gyventojų informaciją apie policijos veiklą gauna iš televizijos ir radijo laidų. 15

Kai kuriuose regionuose televizija yra vienintelis informacijos šaltinis. Žiūrovui, stebinčiam tiesioginę transliaciją iš įvykio vietos, televizija gali sukurti didesnį „buvimo efektą“ nei radijas ar laikraštis. Žiūrovas žino, kad milijonai žmonių žiūri programą vienu metu, ir vis dėlto suvokia spektaklį iš televizoriaus ekrano kaip skirtą tiesiogiai jam.

Taigi, Rusija pirmoji viešųjų ryšių komunikaciją profesionaliai pavertė jėgos struktūromis ir specialiosiomis tarnybomis, sukūrusi atitinkamus skyrius. Tai visiškai suprantama, nes šioms struktūroms būdingas ypatingas dėmesys krizinėms situacijoms, kurių sprendimas ir sušvelninimas tampa pagrindiniu jų darbe su visuomene.

Spaudos tarnybų, spaudos centrų ir viešųjų ryšių skyrių atsiradimas valdžios institucijose tapo įmanomas dėl būtinybės organizacijoms vykdyti aktyvią informavimo politiką.

Vidaus reikalų įstaigos savo veiklą vykdo glaudžiai remdamosi visuomene. Policijos departamentui pavestų užduočių efektyvumas labai priklauso nuo to, ar gyventojai teisingai supranta policijos ir visų kitų policijos departamento tarnybų pastangas apsaugoti viešąją tvarką ir kovoti su nusikalstamumu. Tokį abipusį supratimą galima pasiekti plačiai laiku informuojant apie Vidaus reikalų direkcijos veiksmus ir darbo rezultatus visose veiklos srityse.

Esminis Vidaus reikalų departamento spaudos tarnybos veiklos momentas – visavertis darbas su gyventojais. Siekdamas palaikyti grįžtamąjį ryšį su gyventojais, Vidaus reikalų departamentas priėmė viešo priėmimo darbo principus. Taip pat, siekiant pagerinti bendravimą su gyventojais, Vidaus reikalų skyriaus budėjimo skyriuje buvo įrengtas „pagalbos telefonas“, kuris visą parą priima piliečių kreipimusis.

Krizinių situacijų metu Vidaus reikalų direkcija aktyvuoja įvairius socialinės reklamos mechanizmus, naudodama juos kaip priemonę daryti įtaką piliečių protui.

Socialinė reklama skirta užkirsti kelią nusikaltimams gatvėje, vagystėms ir plėšimams, vaikų nepriežiūrai; vaikų eismo traumų prevencija, sveikos gyvensenos skatinimas ir narkomanijos prevencija. Socialinė reklama taip pat padeda užkirsti kelią eismo saugumo pažeidimams.

Nepakankamas, išsamios informacijos apie policijos departamento veiklą trūkumas ar jos iškraipymas sukelia neigiamų pasekmių.

Viena iš šių pasekmių – ne tik pasitikėjimo teisėsaugos institucijomis susilpnėjimas, abejonės dėl jų gebėjimo suvaldyti nusikalstamumo augimą, bet ir rimti kaltinimai policijos korupcija. Visa tai jokiu būdu neprisideda prie teigiamos policijos ir visuomenės sąveikos užmezgimo, o šis susvetimėjimo procesas tampa vis akivaizdesnis. O tokių policijos departamento veiklos aspektų, kaip darbas su gyventojais ir nusikalstamumo prevencija, efektyvumas tiesiogiai priklauso nuo policijos departamento ir gyventojų tarpusavio supratimo, gyventojų pasitikėjimo policijos veiksmais.

Kitas ne mažiau svarbus uždavinys – tvirtų konstruktyvių ryšių užmezgimas, siekiant formuoti Vidaus reikalų ministerijos autoritetą ir prestižą.

Vidaus reikalų ministerija parengė gyventojų informavimo apie kovos su nusikalstamumu būklę ir nusikalstamumo prevencijos priemones koncepciją. Toks gyventojų informavimas yra viena iš vidaus reikalų įstaigų funkcijų, dėl teisinės valstybės principų. Darni sistema turi didelį prevencinį potencialą, gebėjimą formuoti teisinę pasaulėžiūrą tarp piliečių.

Šiuo metu visuomenės nuomonė labai priklauso nuo žiniasklaidos. Tiksliau sakant, žiniasklaida šiandien formuoja tokią viešąją nuomonę. O tolesnis organizacijos funkcionavimo efektyvumas priklauso nuo to, kaip ji vystysis. Objektyvus organizacijos veiklos nušvietimas žiniasklaidoje suteikia jai, jos idėjoms ir projektams savotiško patikimumo, kurio kitais būdais gauti labai sunku. Atsižvelgiant į tai, kad žiniasklaida yra pagrindinis neasmeninės komunikacijos kanalas, tinkamos bendravimo su jomis politikos kūrimas turėtų būti pripažintas vienu iš svarbiausių ryšių su visuomene veiklos komponentų.

Reformuojant bausmių vykdymo sistemą, humanizuojant nuteistųjų kalinimo sąlygas, labai svarbu, kad šie procesai būtų tinkamai suvokiami visuomenėje. Šališkas nušvietimas žiniasklaidoje ir atitinkamai visuomenės suvokimas apie bausmių vykdymo įstaigų veiklą gali trukdyti normaliai reformų eigai, sukelti darbuotojų ir nuteistųjų nervingumą, sukelti visuomenės netikėjimą bausmių vykdymo sistemos reformos galimybe. Būtent todėl tokia reikšmė teikiama teisingos šalies piliečių supratimo apie bausmių vykdymo sistemos įstaigų ir įstaigų veiklą bei jų sprendžiamas problemas formavimui. Už šios užduoties vykdymą atsakinga žiniasklaida.

Teisinis bausmių vykdymo sistemos institucijų ir įstaigų sąveikos su žiniasklaida pagrindas yra: Federalinis įstatymas „Dėl žiniasklaidos“, Rusijos Federacijos baudžiamasis vykdomasis kodeksas (24 straipsnis).

Šiandien neabejotina, kad organizacijos, siekiančios užmegzti ir palaikyti ryšius su įvairių kategorijų visuomene, turėtų būti pakankamai atviros ir prieinamos žiniasklaidos atstovams. Atsižvelgiant į tai, kad Čeliabinsko srities bausmių vykdymo sistemos institucijos ilgus metus buvo nepasiekiamos žurnalistams, šiandien žiniasklaidos atstovai nuoširdžiai domisi regiono policijos departamento veikla.

Regiono bausmių vykdymo sistemos įstaigų ir įstaigų sąveikos su žiniasklaidos atstovais organizavimo funkcijos priskirtos Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybai.

Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnyba palaiko nuolatinį ryšį su daugiau nei 60 federalinių, regioninių ir savivaldybių žiniasklaidos priemonių. Tarp jų yra tokie spausdinti leidiniai kaip „Čeliabinsko darbininkas“, „Večernijus Čeliabinskas“, „Čeliabinsko komsomoletai“, „MK Čeliabinske“, „Argumentai ir faktai“, „Miesto žinios, Centrinės spaudos atstovybės“. rusiškas laikraštis“, „Trud“, „Izvestija“, „Komsomolskaja Pravda“ ir kt.

Vykdomas vaisingas bendradarbiavimas su visais regioniniais televizijos kanalais, federalinių televizijos kanalų atstovybėmis Čeliabinske ir radijo stotimis. Užmegzti ryšiai su naujienų agentūrų RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Sibiro naujienų agentūros, Nezavisimoe korespondentais. informacijos agentūra“ ir kt.

Lyginamoji spaudos tarnybos dokumentacijos analizė parodė, kad per pastaruosius penkerius metus žiniasklaidos priemonių, su kuriomis spaudos tarnyba bendrauja, skaičius išaugo 42% (dar 2011 m. šis skaičius buvo 28 žiniasklaidos priemonės) (3.3 pav. ). Spaudos tarnybos nuolat vykdomas žiniasklaidos monitoringas taip pat rodo, kad žiniasklaidoje daugėja informacinės medžiagos apie regiono bausmių vykdymo sistemos įstaigų ir įstaigų veiklą. Taigi 2009 metais patalpintos 284 medžiagos, 2010 metais - 338, 2011 metais - 395 medžiagos.

Ryžiai. 3.3

Sąveikos su žiniasklaida organizavimas Vidaus reikalų ministerijos regioniniame departamente vykdomas dviem kryptimis: ryšiai su spausdinta ir elektronine žiniasklaida. Atsižvelgiant į kiekvienos žiniasklaidos rūšies naudojimą, savo sąveikos politika kuriama naudojant metodus ir technologijas, atitinkančias krypties specifiką.

Santykiai su žiniasklaida yra kuriami Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijoje dvipusio informacinio ryšio principu.

Viena vertus, spaudos tarnyba laikraščiams ir žurnalams teikia tam tikrą informaciją apie Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijos veiklą, kad vėliau būtų galima ją platinti ir pateikti visiems suinteresuotiems įvairių kategorijų visuomenės atstovams, ir, kita vertus, patys žurnalistai ir reporteriai atlieka nepriklausomą aktyvi paieška informaciją apie bausmių vykdymo įstaigas, dėl reikiamos informacijos kreiptis į spaudos tarnybą.

Rinkdamasi laikraštį ar žurnalą informacijai skleisti, spaudos tarnyba naudoja vadinamąjį „informacinio lauko pasą“:

ü leidinio pobūdis ir teminis dėmesys (nukreipimas į masinį skaitytoją, vietos bendruomenės aprėptis, siauros profesinės veiklos srities aprėptis ir kt.);
ü laikraščio ar žurnalo leidimo dažnumas (kasdien, kelis kartus per savaitę, kas savaitę, kas mėnesį, kas ketvirtį ir kt.);
leidinio tiražas (nustato galimą skaitytojų skaičių);
ü leidinio platinimo regionas (rajonas, miestas, rajonas, teritorija, respublika, šalis, artimas ar tolimas užsienis);
ü informacijos talpinimo išlaidos (perduodant informacinę medžiagą į leidinį mokamai);
ü vieno leidinio egzemplioriaus mažmeninė kaina (nustato jo prieinamumą masiniam vartotojui) ir kt.

Konstruktyviausi santykiai užsimezgė tarp Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos ir tokių spausdintų leidinių kaip Čeliabinsko Rabočija, Čeliabinsko Komsomolets, Trud, Komsomolskaja Pravda, Argumentai ir faktai. Šių laikraščių puslapiuose nuolat publikuojama jų pačių korespondentų parengta medžiaga apie krašto įkalinimo įstaigų gyvenimą.

Be informacinės medžiagos publikavimo, pastaruoju metu plačiai paplito tokia darbo su spauda forma kaip „tiesios linijos“ laikymas su regiono bausmių vykdymo sistemos vadovybe redakcijoje. Taigi 2010 m. toks renginys buvo surengtas laikraščio Čeliabinsk Rabochiy redakcijoje, 2011 m. - laikraščio „City News“ redakcijoje.

Šiandien Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnyba plačiai išnaudoja žinybinių spaudinių leidinių galimybes: žurnalą „Nusikaltimas ir bausmė“ ir laikraštį „Kazenny Dom“ – kasmet iki 10 savo spaudos tarnybos darbuotojų medžiagos. ir čia leidžiami Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijos laikraščio redakcijos korespondentai.

Tarp elektroninės žiniasklaidos lyderių pozicijas sąveikos klausimais užima televizijos kompanijos. Pagrindinės informacijos apie Čeliabinsko srities bausmių vykdymo sistemos veiklą televizijos pateikimo formos yra šios:

ü periodinės ataskaitos apie Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijos įstaigų gyvenimo aktualijas;
üpokalbiai su Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos vadovais ir specialistais dėl aktualiausių jos veikimo problemų;
ü pranešimai apie vykstančius PR renginius;
ü atsakymai į atskirų visuomenės narių kritines pastabas, paklausimus, skundus prieš Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministeriją;
ü Dokumentiniai-istoriniai filmai ir kt.

Federaliniai ir regioniniai televizijos kanalai kasmet parengia nuo 150 iki 200 televizijos laidų apie bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų veiklą, jų veikimo problemas. Rezultatyviausiai bendradarbiaujama su TRK žurnalistais.

Taigi, be naujienų, kartu su televizijos kanalu laidos „Večernijus Čeliabinskas“ eteryje nuolatos nušviečiamos aktualiausios įkalinimo įstaigų veiklos problemos.

Viena iš Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybos veiklų organizuojant sąveiką su žiniasklaida yra specialių renginių, kuriuose dalyvauja žiniasklaidos atstovai, rengimas ir vedimas. Dažniausiai spaudos tarnyba naudoja tokias informacijos ir naujienų medžiagos formas kaip spaudos konferencijos (3 kartus per metus), spaudos instruktažai (4 kartus per metus).

Kadangi Čeliabinsko srities bausmių vykdymo sistemą sudaro 37 veikiantys padaliniai, spaudos tarnyba nuolat naudoja tokią darbo su žiniasklaidos atstovais formą kaip spaudos ekskursijos (žurnalistų išvykos į institucijas). Vidutiniškai per metus šalies ir užsienio žiniasklaidos atstovų apsilankymai regiono institucijose siekia 148 vizitus.

Vidaus reikalų ministerijos veiklos Čeliabinsko srityje analizė rodo, kad spaudimas jos padaliniams dėl daugelio Rusijos prisiimtų įsipareigojimų Europos bendruomenei, stojant į Europos Tarybą, vykdymo, tęsiasi. Vienaip ar kitaip bausmių sistemos institucijų ir įstaigų veiklą bando paveikti ne tik žmogaus teisių organizacijos, bet ir nusikalstamos bendruomenės, kurios tikriausiai nori supurtyti situaciją baudžiamuosius bausmes vykdančiose institucijose. Šiems tikslams kartais naudojamos vadinamosios juodosios PR technologijos. 2009-2011 m. žiniasklaidos medžiagos turinio analitinės studijos rezultatai rodo neigiamos ir tvarkingos medžiagos atsiradimą per pastaruosius dvejus metus:

- 3, 2011 - 3 (laikotarpiu nuo 2007 iki 2009 m. tokios medžiagos nebuvo). Ir nors jų procentas, palyginti su teigiamomis ir neutraliomis publikacijomis, yra mažas - 1%, negalima atsižvelgti į tokios medžiagos įtaką visuomenės nuomonės apie Vidaus reikalų ministerijos veiklą formavimuisi. To paties tyrimo duomenimis, teigiamos ir neutralios informacinės medžiagos procentinis santykis su bendru skaičiumi išlieka maždaug toks pat: 2011 metais - atitinkamai 46% iki 53%, 2012 metais - 45% iki 54%.

Taigi tampa akivaizdu, kad ryšių su visuomene užmezgimo ir palaikymo Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijoje klausimais lemiamą vaidmenį atlieka sąveikos su žiniasklaida organizavimas. Tyrimas aiškiai parodo, kad sąveika su žiniasklaida yra savarankiška PR veiklos sritis, taip pat sąveika su visuomene ir religinėmis formomis.

Santykiai čia kuriami dviem kryptimis: spausdinta ir elektronine žiniasklaida. Tačiau šie tyrimai parodė, kad sąveiką su spausdinta žiniasklaida reikia tobulinti ir tobulinti. Visų pirma tai susiję su būtinybe padidinti spaudos tarnybos rengiamų publikacijų apie sistemos veiklą skaičių.

Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnyba, siekdama užmegzti ir palaikyti ryšius su žiniasklaida, naudoja daugybę sąveikos formų ir metodų, įskaitant specialių renginių, kuriuose dalyvauja žurnalistai, rengimą - spaudos konferencijas ir instruktažai. Tačiau tuo pačiu tokia efektyvi darbo forma kaip „apvalių stalų“ rengimas, kuriame dalyvauja žurnalistai ir kiti visuomenės atstovai, šiandien lieka visiškai nenaudojama.

Taigi tyrimo rezultatai parodė, kad dvi vadinamosios „išorinės“ visuomenės grupės veikia kaip bausmių vykdymo sistemos visuomenė – tai ne pelno organizacijos (žmogaus teisių ir religinės formacijos) bei žiniasklaida. Šiandien jos apibrėžiamos kaip pagrindinės kategorijos, formuojančios visuomenės nuomonę apie bausmių vykdymo sistemos veiklą.Ryšių su visuomene centras yra padalinys, bendraujantis su žiniasklaida ir visuomeninėmis organizacijomis federaliniu bausmių vykdymo sistemos lygmeniu. Centras taip pat atsakingas už organizavimą tarptautinis bendradarbiavimas su užsienio šalių bausmių vykdymo sistemomis. Ryšių su visuomene centrui pavaldžios Vidaus reikalų ministerijos teritorinių įstaigų spaudos tarnybos.

Tyrimas leido nustatyti ir išanalizuoti daugybę problemų, susijusių su Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybos funkcionavimu ir jos, kaip viešųjų ryšių skyriaus, veiklos organizavimu.

Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybos nuostatuose pabrėžiamos šios funkcijos:

üpareiškimų, pranešimų spaudai ir kitos informacinės medžiagos rengimas ir platinimas per žiniasklaidą apie Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijos institucijų ir įstaigų užduotis, kryptis ir veiklos rezultatus;
ü kritikos pasisakymų žiniasklaidoje apie bausmių vykdymo sistemos veiklą svarstymas, prireikus medžiagos melagingai informacijai paneigti rengimas;
ü atsižvelgiant į žiniasklaidai perduotą informaciją apie Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos veiklą ir informacinio fondo kaupimui, saugojimui ir sisteminimui sukūrimą.
ü įtraukimas, sutikus atitinkamiems vadovams, Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijos darbuotojams kalbėti žiniasklaidoje, rengti interviu, publikacijas, vaizdo įrašus;
ü vadovybės komunikacijos su žiniasklaida užtikrinimas;
üTeikti informaciją Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos vadovybei apie žiniasklaidos poziciją dėl jų kalbų ir pareiškimų.

Kaip matote, aukščiau pateiktos funkcijos visiškai atitinka pagrindinius spaudos tarnybos uždavinius – reikalingos informacijos parengimą, greitą jos perdavimą žiniasklaidos atstovams, pagalbą talpinant ir sekant paskelbtą ar transliuojamą medžiagą apie spaudos tarnybos veiklą. organizacija. Tačiau iš tikrųjų Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnyba atlieka papildomą skaičių funkcijų, kurios normiškai priskiriamos kitiems organizacijos padaliniams:

üįmoninio leidinio bausmių vykdymo sistemos darbuotojams išleidimas;
üataskaitų ruošimas įvairaus lygio vadovams įvairiems renginiams;
üįvairių įmonių renginių scenarijų ruošimas;
üprenumeruoti periodinius leidinius skyriaus darbuotojams ir organizuoti padalinių spausdintų leidinių prenumeratos akciją;
Kasmėnesinės tiesioginės telefono linijos „karštosios“ linijos organizavimas Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos įstaigose.

Be to, spaudos tarnybos darbuotojai patys vykdo reikšmingų įvykių foto ir vaizdo filmavimą, ruošia vaizdo įrašus tarnybiniam naudojimui, taip pat rengia vaizdo medžiagą talpinimui žiniasklaidoje.

Taigi Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybos funkcijos gerokai viršija sąveikos su žiniasklaida organizavimą.

Iš Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybos veiklos išskiriamas bendravimo su visuomeninėmis ir religinėmis organizacijomis organizavimas. Tačiau iš tikrųjų šią kryptį kuruoja kitas struktūrinis padalinys – skyrius švietėjiškas darbas su nuteistaisiais. Tyrimas parodė, kad toks funkcijų perskirstymas sukelia nemažai sunkumų organizuojant darbą su visuomeninėmis dariniais. Taigi šios krypties orientacija į darbą tik su specialiu kontingentu tapo akivaizdi. Be to, specialistų, glaudžiai susijusių su šia PR veiklos sritimi, trūkumas neleidžia kokybiškai organizuoti sąveikos, sisteminti ir analizuoti jos rezultatus.

Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybos struktūroje yra du specialistai: spaudos tarnybos vadovas ir viešųjų ryšių inspektorius. Tyrimo rezultatai patvirtina, kad tokio žmonių skaičiaus neužtenka ne tik visoms aukščiau nurodytoms Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybai pavestoms funkcijoms atlikti, bet net ir tuo atveju, jei ji užsiimtų tik informavimu. Nuolatinis visuomenės domėjimasis Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos veikla, sąveikos spektro plėtimas, poreikis diegti naujas darbo formas ir metodus įrodo būtinybę plėsti šį viešųjų ryšių skyrių. Dėl žmogiškųjų išteklių trūkumo šiandien spaudos tarnyba praktiškai nekreipia dėmesio į analitinį darbą.

Reikėtų pažymėti dar vieną svarbus punktas. Šiandien Čeliabinsko srities vidaus reikalų ministerijoje spaudos tarnyba užima pagalbinio padalinio vietą, o tai lemia žemą jos statusą organizacijoje. Pagal nuostatus spaudos tarnybos vadovas yra tiesiogiai pavaldus Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerijos vadovui, tačiau iš tikrųjų yra pavaldus savo pavaduotojui personalui ir darbui su personalu. Tai savo ruožtu apsunkina spaudos tarnybos vadovo buvimą priimant strateginius sprendimus organizacijoje.

Be to, buvo atlikta viešųjų ryšių su Čeliabinsko srities Vidaus reikalų ministerija analizė ir apklausa.

Taigi už laikotarpį nuo šių metų liepos 5 iki rugsėjo 1 d. Rusijos vidaus reikalų ministerijos telefoninės konsultacinės linijos Čeliabinsko sričiai darbo grupė gavo 533 piliečių klausimus (kreipimusi), iš jų 200 klausimų (kreipimųsi) dėl pagrindinių federalinio įstatymo „Dėl policijos“ nuostatų sričių. , klausimais, nesusijusiais su federalinio įstatymo „Dėl policijos“ poveikiu – 333 (padidėjo 15 punktų).

Bendras piliečių pasiūlymų ir pastabų dėl Federalinio įstatymo „Dėl policijos“ nuostatų teisėsaugos efektyvumo gerinimo skaičius per pastarąją savaitę nepasikeitė ir išlieka 17.

3.1 lentelė – Rusijos vidaus reikalų ministerijos telefono konsultacinės linijos Čeliabinsko srityje analizė

Laikotarpis Klausimai (kreipimaisi), gauti iš piliečių telefono linija, iš viso Įskaitant: Gauti pasiūlymai ir komentarai, iš viso Apie pagrindines federalinio įstatymo „Dėl policijos“ kryptis Klausimais, nesusijusiais su federalinio įstatymo „Dėl policijos“ veikimu 19028 m. liepa1701702 rugpjūtis 2422204 rugpjūtis123909 rugpjūtis14311011 rugpjūtis936016 rugpjūtis13013018 rugpjūtis808023 rugpjūtis303025 rugpjūtis1028030 rugpjūtis40401 rugsėjis110110Iš viso už laikotarpį nuo liepos 5 iki rugsėjo 12 d.

Išanalizavus piliečių kreipimųsi, gautų per Rusijos vidaus reikalų ministerijos telefono konsultacinę liniją „Padėti piliečiui – įstatymas“ Dėl policijos „nuo jos darbo pradžios, intensyvumo analizė rodo, kad piliečių kreipimųsi skaičius išaugo. stabilizavosi žemame telefono konsultacinės linijos lygyje – per pastarąją savaitę užregistruota tik 15 skambučių. Tuo pačiu metu nebuvo gautas nė vienas teminis skambutis pagrindinėmis Federalinio įstatymo „Dėl policijos“ nuostatų kryptimis. praėjusią savaitę veikė Rusijos vidaus reikalų ministerijos patariamoji linija Čeliabinsko srityje (3.1 pav.).

Ryžiai. 3.1.

Klausimų, gautų per paskutinę Rusijos vidaus reikalų ministerijos telefono konsultacinės linijos darbo savaitę (nesusijusių su federaliniu įstatymu „Dėl policijos“), kryptis išliko nepakitusi. Tai, kaip ir anksčiau, yra skundai dėl neteisėtų, besikreipiančių piliečių nuomone, policijos pareigūnų veiksmų ir klausimai dėl Federalinio įstatymo dėl socialinių garantijų vidaus reikalų įstaigų darbuotojams nuostatų įgyvendinimo.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos konsultacinės linijos „Padėti piliečiui – įstatymas“ „Dėl policijos“ tinklalapyje internete nuo jos darbo pradžios užregistruota 170 piliečių laiškų (kreipimųsi). į kurią Rusijos vidaus reikalų ministerija Čeliabinsko srityje stengiasi parengti atsakymus ir išsiųsti juos adresatams el.

3.2 lentelė – Rusijos vidaus reikalų ministerijos Čeliabinsko srities konsultacijų internetu linijos analizė

Laikotarpis Klausimai (kreipimai), gauti iš piliečių internetu, iš viso Įskaitant: Dėl pagrindinių federalinio įstatymo „Dėl policijos“ krypčių Klausimais, nesusijusiais su federalinio įstatymo „Dėl policijos“ veikimu laikotarpiu nuo liepos 5 d. iki rugsėjo 117069101

Kaip matyti iš 3.2 lentelės, paskutinę Rusijos vidaus reikalų ministerijos internetinės konsultacinės linijos veikimo savaitę Čeliabinsko srityje buvo gauti tik du skambučiai.

Ryžiai. 3.2.

Bendras piliečių prašymų paaiškinti konkrečias federalinio įstatymo „Dėl policijos“ nuostatas ir kitas teisėsaugos sritis santykis nuo konsultacinės linijos internete pradžios buvo 69 prieš 101 ir toliau lėtai didėja, nes didėja bendras klausimų, nesusijusių su federalinio įstatymo „apie policiją“ nuostatomis, skaičius.

Iš viso piliečių kreipimųsi į Rusijos vidaus reikalų ministerijos Čeliabinsko srities konsultacinės linijos svetainę „Padėti piliečiui – įstatymas“ Dėl policijos „internete, antra pagal svarbą vieta iki rugsėjo mėn. 1 šiemet užėmė gyventojų skundai dėl, jų nuomone, policijos ir kitų teisėsaugos institucijų darbuotojų neteisėtų veiksmų, trečioje vietoje – poreikis pateikti pastabas dėl neseniai priimto federalinio socialinio įstatymo nuostatų įgyvendinimo. garantijos vidaus reikalų įstaigų darbuotojams.

Ryžiai. 3.3

Be to, siekiant įvertinti Vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybos Čeliabinsko srityje veiksmingumą, buvo atliktas viešųjų ryšių auditas, ty naudoti staliniai ir kokybiniai tyrimo metodai: žiniasklaidos turinio analizė ir visuomenės apklausos.

Įdomiausią internetinį tyrimą, atliktą 2011 m. rugsėjį, matome Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos svetainėje Čeliabinsko srityje (www.guvd74.ru).

Respondentų buvo paprašyta atsakyti į klausimą: „Kokios ministerijos spaudos tarnybos darbas, Jūsų nuomone, yra efektyviausias? Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Čeliabinsko srityje duomenimis, apklausoje dalyvavo 201 žmogus.

3.3 lentelė. Apklausos rezultatai buvo tokie

Kurios ministerijos spaudos tarnybos darbas, Jūsų nuomone, yra efektyviausias?Jaunimo reikalų, sporto ir turizmo ministerijos vieta41 (20%)1 Civilinės gynybos ir ekstremalių situacijų ministerija34 (17%)2 Ministerija Tadžikistano Respublikos vidaus reikalų22 (11 %)3 Statybos, architektūros ir būsto ir komunalinių paslaugų ministerija20 (10 %)4 Informatizacijos ir ryšių ministerijos11 (5 %)5 Švietimo ir mokslo ministerijos6 (3 %)6

Taigi galime daryti išvadą, kad Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos spaudos tarnybos Čeliabinsko srityje efektyvumą respondentai įvertino žemesniu lygiu, palyginti su Jaunimo reikalų, sporto ministerijos spaudos tarnybų veikla. ir Turizmas bei Civilinės gynybos ministerija ir ekstremalios situacijos. Viena vertus, tai geras rodiklis pirmajame trejetuke, bet kita vertus, yra ko siekti, yra keletas punktų, į kuriuos reikia atsižvelgti kuriant darbus ateityje tobulėjimui.

Sąveikos su visuomene organizavimo tyrimo metu nustatytų problemų analizė leidžia, kaip rekomendacijas viešųjų ryšių veiklai tobulinti, iškelti klausimą dėl būtinybės sukurti visavertę viešųjų ryšių tarnybą Vidaus reikalų ministerijoje. Rusijos Federacijos Čeliabinsko srityje, galinčios efektyviai veikti reformuojant bausmių vykdymo sistemą.

Literatūra

1. Kriminologija. - M.: Teisinė literatūra, 1988. P.87.

2. Koganas M.S. Žmogaus veikla. - M., 1974. - 256 p.

3. Dagel P.S. Nusikaltėlio tapatybės doktrina sovietinėje baudžiamojoje teisėje. - Vladivos-

dabartinė, 1970. S. 20.

4. Sacharovas A.V. Apie nusikaltėlio tapatybę ir nusikalstamumo priežastis SSRS. - M., 1961. P.34.

5. Leontjevas A.I. dekretas. Darbas. p.17-21.

6. Popovas I.A. Baudžiamieji-teisiniai ir kriminologiniai vagysčių ekonominės ir teisinės reformos sąlygomis aspektai: Darbo santrauka. baigiamasis darbas ..... cand. legalus Mokslai. - Kaliningradas,

7. Bushusya G.V. Nusikaltimo padarymo būdas ir jo įtaka visuomenės pavojui

aktas. - Omskas, 1988. P.16.

8. Kharshak E.A. Bendras nusikalstama veikla nepilnamečiai: Darbo santrauka. dis.

Cand. legalus Mokslai - M., 1968. P.3.

9. Filatovas A.M. Atsakomybė už asmens nuosavybės teisės pažeidimą. - M .: Žinokite-

nii, 1988. P.16.

10. Antonyan Yu.M. Konkrečios vaidmuo gyvenimo situacija darant nusikaltimą. - M., 1973. P.47.

11. Šią nuostatą ne kartą randame G. K. darbuose. Sinilova, L.L. Tuzovas.

12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Aiškinamasis rusų kalbos žodynas. - M., 2005 m.

13. Volkovas B.S. Valios ir baudžiamosios atsakomybės problema. - Kazanė, 1965. P.67.

14. Filinovskis I.G. Socialinis-psichologinis subjekto požiūris į nusikaltimą. - L., 1970. P.46.

15. Igoševas K.E. Nusikaltėlio asmenybės tipologija ir nusikalstamo elgesio motyvacija.

RUSIJOS FEDERACIJOS VIDAUS REIKALŲ ORGANŲ VIEŠŲJŲ RYŠIŲ FUNKCIJOS

karietininkas K.s.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos Belgorodo teisės instituto Nusikaltimų atskleidimo ir tyrimo organizavimo katedros lektorius, sociologijos mokslų kandidatas

Ryšiai su visuomene Rusijos Federacijoje vis labiau atkreipia tiek tyrėjų, tiek vadybos praktikų dėmesį politinėje, ekonominėje, socialinėje ir kitose viešojo gyvenimo srityse. Nestovi nuošalyje ir vidaus reikalų įstaigos. Nuo praėjusio amžiaus aštuntojo dešimtmečio vidurio, metodai

į jų veiklą aktyviai diegiamos viešųjų ryšių organizavimo formos ir technologijos, nuolat tobulėjant ir tobulinant. Tuo pačiu metu ši raida yra sudėtinga ir prieštaringa bei susijusi su daugybe teorinių ir praktinių problemų.

Visa tai, kas išdėstyta aukščiau, rodo poreikį toliau plėtoti teorines ir metodologines problemas, susijusias su pagrindinių vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių aspektų suvokimu, jų holistinės koncepcijos kūrimu, mokslinių tyrimų rezultatų įdiegimu į vidaus reikalų įstaigų valdymo praktiką. siekiant su jų pagalba išspręsti aktualias praktines problemas.uždavinius. Šiuo atžvilgiu ypač aktualus atrodo teorinis vidaus reikalų skyriaus ryšių su visuomene funkcijų, kaip specifinių veiklos sričių, tiesiogiai orientuotų į nagrinėjamos valdymo veiklos rūšies tikslo siekimą, problemų plėtojimas.

Šiame straipsnyje, remdamiesi preliminariu klasifikavimu, pabandysime išskirti keletą specifinių Vidaus reikalų departamento viešųjų ryšių veiklos sričių, atskleisti jų tiesioginį turinį.

Pradedant svarstyti Vidaus reikalų departamento viešųjų ryšių funkcijas, būtina nustatyti nagrinėjamos valdymo veiklos rūšies paskirtį. Mūsų nuomone, vidaus reikalų įstaigų viešųjų ryšių paskirtis turėtų būti suprantama kaip ypatinga sąlyga sistema „vidaus reikalų organai – visuomenė“, kuriai, pirma, būdingas santykių derinimas, išreikštas jos elementų interesų ir pozicijų suartėjimu, prieštaravimų pašalinimu.

ir konfliktų tarp jų įveikimas, antra, bendras teigiamas sąveikos kontekstas, kurį sudaro abipusis teigiamas policijos departamento ir visuomenės požiūris, išreiškiamas pritarimu, supratimu, pasitikėjimu ir palaikymu.

Šio tikslo siekimas vykdomas įgyvendinant vidaus reikalų įstaigų analitinę-prognostinę, informacinę-komunikacinę, organizacinę-technologinę ir komunikacinę-metodinę viešųjų ryšių funkcijas konsultaciniame ir vykdomajame lygmenyse integruojant į valdymą. vidaus reikalų organų sistema.

Kartu patariamasis integracijos lygis siejamas su valdymo sprendimų viešųjų ryšių srityje rengimo ir priėmimo procesu, vykdomu sąveikaujant vidaus reikalų administravimo departamentams ir specializuotiems informacijos ir ryšių su visuomene padaliniams. Vidaus reikalų departamento vykdomasis integracijos lygis apima specializuotų viešųjų ryšių ATS subjektų tiesioginio šių sprendimų vykdymo veiklą.

Išanalizavus Vidaus reikalų direkcijos informacijos ir viešųjų ryšių departamentų funkcijas, kurios atsispindi Rusijos vidaus reikalų ministerijos nuostatuose, taip pat jų sintezę su idėjomis apie visuomeninių organizacijų viešųjų ryšių funkcijas, Šiandien teoriškai išplėtotos, atrodo, kad galime apibendrinti jų turinį, atskleidžiant jį abiejuose integracijos lygiuose.

Taigi, galime pastebėti, kad ATS viešųjų ryšių funkcijų patariamojo lygio turinys yra toks.

Analitinė ir prognostinė funkcija yra skirta ištirti ir numatyti socialinės aplinkos būklę vidaus reikalų organų funkcionavimui ir jos reakcijas į jų veiksmus. Ji apima informacijos apie aplinkos sandarą, joje veikiančius visuomenės subjektus, vykstančius procesus, piliečių interesus ir poreikius teisėsaugos srityje, jų pasitenkinimo lygį ir požiūrį rinkimą, analizę ir apibendrinimą. vidaus reikalų organų atžvilgiu, atsispindi visuomenės nuomonėje ir žiniasklaidos medžiagoje, taip pat, remiantis gautais duomenimis, prognozuoja būsimas nurodytos aplinkos būsenas.

Organizacinė ir technologinė funkcija yra skirta organizuoti specifinę veiklą, skirtą informacijos apie vidaus reikalų įstaigų veiklos socialinę aplinką rinkimui, apdorojimui, saugojimui ir šios informacijos perdavimui į kontrolės posistemį, skirtą naudoti formuojant strategiją. už ryšių su visuomene ir informacijos politikos kūrimą bei šios srities vadovybės sprendimų priėmimą. Tai apima priemonių ir veiksmų, skirtų organizuoti analitinį darbą, atlikti sociologinius, statistinius ir kitus tyrimus, stebėti žiniasklaidos medžiagą, formuoti ir tvarkyti informacinius įrašus ir informacines sistemas, taip pat rengti konsultacinius vidaus reikalų organų vadovybės ir vidaus reikalų įstaigų narių susitikimus. viešas.

Informacijos ir komunikacijos funkcija skirta sukurti ir palaikyti įvairius informacijos mainų kanalus tarp vidaus reikalų įstaigų ir jų veikimo socialinės aplinkos. Ji išreiškiama užmezgant ir palaikant ryšius su sociologinėmis tarnybomis, skirtomis visuomenės nuomonei tirti, taip pat su įvairiais visuomenės subjektais (šalies ir užsienio žiniasklaida, valstybės valdžia ir vietos valdžia, politiniais, visuomeniniais, religiniais subjektais, ūkio subjektais ir kt. .).

Komunikacinė ir metodinė funkcija patariamuoju lygmeniu – tai tiesioginis patikimos, išsamios ir savalaikės analitinės informacijos teikimas vidaus reikalų įstaigų vadovybei apie socialinę funkcionavimo aplinką, taip pat konsultavimas dėl viešo įgyvendinimo metodų, technikų ir technologijų. ryšius, teikiant rekomendacijas dėl bendradarbiavimo ir socialinės partnerystės konceptualių modelių kūrimo, programų, akcijų ir kampanijų.

Taigi viešųjų ryšių funkcijos patariamuoju lygiu integruojant į vidaus reikalų organų valdymo sistemą atlieka valdymo aparatų teikimo reikalingą informaciją apie funkcionuojančios socialinės aplinkos būklę, siekiant ją panaudoti vidaus reikalų organų valdymo sistemoje. tiek organizacinio valdymo, tiek charakteristikų valdymo įgyvendinimas.

kami socialinė aplinka, taip pat vadovybės konsultavimas informacinės politikos ir viešųjų ryšių plėtros strategijos kūrimo klausimais, renkantis labiausiai veiksmingi būdai, valdymo komunikacinių įtakų įgyvendinimo būdai ir technologijos.

Integracijos į vidaus reikalų organų valdymo sistemą vykdomosios valdžios lygmeniu viešųjų ryšių funkcijos turinys, mūsų nuomone, išreiškiamas taip.

Analitinė ir prognostinė funkcija yra susijusi su analitinių duomenų masyvo paruošimu, reikalingu norint pasirinkti pageidaujamą modelį, strategiją ir taktiką priemonių rinkiniui ar konkrečiam įvykiui, orientuotam į socialinės aplinkos ypatybių keitimą, kad galėtų funkcionuoti. vidaus reikalų institucijos. Tai apima duomenų apie aplinką rinkimą, analizę ir apibendrinimą, reikalingus efektyviausios veiklos formos pasirinkimui, renginio ar renginių visumos planavimui, organizavimui ir vykdymui, vykstančio informacinio ir komunikacijos poveikio efektyvumo prognozavimui.

Organizacinė ir technologinė funkcija apima kaupiamąsias priemones ir veiksmus propagandos ir informavimo programoms organizuoti ir įgyvendinti, spaudos konferencijų, instruktažų, apskritojo stalo diskusijų, kūrybinių konkursų dėl geriausio vidaus reikalų įstaigų veiklos nušvietimo žiniasklaidoje rengimą ir kt.

Informacinė ir komunikacijos funkcija nagrinėjamu lygmeniu išreiškiama informacijos mainų tarp vidaus reikalų įstaigų ir jų funkcionavimo socialinės aplinkos sukūrimu ir palaikymu, vykdomu gaminant, atkuriant ir skleidžiant informaciją. Tai apima verslo ryšių su Rusijos ir užsienio žurnalistais, kino, televizijos ir vaizdo studijomis užmezgimą, informacijos, išreiškiančios oficialią vidaus reikalų įstaigų poziciją, vidaus reikalų įstaigų vadovybės vardu platinimą žiniasklaidoje, kaip taip pat informacija apie vidaus reikalų įstaigų sprendimus ir veiklą, renginių, kuriuose dalyvauja vidaus reikalų įstaigų vadovybė, informacinio palaikymo įgyvendinimas, aprėpties skatinimas centrinėse,

regioninė ir žinybinė vidaus reikalų įstaigų renginių žiniasklaida, dalyvavimas skatinant piliečių pagalbą, visuomeninės asociacijos vidaus reikalų įstaigoms ir kt.

Komunikacinė ir metodinė funkcija vykdomosios valdžios lygmenyje yra susijusi su kitų konsultavimu konstrukciniai elementai vidaus reikalų įstaigų sistemos apie viešųjų ryšių įgyvendinimo tikslus, uždavinius, taip pat metodus, būdus, technologijas, siekiant užtikrinti vieningos informacijos politikos įgyvendinimą. Tai apima informacinių ir viešųjų ryšių padalinių, taip pat kitų vidaus reikalų įstaigų padalinių ir tarnybų veiklos organizacinę ir metodinę pagalbą sąveikos su įvairiais visuomenės elementais klausimais, rekomendacijų, metodinių vadovų rengimą, siekiant tobulinti. vidaus reikalų įstaigų veiklos efektyvumas ryšių su visuomene srityje, dalyvavimas rengiant darbuotojų kvalifikacijos tobulinimo mokymo programas ir teminius planus, vidaus ir užsienio gerosios praktikos plėtojant vidaus reikalų viešuosius ryšius studijavimas ir įgyvendinimas. įstaigos ir jų informavimo politika ir kt.

Taigi vykdomosios valdžios vidaus reikalų įstaigų ryšių su visuomene turinys yra tiesiogiai susijęs su kontrolės posistemio sprendimų dėl policijos departamento funkcionavimo socialinės aplinkos ypatybių transformavimo įgyvendinimu, kuris yra vykdomas. viešųjų ryšių technologinis subjektas, atstovaujamas informacijos ir ryšių su visuomene padalinių posistemio.

Apibendrinant pažymėtina, kad eilės funkcijų paskirstymas ryšių su visuomene veikloje, taip pat jų

diferencijavimas, atsižvelgiant į integracijos į valdymo sistemą lygius, iš esmės yra sąlyginis. Praktikoje gana sunku vieną ar kitą veiklos rūšį (formą) viešųjų ryšių srityje priskirti konkrečiai funkcijai ar integracijos lygiui. Taigi, pavyzdžiui, rengiant spaudos konferenciją, naudojami visų šių funkcijų elementai abiejuose įtraukimo į valdymo sistemą lygiuose. Šio įvykio poreikis gali būti nustatytas atliekant analitinį darbą, siekiant ištirti „ATS – viešosios“ sistemos charakteristikas (analitinė ir prognozinė funkcija patariamuoju lygmeniu), stebint žiniasklaidos medžiagą (organizacinė ir technologinė funkcija patarime). lygmeniu), ATS gautas pagal prenumeratą (informacijos ir komunikacijos funkcija patariamuoju lygiu), tam tikros problemos buvimas. Informacija apie tai ir galimybė ją išspręsti surengiant spaudos konferenciją perduodama valdymo posistemiui (komunikacinė ir metodinė funkcija patariamuoju lygmeniu). Tuo atveju, kai priimamas vadovybės sprendimas surengti šį renginį, technologinis subjektas renka, analizuoja ir apibendrina informaciją spaudos konferencijos tema (analitinė ir prognostinė funkcija vykdomosios valdžios lygmeniu). Imamasi priemonių jai parengti ir vykdyti (organizacinė ir technologinė funkcija vykdomosios valdžios lygmeniu). Spaudos konferencijos metu vyksta informacijos mainai, siekiant suteikti informacinį ir komunikacinį poveikį Vidaus reikalų departamento veiklos socialinei aplinkai ir išspręsti iškilusią problemą (informacijos ir komunikacijos funkcija vykdomosios valdžios lygmeniu).

Literatūra

1. Naujas laikas – nauja policija // Skydas ir kardas. 2005. Nr 37. P.1.

2. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos viešųjų ryšių skyriaus nuostatai, patvirtinti 2005 m. sausio 14 d. Rusijos vidaus reikalų ministerijos AD įsakymu Nr. 19; Rusijos vidaus reikalų ministerijos pagrindinio direktorato federalinės apygardos informacijos, regioninių ir viešųjų ryšių skyriaus pavyzdinis reglamentas ir Vidaus reikalų ministerijos informacijos ir viešųjų ryšių valdymo (departamento, departamento) pavyzdinis reglamentas, Centrinis vidaus reikalų direkcija, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto Vidaus reikalų direkcija, Vidaus reikalų departamentas, OVDRO informacijos ir viešųjų ryšių grupė, patvirtinta Rusijos vidaus reikalų ministerijos įsakymu Nr. 2002 m. balandžio 5 d

Šiuolaikinė Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos informacinio bloko, kuriam atstovauja Viešųjų ryšių departamentas (UOS), struktūra susideda iš šių dalių: Rusijos vidaus reikalų ministerijos Spaudos centro, Ryšių su visuomene ir Strateginio planavimo skyrius. Šios veiklos sritys yra aiškiai atskirtos.

Pagrindinė bendravimo su žiniasklaida funkcija patikėta Rusijos vidaus reikalų ministerijos UOS departamento Spaudos centrui. Pabrėžiame, kad pavadinimas „spaudos centras“ ne tik didina pačios spaudos tarnybos svarbą, bet ir pabrėžia jos statusą, kadangi šis skyrius užima lyderio poziciją organizuojant steigėjos vidaus reikalų įstaigų spaudos tarnybų informacinę veiklą. federacijos subjektai. Taigi pavadinimas „Spaudos centras“ atspindi šio padalinio koordinacinį vaidmenį.

Departamentinė Vidaus reikalų ministerijos Spaudos centro darbo specifika yra būtinybė laikytis atvirumo principų (visų pirma, Rusijos Federacijos Konstitucija teigia, kad kiekvienas turi teisę gauti informaciją), atsižvelgiant į atsižvelgiama į tai, kad galiojantys teisės aktai tam tikrais atvejais numato galimybę viešai atskleisti tam tikrą informaciją (yra tokios sąvokos kaip „valstybės paslaptis“, „tarnybinė paslaptis“, „slaptas tyrimas“).

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Vidaus reikalų departamento vadovas Valerijus Gribakinas atkreipia dėmesį, kad „pagrindiniai Vidaus reikalų ministerijos Spaudos centro partneriai yra žiniasklaidos atstovai ir tie, kurie dalyvauja informacinės erdvės formavimas apskritai (ypač įvairios žiniasklaidos sąjungos, kino pramonės darbuotojai). Spaudos centro darbas aiškiai orientuotas į sąveikos su žiniasklaida organizavimą, nes kiti UOS padaliniai yra atsakingi už kitas darbo sritis.

Sąveikos su žiniasklaida procesas apima šiuos elementus:

- pagalba žiniasklaidai rengiant teisėsaugos medžiagą;
- savų medžiagų paruošimas talpinimui;
- oficialių pastabų teikimas;
- instruktažų ir spaudos konferencijų organizavimas;
- žiniasklaidos stebėjimas (skyriame yra grupė darbuotojų, kurie visą parą žiūri televizijos kanalus, laikraščius, internetą, atlieka elektroninį stebėjimą visą parą);
- Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vadovybės veiklos nušvietimas žiniasklaidoje (įskaitant komandiruotes po šalį) 14.

Analizuojant Rusijos Federacijos Vidaus reikalų ministerijos Viešųjų ryšių skyriaus darbą reikia suprasti, kad šis padalinys yra vienintelė Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos struktūra, turinti teisę veikti. oficialus atstovas padalinius ir komentuoti tam tikrus įvykius viso instituto vardu. Šios unikalios galimybės buvimas darbuotojams užkrauna nepaprastą atsakomybę.

Šiuo metu UOS sutelkta spaudos paslaugų sistema apima visus ministerijos padalinius. Kiekviename Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos departamente yra struktūros arba atskiri darbuotojai, atsakingi už darbą su žiniasklaida (iš viso tai daugiau nei 20 skyrių). Kiekviename padalinyje, atsižvelgdamas į savo darbo specifiką, vadovas pats sprendė, kokia organizacine forma turėtų egzistuoti padalinys, orientuotas į informacijos kūrimą ir darbą su žurnalistais. Valerijus Gribakinas, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos UOS vadovas, „mano, kad dėl to buvo sukurta labai lanksti loginė sistema, nes personalo skaičius, padalinio, bendraujančio su žiniasklaida, funkcinės pareigos, kiekviename konkretus atvejis aiškiai atitinka užduočių, kurias reikia išspręsti, rinkinį.

Pavyzdžiui, katedroje ekonominio saugumo, kuri yra rimta visos Rusijos masto struktūra, vienas žmogus negali susidoroti, todėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos DEB šiai struktūrai buvo sukurtas specialus skyrius. Tuo pačiu metu, pavyzdžiui, Finansų ir ekonomikos skyriuje už informacijos bloką atsakingas vienas darbuotojas.

Kelių policijoje dėl savo specifikos šio padalinio funkcijos yra kiek platesnės. Jame sukurtas propagandos skyrius, kuriame dirba darbuotojai, atsakingi už sąveiką su žiniasklaida, sąveiką su visuomene, taip pat specialistai, kurių funkcinės pareigos – skatinti teisinę kultūrą ir kompetentingą elgesį kelyje (darbas mokyklose, universitetuose, darbo kolektyvuose). ir tt). Rusijos Federacijos Vidaus reikalų ministerijos centrinio biuro lygmeniu sukurtos sąveikos su žiniasklaida sistemos analizė rodo, kad yra tokia svarbi savybė kaip lankstumas, kuri pastaraisiais metais įrodė savo veiksmingumą ir tikslingumo.

Jei analizuosime ministerijos struktūrą pagal principą „iš viršaus į apačią“, tai septyni pagrindiniai Rusijos vidaus reikalų ministerijos departamentai federalinėms apygardoms (Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos pagrindinis federalinių apygardų direktoratas). ), lygiomis teisėmis seka Vidaus reikalų ministerija, Centrinis vidaus reikalų direktoratas ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų Vidaus reikalų direktoratas. Pagrindiniame Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos federalinių apygardų direktorate už sąveiką su žiniasklaida yra atsakingi nuo vieno iki trijų darbuotojų (už sąveikos su visuomene funkciją atsakingas kitas padalinys).

Vidaus reikalų ministerijoje, Centriniame vidaus reikalų direkcijoje, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vidaus reikalų direkcijoje taip pat yra struktūriniai padaliniai, kurie valdymo požiūriu yra atskaitingi savo vadovui, o informacija ir turinys. , Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos UOS.

Pirminis lygis tai miesto, rajono ir linijiniai vidaus reikalų įstaigų skyriai. Čia (išskyrus milijonierių miestus, didieji miestai) struktūroje nėra numatytos spaudos paslaugos ir informacijos bei viešųjų ryšių skyriai, tačiau privalomai skiriamas darbuotojas (dažniausiai būstinės skyriaus darbuotojas), atsakingas už bendravimą su žiniasklaida. Pažymėtina, kad klasikines spaudos tarnybos funkcijas vidaus reikalų įstaigose atlieka padaliniai, vadinami „vadyba, skyrius, skyrius, informacijos ir viešųjų ryšių grupė“. Poskyrio (vadybos, skyriaus, filialo) statusas priklauso nuo Federacijos subjekto arba padalinio hierarchijos struktūros lygio.

Siekdami geriau suprasti vidaus reikalų įstaigų spaudos tarnybų funkcionalumą ir darbo specifiką, pateikiame standartinį šių padalinių reglamentą Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose, kuris buvo priimtas kaip Rusijos Federacijos įsakymo priedas. Vidaus reikalų ministras 2007-10-12 Nr. 888. ) Vidaus reikalų ministerijos, Centrinio vidaus reikalų direktorato, Vidaus reikalų direkcijos Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, Informacijos ir visuomenės departamento (grupės) informacija ir viešieji ryšiai. Vidaus reikalų direkcijos ryšiai, OVDRO yra Vidaus reikalų ministerijos struktūrinis padalinys, Centrinis vidaus reikalų direkcija, Vidaus reikalų direkcija prie Rusijos Federacijos subjekto, Vidaus reikalų direktoratas, OVDRO yra sukurta informacinio palaikymo ir propaganda operatyviai - oficiali vidaus reikalų organų veikla žiniasklaidoje, stiprinant jų sąveiką su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinėmis institucijomis, rinkimų komisijomis, visuomeninėmis asociacijomis, religinėmis asociacijomis, žmogaus teisių organizacijomis, piliečiais, taip pat tiriant viešąją nuomonę. dėl vidaus reikalų skyriaus veiklos 14.

Padalinys savo darbe vadovaujasi Rusijos Federacijos Konstitucija, visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis, Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, dekretais. ir Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymai, Rusijos vidaus reikalų ministerijos norminiai teisės aktai, šis reglamentas .

Struktūra ir personalas Skyriai tvirtinami nustatyta tvarka. Skyriaus darbas organizuojamas remiantis planavimu, vadovavimo vienybei sprendžiant veiklos vykdymo klausimus ir kolegialumo juos aptariant, asmenine kiekvieno darbuotojo atsakomybe už funkcinių informavimo pareigų ir individualių pavedimų atlikimą.

Pagrindiniai tikslai:

piliečių informavimas apie valstybės politiką teisėtvarkos ir visuomenės saugumo užtikrinimo, kovos su nusikalstamumu srityje ir priemones, kurių Vidaus reikalų departamentas imasi jai įgyvendinti, įskaitant informacijos teikimą žiniasklaidai, išskyrus valstybės, pareigūnų reprezentacinės informacijos teikimą. ir kitas įstatymų saugomas paslaptis;

policijos departamento ir žiniasklaidos, valdžios institucijų, rinkimų komisijų, visuomeninių ir religinių asociacijų, žmogaus teisių organizacijų ir piliečių sąveikos organizavimas teisėtvarkos stiprinimo, valdžios išlaikymo ir objektyvaus viešo policijos departamento veiklos vertinimo formavimo klausimais. ;

organizacinė parama Visuomenės ir informacijos tarybų prie Vidaus reikalų ministerijos, Centrinio vidaus reikalų direktorato, Vidaus reikalų direktorato Rusijos Federaciją sudarončiam subjektui veiklai;

visuomenės nuomonės apie regiono vidaus reikalų skyriaus veiklą tyrimas savarankiškai arba dalyvaujant kitoms organizacijoms;

profesionalaus požiūrio į tarnybą teisėtvarkai ir policijos pareigūnų didvyriškumo, taip pat aktyvių vidaus reikalų įstaigų susivienijimų, įgyvendinant teisėsaugos veiklą, skatinimas;

organizuojant ir užtikrinant Vidaus reikalų departamento sąveiką su žiniasklaida, įskaitant verslo partnerystės ir abipusio pasitikėjimo su žiniasklaida režimą, siekiant objektyviai nušviesti Vidaus reikalų departamento veiklą jose;

vadovybės informavimas apie Vidaus reikalų departamento veiklos nušvietimą žiniasklaidoje;

žiniasklaidos stebėseną, siekiant nustatyti informaciją apie vidaus reikalų įstaigų veiklą, laiku prognozuoti naujienų vertus įvykius ir grėsmes bei į jas reaguoti 14.

rengia pasiūlymus dėl prioritetinių Vidaus reikalų ministerijos, Centrinio vidaus reikalų direktorato, Vidaus reikalų direkcijos prie Rusijos Federacijos subjekto, Vidaus reikalų departamento, Vidaus departamento informacinės paramos ir mainų ryšių plėtojimo sričių. reikalai;

renka, analizuoja, apibendrina ir skleidžia informaciją apie socialinės-politinės, socialinės-ekonominės, tarpnacionalinės padėties raidą, tarpreliginius santykius, situaciją žmogaus teisių laikymosi srityje regione, jų įtaką viešosios tvarkos būklei ir teikia pasiūlymus Lietuvos Respublikos Vyriausybės vadovybei. Vidaus reikalų ministerija, Centrinė vidaus reikalų direkcija, Vidaus reikalų direkcija Rusijos Federacijos subjektui, Vidaus reikalų departamentas, Vidaus reikalų departamentas, užtikrinantis teisėtvarką ir visuomenės saugumą.

žiniasklaidoje išreiškia oficialią Vidaus reikalų ministerijos, Centrinio vidaus reikalų direktorato, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto Vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų direkcijos vadovybės poziciją ir platina, jo vardu suderino informaciją apie Vidaus reikalų direkcijos užduočių vykdymą teisėtvarkai ir visuomenės saugumui, kovai su nusikalstamumu organizuoja Vidaus reikalų ministerijos, Centrinės vidaus reikalų direkcijos vadovybės pasitarimus, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vidaus reikalų direktoratas, OVDT, OVDRO su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijų vadovais, politinių partijų vadovais, visuomenės ir religinės asociacijos, žmogaus teisių organizacijos plėtoti abiems pusėms priimtinus sprendimus teisinės valstybės stiprinimo, viešosios tvarkos ir nusikalstamumo prevencijos, teisinės propagandos, Vidaus reikalų departamento autoriteto išlaikymo klausimais 14.

Minėtas dokumentas yra pavyzdinė nuostata daugeliui vidaus reikalų įstaigų padalinių, atsakingų už informacinę sąveiką su žiniasklaida ir visuomene. Reglamentas yra aiškios struktūros dokumentas, reglamentuojantis visus veiklos aspektus, o tai, žinoma, palengvina regioninių padalinių darbą.

Vidaus reikalų įstaigų informacijos valdymo ir viešųjų ryšių standartinis reglamentas skiriasi tuo, kad šiame dokumente apibrėžiamos trys pagrindinės informacijos projekto gavėjų auditorijos:

piliečiai;

vidaus reikalų įstaigų darbuotojai, vidaus kariuomenės kariškiai, veteranai, šeimos nariai, teisėsaugos specialistai;

žurnalistų bendruomenė ir visuomeninės asociacijos 14.

Aukščiau minėjome, kad viešųjų ryšių darbas Rusijos vidaus reikalų ministerijos struktūroje buvo vykdomas gana ilgą laiką, tačiau akivaizdu, kad jis vyksta dabartinis etapas pavyko sutelkti visas pastangas, sukuriant efektyvią šios veiklos vidinę sistemą ir atitinkamai reikšmingą pažangą vidaus reikalų įstaigų informaciniame darbe bei bendraujant su gyventojais. Jei anksčiau atskirų darbuotojų pastangos nebuvo sujungtos į vieną sistemą, tai dabar dėl vieno „minčių centro“ sukūrimo ir padalinių darbo koordinavimo tiek horizontaliai, tiek vertikaliai, efektyvi sistema transliavo Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos poziciją pačiais įvairiausiais klausimais. Vykdydami tyrimą pabrėžiame, kad Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Viešųjų ryšių skyriaus patirtis gali būti geras vadovas įvairių didelių organizacijų, turinčių filialus ir atstovybes, spaudos tarnyboms. daugelis federacijos subjektų.

Taip pat svarbu, kad Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos UOS per pastaruosius 3 metus vykdė kryptingą politiką, orientuotą į informacijos pateikimo „kriminalinės kronikos“ formatu stilių. Naujas UOS tikslas buvo parengti daugiau prevencinės ir įvaizdinės medžiagos. Šiuo metu pagrindinis kriterijus vertinant Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos departamentų spaudos tarnybų darbo kokybę regionuose yra ne kiekybinis, o kokybinis pasirengimo lygis. medžiagų. Siekiant susisteminti duomenis, atspindinčius vidaus reikalų įstaigų informacinio ir propagandinio darbo raidos būklę ir dinamiką, parengtos ataskaitų formos informacijos ir ryšių su visuomene padalinių veiklos sritims.

Šiuo metu Rusijos vidaus reikalų ministerija yra ne tik informacijos „tiekėja“ žiniasklaidai ir visuomenei, bet ir turi savo „žiniasklaidos išteklius“, kurių tikslinė auditorija yra ne tik vidaus reikalų darbuotojai. įstaigų, bet ir apskritai Rusijos piliečių. Siekdami aiškiai parodyti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos globojamų informacinių produktų įvairovę, išvardijame kai kuriuos iš jų - tai interneto svetainės, radijo stotis Police Wave (sukurta 90-ųjų viduryje), televizijos studija, įvairūs spaudiniai: knygos, laikraščiai, žurnalai. Šį darbą centrinio biuro lygmeniu atlieka „Vidaus reikalų ministerijos jungtinė redakcija“. Dalykų lygmenyje veikia maždaug panašios struktūros, kurių koordinavimą vykdo viešųjų ryšių padaliniai. Dabar Rusijos regionuose Vidaus reikalų ministerijos departamentai rengia 58 spausdintus leidinius, 76 televizijos programas ir 36 radijo programas įvairiais formatais.

Vienas iš pavyzdžių, kiek vidaus reikalų įstaigų vardu skelbiamos informacijos gali paklausti gyventojai, yra Smolensko sritis: „Pasiekė Smolensko srities Vidaus reikalų direkcijos savaitraščio „Channel - 02“ tiražas. 24 tūkst. egz., platinami ne nemokamai, o prenumeratos būdu ir mažmeninėje prekyboje“37. Norėdami teisingai suprasti šias skales, pastebime, kad dabar pagrindiniai socialiniai ir politiniai laikraščiai regionų, kuriuose yra vidutinis gyventojų skaičius, retai kada tiražuoja daugiau nei 10 000 egzempliorių.

Suprasti strateginį Vidaus reikalų ministerijos požiūrį į informacinės politikos įgyvendinimą leidžia „Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistemos padalinių sąveikos su žiniasklaida ir visuomeninėmis asociacijomis tobulinimo koncepcija 2009–2014 m. "61.

Šio dokumento prioritetą pabrėžia tai, kad koncepcija buvo išleista kaip priedas prie Rusijos vidaus reikalų ministro Rašido Nurgalijevo 2009 m. įsakymo Nr. 1. Vidaus reikalų ministro 2001-01-01 įsakymas Nr. Rusijos Federacijos vidaus reikalų su žiniasklaidos ir visuomeninėmis asociacijomis 2009–2014 m.“ numato ir toliau „įgyvendinti koordinuotą politiką formuojant objektyvų ministerijos veiklos vertinimą tarp piliečių, gerinant šalies teisinę kultūrą. visuomenė, kuriant teigiamą vidaus reikalų įstaigų darbuotojų ir vidaus reikalų karinio personalo įvaizdį, ieško Rusijos vidaus reikalų ministerijos“ 61.

Atkreipkite dėmesį, kad pirmoji tokia koncepcija buvo priimta 2005 m. ir buvo sukurta trejiems metams. Pagrindinis pirmosios Koncepcijos tikslas buvo rekomenduoti Vidaus reikalų ministeriją Rusijos informacinėje rinkoje kaip vieną iš prioritetinių naujienų kūrėjų, todėl siekiant šio tikslo buvo nepaprastai svarbu sukurti didelį leidinių skaičių ir nuolatinę buvimas informacinėje erdvėje. Būtent tokio darbo atlikimas leido Vidaus reikalų ministerijai sukurti atviriausio skyriaus įvaizdį. Šiuo metu, kai ministerija turi ryšių ir autoritetą žurnalistų bendruomenėje, prasidėjo antrasis darbų dėl visapusiško VRM prekės ženklo populiarinimo etapas, kai išryškėjo medžiagos rengimo ir darbo su informacinėmis technologijomis kokybės problemos. .

2009-2014 metų koncepcija nustato vidaus reikalų įstaigų informacinio darbo raidos vektorių 5 metų laikotarpiui. Tokį ilgalaikį darbo su išorine auditorija planavimą retai galima rasti tarp valdžios institucijų ir administracijos, o tai pabrėžia ypatingą jo svarbą Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai.

Kaip pagrindiniai uždaviniai, užtikrinantys pagrindinio tikslo – gerinti ministerijos įvaizdį ir didinti jos autoritetą tarp gyventojų – įgyvendinimą, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos koncepcijoje įvardijami ir išsamiai aptariami šie dalykai:

- gilesnis ir visapusiškesnis vidaus reikalų organų ir vidaus kariuomenės sąveikos su žiniasklaida plėtra;
- vidaus reikalų įstaigų ir vidaus kariuomenės sąveikos su visuomeninėmis asociacijomis plėtra;
- Žinybinės žiniasklaidos efektyvumo didinimas;
- gerinti organizacinę paramą sąveikai su žiniasklaida ir visuomeninėmis asociacijomis.

Pažymėtina, kad Koncepcijoje yra apie 20 puslapių detalaus technologinio aprašymo ir rekomendacijų, kurių pagalba reikia ieškoti problemų sprendimo keturiose aukščiau išvardintose 14 srityse.

Pabrėžiame, kad tikėtini Koncepcijos įgyvendinimo rezultatai, kaip sumanė jos kūrėjai, turėtų būti:

toliau laipsniškai plėtoti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos departamentų sąveiką su žiniasklaida ir visuomeninėmis asociacijomis;

didinti piliečių pasitikėjimą vidaus reikalų institucijomis, vidaus kariuomene ir valdžios institucijomis apskritai;

abipusiai naudingo bendradarbiavimo išplėtimas nauju kokybiniu lygmeniu;

šiuolaikinių požiūrių formavimas ir tokio bendradarbiavimo mechanizmų kūrimas;

piliečių socialinio aktyvumo ir teisingumo jausmo augimas;

didinti visuomeninių asociacijų vaidmenį skatinant teisėsaugą ir užtikrinant teisėtvarką, o tai galiausiai užtikrins, kad vidaus reikalų įstaigos ir vidaus kariuomenės pajėgos sėkmingai vykdytų užduotis stebėti ir ginti žmogaus ir piliečių teises ir laisves, stiprinti įstatymus ir tvarka valstybėje ir visuomenėje.

Pabrėžiame, kad ši koncepcija, kaip ir jos pirmtakė, yra ne ketinimų deklaracija, o veiksmų vadovas vidaus reikalų įstaigų padaliniams, dalyvaujantiems plėtojant viešuosius ryšius. Ekspertai pabrėžia, kad pastaruoju metu žiniasklaidoje nuolat daugėja informacinės medžiagos apie Vidaus reikalų ministerijos veiklą, o svarbiausia – tarp jų yra daug prevencinio ir pozityvaus pobūdžio medžiagos14.

Didelį indėlį formuojant pozityvų vidaus reikalų įstaigų darbuotojų ir vidaus kariuomenės karinio personalo procesą įneša kasmetinis Rusijos vidaus reikalų ministerijos visos Rusijos konkursas „Skydas ir rašiklis“60. Šiame renginyje apdovanojami ne tik pasižymėję informacijos ir viešųjų ryšių skyrių darbuotojai, bet ir viešosios tvarkos apsaugos bei kovos su nusikalstamumu problemoms didelį dėmesį skiriantys pilietiški žurnalistai, apie tai kalbantys su didžiausiu objektyvumu ir nešališkumu.

Konkurso komisijų darbe, nustatant nugalėtojus daugelyje nominacijų, didelis dėmesys skiriamas žurnalistų darbo kokybei ir kūrybingumui, originalios idėjos ir nestandartiniai požiūriai į vidaus reikalų įstaigų darbą, medžiagą ir pranešimus, kurie padarė didžiausią įtaką viešajai nuomonei ir padeda stiprinti policijos ir visuomenės pasitikėjimą. Pažymėtina, kad tokio konkurso surengimas federaliniu ir regioniniu lygiu yra puiki informacinė proga ir įvykis, vienijantis visus šio bloko darbuotojus, keliantis profesijos prestižą ir skatinantis kokybiškai atlikti savo pareigas.

Be to, didinant už viešuosius ryšius atsakingų departamentų profesionalumą, svarbų vaidmenį atlieka visų federacijos subjektų vidaus reikalų įstaigų spaudos grupių vadovų seminarai-susitikimai, kurie kasmet rengiami viename iš Rusijos regionų. Šio renginio formatas yra gana efektyvus ir gali būti naudojamas kitų didelių tarpregioninių organizacijų spaudos tarnyboms, nes per trumpą laiką (iki 3 dienų) galima diskutuoti tikrosios problemos, keistis nuomonėmis, optimizuoti vidinę sąveiką, klausytis vadovų ir kviestinių ekspertų pasisakymų, susipažinti su regionu, kuriame vyksta renginys 14.

Ypatingo dėmesio nusipelno Rusijos Federacijos Vidaus reikalų ministerijos Ryšių su visuomene skyriaus darbas su ekspertų bendruomene, kurio tikslas – formuoti valdymo sprendimus informacijos politikos srityje. Ši kryptis neseniai buvo aktyviai plėtojama ir jau parodė savo efektyvumą. Pavyzdžiui, aktyviai dalyvauja kuriant Rusijos vidaus reikalų ministerijos informacinę politiką, nustatant jos prioritetinius tikslus ir uždavinius, rengiant pasiūlymus dėl tam tikrų informacinės ir propagandinės veiklos sričių tobulinimo bei įvertinant jų praktinio įgyvendinimo efektyvumą Informacijos taryba. Rusijos vidaus reikalų ministerijos 62.

Visuomeninė taryba prie Rusijos vidaus reikalų ministerijos, siekdama plačiau atsižvelgti į piliečių poreikius ir interesus, užtikrinti jų teisių ir laisvių apsaugą formuojant ir įgyvendinant valstybės politiką vidaus reikalų srityje. 63 buvo sukurtas Rusijos vidaus reikalų ministerijoje.

Taip pat sukurta visuomenines tarybas prie Vidaus reikalų ministerijos, Centrinis vidaus reikalų direktoratas, Vidaus reikalų direkcija Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams. Tokių konsultacinių ir patariamųjų organų buvimas leidžia į teisėtvarkos užtikrinimo problemų sprendimą įtraukti plačiausią visuomenės ratą, o tai daro teigiamą poveikį Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos įvaizdžiui, nes tai rodo organizacijos atvirumas ir abipusiai naudingo konstruktyvaus dialogo galimybė su visais tuo besidominčiais: politinėmis asociacijomis, religinėmis organizacijomis, visuomeninėmis organizacijomis, kūrybinėmis ir profesinėmis sąjungomis ir kt. Tai, kaip tokioje taryboje bus atstovaujama regiono visuomenei, tiesiogiai priklauso nuo ją formuoti patikėtų darbuotojų geriausių bendravimo įgūdžių, būtent jie autoritetingiems visuomenės nariams turi paaiškinti, koks svarbus jų palaikymas. vidaus reikalų organų darbas. Taigi vėl prieiname prie išvados, kad bet kokios geros idėjos įgyvendinimas iš centro tiesiogiai priklauso nuo vietos įgyvendinimo kokybės.

Pagal bendradarbiavimo sutartį su Rusijos stačiatikių bažnyčia ministerija vykdo bendra veikla Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų darbuotojų, vidaus kariuomenės karinio personalo ir plačių Rusijos Federacijos piliečių grupių dvasinio ir dorovinio ugdymo, dėl nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos. Be to, kartu su Rusijos stačiatikių bažnyčios atstovais dalyvaujama kitose visuomenei reikšmingose akcijose ir renginiuose. Pabrėžiame, kad šį darbą daugumoje regionų atlieka informacijos ir viešųjų ryšių padaliniai 64.

Šiuo metu Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos UOS kartu su musulmonų dvasinių administracijų atstovais stengiasi įveikti radikalizmą ir ekstremizmą, ypač tarp jaunimo, ir užkirsti kelią konfliktams etniniais pagrindais. Bendradarbiaujant su Rusijos regioninių žydų bendruomenių atstovais, imamasi priemonių užkirsti kelią ksenofobijos ir tautinio-religinio priešiškumo apraiškoms.

Taigi Vidaus reikalų ministerijos centrinis biuras skiria nemažą dėmesį sąveikos su kuo platesniu spektru tomis organizacijomis ir pareigūnais, kurie daro didelę įtaką informavimo darbotvarkei ir visuomenės nuomonei, plėtrai.

Siekiant pagerinti bendro rinkimų komisijų, referendumo komisijų ir vidaus reikalų organų darbo organizavimą, siekiant užtikrinti piliečiams garantijas įgyvendinti savo konstitucinę teisę dalyvauti rinkimuose ir referendumuose, vykstančiuose Rusijos Federacijos teritorijoje, laikytis įstatymų ir tvarkos. jų elgesio metu buvo sudarytas susitarimas dėl bendravimo su Rusijos Federacijos Centrine rinkimų komisija 65.

Buvo pasirašytas susitarimas su Rusijos Federacijos gynybos ministerija dėl bendradarbiavimo ir sąveikos informacinėje srityje, pagal kurį Rusijos vidaus reikalų ministerija kartu su Federalinės valstybės vieningos įmonės televizijos kanalu Zvezda Vieninga televizijos ir radijo sistema. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, aktyviai dirba siekdamos objektyviai informuoti gyventojus apie vidaus reikalų įstaigų ir padalinių vidaus kariuomenės veiklą 65.

Bendradarbiavimo su valstybinėmis ir visuomeninėmis organizacijomis plėtra, žinoma, stiprina Vidaus reikalų ministerijos autoritetą. Tačiau pagrindinė jos tikslinė auditorija, visų pirma, yra pagrindinė Rusijos gyventojų dalis, į kurią reikėtų kreiptis tiesiogiai. Čia svarbus tikslas – įtraukti piliečius į indėlį į policijos darbą. Nemažai nusikaltimų negali išaiškinti be piliečių pagalbos vien Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų.

Didelį indėlį į „grįžtamojo ryšio“ kūrimo procesą įneša įvairios ministerijos parengtos ir vykdomos tikslinės programos14.

Mes išvardijame jų vardus ir dėmesį:

- informavimo darbų programa, skirta išryškinti Rusijos Federacijos valstybinės eismo inspekcijos darbuotojų veiklą kelių eismo saugumo srityje (Federalinė tikslinė programa „Kelių eismo saugumo gerinimas 2006–2012 m.“);
- „informacinės ir propagandinės paramos vidaus reikalų įstaigų veiklai kovai su korupcija programa“;
- „informacinės ir propagandinės paramos vidaus reikalų įstaigų veiklai programa užtikrinti valstybinė sistema nusikalstamumo prevencija“;
- "informacinio ir propagandinio darbo programa benamystės, nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo Rusijos Federacijoje prevencijos srityje";
- „Rusijos vidaus reikalų ministerijos informacinio ir propagandinio darbo ekonominių ir mokestinių nusikaltimų Rusijos Federacijoje prevencijos srityje, taip pat palankių sąlygų smulkiam ir vidutiniam verslui kūrimo programa“;
- „Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus reikalų ministerijos vidaus reikalų įstaigų darbuotojų ir karinio personalo didvyriškumo, profesionalumo ir kompetencijos informacinės ir propagandinės veiklos programa“;
- „Rusijos vidaus reikalų ministerijos informacinių ir propagandinių iniciatyvų programa, skirta pritraukti visuomenines teisėsaugos krypties asociacijas, piliečius užtikrinti teisėtvarką“;
- "informacinės ir propagandinės veiklos programa, skirta Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus reikalų įstaigų darbuotojų ir karinio personalo socialinės apsaugos problemoms spręsti".

Programų dokumentacija pateikiama dideliais ir išsamiais dokumentais, kurie turi panašią informaciją vidinė struktūra, kuris yra suskirstytas į šiuos komponentus:

pagrindinės įgyvendinimo kryptys.

Svarbus veiksnys įgyvendinant šiuos planus yra techninė šio darbo dalis.

UOS VRM vadovas Valerijus Gribakinas pažymi, kad organizuojant spaudos centrų darbą naudojamos naujausios technologijos, ne tik informacinės, bet ir susijusios su visuomenės nuomonės tyrimu, tam tikrų tikslinių auditorijų paskirstymu. Bet kokia informacinės veiklos forma yra orientuota į tam tikrą auditoriją. Pavyzdžiui, su pensininkais lengviausia susisiekti per radiją (prieinamas, visiems žinomas), jaunimui tai, žinoma, internetas, o centriniams televizijos kanalams jie dirba visuomenei.

Diskriminacija pateikiant informaciją vykdoma ne tik pagal tikslines auditorijas, bet ir pagal sezonus (pavyzdžiui, vasarą aktuali informacija apie vagystes, o žiemą – apie plėšimus gatvėje).

Labai dažnai informaciniais metodais padedama tirti konkretų nusikaltimą (žiniasklaidoje skelbiamos dingusių nusikaltėlių nuotraukos), taip pat vykdoma nusikalstamumo prevencija. Visų pirma, atskleidžiamos dažniausiai atliekamų neteisėtų veiksmų technologijos, kad piliečiai būtų budrūs ir netaptų nusikaltimo objektu14.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos informaciniame darbe aktyviai naudojamos ir kitos šiuolaikinės technologijos. Vienas iš perspektyvių projektų – teisėsaugos portalo http://www.112.ru/ kūrimas, pradėtas eksploatuoti 2009 m.67. Šis portalas yra informacijos ir nuorodų sistema. Atsakingas už įgyvendinimą Šis projektas yra Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija. Nekuriamas nuo 2009 m.

Šiame portale bus pateikta informacija apie ieškomus asmenis, rastus vaikus, vogtus antikvarinius daiktus, vogtus automobilius, rastus pasus ir kt. Kita naudinga informacija bus patariamojo pobūdžio. Be to, portale veikia Visuomenės priėmimo skyrius (šiuo metu Vidaus reikalų ministerija per metus sulaukia daugiau nei 10 tūkst. elektroninių prašymų), skelbia oficialius dokumentus ir vairuotojo pažymėjimo, ginklų ir kt.

Šis unikalus išteklius buvo sukurtas pirmiausia piliečiams, siekiant užtikrinti jiems patogumą gauti naujausią informaciją. Po teisės atsiradimo Elektroninis parašas portale bus galima pateikti dokumentus automobilio registracijai, reikalingus dokumentus pasui ir užsienio pasui gauti.

Specialiame žemėlapyje bus rodomos zonos, aptarnaujančios konkrečius Vidaus reikalų ministerijos padalinius iki apylinkių inspektorių. Apskritai tai bus savotiškas „informacijos biuras“, skirtas priimti Rusijos teisėsaugos sistemos piliečiams teikiamas paslaugas. Šio portalo atsiradimas nepanaikins sistemoje dalyvaujančių ministerijų ir departamentų oficialių interneto svetainių egzistavimo (šiame projekte taip pat dalyvauja 12 ministerijų).

Apibendrinant vidaus reikalų įstaigų spaudos tarnybų darbo apžvalgą, galima daryti išvadą, kad aiškiai pastatyta informacinė horizontali ir vertikalė, šiuolaikinių technologijų naudojimas, nestandartiniai viešųjų ryšių metodai – visa tai, kartu su valdymo sprendimais, Žiniasklaidos ir visuomenės sąveikos srities specialistų rengimo sistema leido (nepakeičiamų ekspertų nuomone) paversti Rusijos vidaus reikalų ministeriją viena atviriausių ministerijų ir departamentų. Tai turėjo įtakos ir medžiagos skaičiui: 2014 m. pabaigoje centrinėje ir regioninėje žiniasklaidoje turime daugiau nei 500 000 medžiagos apie vidaus reikalų organų veiklą visoje Rusijoje.

Rekomenduojamas disertacijų sąrašas

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos švietimo įstaigų sąveikos su visuomene politiniai aspektai 2007 m., politikos mokslų kandidatas Liubimovas, Borisas Olegovičius

Ryšiai su visuomene Rusijos vidaus reikalų organų veikloje: Krasnodaro krašto pavyzdžiu 2008 m., politikos mokslų kandidatė Kasparova, Elina Armenovna

Ryšiai su visuomene tvarkant vidaus reikalų įstaigų sąveiką su gyventojais 2011 m., sociologijos mokslų kandidatė Voronina, Maria Sergeevna

Teigiamo vidaus reikalų įstaigų įvaizdžio formavimas viešųjų ryšių tarnybų veikloje: politikos teorija ir praktika 2013 m., politikos mokslų daktarė Smoleva, Svetlana Sergeevna

Ryšių su visuomene tarnybų vaidmuo ir funkcijos Rusijos federalinės vykdomosios valdžios institucijų politinių sprendimų rengimo procese 2009 m., politikos mokslų kandidatas Javakhyan, Asiko Hovik

Įvadas į baigiamąjį darbą (santraukos dalis) tema „Viešieji ryšiai vidaus reikalų įstaigų valdymo sistemoje: sociologinė analizė“

Panašios tezės pagal specialybę „Vadybos sociologija“, 22.00.08 VAK kodas

Vidaus reikalų institucijų ir žiniasklaidos sąveikos optimizavimas šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje 1998 m., sociologijos mokslų kandidatas Uzhanovas, Aleksandras Evgenievičius

Ryšiai su visuomene socialinio valdymo sistemoje 1999 m., sociologijos mokslų daktarė Shishkina, Marina Anatolyevna

Galbūt jums bus įdomu