وفقًا للتشريعات المحلية ، في الاتحاد الروسي ، اعتمادًا على نوع المالك ، هناك ثلاثة أنواع من المؤسسات: الدولة والخاصة والبلدية. في المقابل ، يمكن تقسيم كل من المنظمات الحكومية والبلدية إلى حكومية ومستقلة ومالية. التقسيم إلى أنواع من المؤسسات منصوص عليه في القانون الاتحادي رقم 83-FZ المؤرخ 08 مايو 2010. يحدد هذا التصنيف الاستقلال المالي والاقتصادي للمؤسسة وحقوقها والتزاماتها فيما يتعلق بالممتلكات غير المنقولة والمنقولة و مالوكذلك درجة الاستقلال عن الدولة. ولكن ما هو الفرق بين مؤسسة مستقلة ومؤسسة الميزانية؟

تعريف المؤسسات

منظمة تمولها الدولة- منظمة غير ربحية تابعة للدولة أو البلدية (حسب مستوى المؤسس) ، تم إنشاؤها لتقديم الخدمات وأداء العمل في مختلف المجالات ، من العلوم والتعليم إلى الثقافة البدنية والرياضة. يتم تنفيذ المخصصات المالية لمنظمة الميزانية على أساس تقدير الميزانية على حساب الميزانية من المستوى المقابل.

مؤسسة مستقلة- منظمة غير ربحية ، يمكن أن يكون مؤسسها إما الدولة التي يمثلها الاتحاد الروسي ، أو موضوعًا ، بلدية. الغرض الرئيسي من نشاط منظمة مستقلة ، كما في حالة مؤسسة الميزانية ، هو تقديم الخدمات وأداء العمل في مختلف المجالات.

أصحاب العقارات من النوعين المذكورين أعلاه من المؤسسات المخصصة لهم على أساس حق الإدارة التشغيلية هم الاتحاد الروسي، موضوع بلدنا وبلدية. وبالتالي ، فإن الاختلاف الرئيسي بين مؤسسة مستقلة ومؤسسة واحدة هو مستوى الاستقلال عن الدولة والاستقلال المالي والاقتصادي.

مقارنة

وفق التشريع الروسي، يجب أن يكون لدى المؤسسة المستقلة بالضرورة هيئة جماعية مثل مجلس الإشراف ، وهو هيئة إشرافية فيما يتعلق برئيس المنظمة وأنشطتها. لا يمكن أن يكون لمنظمة مستقلة أكثر من مؤسس واحد.

فيما يتعلق بالتمويل ، تتلقى مؤسسات الميزانية أموالاً من المؤسس من خلال تقديرات التكلفة والدخل ، وأموال مستقلة - من خلال الإعانات والإعانات. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحويل جميع الإيرادات التي تتلقاها مؤسسة الميزانية إلى حسابات المؤسس. لكن المنظمة المستقلة تدير بشكل مستقل الأموال المستلمة من الأنشطة المالية والاقتصادية ، ولا يحق للمؤسس التصرف في دخل شركة المساهمة المشتركة. والأهم من ذلك ، يحق للمؤسسة المستقلة ممارسة الأنشطة الاقتصادية التي لا تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي.

كل منظمة موازنة ملزمة بوضع أموالها فقط في حسابات الخزانة الفيدرالية. يتم إعطاء الحق في إيداع الأموال على ودائع مؤسسات الائتمان فقط المنظمات المستقلة. علاوة على ذلك ، كما في حالة الودائع ، يمكن فقط للمؤسسات المستقلة إجراء معاملات مع الأوراق المالية.

ما هو الفرق بين المؤسسة المستقلة والميزانية؟ بالإضافة إلى الحقوق ، فإن كل منظمة لديها مسؤوليات يتحمل كل من المؤسس والمؤسسة نفسها مسؤوليتها. يتحمل مؤسس منظمة الميزانية المسؤولية الفرعية عن جميع الالتزامات في حالة التمويل غير الكافي لمؤسسة الميزانية. في المقابل ، مؤسس مؤسسة مستقلة غير مسؤول عن ديون المنظمة المستقلة.

م. كومياجين ،
المستشار القانوني للمديرية العامة
الخزانة الفيدرالية لوزارة المالية الروسية

لم يتفق المحامون والفلاسفة بعد على مسألة تحديد جوهر ظاهرة اجتماعية وسياسية مثل الدولة. ومع ذلك ، فإن الدولة تشعر بها من خلال الوصفات واللوائح الرسمية ، التي يتم توفيرها عن طريق الإكراه. في مجالات الاقتصاد والقانون ، تتجلى الدولة في شكل كيانات قانونية قائمة على ملكية الدولة وتضطلع بأنشطة تجارية وغير تجارية.

إذا قمنا بتصنيف هذه الكيانات القانونية وفقًا للمعيار أعلاه ، أي بناءً على طبيعة النشاط - تجاري أو غير تجاري ، فيمكننا التمييز بين:

أ) المؤسسات الحكومية الموحدة والشركات المملوكة للدولة ؛

ب) المؤسسات القائمة على ممتلكات الدولة.

الوضع القانوني وإجراءات التشغيل المؤسسات الوحدويةعلى أساس ملكية الدولة ، يتم تنظيمها بشكل كامل ، حيث يتم إنشاؤها لأداء مهام معينة يحددها مالكها - الدولة ، التي تمنحهم مجموعة مناسبة من الوظائف والحقوق.

مبدأ وحدة المؤسسة يعني أن المنظمة التجارية لا تملك حق ملكية الممتلكات المخصصة لها ، والتي يظل مالكها هو المؤسس - الدولة.

إن قوة الإدارة الاقتصادية ، التي على أساسها تدير مؤسسة وحدوية ممتلكاتها في الاتحاد الروسي ، ظلت بعيدة عن الطريقة السوفييتية المخططة للإدارة وهي تتلاشى مع تعزيز مؤسسات السوق الديمقراطية. إلى حد أقل ، يتعلق هذا الحكم بسلطة الإدارة التشغيلية ، منذ عام في الآونة الأخيرةتم اعتماد العديد من اللوائح بشأن إنشاء الشركات المملوكة للدولة ، على سبيل المثال ، في شكل شركات النقل بالسكك الحديدية (القانون الاتحادي رقم 153-FZ المؤرخ 25 أغسطس 1995) ، ومؤسسات الدولة التي تنفذ العقوبة في شكل السجن (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 29 سبتمبر 1995 رقم 977). في هذا الصدد ، ينص مفهوم إصلاح المؤسسات والمنظمات التجارية الأخرى ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 أكتوبر 1997 رقم 1373 ، على إنهاء إنشاء الشركات الموحدة على أساس الحق في الإدارة الاقتصادية ، فضلا عن إعادة تنظيم الأعمال القائمةفي الشركات التجارية مع المشاركة في رأس المال المصرح به لممتلكات الاتحاد الروسي أو في الشركات الفيدرالية المملوكة للدولة.

وفقا للفن. 113 من القانون المدني للاتحاد الروسي (CC RF) ، يُعترف بالمشروع الوحدوي كمنظمة تجارية لا يمنحها حق ملكية الممتلكات المعينة لها من قبل المالك. ملكية المؤسسة الموحدة غير قابلة للتجزئة ، أي أنه لا يمكن توزيعها بين المساهمات (الأسهم ، الأسهم) ، بما في ذلك بين موظفي المؤسسة. يمكن إنشاء المؤسسات الحكومية والبلدية فقط في شكل مؤسسات وحدوية. بناءً على هذا الحكم ، فإن ملكية المؤسسة الوحدوية هي ، على التوالي ، في ملكية الدولة أو البلدية وتنتمي إلى المؤسسة على أساس حق الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية.

يجب تحديد الوضع القانوني للمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية ، وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ، بموجب القانون الخاص بالمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية. نظرًا لحقيقة أن هذا القانون لم يتم اعتماده بعد ، فإن التنظيم المعياري لإنشاء وأنشطة المؤسسات الوحدوية مقيد بالقانون المدني للاتحاد الروسي والتعليمات الإدارية الصادرة عن السلطات قوة تنفيذيةضمن اختصاصها. وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ، يجب أن يحتوي ميثاق المؤسسة على المعلومات التالية:

الموضوع ، أهداف المشروع ؛

حجم رأس المال المصرح به للمشروع ، وإجراءات ومصادر تكوينه ؛

اسم الشركة يدل على مالك العقار.

يتم تعيين رئيس المشروع الوحدوي من قبل المالك أو هيئة مفوضة من قبل المالك ويكون مسؤولاً أمامه. في الوقت نفسه ، تكون المؤسسة الوحدوية مسؤولة عن التزاماتها بجميع ممتلكاتها وليست مسؤولة عن التزامات المالك. المؤسس (المالك) مسؤول عن التزامات المشروع الوحدوي وفقًا للفن. 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي فقط فيما يتعلق بالمؤسسات المملوكة للدولة. هذه المسؤولية ذات طبيعة فرعية ، أي أن المؤسس يتحمل المسؤولية فقط إذا كانت ممتلكات المؤسسة المملوكة للدولة غير كافية لتلبية مطالبات الدائنين.

يكمن الاختلاف الرئيسي بين حق الإدارة الاقتصادية وحق الإدارة التشغيلية في درجة الحرية التي تتمتع بها المنظمة من مؤسسها. فيما يتعلق بالمنظمة القائمة على حق الإدارة التشغيلية ، يحق للمالك ليس فقط تحديد الأهداف والغايات التي يتم السعي وراءها أثناء إنشائها ، ولكن أيضًا للتدخل الفوري في عملية اقتصاديةأنشطة المؤسسة في شكل توجيهات وإرشادات. بالإضافة إلى ذلك ، تمنح المادة 296 من القانون المدني للاتحاد الروسي مالك الممتلكات المنقولة بموجب حق الإدارة التشغيلية للاستيلاء على الممتلكات الزائدة أو التي أسيء استخدامها والتصرف فيها وفقًا لتقديره الخاص.

مالك العقار ، الذي يتم تثبيته على حق الإدارة الاقتصادية ، هو أكثر محدودية في حقوقه. وبالتالي ، فإن التأثير التنظيمي للدولة أو السلطات المحلية يقتصر على الموافقة على ميثاق الشركة ، وتعيين رئيس المؤسسة وإبرام العقد معه ، وكذلك السيطرة على أنشطته من خلال التقارير الدورية. .

من المناسب أن نتذكر أنه قبل 1 كانون الثاني (يناير) 1995 ، أي قبل دخول القانون المدني للاتحاد الروسي حيز التنفيذ ، نشأ حق الإدارة التشغيلية أو الإدارة الاقتصادية الكاملة (في الوقت الحالي ، الإدارة الاقتصادية فقط) للمؤسسات بعد إبرام الاتفاقيات ذات الصلة مع الأقسام الإقليمية للجنة ممتلكات الدولة في روسيا. بعد دخول العقد حيز التنفيذ ، حصلت المؤسسة على حق التصرف في ممتلكاتها ، وإبرام العقود ، والمعاملات ، والانخراط في الإنتاج ، أي تنظيم الأنشطة التجارية.

في الوقت الحالي ، ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على طريقة إدارية إلزامية وموثوقة لمنح مؤسسة وحدوية الملكية ذات الصلة ؛ بموجب النقل ، أي بموجب اكتساب حقوق الملكية ، يمكن للمرء أن يفهم تسليم الممتلكات إلى المشتري ، والذي ، وفقًا للمادة. يعتبر رقم 244 من القانون المدني للاتحاد الروسي قد تم تسليمه من لحظة الاستلام الفعلي في حوزة المشتري أو الشخص الذي يشير إليه. في هذه القضيةيمكننا أن نتحدث بالفعل عن نوعين من الممتلكات المنقولة: أشياء وأموال الميزانية المقابلة ، والتي يتكون منها الصندوق القانوني.

يمكن المساهمة بالممتلكات في الصندوق القانوني في شكل معدات وخطوط إنتاج ومباني وهياكل وعقارات أخرى. إجراء نقل الملكية هو نفسه بالنسبة للشركات المساهمة. يجب اعتبار لحظة نقل الملكية ، أي ظهور حق الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية ، بمثابة فعل القبول والتحويل المقابل المسجل لدى اللجنة الإقليمية لإدارة ممتلكات الدولة. وتجدر الإشارة إلى أن جميع ممتلكات الدولة والبلديات موزعة حاليًا ولا يمكن نقلها إلا في سياق إعادة التنظيم أو التصفية.

عند التشكيل رأس المال المصرح بهمن الصناديق ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةيجب اعتبار لحظة التثبيت في الإدارة التشغيلية أو الإدارة الاقتصادية تاريخ تحويلها إلى حسابات الميزانية للمؤسسات والمؤسسات الممولة. وتجدر الإشارة ، مع ذلك ، إلى أن الفن. ينص 299 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أنه قد يتم تحديد لحظة التوحيد في الإدارة التشغيلية والإدارة الاقتصادية بشكل مختلف عما يحدده القانون وغيره من الإجراءات القانونية أو بقرار من المالك. تنشأ هذه اللحظة الأخرى لتخصيص أموال الميزانية للمنظمة في حالة الاحتفاظ في الحساب الشخصي 99 من حساب الميزانية العمومية 120 هيئة من الخزانة الفيدرالية بحسابات تحليلية (شخصية) وفقًا للتعليمات المؤقتة لوزارة المالية في روسيا بتاريخ 09.10.96 رقم 3-E1-6 / 50 "بشأن إجراءات الاحتفاظ بالحسابات الشخصية لمديري الاعتمادات الممولة من الميزانية الفيدرالية".

بعد تقديم الوضع القانوني للمؤسسات الوحدوية ، سننتقل ، باتباع المنهجية الموضحة أعلاه ، إلى وصف المؤسسات بناءً على ملكية الدولة. على عكس المؤسسات القائمة على حق الإدارة التشغيلية ، فإن القائمة التنظيم القانونيليس شاملا. الحقيقة هي أن المؤسسات القائمة على ملكية الدولة هي مؤسسات موازنة لها ميزات محددة في مجال الضرائب ، وإعداد التقارير المالية ، وما إلى ذلك. كيف نسمي هذا الكيان القانوني في حالة أو أخرى: مؤسسة حكومية أو منظمة موازنة ، ستعتمد بالأحرى على وجهة النظر التي تحددها المصالح المالية أو القضائية أو المصالح الأخرى. لم يتم تحديد الوضع القانوني لمؤسسات الميزانية حتى الآن بموجب أي قوانين أو على الأقل مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، على الرغم من أن مصطلح "منظمة الميزانية" أو "مؤسسة الميزانية" يمكن العثور عليه في كثير من الأحيان في القوانين المعيارية على مستويات مختلفة وفي الأدب العلمي.

على سبيل المثال ، في Art. 12 من القانون الاتحادي المؤرخ 21 تشرين الثاني (نوفمبر) 1996 رقم 129-FZ "بشأن المحاسبة" ، ثبت أنه أثناء جرد الممتلكات والالتزامات ، يُعزى نقص الممتلكات وتلفها ضمن معايير الخسارة الطبيعية إلى التكاليف من الإنتاج أو التداول ، وبما يتجاوز الأعراف - لحساب الجناة. إذا لم يتم التعرف على الجناة أو رفضت المحكمة استرداد الأضرار منهم ، يتم شطب الخسائر الناجمة عن النقص في الممتلكات والأضرار التي لحقت بها إلى النتائج الماليةالمنظمات ، ومن أجل منظمة الميزانية - للحد من التمويل. تحدد المادة 13 تكوين البيانات المالية للمنظمات ، باستثناء مؤسسات الميزانية ، التي تحدد وزارة المالية الروسية تكوين البيانات المالية لها. تحتوي المادة 15 على حكم يقضي بأن تقدم جميع المنظمات ، باستثناء منظمات الميزانية ، بيانات مالية سنوية وفقًا للوثائق التأسيسية للمؤسسين أو المشاركين في المنظمة أو المالكين ، فضلاً عن أن "منظمات الميزانية تقدم بيانات شهرية وربع سنوية وسنوية البيانات المالية إلى سلطة أعلى ضمن الحدود الزمنية التي تحددها.

يحتوي القانون الاتحادي رقم 13-FZ المؤرخ 10 يناير 1997 "بشأن إدخال تعديلات وإضافات على قانون الاتحاد الروسي" بشأن ضريبة أرباح الشركات والمنظمات "" على الصياغة التالية للفن. 8: "اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 1997 ، يحق لجميع المؤسسات ، باستثناء مؤسسات الميزانية والمؤسسات الصغيرة والدافعين المحددة في الفقرة 5 من هذه المادة ، التحول إلى الدفع الشهري لضريبة الأرباح إلى الميزانية ، بناءً على الربح الفعلي المستلم للشهر السابق ومعدلات الضرائب ، ... المؤسسات الصغيرة ومؤسسات الميزانية التي تحقق أرباحًا من النشاط التجاري ، تدفع ضريبة الدخل إلى الميزانية على أساس ربع سنوي ، بناءً على الربح الفعلي المستلم عن فترة التقرير السابقة ".

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 03.04.97 رقم 278 "بشأن التدابير ذات الأولوية لتنفيذ رسالة رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الاتحادية" النظام في السلطة - النظام في البلاد " "تم إنهاء هذه الممارسة قبل 1 سبتمبر 1997 تمويل الميزانيةبإصدار الكفالات والضمانات للقروض التجارية السلطات الاتحادية سلطة الدولةومنظمات الميزانية. تنفيذ أحكام المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 11 كانون الأول / ديسمبر 1997 رقم 1278 "بشأن تدابير تحسين المالية العامةيتطلب أيضًا تحديدًا واضحًا لمؤسسات الميزانية (شبكة الميزانية) من جميع المؤسسات الأخرى.

في الوقت الحالي ، تسمح لك حالة مؤسسة الميزانية (بمعنى المستوى الفيدرالي) بتلقي بعض المزايا الضريبية. على سبيل المثال ، المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 22 كانون الأول (ديسمبر) 1993 رقم 2270 "بشأن تغييرات معينة في الضرائب وفي العلاقة بين الميزانيات مستويات مختلفة"تم إنشاء امتياز لمنظمات الميزانية لسداد مدفوعات مقدمة من ضريبة الدخل. هناك ميزات أخرى في حساب الضرائب لمؤسسات الميزانية.

ما هو المصدر المعياري الذي يمكن أن يحدد وضع مؤسسات الميزانية؟ في ضوء حقيقة وجود خلافات بين الإدارات في فهم طبيعة منظمات الميزانية ، سيكون من الضروري إزالة القضايا من خلال إجراء أكبر قوة قانونيةإلزامية لجميع السلطات التنفيذية.

بما أنه لا يوجد حاليًا تعريف تشريعي لمنظمة الميزانية ، إذن ، نظرًا للإجراءات المرهقة لاعتماد القوانين الفيدرالية ، تقدم السلطات التنفيذية بشكل مستقل ، في نطاق اختصاصها ، مثل هذا التعريف. لذلك ، على سبيل المثال ، في رسالة مشتركة بتاريخ 17 مارس 1994 ، مصلحة الضرائب الحكومية في روسيا رقم VZ-4-15 / 39n ووزارة المالية الروسية رقم 28 "بشأن ضريبة النقل" ، تم التأكيد على أن تشمل منظمات الميزانية المؤسسات والمنظمات التي يتم تمويل أنشطتها الرئيسية كليًا أو جزئيًا من خلال حساب أموال الميزانية الفيدرالية على أساس تقديرات الإيرادات والنفقات. والشرط الأساسي هو فتح التمويل وفقًا للتقدير والمحافظة على المحاسبة وإعداد التقارير بالطريقة المحددة لمنظمات الميزانية ". يوجد تعريف مشابه في تعليمات مصلحة الضرائب الحكومية في روسيا بتاريخ 10 أغسطس 1995 رقم 37 "بشأن إجراءات حساب ودفع ضريبة الأرباح لموازنة الشركات والمنظمات".

يمكن أيضًا العثور على تفسير مفهوم "تنظيم الميزانية" في المصادر العقائدية. يُعرِّف القاموس المالي والاقتصادي الذي حرره الأكاديمي نازاروف (موسكو ، 1995) منظمات الميزانية بأنها الكيانات القانونيةالتي تعمل في المجال غير الإنتاجي وتنفذ أنشطتها على أساس غير تجاري ، وتتلقى أموالًا للصيانة والتطوير الحاليين من الميزانيات الفيدرالية أو الإقليمية أو المحلية.

وتجدر الإشارة إلى أن التعريفات المذكورة أعلاه كافية تمامًا للممول ، ولكنها ليست شاملة من وجهة نظر قانونية ، نظرًا لعدم الإشارة إلى الأشكال التنظيمية والقانونية المحتملة التي يمكن أن توجد بها منظمات الميزانية ، وتوجيهات أنشطتها غير محددة أنشئت.

بادئ ذي بدء ، فإن منظمة الميزانية هي في أي حال منظمة غير ربحية.

يُعرّف القانون المدني للاتحاد الروسي المنظمات غير الهادفة للربح على أنها كيانات قانونية ليس لديها الهدف الرئيسي لأنشطتها لتحقيق ربح ولا توزع الأرباح المتلقاة بين المشاركين في هذا النشاط. توجد صياغة مماثلة في القانون الاتحادي رقم 7-FZ المؤرخ 12 يناير 1996 "بشأن المنظمات غير التجارية".

من التعريف الوارد أعلاه لمنظمة غير ربحية ، من الممكن تحديد السمات الضرورية والكافية لمثل هذه المنظمة ، التي يحددها القانون المدني. لا يمكن أن يكون الغرض الرئيسي لنشاط منظمة غير ربحية هو تحقيق الربح. يمكن إنشاؤها وفقًا لقانون المنظمات غير الربحية من أجل "تحقيق الأهداف الاجتماعية والخيرية والثقافية والتعليمية والعلمية والإدارية ، من أجل حماية صحة المواطنين ، وتطوير الثقافة الجسديةوالرياضة ، وتلبية الاحتياجات الروحية وغير المادية للمواطنين ، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، وحل النزاعات والصراعات ، وتقديم المساعدة القانونية ، وكذلك لأغراض أخرى تهدف إلى تحقيق المنافع العامة. نشاط الدعم الذاتي ، على أساس الممارسة الحالية ، مسموح به ، ولكن ليس على حساب النشاط الرئيسي وبشرط أن يتم توجيه الربح المحصل إلى تنفيذ المهام القانونية. تمت صياغة هذا المطلب في الفن. 50 من القانون المدني للاتحاد الروسي بالشكل التالي: "... يمكن للمنظمات غير الهادفة للربح تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال فقط بقدر ما تعمل على تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها ، وتتوافق مع هذه الأهداف."

فيما يتعلق بهذه الصياغة ، يمكن القول أن منظمات الميزانية تلبي الميزة الأساسية الأولى للمنظمات غير الربحية - والغرض الرئيسي لهذه المنظمات ليس تحقيق ربح.

حقيقة أن منظمات الميزانية لديها علامة أخرى: عدم توزيع الأرباح المتلقاة بين المشاركين ، أمر لا شك فيه. يتم تمويل منظمات الميزانية من قبل المالك الذي أسسها (الاتحاد الروسي ، كيان مكون من الاتحاد الروسي أو حكومة محلية) من الميزانية ذات الصلة. يتم استخدام الربح الذي تتلقاه المنظمة بأي شكل من الأشكال لتحقيق المهام التي حددها المالك ، نظرًا لأن توجيهات استخدام الربح يتم تحديدها في البداية من خلال المستندات التأسيسية ، وبالتالي ، لا يمكن توزيع الأرباح عن طريق تقسيم بسيط بين المشاركين في النشاط الاقتصادي.

يمكن للمرء أن يجد الحجج التي يسمح منطقها بإمكانية وجود منظمة ميزانية تسعى لتحقيق أهداف تجارية.

لذلك ، على سبيل المثال ، ينشأ موقف مثير للجدل عند النظر في حالة مصنع مملوك للدولة. هذه المنظمات هي مؤسسات وحدوية ، وممتلكاتها (مثل أي مشروع وحدوي) مملوكة للدولة ويتم نقلها على أساس حق الإدارة التشغيلية. ومع ذلك ، فإن المؤسسات الوحدوية ، المنصوص عليها في الفن. 113 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، هي منظمات تجارية.

لأول مرة ، تم ذكر المصانع والمصانع المملوكة للدولة في المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 23 مايو 1994 رقم 1003 "بشأن إصلاح مؤسسات الدولة" ، في نصه ، باعتباره أحد اتجاهات إصلاح مؤسسات الدولة ، كان من المتصور إنشاء مؤسسات اقتصادية للمصانع المملوكة للدولة على أساس دائرة محدودة من مؤسسات الدولة الفيدرالية المصفاة ، ومصانع الدولة ومزارع الدولة مع تعيينها على حق الإدارة التشغيلية لـ جميع ممتلكات مؤسسات الدولة الفيدرالية المصفاة. وتجدر الإشارة إلى النص الوارد في المرسوم بأن جميع نفقات تصفية مؤسسة الدولة الاتحادية ، وكذلك التسويات مع دائنيها ، تتم على حساب الميزانية الاتحادية. الوثيقة التأسيسية لمؤسسة مملوكة للدولة هي ميثاقها المعتمد مباشرة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. في هذه الحالة ، يجب أن يحتوي اسم الشركة على إشارة إلى أن الشركة مملوكة للدولة. يحق لحكومة الاتحاد الروسي وحدها اتخاذ قرار بشأن إعادة تنظيم أو تصفية مؤسسة مملوكة للدولة. يتم تحديد إجراء توزيع الدخل الذي تحصل عليه مؤسسة مملوكة للدولة من قبل مالك العقار (أي الدولة). مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 أغسطس 1994 رقم 908 "بشأن الموافقة على ميثاق نموذجي لمصنع مملوك للدولة (مصنع مملوك للدولة ، اقتصاد مملوك للدولة) تم إنشاؤه على أساس تصفية مؤسسة حكومية فيدرالية "، فقد ثبت أن الشركة المملوكة للدولة يجب أن تخضع للولاية القضائية للهيئة التنفيذية الفيدرالية ذات الصلة ، والتي توافق على ميثاق مثل هذه المؤسسة. يجب أن يحتوي الميثاق النموذجي لمؤسسة مملوكة للدولة على شرط أن المصنع قد تم إنشاؤه لإنتاج المنتجات وتوفير الخدمات وأداء العمل ، والتي تحدد حجمها وطبيعتها من قبل حكومة الاتحاد الروسي. يجب أن يكون مصدر تكوين الممتلكات والموارد المالية لهذه المؤسسة وفقًا للميثاق النموذجي ، أولاً وقبل كل شيء ، الممتلكات المنقولة إليها بقرار من حكومة الاتحاد الروسي.

يحق لمالك العقارات المخصصة لمشروع مملوك للدولة ، بالإضافة إلى الحقوق التي يتمتع بها فيما يتعلق بالمؤسسات الموحدة القائمة على حق الإدارة الاقتصادية ، مصادرة الممتلكات الفائضة التي لا تستخدمها أو تستخدمها الدولة- شركة مملوكة لأغراض أخرى. هناك اختلاف آخر بين صلاحيات المؤسسة المملوكة للدولة وهو أن موافقة المالك مطلوبة للحصول على عمولة من قبل مؤسسة مملوكة للدولة لأي معاملات تتعلق بالتصرف بأي طريقة أخرى أو التصرف فيها بأي ملكية في الميزانية العمومية. المشروع (ليس العقارات فقط ، كما هو الحال مع الإدارة الاقتصادية). يحق للمؤسسة المملوكة للدولة أن تبيع بشكل مستقل فقط المنتجات التي تنتجها. يتضمن القانون المدني للاتحاد الروسي حكمًا يحدد المسؤولية الفرعية للمالك - الاتحاد الروسي عن التزامات الشركة المملوكة للدولة (البند 5 ، المادة 115).

ومع ذلك ، فإن المصنع المملوك للدولة (المصنع) لن يكون منظمة ميزانية لسبب وحيد: التمويل المرتبط بتنفيذ أمر الخطة وخطة تطوير المصنع ، وإنتاجه و التنمية الاجتماعية، يتم تنفيذ أنشطة التحضير للتعبئة ، وصيانة الأشياء في المجال غير الإنتاجي ، على حساب الدخل من بيع المنتجات (الأشغال ، الخدمات). فقط إذا كانت غير كافية ، يتم تخصيص أموال للمصنع من الميزانية الفيدرالية لتنفيذ خطة تطوير المصنع (بما في ذلك تنفيذ برامج الاستثمار الحكومية ، وتنفيذ أعمال البحث والتطوير ، وإجراءات إعداد التعبئة) ؛ صيانة مرافق البنية التحتية الاجتماعية ؛ التعويض عن الخسائر من تنفيذ أمر الخطة. يتم توفير هذه الأموال لتمويل المنشآت في الميزانية الفيدرالية كبند منفصل. تم إنشاء هذا الحكم بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06.10.94 رقم 1138 "بشأن إجراءات تخطيط وتمويل أنشطة المصانع المملوكة للدولة (المصانع المملوكة للدولة والمزارع المملوكة للدولة)" ويتوافق مع إنشاء المرسوم المذكور أعلاه الصادر في 05.23.94 والذي ينص على أن مصنعًا مملوكًا للدولة يبيع منتجاته بشكل مستقل ويستخدم الربح ، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك. لا يهدف تمويل الميزانية للمصنع المملوك للدولة إلى تلبية احتياجات الإنتاج الفعلية ولا يرتبط بإنتاج المنتجات.

إن تمويل النشاط الرئيسي لمصنع مملوك للدولة على حساب الربح الذي يحصل عليه يجعل من الممكن استبعاده من عدد مؤسسات الميزانية ، وبعبارة أخرى ، لكونها مؤسسة تجارية ، فإنها تتمتع بوضع مختلف عن حالة تنظيم الميزانية. يبدو أنه في ضوء أهمية الدولة والربحية المنخفضة الواضحة للإنتاج في مثل هذه الحالات ، هناك حاجة إلى نهج خاص ، ولكن يجب أن يتم ذلك من خلال قانون تنظيمي خاص في شكل استثناء قاعدة عامة. فيما يتعلق بالمصانع المملوكة للدولة ، فقد تم ذلك بموجب المرسوم المذكور بالفعل الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06.10.94 رقم 1138. بالإضافة إلى ذلك ، انعكس الوضع الخاص للمؤسسات الموحدة مثل المصانع والمصانع المملوكة للدولة في مشروع قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، المعتمد في القراءة الأولى دوما الدولة التجمع الاتحاديفي الاتحاد الروسي ، حيث يتم تسليط الضوء في سطر منفصل على أن المؤسسة المملوكة للدولة فيما يتعلق بممتلكات الدولة المخصصة لها تمارس حق الإدارة التشغيلية ضمن الحدود التي يحددها القانون المدني للاتحاد الروسي و القانون ذي الصلة.

لذلك ، فإن منظمة الميزانية هي دائمًا منظمة غير ربحية.

معيار الاختيار التالي هو الأشكال التنظيمية والقانونية الممكنة التي يمكن أن توجد فيها منظمات الميزانية. تنص المادة 50 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أنه يمكن إنشاء الكيانات القانونية التي هي منظمات غير ربحية في شكل تعاونيات استهلاكية أو منظمات (جمعيات) عامة أو دينية ، بتمويل من مالك المؤسسات والمؤسسات الخيرية وغيرها من المؤسسات ، وكذلك في الأشكال الأخرى التي ينص عليها القانون. هذا الحكم أكده قانون "المنظمات غير الهادفة للربح" ، والذي ينص على أنه يمكن إنشاء المنظمات التي تحمل الاسم نفسه في شكل منظمات عامة أو دينية ، وشراكات غير ربحية ، ومؤسسات ، ومنظمات مستقلة غير ربحية ، واجتماعية ، المؤسسات الخيرية وغيرها من المؤسسات والجمعيات والنقابات ، وكذلك في الأشكال الأخرى التي تنص عليها القوانين الاتحادية.

من القائمة الكاملة للأشكال التنظيمية والقانونية ، يُقبل فقط شكل المؤسسة التي يمولها المالك. في الواقع ، تعاونية استهلاكية ، على سبيل المثال ، وفقًا للفن. 116 من القانون المدني للاتحاد الروسي - رابطة تطوعية للمواطنين والكيانات القانونية على أساس العضوية. وينطبق الشيء نفسه مع الجمهور و المنظمات الدينية، والتي ، وفقًا للفن. 117 يعترف بالجمعيات التطوعية للمواطنين المتحدين على أساس مصالحهم المشتركة لتلبية الاحتياجات الروحية أو غيرها من الاحتياجات غير المادية. منظمة الميزانية ليست جمعية طوعية ، لأنه قبل إنشائها ، يتم دائمًا إصدار تعليمات رسمية مناسبة في شكل قانون قانوني تنظيمي.

تُعرِّف المادة 120 من القانون المدني للاتحاد الروسي المؤسسة على أنها منظمة أنشأها المالك للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو وظائف أخرى ذات طبيعة غير تجارية ويمولها كليًا أو جزئيًا. هذا هو الشكل التنظيمي والقانوني الذي يتوافق مع الوضع القائم بالفعل لموضوع الدوران الاقتصادي كمنظمة للميزانية.

إذن ، لتلخيص: منظمة الميزانية ، أولاً ، منظمة غير ربحية ، وثانياً ، موجودة في شكل منظمة أنشأها الاتحاد الروسي (موضوع الاتحاد الروسي ، البلدية) المؤسسات.

في الممارسة العملية ، يتم استخدام مثل هذا الشكل من وجود منظمة غير ربحية كمؤسسة. تعترف المادة 118 من القانون المدني للاتحاد الروسي كمؤسسة بمنظمة غير ربحية بدون عضوية ، أنشأها مواطنون وكيانات قانونية على أساس مساهمات طوعية في الملكية ، أو لتحقيق أهداف اجتماعية أو خيرية أو ثقافية أو تعليمية أو غيرها من الأهداف المفيدة اجتماعيًا. للوهلة الأولى ، يكون هذا الشكل التنظيمي والقانوني مناسبًا لتنظيم الميزانية: قد يكون مؤسس الصندوق هيئة حكومية ، وتتوافق أهداف إنشاء الصندوق مع الوظائف المحددة دستوريًا للدولة. ومع ذلك ، وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ، فإن الممتلكات التي نقلها مؤسسها إلى المؤسسة هي ملك للمؤسسة. المؤسس غير مسؤول عن التزامات الصندوق الذي أنشأه ، والصندوق غير مسؤول عن التزامات مؤسسيه.

يبدو من المهم ، من أجل تجنب الخلافات والتناقضات ، إعطاء معيار مالي مناسب ثالث من أجل التمكن من التمييز بين منظمات الميزانية. هذا هو الشرط المذكور أعلاه لتمويل الأنشطة الأساسية كليًا أو جزئيًا على حساب الميزانية ذات الصلة على أساس تقدير الإيرادات والمصروفات. وتجدر الإشارة إلى أن النشاط الرئيسي هو الذي يتم تمويله ، أي مجالات النشاط التي تحددها الدولة (موضوع الاتحاد ، البلدية) عند إنشاء منظمة الميزانية. بعد أن أصبح الصندوق مالكًا للعقار الذي نقله إليه المؤسس ، فإنه يتصرف على مسؤوليته الخاصة ، ولا يعتمد على المساعدة في تنفيذ أنشطته الرئيسية ويتحمل المسؤولية الكاملة عن التزاماته. صاحب ملكية المؤسسة ، على العكس من ذلك ، وفقًا للفن. 120 من القانون المدني للاتحاد الروسي تتحمل المسؤولية الفرعية (بالاشتراك مع المؤسسة) عن التزاماتها.

دعونا نجيب الآن على السؤال: هل يمكن اعتبار صندوق التقاعد منظمة موازنة؟ هناك حجج "لـ" - يستخدم الصندوق في أنشطته الأموال المخصصة من الميزانية الاتحادية ، والغرض من أنشطته ليس تحقيق ربح ، ولكن تنفيذ أحكام اللوائح ذات الصلة المعتمدة من قبل السلطات المختصة في الدولة.

وبالتالي ، فإن وظيفة تنفيذ صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي من الميزانية صندوق التقاعديتضمن استلام اعتمادات من الميزانية الفيدرالية ، المنصوص عليها في اللوائح الخاصة بصندوق التقاعد ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب قرار المجلس الأعلى للاتحاد الروسي المؤرخ 27 ديسمبر 1991 رقم 2122-1. تُستخدم هذه الأموال لدفع معاشات ومزايا الدولة للعسكريين والمواطنين المعادلين لهم من حيث المعاشات التقاعدية ، وكذلك المعاشات الاجتماعية لأسرهم ، ومزايا الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن سنة ونصف ، لفهرسة هذه المعاشات التقاعدية و بالإضافة إلى تقديم المزايا من حيث المعاشات والعلاوات والتعويضات للمواطنين المتأثرين بها كارثة تشيرنوبيل، لتكاليف تسليم وإحالة المعاشات والمزايا.

من ناحية أخرى ، فإن صندوق المعاشات التقاعدية ، وفقًا للوائح صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، هو مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة تعمل وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. يتم تمويل نشاط صندوق المعاشات التقاعدية من صندوق المعاشات التقاعدية أو ، بعبارة أخرى ، من ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية. تتكون إيرادات هذه الميزانية بشكل رئيسي من أقساط التأمين على أصحاب العمل وفئات مختلفة من المواطنين ، والتي تحددها ذات الصلة أنظمة، والمخصصات من ميزانية الاتحاد الروسي لدفع معاشات ومزايا الدولة للأفراد العسكريين وخدمات المعاشات التقاعدية المعادلة مستهدفة بدقة وتشكل حصة صغيرة في صندوق المعاشات التقاعدية.

في الفن. 16 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 1996" ، حيث تمت الموافقة على نفقات الميزانية الفيدرالية لعام 1996 ، هناك السطر التالي: "تعويض صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي عن تكاليف دفع معاشات الدولة والمزايا التي يتعين تمويلها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي على حساب الميزانية الفيدرالية ". هذا يدل على أن صندوق المعاشات التقاعدية يقوم بأنشطة لدفع المدفوعات الاجتماعية المذكورة أعلاه على نفقته الخاصة ، ويتلقى من الميزانية الفيدرالية تعويضات لاحقة عن التكاليف المتكبدة.

في هذا الصدد ، يمكن استخلاص الاستنتاج التالي: الاعتمادات من الميزانية الاتحادية المحولة إلى صندوق التقاعد لدفع المعاشات والمزايا لا تعتبر شكلاً من أشكال تمويل الأنشطة الرئيسية لصندوق التقاعد ، والإجابة على سؤال ما إذا كانت هذه المؤسسة هي منظمة الميزانية ستكون سلبية.

على أساس ما سبق ، من الممكن تطوير نهج لتعريف منظمات الميزانية من وجهة نظر التشريع الحالي. كما هو الحال مع معظم المشاكل ، فإن النهج المتكامل هو الأنسب.

بعد إثبات أن المنظمة غير هادفة للربح وأنها موجودة في شكل مؤسسة ، من الضروري تحديد ما إذا كانت ملكية هذا الكيان القانوني مملوكة للاتحاد الروسي (موضوع الاتحاد الروسي ، الحكومة المحلية). بعد الفحص القانوني للوثائق القانونية ، ينبغي مواصلة التحليل باستخدام معيار آخر والنظر في العلاقات المالية لمثل هذه المنظمة.

سيكون توافر التمويل التقديري للأنشطة الأساسية على حساب الميزانية ذات الصلة هو العلامة النهائية ، وبعد ذلك يمكن تسمية المؤسسة بالميزانية.

منظمة غير ربحية تم إنشاؤها من قبل سلطة حكومية في الاتحاد الروسي أو كيان مكون من الاتحاد ، وكذلك هيئة حكومية محلية لتنفيذ الوظائف الإدارية والاجتماعية والثقافية والعلمية والتقنية أو غيرها من الوظائف غير التجارية ، ممولة كليًا أو جزئيًا وفقًا لتقدير الإيرادات والمصروفات على حساب أموال الموازنة أو أموال الدولة غير المدرجة في الميزانية. وفقًا لشروط وإجراءات تمويل B.U. يتم التعرف عليها أيضًا تطبيق القانونوالمنظمات والمؤسسات. لضمان وظائف نات. الدفاع ، والمنظمات الأخرى الممنوحة بممتلكات الدولة (البلدية) على حق الإدارة التشغيلية ، وليس لها صفة وكالة حكومية اتحادية. بوو. تعمل كحكومة والبلدية. العلاقات العامة. كلهم يخضعون للدولة التسجيل بالطريقة المنصوص عليها في قانون تسجيل الكيانات القانونية. الأشخاص. للتمويل المستخدم ، باستثناء الميزانيات. الاعتمادات من الميزانيات الفيدرالية أو الإقليمية أو المحلية والأموال من خارج الميزانية ، يمكن استخدام مصادر أخرى. على سبيل المثال ، تغطي المدارس جزءًا من نفقاتها من العائدات. من بيع الطالب الحرف اليدوية في الإنتاج. ورش عمل؛ الجامعات - على حساب أموال من بيع التطورات العلمية. إذا كان B. at. وفقًا لوثائقه التأسيسية ، يُمنح الحق في القيام بأنشطة مدرة للدخل ، ثم تأتي هذه المداخيل والممتلكات المكتسبة على حسابها تحت تصرف الاتحاد الأوروبي. ويجب أن تؤخذ في الاعتبار في الرصيد. بوو. له الحق في توزيع الدخل من الأنشطة المدفوعة بين المشاركين فيها ، وكذلك توجيههم لتحقيق الأهداف القانونية المنصوص عليها. الوثائق التأسيسية. بوو. يمتلك ممتلكات خصصها له المالك والممتلكات المكتسبة. على حساب الميزانية. الأموال والتخصيص عن طريق التقدير. هذه الخاصية مستخدمة من قبل B.U. وفقًا للقانون والأهداف النظامية ومهام المالك والغرض من العقار. ومع ذلك ، وفقًا لالتزاماتها ، فإن B.u. يستجيب بالمال الذي في حوزته. يعني ، غير ثابت. ممتلكات خلفه مع عدم كفاية المال. يمول المسؤولية الفرعية للالتزامات المستخدمة. يتحملها مالك العقار ذي الصلة. بوو. لها الحق في تطوير مواردها المالية الخاصة. يتم وضع الخطة ، إلى ry في شكل تقديرات للإيرادات والمصروفات. في هذا التقدير ، على عكس الترتيب السابق ، عندما تم إجراء تقدير منفصل للخاص. الأموال ، تنعكس الإيرادات من كل من الميزانية والدولة. خارج الميزانية ، ومن تنفيذ الأنشطة المدفوعة (توفير الخدمات المدفوعة على الأنشطة القانونية ؛ استخدام الدولة أو البلدية. الممتلكات المخصصة لمؤسسات الميزانية على أساس حق الإدارة التشغيلية ؛ إلخ.). في سياق تخطيط الميزانية B. في. بناءً على الأحجام المتوقعة لمنح الدولة. (البلدية) الخدمات والتركيبات. القواعد واللوائح المالية. تكاليف تنفيذها ، مع مراعاة تنفيذ ميزانية العام الحالي ، إعداد وتقديم طلب ميزانية للتمويل القادم. العام ، والذي يتم تقديمه للموافقة عليه إلى المدير الرئيسي لأموال الميزانية. وفقًا للتقدير المعتمد B.U. يتلقى ميزانية. الأموال وإنفاقها بالمبلغ المحدد في جدول الموازنة ، مع مراعاة التخفيض والمعايرة. المزيد من التبرير. توفير الأموال المستخدمة يجب أن يساهم في إدخال ممارسة تخطيط ميزانية الدولة. دقيقة. اجتماعي المعايير والميزانيات المطورة على أساسها. أعراف. بوو. يحق له إنفاق الميزانية. الأموال وفقًا للقوانين والقوانين فقط من أجل: الأجور ؛ تحويل الضريبة الاجتماعية الموحدة (المساهمة) إلى الدولة. أموال خارج الميزانية ؛ بدل السفر والتعويضات الأخرى. استحقاقات الموظفين؛ التحويلات إلى السكان ؛ الدفع مقابل البضائع والأشغال والخدمات بموجب العقد. حالة أو البلدية. العقود في حال غيابها - حسب الموافقة. التقديرات. إنفاق الميزانية. الأموال لأغراض أخرى غير مسموح بها. بالنسبة للأموال المتلقاة من مصادر خارجة عن الميزانية ، وفقًا للمادة 161 ، الفقرة 6 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، فإن B.U. عند تنفيذ التقدير ، الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي أو أي هيئة أخرى تقوم بتنفيذ الميزانية ، جنبًا إلى جنب مع المدير الرئيسي للميزانية. الصناديق تحدد حقوق B. في. بشأن إعادة توزيع المصروفات الممولة من الموازنة بين البنود الموضوعية وأنواع النفقات. إذا كان B. at. في التثبيت النظام يقلل من مبلغ الأموال المخصصة لغرض تمويل الاستنتاج. العقود ، يجب على المؤسسة وشركائها بموجب العقد الاتفاق على شروط جديدة للتمويل ، وإذا لزم الأمر ، شروط أخرى للعقد. يحق للشركاء بموجب العقد أن يطلبوا من B. at. الأضرار التي لحقت. نتيجة غير مكتمل أو غير مناسب. التمويل ، ولكن فقط في مقدار الضرر الفعلي ، الأسباب. تغيير شروط العقد. سامو بو. في حالة نقص التمويل ، يحق له الحصول على تعويض بمبلغ نقص التمويل. مستخدم ، اتحاد تابع. الهيئات التنفيذية. السلطات ملزمة باستخدام الميزانية. الأموال حصريًا من خلال الحسابات الشخصية ، التي تحتفظ بها الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي. كلها مستخدمة يجب تقديم التقارير في الوقت المناسب. معلومات حول استخدام الميزانية. أموال

منظمة تمولها الدولة

يجب أن يكون مؤسسو المنظمة هم سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن الحكومات المحلية. شركات المساهمةوالتعاونيات والكيانات الاقتصادية المماثلة الأخرى لا يمكنها إنشاء منظمة للموازنة.

أنواع منظمات الميزانية.

(سم.تصنيف الميزانية).

1. علاقة وثيقة للغاية بالميزانية ، والتي يتم من خلالها تمويل الجزء الأكبر من نفقات منظمات الميزانية. يؤثر أي تغيير في الميزانية في المقام الأول على الشؤون المالية لمنظمات الميزانية. نقص الأموال من الميزانية يؤدي إلى نقص تمويل نفقات منظمات الميزانية. كما أن الإفراط في الوفاء بمستوى الإيرادات المقابل المنصوص عليه في قانون الموازنة يؤدي أيضًا إلى تمويل إضافي لمنظمات الموازنة.

على قدم المساواة.

مؤسسات الميزانية

1 ش. 161 BK RF ، منظمة تمولها الدولة -هي منظمة أنشأتها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية لتنفيذ وظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو علمية أو تقنية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية ، التي تمول من الميزانية ذات الصلة أو ميزانية الصندوق الحكومي من خارج الميزانية على أساس تقديرات الدخل والمصروفات.

يتم الاعتراف بالمنظمات التي تتمتع بممتلكات حكومية أو بلدية على حق الإدارة التشغيلية ، باستثناء الشركات المملوكة للدولة والمؤسسات المستقلة ، لأغراض الاتحاد الروسي لكرة القدم ، كمؤسسات للميزانية (البند 2 ، المادة 161 من RF BC) .

علامات مؤسسة الميزانية:

1) مؤسسة الميزانية هي منظمة غير ربحية ؛

2) المؤسس هو الاتحاد الروسي ، كيان مكون من الاتحاد الروسي أو بلدية ؛

3) يتم تمويل النشاط الرئيسي للمؤسسة الممولة من الميزانية كليًا أو جزئيًا على حساب الميزانية ذات الصلة على أساس تقدير الإيرادات والمصروفات.

تستخدم مؤسسة الميزانية أموال الميزانية وفقًا للميزانية المعتمدة للإيرادات والمصروفات ، والتي ينبغي أن تعكس جميع إيرادات مؤسسة الموازنة التي يتم تلقيها في شكل أموال من الميزانية ومن أنشطة تنظيم المشاريع وغيرها. عند تنفيذ تقدير الإيرادات والمصروفات ، يحق للمؤسسة الممولة من الميزانية أن تنفق بشكل مستقل الأموال المتلقاة من مصادر خارجة عن الميزانية.

تقوم مؤسسة الميزانية بإعداد وتقديم طلب الميزانية للسنة المالية التالية ، والذي يتم تقديمه للموافقة عليه إلى المدير الرئيسي أو مدير أموال الميزانية ، بناءً على الأحجام المتوقعة لتوفير خدمات الدولة أو البلدية والمعايير المعمول بها لـ التكاليف المالية لمخصصاتها ، وكذلك مع الأخذ في الاعتبار تنفيذ تقديرات الإيرادات والنفقات للفترة المشمولة بالتقرير.

مؤسسة الميزانية ليس لها الحقالحصول على ائتمانات أو قروض من المؤسسات الائتمانية ، والكيانات القانونية الأخرى ، والأفراد ، وكذلك من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي (البند 8 ، المادة 161 من RF BC).

تعمل مؤسسة الميزانية بشكل مستقل في المحكمة كمدعى عليه لالتزاماتها النقدية. في الوقت نفسه ، تضمن مؤسسة الميزانية الوفاء بالتزاماتها النقدية المحددة في الوثيقة التنفيذية ، في حدود الحدود المقابلة لالتزامات الميزانية والأموال الواردة من الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل (البند 9 ، المادة 161 من RF رمز الميزانية) عليها. صاحب ملكية مؤسسة الميزانية وفقا لأحكام الفن. 120 من القانون المدني للاتحاد الروسي يتحمل مسؤولية فرعية عن التزاماته.

دخل ومصروفات مؤسسات الميزانيةيتم تحديدها من خلال تقدير المؤسسة للسنة المالية التالية ، المعتمد بالطريقة المنصوص عليها في التشريع الحالي. وفقا للفقرة 2 من الفن. 161 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، يجب أن يعكس تقدير الدخل والمصروفات جميع إيرادات مؤسسة الموازنة ، المستلمة من كل من الميزانية والأموال غير المدرجة في الميزانية للدولة ، ومن أنشطة تنظيم المشاريع: من تقديم الخدمات المدفوعة ، استخدام ممتلكات الولاية أو البلدية المخصصة لمؤسسة موازنة على حق الإدارة التشغيلية ، والأنشطة الأخرى. يتم تضمين الدخل الذي تتلقاه مؤسسات الميزانية من الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل في إيرادات الميزانية من المستوى المقابل.

تستخدم مؤسسة الميزانية التابعة للهيئات التنفيذية الفيدرالية أموال الميزانية حصريًا من خلال الحسابات الشخصية لمؤسسات الموازنة التي تحتفظ بها الخزانة الفيدرالية.

لمؤسسات الميزانية الحق في إنفاق أموال الميزانية حصريًا على:

1) الأجور وفقًا لعقود العمل المبرمة والقوانين المنظمة لأجور فئات الموظفين ذات الصلة ؛

2) تحويل أقساط التأمين إلى أموال الدولة خارج الميزانية ؛

3) التحويلات إلى السكان ، مدفوعة الأجر وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والإجراءات القانونية للحكومات المحلية ؛

4) رحلات العمل ومدفوعات التعويضات الأخرى للموظفين وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

5) الدفع مقابل السلع والأشغال والخدمات بموجب عقود الدولة أو البلدية المبرمة ؛

6) الدفع مقابل السلع والأعمال والخدمات وفق التقديرات المعتمدة دون إبرام عقود حكومية أو بلدية.

لا يُسمح بإنفاق أموال الميزانية من قبل مؤسسات الميزانية لأغراض أخرى.

يتم تنفيذ جميع عمليات شراء السلع والأعمال والخدمات التي تزيد عن 2000 حد أدنى للأجور من قبل مؤسسات الميزانية حصريًا على أساس عقود الدولة أو البلدية. في الوقت نفسه ، في حالة قيام سلطات الدولة المخولة بتخفيض الأموال المخصصة من الميزانية ذات الصلة بالطريقة المقررة الغرض المحددمن أجل تمويل الاتفاقيات التي أبرمتها مؤسسة الميزانية ، يجب على مؤسسة الميزانية والطرف الآخر في مثل هذه الاتفاقية الاتفاق على شروط جديدة ، وإذا لزم الأمر ، شروط أخرى للاتفاقية. يحق لأي طرف في العقد أن يطلب من مؤسسة الميزانية فقط التعويض عن الضرر الحقيقي الناجم عن تغيير في شروط العقد.

الدخل والنفقات المقدرة لمؤسسة الميزانية- وثيقة تحدد الحجم والاتجاه المستهدف لاعتمادات الميزانية لهذه المؤسسة ، والتي تمت الموافقة عليها بالطريقة المحددة وتحتوي على بيانات محسوبة لكل مجال مستهدف من اعتمادات الميزانية.

يتم تحديد الإجراء الخاص بتجميع والموافقة على تقديرات الدخل والنفقات لمؤسسة الميزانية من قبل الفن. 221 BK RF.

بعد الموافقة على قائمة الموازنة الموحدة ، يتم إبلاغ مؤشراتها للمسؤولين والمستفيدين من أموال الميزانية في شكل إخطارات بتخصيصات الميزانية لفترة الميزانية المعتمدة.

في غضون 10 أيام من تاريخ استلام الإخطار باعتمادات الميزانية ، تلتزم مؤسسة الميزانية بإعداد تقدير للإيرادات والمصروفات وتقديمه للموافقة عليه. تم وضع منهجية لتجميع والموافقة على تقديرات الإيرادات والمصروفات للمؤسسات المدرجة في ميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، ولكن في الوقت الحالي لا توجد وثيقة تنظيمية عامة تنظيم إجراءات تجميع تقديرات الدخل والنفقات لمؤسسة الميزانية. في غضون 5 أيام من تاريخ تقديم التقدير المحدد ، يجب أن يوافق مدير أموال الميزانية على هذا التقدير. في الوقت نفسه ، تتم الموافقة على تقدير إيرادات ومصروفات مؤسسة الميزانية ، والتي هي المدير الرئيسي لأموال الميزانية ، من قبل المدير الرئيسي لأموال الميزانية.

وفقا للفقرة 1 من الفن. 158 BK RF مدير عام أموال الميزانية الفيدرالية -هيئة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، والتي لها الحق في توزيع أموال الميزانية الفيدرالية بين الإداريين المرؤوسين والمتلقين لأموال الميزانية ، بالإضافة إلى أهم مؤسسة موازنة للعلوم والتعليم والثقافة والرعاية الصحية والتمويل وسائل الإعلام الجماهيرية.

في غضون يوم عمل واحد من تاريخ الموافقة ، يتم تحويل تقدير دخل ومصروفات مؤسسة الميزانية من قبل مؤسسة الميزانية إلى الهيئة ذات المستوى المقابل لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي الذي ينفذ الميزانية.

ترجع الحاجة إلى وضع تقدير لإيرادات ومصروفات مؤسسات الميزانية إلى حقيقة أن الأموال المخصصة من الميزانية للأنشطة الرئيسية لمؤسسة موازنة يتم إنفاقها وفقًا للحدود المعتمدة لالتزامات الميزانية. يمكن أن يتم تمويل مؤسسة الميزانية من قبل الهيئة التي تنفذ الميزانية من المستوى المقابل حصريًا ضمن حدود التزامات الميزانية ، بغض النظر عن وجود أو عدم وجود تعيينات مقدرة. في الوقت نفسه ، تمتلك مؤسسة الميزانية أموالاً متاحة من الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل ، والتي لا يتم تحديد حدود التزامات الميزانية الخاصة بها. في هذه الحالة ، فإن تقدير دخل ومصروفات مؤسسة الموازنة هو المستند الوحيد الذي يحدد اتجاهات ومبالغ إنفاق هذه الأموال.

مفهوم تنظيم الميزانية وتصنيفها

وفقًا لقانون ميزانية الاتحاد الروسي (BC RF) ، مادة. مؤسسة الميزانية 161 BK - منظمة أنشأتها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الحكومات المحلية لتنفيذ الوظائف الإدارية والاجتماعية والثقافية والعلمية والتقنية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير الهادفة للربح ويمول من الميزانية ذات الصلة أو ميزانية الصندوق الحكومي من خارج الميزانية على أساس تقديرات الإيرادات والمصروفات.

من هذا التعريف ، يترتب على ذلك أن حالة منظمة الميزانية لديها فقط منظمة لديها الميزات التالية في وقت واحد:

1. يجب أن تعمل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، وكذلك الحكومات المحلية كمؤسسين للمنظمة. لا يمكن للشركات المساهمة والتعاونيات والكيانات الاقتصادية المماثلة الأخرى إنشاء منظمة للموازنة.

2. يمكن تعريف الوظائف غير التجارية فقط في الوثائق التأسيسية على أنها الغرض من إنشاء منظمة الميزانية. في الوقت نفسه ، لا يمكن فهم هذا القيد بطريقة تمنع مؤسسة الميزانية من تقديم خدمات مدفوعة وتلقي الدخل بشكل مستقل.

يقوم الجزء الأكبر من منظمات الميزانية بأنواع معينة من الأنشطة مدفوعة الأجر وبالتالي تتلقى الأموال اللازمة لتنميتها. ومع ذلك ، فإن تحقيق الربح ليس ولا يمكن أن يكون هدف مؤسسة الميزانية. ويجب أن توجه جميع الأموال التي يكسبها بشكل مستقل حصريًا لتوسيع وتطوير نظام الخدمات الذي تم إنشاؤه من أجله.

3. يجب تمويل أي منظمة معنية بالموازنة من الميزانية الفيدرالية ، أو من ميزانية الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، أو من ميزانية البلدية ، أو من ميزانية صندوق الدولة غير الممول من الميزانية.

تحتوي هذه الميزة على الميزة التالية: في حد ذاتها ، لا يعني تلقي التمويل من الميزانية أن هذه المنظمة هي مؤسسة خاصة بالميزانية. يتم تخصيص أموال الميزانية ليس فقط لمنظمات الميزانية ، ولكن أيضًا للهياكل التجارية. يتم تنفيذ ذلك بأشكال عديدة ، بدءًا من شراء سلع مختلفة لأغراض الدولة أو البلدية وانتهاءً بتقديم الدعم المالي في شكل منح وإعانات وإعانات ، وما إلى ذلك.

4. أساس التخطيط المالي لمنظمة الميزانية هو تقدير الإيرادات والمصروفات. قبل بداية السنة المالية ، يجب على منظمة الميزانية إعداد هذه الوثيقة ؛ بعد نهاية الفترة المشمولة بالتقرير ، يجب إعداد ميزانية عمومية لتنفيذ التقدير.

وتجدر الإشارة إلى أن مزيجًا من جميع الميزات المدرجة معًا فيما يتعلق بهيكل واحد فقط يعطي تنظيمًا للميزانية ، ولا تعني كل ميزة من السمات المذكورة في حد ذاتها أننا نتعامل مع منظمة ميزانية.

أنواع منظمات الميزانية.

يمكن تصنيف منظمات الميزانية وفقًا لعدد من المعايير.

1. اعتمادًا على الوظائف التي تؤديها (أي حسب نوع النشاط) ، يمكن تقسيم منظمات الميزانية إلى أقسام فرعية وفقًا للتصنيف الوظيفي لنفقات الميزانية.

على هذا الأساس ، من الممكن تحديد منظمات الموازنة التي تقوم بتنفيذ وظائف الدولة ، وبالتالي الحصول على التمويل وفقًا لأقسام تصنيف الميزانية:

إدارة الدولة والحكم الذاتي المحلي ، والتي تشمل ، على وجه الخصوص ، لجنة الاتحاد الروسي للمراقبة المالية ، ولجنة الاتحاد الروسي للتعاون العسكري التقني مع الدول الأجنبية ، والخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي للاسترداد المالي و الإفلاس ، غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، وزارة المالية في الاتحاد الروسي ؛

القضاء ، بما في ذلك المحكمة الدستورية ، المحكمة العلياوالمحاكم ذات الاختصاص العام ومحكمة التحكيم العليا ؛

الأنشطة الدولية والسفارات والمكاتب التمثيلية بالخارج وغيرها. (سم.تصنيف الميزانية).

2 - حسب مصدر التمويل ، يمكن تقسيم المنظمات الممولة من الميزانية إلى المجموعات التالية:

ممول من الميزانية الاتحادية ؛

ممولة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

ممول من الميزانيات المحلية.

3. وفقًا لمصادر تكوين الأموال ، يمكن تقسيم منظمات الميزانية إلى مجموعتين:

منظمات الميزانية التي تقدم خدمات مدفوعة للأفراد والكيانات القانونية ، وبالتالي ، لديها مصادرها الخاصة للأموال ؛

منظمات الميزانية التي لا تقدم خدمات مدفوعة للأفراد والكيانات القانونية ، وبالتالي ، ليس لديها مصادرها الخاصة للأموال.

مكان خاص لمالية منظمات الميزانية في نظام مالييتم تحديده من خلال الموقف الذي تشغله منظمات الميزانية في ضمان وظائف الدولة. يتم تنفيذ هذا الأخير إلى حد كبير من خلال منظمات الميزانية. ينبغي تسليط الضوء على السمات التالية لتمويل مؤسسات الميزانية:

1. علاقة وثيقة للغاية بالميزانية ، والتي يتم من خلالها تمويل الجزء الأكبر من نفقات منظمات الميزانية. يؤثر أي تغيير في الميزانية في المقام الأول على الشؤون المالية لمنظمات الميزانية.

مفهوم وأنواع مؤسسات الميزانية.

نقص الأموال من الميزانية يؤدي إلى نقص تمويل نفقات منظمات الميزانية. كما أن الإفراط في الوفاء بمستوى الإيرادات المقابل المنصوص عليه في قانون الموازنة يؤدي أيضًا إلى تمويل إضافي لمنظمات الموازنة.

وبسبب هذه الميزة ، فإن الموارد المالية لمؤسسات الموازنة على اتصال وترابط أوثق مع الموارد المالية العامة (المركزية) أكثر من جميع الأجزاء الأخرى من النظام المالي.

2. يمكن لمنظمات الميزانية تقديم خدمات مدفوعة معينة ، وهي تشكل جزءًا منها الموارد الماليةعلى حساب الدخل المكتسب ذاتيًا ، مما يسمح بإسنادها إلى كيانات تجارية.

هاتان السمتان تجعل من الممكن تحديد مكانة مالية منظمات الميزانية كمكان وسيط: بين المالية العامة وتمويل المؤسسات والمنظمات. يتم تأكيد الموقع المحدد المشار إليه أيضًا من خلال الميزة التالية لمالية مؤسسات الميزانية.

3. عدم الاستقلالية في الإنفاق. بما أن مؤسسات الميزانية يتم تمويلها بشكل أساسي من الميزانية ، فإن الدولة تمارس رقابة صارمة على الاستخدام الاقتصادي والعقلاني لمخصصات الميزانية المخصصة ، على عكس الهياكل التجارية ، التي تتميز مواردها المالية بمبدأ الاستقلال.

تشمل المبادئ الأساسية لتنظيم الشؤون المالية لمؤسسات الميزانية ما يلي:

1. الاستخدام الموجه للأموال المخصصة والمكتسبة ذاتياً.

على عكس جميع المؤسسات الأخرى ، عند إنفاق الأموال ، يجب على مؤسسات الميزانية الالتزام الصارم بالأغراض التي تم تخصيص هذه الأموال من أجلها. إذا كان بإمكان منظمة تجارية إنفاق الأموال المستلمة كدفعة للسلع المسلمة أو الخدمات المقدمة لأي غرض ، من زيادة صندوق الأجور لموظفيها إلى إرسالها إلى المؤسسات الخيرية ، فإن منظمات الميزانية لا تتمتع بحرية العمل هذه. يمكنهم استخدام الأموال المستلمة من الميزانية أو المكتسبة بشكل مستقل فقط للأغراض المنصوص عليها في التقدير.

2. التمييز الصارم بين تمويل الميزانية والأموال المكتسبة ذاتيا. يتم الاحتفاظ بمجموعتي الأموال في حسابات منفصلة ، ويتم إعداد تقدير منفصل لإنفاقهما لكل مجموعة ، ويتم إعداد تقارير مستقلة لكل مجموعة.

3. حصانة الميزانية. حسب الفن. 239 من RF BC ، حصانة الميزانيات هي نظام قانوني يتم فيه حجز أموال الميزانية فقط على أساس قانون قضائي:

التعويض عن نقص التمويل ، إذا تمت الموافقة على الأموال المحصلة بموجب القانون كجزء من نفقات الميزانية ؛

التعويض عن الأضرار التي لحقت بفرد أو كيان قانوني نتيجة أفعال غير قانونية وكالات الحكومةأو مسؤوليهم.

4. سيطرة هيئات الدولة والحكومات المحلية على الإنفاق المستهدف والعقلاني للأموال.

المحاسبة الخاصة بي. منظمات الميزانية

مرتان شهريا

مجلة الصناعة “My Accounting. مؤسسات الميزانية »يسلط الضوء على الرئيسي القطاع العامالأخبار ، يعطي تعليقات وتحليلات جيدة على حد سواء بشأن المعاملات بأموال الميزانية والمعاملات بأموال من نشاط ريادة الأعمال.

يحتوي كل عدد من المجلة على مقالات فريدة حول مواضيع الصناعة مع شرح واضح للميزات:

• المحاسبة عن أموال الميزانية والأنشطة المدرة للدخل ؛
• المحاسبة عن النقدية والمصروفات الفعلية ؛
• حساب ودفع ضريبة القيمة المضافة والضرائب الأخرى ؛
• تحديد الأسعار والتعريفات للخدمات المدفوعة التي تقدمها مؤسسات القطاع العام ؛
• تشكيل شروط المكافأة ؛
• المشتريات العامة؛ جوانب العلاقات التعاقدية ، قضايا الموظفين.

ملاحق للمجلة “My Account”. منظمات الميزانية ":

مجلة"مكتبة موظف الدولة"يروي كل شيء عن أهم موضوعات المحاسبة والضرائب في مؤسسات القطاع العام.

وكالة حكومية ووكالة بلدية

يتم تخصيص كل قضية لموضوع واحد محدد ، والذي يتم النظر فيه بأكبر قدر ممكن من التفاصيل.

مجلة”المنظمات العامة. رعاية صحية"يكشف عن جميع ميزات الملف الشخصي لعمل محاسب في مؤسسة رعاية صحية.

المدرجة في سطر المجلات من سلسلة "حسابي".

اشترك في مجموعة من المجلات بدفع الفاتورة:
قم بتنزيل فاتورة مجموعة المجلات "My Account". منظمات الميزانية "+" مكتبة موظفي الدولة "
قم بتنزيل فاتورة مجموعة المجلات "My Account". منظمات الميزانية "+" حساباتي. رعاية صحية"
قم بتنزيل فاتورة مجموعة المجلات "My Account". منظمات الميزانية "+" حساباتي. الرعاية الصحية "+" مكتبة موظفي الدولة "

اقرأ في العدد 12/2016:

المسمى -2016: بدل إعادة حساب كائنات المحاسبة

اعتبارًا من 1 يوليو 2016 ، وفقًا لمرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا بتاريخ 04.11.2015 رقم 450 "على تسمية الوحدة النقدية الرسمية لجمهورية بيلاروسيا" ، سيتم تنفيذ الفئة عن طريق استبدال الأوراق النقدية من عينة 2000 مع الأوراق النقدية لعينة 2009 بنسبة 10000 بيلاروسيا. فرك. عينة 2000 إلى 1 بل. فرك. عينة 2009. الإجراء الخاص بإعادة حساب العناصر المحاسبية خلال فئة -2016 وعكس نتائجها في المحاسبة مثال شرطينوقشت في المادة.

مذكرة حول احتساب رسوم المنتجع عام 2016

وفقا لصياغة الفقرة 1 من الفن. 278 قانون الضرائبجمهورية بيلاروسيا ، موضوع فرض الضرائب على ضريبة المنتجع هو وجود الفرد في مؤسسات المصحات والمنتجع ، وكذلك في المستوصفات والمراكز الصحية (المجمعات) والمراكز التعليمية والصحية والمعسكرات الصحية والمعسكرات الرياضية والصحية والراحة منازل (قواعد) ، منازل داخلية تقع على أراضي الوحدات الإدارية الإقليمية المعنية لجمهورية بيلاروسيا. في هذه المقالة ، بناءً على التشريع الضريبي المعمول به في عام 2016 ، تم شرح إجراءات احتساب رسوم المنتجع.

الفواتير الإلكترونية: قضايا الساعة

فاتورة ضريبة القيمة المضافة الإلكترونية هي مستند إلكتروني إلزامي لجميع دافعي ضريبة القيمة المضافة المحددين في الفقرات من 2 إلى 4 من الفن. 90 من قانون الضرائب (بما في ذلك مؤسسات الميزانية) ، والتي لديها موضوع ضريبة القيمة المضافة ، بما في ذلك الالتزام بحساب ضريبة القيمة المضافة وفقًا لأحكام المادة. 92 من قانون الضرائب أو الالتزام بإصدار (إرسال) ESHF وفقًا لأحكام الفن. 1061 من قانون الضرائب ، والذي يعمل كأساس لتسويات ضريبة القيمة المضافة بين البائع والمشتري وقبول مبالغ ضريبة القيمة المضافة للخصم (المادة 1061 من قانون الضرائب). يناقش هذا المنشور كيف وفي أي حالات تشكل مؤسسات الميزانية صندوق الضمان الاجتماعي الأوروبي.

تعزيز الرقابة الداخلية بإدخال فواتير ضريبة القيمة المضافة الإلكترونية

مقدمة إلى جمهورية بيلاروسيا في إدارة المستندات الإلكترونيةسيسمح ESCF للدافعين ليس فقط بتقليل المخاطر الضريبية واستبعاد إمكانية خصم مبالغ ضريبة القيمة المضافة المقدمة من دافعين عديمي الضمير ، ولكن أيضًا لتجنب عمليات التدقيق الضريبي إذا لم يتم الكشف عن انتهاكات ضريبة القيمة المضافة نتيجة للتدقيق الداخلي. في مادة معينة نحن نتكلمهذا التحكم الآلي هو نوع من التحكم الذي يسمح لك بتحديد صحة الخصومات الضريبية وحساب مبلغ ضريبة القيمة المضافة.

تحليل عملية إصلاح المؤسسات العامة على غرار مدرسة موسيقى الأطفال Rogachev في دميتروفسكي منطقة البلديةمنطقة موسكو

1.2 أنواع جديدة من مؤسسات الميزانية

ينص القانون رقم 83-FZ على أن جميع مؤسسات الدولة والبلديات ستقسم إلى ثلاثة أنواع: الميزانية ، المستقلة ، الدولة ...

محاسبة الميزانية وإعداد التقارير

1.4 تنظيم محاسبة الموازنة في مؤسسات الموازنة

في المنظمات الممولة من الميزانية ، المحاسبة عن تنفيذ تقديرات الإيرادات والمصروفات لأموال الميزانية والأموال المتلقاة من مصادر خارجة عن الميزانية ...

1. الأحكام القانونية لإنشاء مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة

وفقا للفقرة 1 من الفن. 120 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم التعرف على المؤسسة كمنظمة غير ربحية أنشأها المالك للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير الهادفة للربح ...

تأثير أنواع مختلفةالمؤسسات لمزاولة الأنشطة المالية والاقتصادية

3. تمويل مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة

من المهم مقارنة جوانب معينة من أنشطة مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة في حالة إنشاء الاتحاد الأفريقي عن طريق تغيير نوع مؤسسة الميزانية الحالية (الدولة أو البلدية): 1 ...

اتفاق معاش

2.1 مفهوم اتفاقية صيانة الحياة مع التابع (الخصائص المقارنة)

لذلك ، من بين العقود السنوية هو راتب سنوي مدى الحياة. تنوعها هو الحفاظ على الحياة مع التبعية. ليس من الصحيح تمامًا الاعتراف بصيانة الحياة مع التابع كنوع مستقل من الإيجار ، لأن ...

الحملات الانتخابية في المجتمع المدني

2.1 المناهج الأساسية لفهم الاستراتيجية: المفهوم ، الأنواع ، مراحل التنفيذ

الانتخابات جزء لا يتجزأ العملية السياسيةفي المجتمعات الديمقراطية الحديثة. إنها توفر للشخص الذي يدخل في السياسة الكبيرة فرصة أن يصبح عضوًا في البرلمان ...

قانون جمهورية بيلاروس بشأن التعليم والوضع القانوني للمؤسسات التعليمية

2.1 أنواع المؤسسات التعليمية

يتم تنظيم الوضع القانوني للمؤسسات التعليمية في المقام الأول من خلال القسم الثاني من مجلس الإدارة.

المنظمات التي تنتمي إلى مؤسسات الميزانية

وفقا للفن. 19 من قانون التعليم تنقسم المؤسسات التعليمية إلى الأنواع التالية: 1.1. مؤسسات التعليم قبل المدرسي ؛ 1.2 ...

مفهوم نظام التعليم

3. أنواع وأشكال المؤسسات والمنظمات التعليمية

يمكن أن تكون المؤسسات التعليمية في أشكالها التنظيمية والقانونية حكومية (اتحادية أو يديرها أحد موضوعات الاتحاد) ، أو بلدية ، أو غير حكومية (خاصة ...

الوضع القانوني للمؤسسات

1.2 أنواع المؤسسات

كما ذكر أعلاه ، يمكن تقسيم المؤسسات إلى ثلاثة أنواع: · المؤسسات التعليمية. · المؤسسات ذات الصلاحيات. مؤسسات بلا سلطة ...

الوضع القانوني للمؤسسات

1.3 خصائص المؤسسات المستقلة ومؤسسات الدولة والموازنة

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة" رقم 174-FZ الصادر في 3 نوفمبر 2006 ، بصيغته المعدلة والمكملة ، يمكن لجميع المؤسسات التعليمية الحكومية (البلدية) أن تحصل على وضع مؤسسة ميزانية أو مؤسسة مستقلة ...

الوضع القانوني للمؤسسات

3.2 ملامح الوضع القانوني لمؤسسات الميزانية

تنص أحكام قانون الميزانية التي تنظم أنشطة مؤسسة الميزانية على أن مؤسسة الميزانية يجب أن تنفذ عمليات بأموال الميزانية فقط من خلال الحسابات الشخصية ...

مشاكل سوء استخدام المنافع وطرق حلها

2.2 إساءة استخدام أموال الميزانية المخصصة لدفع الفوائد: مسؤولية المؤسسات من مختلف الأنواع عن سوء استخدامها

محكمة التحكيم بمنطقة موسكو ...

المنافسة العامة

2. الخصائص المقارنة

الخصائص المقارنة لأنواع مؤسسات الدولة (البلدية)

1. جوهر مؤسسات الميزانية

ترك القانون الاتحادي الصادر في 8 مايو 2010 القانون الروسيمصطلح "مؤسسة الميزانية" ، وملئه بمحتوى مختلف تماما. وفقًا للقانون ، يتم الاعتراف بالمنظمة غير الهادفة للربح كمؤسسة للميزانية اعتبارًا من 1 يناير 2011 ...

تشكيل الموازنات الولائية والمحلية

1.4 المفهوم والأنواع الرئيسية لعجز الميزانية

واحدة من المهام الرئيسية سياسة الميزانيةالدولة لتنظيم عجز الميزانية. عجز الموازنة هو المقدار الذي تتجاوز به المصروفات السنوية للموازنة إيراداتها ...

خصائص أنشطة مؤسسات الميزانية

يتم تنظيم وضع مؤسسة الميزانية

القانون الاتحادي رقم 7-FZ المؤرخ 12 يناير 1996 بشأن المنظمات غير التجارية. تقدم المادة 9.2 من القانون التعريف التالي لمؤسسة الميزانية:

مؤسسة الميزانية هي منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، أو كيانًا تأسيسيًا للاتحاد الروسي أو بلدية لأداء العمل أو تقديم الخدمات من أجل ضمان تنفيذ سلطات سلطات الدولة (هيئات الدولة) أو الحكومات المحلية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي في مجالات العلوم والتعليم والرعاية الصحية والثقافة ، حماية اجتماعية، والعمل ، والثقافة البدنية والرياضة ، وكذلك في مجالات أخرى.

ينص القانون على أن مؤسسات الميزانية تمارس أنشطتها على أساس مهمة الدولة التي شكلها المؤسس. في الوقت نفسه ، لا يحق لمؤسسة الميزانية التهرب من أداء مهمة الدولة. سيتم مناقشة قضايا تشكيل مهمة الدولة بمزيد من التفصيل في الفصل التالي.

إن التغيير في ترتيب التمويل لمؤسسات الموازنة يخلق بعض الضمانات للحفاظ على المبالغ المعلنة للتمويل ، لأنه في حالة التمويل المقدر ، فإن مبلغ الأموال التي تتلقاها المؤسسة مرتبط بإيرادات الميزانية الفعلية.

مُنحت مؤسسات الميزانية الحق في تقديم خدمات مدفوعة تتجاوز تكليف الدولة. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، ينص القانون على أن مؤسسة الميزانية لها الحق في القيام بذلك فقط بقدر ما تتوافق هذه الأنشطة مع تحقيق الأهداف والغايات القانونية. أي أن الخدمات (الأعمال) المقدمة مقابل رسوم يجب أن تتوافق مع النوع الرئيسي لنشاط المؤسسة. في الوقت نفسه ، يتم تحديد إجراءات تحديد رسوم خدمات مؤسسات الميزانية من قبل المؤسس ، أي حرية تامةالمؤسسات في هذا الأمر لا تتلقى.

أيضا ، هناك بعض الميزات المميزة لإدارة الممتلكات للمؤسسات الميزانية. على وجه الخصوص ، لا يمكن لمؤسسات الميزانية التصرف في الممتلكات المنقولة من قبل المؤسس أو الممتلكات المكتسبة على حساب دخل ريادة الأعمال. الاستثناء هو الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة المكتسبة على حساب دخل المشاريع. في الوقت نفسه ، إذا تم تأجير العقار من قبل المؤسسة ، فسيتم إنهاء تمويل الدولة لصيانته.

مؤسسة الميزانية ، وفقًا للقانون رقم 83-FZ ، لها الحق في جذب القروض وإبرام اتفاقيات التأجير التمويلي وليس لها الحق في شراء الأوراق المالية ووضع الأموال في الودائع المصرفية. في الوقت نفسه ، ينص القانون رقم 7-FZ على أن مؤسسة الميزانية لها الحق في إبرام صفقات كبيرة فقط بموافقة مسبقة من المؤسس.

الصفقة الرئيسية هي معاملة أو عدة معاملات مترابطة تتعلق بالتصرف في الأموال ، ونقل الملكية الأخرى (التي يحق لمؤسسة الموازنة التصرف فيها بشكل مستقل) ، وكذلك نقل هذه الممتلكات للاستخدام أو الرهن ، بشرط أن سعر هذه المعاملة أو قيمة الممتلكات المنقولة أو المنقول عنها يتجاوز 10٪ من القيمة الدفترية لأصول مؤسسة موازنة ، محددة وفقًا لبياناتها المالية اعتبارًا من تاريخ التقرير الأخير.

تقوم مؤسسة الميزانية بتنفيذ مهامها المعاملات النقديةمن خلال حسابات شخصية تم فتحها لدى هيئة إقليمية تابعة للخزانة الفيدرالية أو هيئة مالية تابعة لكيان مكون من الاتحاد الروسي (تشكيل بلدية).

من هو عامل القطاع العام؟

عمليات بأموال تتلقاها مؤسسات الميزانية من الميزانية ذات الصلة لنظام الميزانية للاتحاد الروسي في شكل إعانات لأغراض أخرى (باستثناء تنفيذ مهمة الدولة) وفي شكل اعتمادات في الميزانية لتنفيذ استثمارات الميزانية في مشاريع البناء الرأسمالية المملوكة للدولة يتم تسجيلها في حساب شخصي منفصل لمؤسسة الميزانية.

في جمهورية تتارستان ، يتم تمثيل مؤسسات الميزانية بشكل رئيسي من خلال المؤسسات التعليمية (الشكل 9).

أرز. 9- هيكل مؤسسات الميزانية في جمهورية طاجيكستان

حقوق الميزانية الإقليمية للمشاركين LLC

تتعلق الاختلافات الرئيسية بين الميزانية والمؤسسة المستقلة بتمويل أنشطتها ، والحقوق في ممتلكاتها (على حق الإدارة التشغيلية) والمسؤولية عن التزاماتها. يتم تخصيص ممتلكات كل من مؤسسة الميزانية والمؤسسة المستقلة لها على أساس حق الإدارة التشغيلية. مالك العقار هو الاتحاد الروسي ، وهو بلدية تابعة للاتحاد الروسي ، على التوالي.

حقوق التصرف في الممتلكات

لا يحق لمؤسسة الميزانية التصرف في الممتلكات المخصصة لها من قبل المالك أو التصرف فيها بأي طريقة أخرى على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك لاقتناء هذه الممتلكات. رسميًا (حرفيًا) يحظر القانون المدني للاتحاد الروسي مؤسسات الميزانية من التصرف في الممتلكات دون موافقة المالك. تسجل مؤسسة الميزانية بشكل منفصل الأموال المتلقاة من الأنشطة المدرة للدخل المسموح بها والممتلكات المكتسبة منها.

لا يحق للمؤسسة المستقلة دون موافقة المؤسس التصرف في:

الممتلكات غير المنقولة المخصصة له من قبل المؤسس أو المكتسبة على حساب الأموال المخصصة له من قبل المؤسس لاقتناء هذه الممتلكات ؛

الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة المخصصة له من قبل المؤسس أو المكتسبة على حساب الأموال المخصصة له من قبل المؤسس لاقتناء هذا العقار. تُفهم الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة على أنها ممتلكات بدونها سيتعطل بشكل كبير تنفيذ أنشطتها القانونية من قبل مؤسسة مستقلة.

لها الحق في التصرف في بقية الممتلكات بشكل مستقل (مع الاستثناء التالي الذي تم تقديمه لمنع الخصخصة المخفية للممتلكات: للمساهمة بالممتلكات في رأس المال (السهم) المصرح به لكيانات قانونية أخرى أو نقل الملكية إلى كيانات قانونية أخرى مثل مؤسسها أو مشاركها ، موافقة المؤسس مطلوبة دائمًا).

يجب أن تأخذ المؤسسة المستقلة في الاعتبار بشكل خاص العقاراتالمخصصة له أو المكتسبة على حساب الأموال المخصصة له من قبل المؤسس ، وكذلك الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة المتاحة.

قد يتم أيضًا تحويل ممتلكات كل من مؤسسة الميزانية والمؤسسة المستقلة بموجب عقود الهبة (الهبة) وبموجب الوصية ، والتي من الواضح أن استلامها لا يتطلب من حيث المبدأ أي نشاط مسموح به. (على سبيل المثال ، عند إنفاق المنح ، قد يتجاوز نشاط التدقيق الداخلي اتجاهات الإنفاق المسموح بها للمؤسسة)

التمويل

يحدد المؤسس المهام للمؤسسة المستقلة وفقًا للنشاط الرئيسي المنصوص عليه في ميثاقها ، ولكنه يمولها من خلال الإعانات والإعانات.

عند التصرف في الدخل من الأنشطة المدرة للدخل ، تختلف المؤسسة المستقلة اختلافًا كبيرًا عن المؤسسة المالية.

لا يمنح RF BC لمؤسسة الموازنة حقًا مستقلاً في التصرف في الدخل المستلم. المادة 41 من RF BC في طبعة جديدةينص على أن الدخل من استخدام الممتلكات ، وتقديم الخدمات المدفوعة ، والإيصالات غير المبررة والأنشطة المدرة للدخل الأخرى في إعداد الموازنة والموافقة عليها وتنفيذها والإبلاغ عن تنفيذها مدرجة في إيرادات الميزانية.

لمؤسسة مستقلة ، من المهم أن الفن. يستثني 41 من RF BC الدخل من استخدام الممتلكات المخصصة لمؤسسة مستقلة على حق الإدارة التشغيلية من قائمة أنواع إيرادات الميزانية غير الضريبية.

وفقا للفن. 42 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، يتم أيضًا استبعاد ما يلي من المحاسبة في إيرادات الميزانية:

الأموال المستلمة في شكل إيجار أو مدفوعات أخرى للحيازة المؤقتة والاستخدام المؤقت للممتلكات في ظل الإدارة التشغيلية للمؤسسات المستقلة ؛

الأموال الواردة من نقل الملكية تحت الإدارة التشغيلية للمؤسسات المستقلة بكفالة ؛

المداخيل الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي من استخدام الممتلكات الموجودة في الإدارة التشغيلية للمؤسسات المستقلة.

وفقا للفن. 43 من نفس القانون ، يتم استبعاد الأموال الواردة من بيع الممتلكات في ظل الإدارة التشغيلية للمؤسسات المستقلة من قائمة الأموال التي سيتم إضافتها إلى الميزانيات ذات الصلة بالكامل.

وبالتالي ، فإن متطلبات تشريعات الميزانية لا تنطبق على المؤسسات المستقلة: بشأن إجراءات إنفاق الأموال الموجودة تحت تصرفها ؛ الحاجة إلى إنفاقها بدقة وفقًا لتقديرات الميزانية ؛ إجراء معقد وطويل لتخصيص الأموال للتمويل المقدر ؛ إنفاق الأموال عن طريق وضع أمر حكومي أو بلدية من قبل هيئة مرخصة (تنظيم مزاد ، منافسة ، عروض أسعار) ، إلخ. لم تعد وزارة الخزانة تتحكم في التصرف في هذه الأموال. يظل واجب استخدام الإعانات المالية والإعانات للغرض المقصود قائما. كما يتم الحفاظ على الرقابة المالية على استخدام أي أموال ، ومع ذلك ، يمكن استخدام الدخل من خارج الميزانية بحرية.

لدى مؤسسة الميزانية حسابات شخصية في الخزانة ولا يحق لها فتح حسابات أخرى. يحق للمؤسسة المستقلة فتح حسابات مع مؤسسات الائتمان وفقًا للإجراءات المعمول بها. بالإضافة إلى ذلك ، قد تحصل المؤسسة المستقلة على ائتمانات (قروض).

المؤسسة المستقلة مسؤولة عن التزاماتها بالممتلكات المخصصة لها ، أي أن الدائنين سيكونون قادرين على حجز مبلغ أكبر من أصول المؤسسة. في الوقت نفسه ، قد يؤثر فقدان أنواع معينة من الممتلكات بسبب الديون على إمكانية وجود مؤسسة: على سبيل المثال ، من المستحيل أن تعمل المدرسة بدون مباني ومعدات تعليمية وأثاث. لذلك ، قام المشرع بحماية المؤسسات المستقلة من مثل هذه الحالات ، مشترطًا أن ديونها لا يمكن تحصيلها على الممتلكات غير المنقولة وخاصة الممتلكات المنقولة ذات القيمة التي يعينها لها المؤسس أو المكتسبة على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المؤسس. من أجل أمن المؤسسة في هذا الجانب ، من المهم أي الممتلكات سيتم تصنيفها على أنها ممتلكات منقولة ذات قيمة خاصة.

لا يحق لمؤسسة الميزانية المساهمة بأموال وممتلكات أخرى في رأس المال (السهم) المصرح به للكيانات القانونية الأخرى أو نقل هذه الملكية إلى كيانات قانونية أخرى كمؤسس أو مشارك لها.

يحق للمؤسسة المستقلة القيام بذلك بموافقة مؤسسها. وبالتالي ، على عكس مؤسسة الميزانية ، يمكن للمؤسسة المستقلة إنشاء كيانات قانونية لتنفيذ أنشطة أكثر كفاءة في مجال التعليم.

لدى المؤسسات المستقلة ومؤسسات الميزانية بعض الاختلافات في حل القضايا الضريبية. لا يتم تفسير جميع قواعد التشريعات الضريبية بشكل مماثل من قبل مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة. على وجه الخصوص ، لن تتمكن المؤسسات المستقلة من دفع مدفوعات ضريبة الدخل المسبقة ربع السنوية إلا إذا كان متوسط ​​الإيرادات في الأرباع الأربعة السابقة لا يزيد عن 3 ملايين روبل. بالنسبة لمؤسسات الميزانية ، يتم توفير هذه الفرصة بغض النظر عن مقدار الدخل (بند 3 من المادة 286 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الضرائب للاتحاد الروسي)). لا تخضع المؤسسات المستقلة لقيود الانتقال إلى نظام الضرائب المبسط الذي تم إنشاؤه لمؤسسات الميزانية (البند الفرعي 17 ، البند 3 ، المادة 346.12 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).

يتم تحديد المزايا الضريبية الأخرى ، وكذلك المزايا لموظفي المؤسسة التعليمية ، على وجه التحديد كميزة " مؤسسة تعليمية"أو لموظف في" مؤسسة تعليمية "، بغض النظر عما إذا كانت مستقلة أو ذات ميزانية.

هناك أيضا اختلافات كبيرة. على سبيل المثال ، أسعار مخفضة خدماتيتم تعيينها فقط لمؤسسات الميزانية ، لذلك ، مع تغيير نوع نظام التشغيل إلى مؤسسة مستقلة ، ستصبح التعرفة كاملة. من حيث المبدأ ، يجب أن يدفع المؤسس هذه النفقات ، ومع ذلك ، وفقًا للطرق المقترحة لحساب الدعم ، يتم حساب التمويل مع مراعاة المستوى السابق للنفقات ، أي تعريفات التغذية.

في مؤسسة مستقلة ، يتم إنشاء هيئة إدارية إضافية ، والتي تتحكم فعليًا في أنشطة رئيس المؤسسة التعليمية ، والتي ستمارس السيطرة على مثل هذه المعاملات. وبالتالي ، لم يعد يحق لرئيس مؤسسة مستقلة إبرام جميع المعاملات بشكل مستقل نيابة عن المؤسسة. في حالة صفقة كبرى أو مع طرف مهتم ، يجب اتباع الإجراء المتبع. لا توجد مثل هذه القواعد والقيود لمؤسسة الميزانية.

مؤسسات الميزانية غير ملزمة (وفقًا للقانون الاتحادي) بنشر تقارير عن أنشطتها.

تلتزم المؤسسة المستقلة ، وفقًا للقانون ، بنشر تقارير سنوية عن أنشطتها وعن استخدام الممتلكات المخصصة لها بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، وفي وسائل الإعلام التي يحددها مؤسسها ، وكذلك لضمان انفتاح وتوافر قائمة معينة من الوثائق.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب على المؤسسة المستقلة إجراء مراجعة إلزامية سنوية ، والتي يمكن أن تزيد بشكل خطير من الوقت والتكاليف التنظيمية لتحسين جودة المحاسبة. لسوء الحظ ، في الوقت الحالي في العديد من المؤسسات يتم تنفيذه مع وجود أخطاء وعدم دقة أو محاسبة مركزية.

في الواقع ، يعد وضع المؤسسة المستقلة مناسبًا لتلك المؤسسات الذكية التي تجمع الأموال بنشاط من مصادر خارجة عن الميزانية ، وكلما زاد عدد هذه الأموال التي تمتلكها المؤسسة ، كلما زادت نشاطها في تنفيذ أنشطة مدرة للدخل ، زادت قيودها بسبب القيود التي موجودة لمؤسسات الميزانية. والوحدات التنظيمية التي لم تجد فرصًا لتلقي دخل إضافي تجد أنه من الأنسب أن تظل ممولة من الميزانية. بهذا المعنى ، يلعب نوع المؤسسة دورا رئيسياللقيام بأنشطة ريادية وأنشطة أخرى مدرة للدخل من قبل المؤسسة ، وجذب الموارد.

مخاطر انتقال مؤسسة الميزانية إلى مؤسسة مستقلة

ينص القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة" على وجه التحديد على أن مقدار الدعم المالي للوفاء بالمهمة التي حددها مؤسس الدولة أو مؤسسة بلدية(ميزانية أو مستقلة) لا يمكن أن تعتمد على نوع هذه المؤسسة. يحدد RF BC أيضًا نفس متطلبات التمويل للمؤسسات التي تقدم خدمات حكومية أو بلدية ، سواء كانت مؤسسات ذات ميزانية أو مؤسسات مستقلة. لذلك ، سيكون من غير القانوني تقليل حجم تمويل المهام للمؤسسات المستقلة مقارنة بالمؤسسات التي تمولها الدولة. بالإضافة إلى ذلك ، مجموعة الفترة الانتقالية"ثلاث سنوات ، لا يمكن خلالها تخفيض تمويل المؤسسة المستقلة. إذا كان مبلغ التمويل أقل ، يجب أن تحصل المؤسسة على إعانة منفصلة تسمى" معادلة ".

مخاطر فقدان المزايا والمزايا الإضافية من قبل المؤسسة والموظفين.

ستحتفظ المؤسسة المستقلة وموظفوها بالكامل بتلك المزايا التي يتم تحديدها كمزايا لـ "مؤسسة تعليمية" أو لموظف في "مؤسسة تعليمية". هذا لا يتطلب اعتماد أي قواعد إضافية ، أو تغييرات في التشريعات ، وما إلى ذلك. الحق في تلك المزايا التي تم تحديدها خصيصًا لمؤسسات الميزانية (على سبيل المثال ، التعريفات التفضيلية لفواتير الخدمات) ، مع تغيير في النوع إلى مؤسسة مستقلة ، ستضيع من قبل المؤسسة ، ما لم يتم إجراء التغييرات المناسبة على التشريع الخاص بالمزايا وتعديل الصياغة.

ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن معظم الفوائد تتم صياغتها كمزايا لأي تقييم لتقييم الألفية ، وليس فقط مؤسسة الميزانية، وبهذا المعنى تنطبق تلقائيًا على المؤسسات المستقلة.