مقدمة

الفصل 1. تاريخ تطور الجمارك في الاتحاد الروسي

1 تشكيل دائرة الجمارك في الاتحاد الروسي

2 ـ سياسة الدولة في مجال الجمارك

الفصل 2 الهيكل والوظيفة سلطات الجماركالترددات اللاسلكية

1 دائرة الجمارك الاتحادية وموقعها في هيكل السلطات التنفيذية

2 الهيكل التنظيمي للسلطات الجمركية

خاتمة

قائمة الأدب المستخدم

مقدمة

أهمية موضوع البحث. الممارسة الصناعية هي جزء لا يتجزأ من تدريب المتخصصين المؤهلين من جميع التخصصات ، بما في ذلك الاقتصاد. خلال فترة التدريب ، يتم دمج نتائج التدريب النظري وتكوينها ، ويكتسب الطلاب المهارات والقدرات. العمل التطبيقيحسب التخصص المختار والمؤهلات المعينة.

الهدف الرئيسي الممارسة الصناعيةهو التعرف على التاريخ وبنية السلطات الجمركية (المؤسسة) ووظائف الوحدات الهيكلية والتقنيات الحالية التخليص الجمركيوالرقابة الجمركية.

وفقًا للهدف ، من الضروري إبراز مهام الممارسة التالية:

توسيع المعرفة في مجال تاريخ تكوين وتطوير سلطات الجمارك والجمارك على المستوى الاتحادي وفي سياق المناطق ؛

لإتقان مبادئ بناء نظام سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ؛

دراسة التنظيم القانوني لأنشطة السلطات الجمركية ؛

تعرف على أنشطة الجمارك.

يتكون هذا التقرير من مقدمة ، فصلين (فقرتين لكل منهما) ، وخاتمة ، وقائمة بالمراجع والجزء الرئيسي ، والذي يتكون بدوره من قائمة بالإنتاج والقضايا التمهيدية التي تم تنفيذ العمل التحليلي الرئيسي عليها.

الفصل 1. تاريخ تطور الجمارك في الاتحاد الروسي

.1 تشكيل دائرة الجمارك في الاتحاد الروسي

أدى اكتساب السيادة ، الذي استلزم تحولات اقتصادية ، إلى تغيير جذري في مكان ودور سلطات الجمارك في النظام تسيطر عليها الحكومةالترددات اللاسلكية.

أكتوبر 1991 ، تم تشكيل دائرة الجمارك الروسية. بمرسوم من رئيس الجمهورية الاتحاد الروسيذكر: "من أجل ضمان الأساس الاقتصاديسيادة وأمن الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وحماية مصالح شعب الاتحاد الروسي ، ووفقًا لقرار هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 21 أكتوبر 1991 ، أقرر:

تشكيل لجنة الجمارك الحكومية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

إثبات أن رئيس لجنة الجمارك الحكومية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو بحكم منصبه النائب الأول لرئيس لجنة الجمارك في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

تعيين أناتولي سيرجيفيتش كروجلوف رئيسًا للجنة الجمارك الحكومية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - النائب الأول لرئيس لجنة الجمارك في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

ديسمبر 1991 وافقت حكومة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على اللوائح الخاصة بلجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي ، وتم تشكيل مكتبها المركزي.

في حل مشاكل إنشاء دائرة جمركية في الاتحاد الروسي دور مهملعب تنفيذ برنامج تحديث السلطات الجمركية ، الذي تم تنفيذه في الفترة من 1986 إلى 1991 ، وتطوير اتجاهات استراتيجية واعدة ، وتحويل الجمارك إلى هيئة حكومية مصممة لحل المشاكل الاقتصادية والمالية ، وتطوير النشاط الاقتصادي الأجنبي للدولة وإقامة تفاعل مع الدوائر الأجنبية لمكافحة التهريب وتجارة المخدرات. فيما يتعلق بالنهج الجديدة ، تم تنقيح الآراء حول السياسة الجمركية. يقوم على ثلاثة مبادئ أساسية. تمثل أولها في إحياء تجربة روسيا ما قبل الثورة. أصبحت سلطات الجمارك ، إلى جانب الهياكل الحكومية الأخرى ، هيئات حماية اقتصادية روسيا الجديدةسواء داخل البلد أو على الحدود. أما المبدأ الثاني فقد استهدف خدمة الجمارك التقارب مع دول الجوار من خلال تبسيط الإجراءات الجمركية وتوحيدها وفق التجربة العالمية. افترض المبدأ الثالث إعادة توجيه الرقابة الجمركية من الحدود إلى داخل البلاد ، حيث تمت معالجة الجزء الأكبر من دوران البضائع. خلال عام 1992 والربع الأول من عام 1993 ، ارتفعت حصة الإقرارات الجمركية للبضائع التي تمت معالجتها في الجمارك الداخلية من 67.9٪ إلى 81.5٪ ، في حين انخفضت نسبة الإقرارات التي تمت معالجتها في الجمارك الحدودية من 32.1 إلى 18٪ على التوالي. ، 5٪.

تمت إعادة هيكلة الدائرة الجمركية وتنفيذ المهام المذكورة أعلاه في ظروف صعبة. الوضع على حدود روسيا مع دول البلطيق وأوكرانيا وروسيا البيضاء وغيرها شكلت حديثا دول ذات سيادة.

لعب مرسوم رئيس روسيا الصادر في 11 نوفمبر 1991 "بشأن تحرير النشاط الاقتصادي الخارجي للاتحاد الروسي" دورًا رئيسيًا في تحديد اتجاه السياسة الاقتصادية. الاحتكار التجارة الخارجيةوتحسين أنظمة الجمارك والتعريفات والرقابة على الصادرات من قبل لجنة الجمارك ووزارات الاقتصاد والمالية والعلاقات الاقتصادية الخارجية. في سياق مزيد من التحسين للبنية التحتية الجمركية ، كان من الممكن إنشاء نقاط جمركية على الحدود مع دول البلطيق خلال العام ، والتي مرت من خلالها ما يصل إلى 70٪ من بضائع التجارة الخارجية. في عام 1992-1993 تم إنشاء نقاط تفتيش جمركي على الحدود مع أوكرانيا وأذربيجان وجورجيا.

تمثلت إحدى الخطوات المهمة في ضمان الأولويات الجمركية داخل البلد وعلى الساحة الدولية في إعداد ونشر قانون الجمارك للاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعريفات الجمركية" ونشرهما في عام 1993. لقد سمحوا لنظام الجمارك الوطني بأن يصبح أحد الخدمات الجمركية المتحضرة ، والأهم من ذلك ، حل مشاكل حماية المصالح الاقتصادية للبلاد ، لتطبيق مفهوم الجمارك في سياق الإصلاحات الاقتصادية ، والتغلب على الاقتصادي والمالي. الأزمة والانتقال إلى علاقات السوق. إعفاء العديد من المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي من الامتيازات الجمركية بمبلغ 500 مليار روبل. ساهم في مضاعفة الرسوم الجمركية عدة مرات.

في النصف الثاني من عام 1993 ، استعرضت لجنة الجمارك الحكومية في روسيا المفهوم المحدد سابقًا لتطوير الجمارك في المستقبل القريب وحددت خمسة برامج ذات أولوية: تحسين الحدود وتطوير البنية التحتية للجمارك ؛ إنشاء نظام فعال للمدفوعات الجمركية ؛ تشكيل الإحصاءات الجمركية للتجارة الخارجية ؛ التوظيف والتنمية الاجتماعية لخدمة الجمارك ؛ حوسبة السلطات الجمركية معدات تقنية.

تم اتخاذ إجراءات لتحسين هيكل وإدارة النظام الجمركي. في 1992-1993 ، تم إنشاء إدارات الشمال الغربي ، كالينينغراد ، الشرق الأقصى ، شمال القوقاز ، غرب سيبيريا ، الأورال ، فولغا ، موسكو ، الغربية ، التتار ، داغستان ، شرق سيبيريا.

تم وضع بداية مرحلة جديدة في عمل سلطات الجمارك الروسية من قبل مؤتمر عموم روسيا لرؤساء دوائر الجمارك. استعرض الاجتماع ، الذي عقد في فبراير 1994 ، استراتيجية أنشطة سلطات الجمارك في سياق الإصلاح الاقتصادي في البلاد ولخص المرحلة الأولى من تنفيذ قانون الجمارك للاتحاد الروسي ، وكذلك نتائج عام 1993. وقد لوحظ في الاجتماع أن سلطات الجمارك تعمل بنشاط على تطوير وتوسيع وظائفها في الدولة الروسية. أصبحت لجنة الجمارك الحكومية في روسيا هيئة لحماية الاقتصاد الوطني وتجديد ميزانية الدولة لروسيا.

وفقًا للوثيقة النهائية لمؤتمر عموم روسيا لرؤساء سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ، استمر العمل خلال عام 1994 لتحسين الإطار التنظيمي لسلطات الجمارك. صدرت وثائق تم فيها تنفيذ أحكام قانون الجمارك للاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعريفات الجمركية".

تلقت سلطات الجمارك وثائق تبسط عمل الجمارك في جميع المجالات تقريبًا ، بما في ذلك الإخطار الفوري بالتغييرات في القوانين التشريعية.

استمر تحسين الهيكل التنظيمي وإدارة السلطات الجمركية على أساس تخصص الوحدات وتفاعلها المتناغم ضمن إطار عمل واحد. العملية التكنولوجيةالتخليص الجمركي والرقابة.

في يوم الذكرى الثالثة لدائرة الجمارك الروسية ، وافق مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أكتوبر 1994 رقم 2014 على اللوائح الخاصة بلجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي. باعتماد هذه الوثيقة ، اكتملت مرحلة تشكيل دائرة الجمارك للدولة الروسية. في اللائحة وردت مزيد من التطويرمواد من قانون الجمارك وقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعريفة الجمركية" وغيرها من الوثائق التشريعية.

"لجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي (SCC of Russia)" ، قالت اللوائح ، "هي الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تدير مباشرة أعمال الجمارك في الاتحاد الروسي .3

.2 سياسة الدولة في مجال الجمارك

وكالة اتحادية لخدمة الجمارك

السياسة الجمركية لروسيا هي جزء لا يتجزأ من الخارجية و سياسة محليةالدولة الروسية. أهداف السياسة الجمركية لروسيا هي:

) دمج اقتصاد البلاد في الاقتصاد العالمي ؛

) الحماية والتحفيز النمو الإقتصاديروسيا؛

) تهيئة الظروف لعمل السوق الروسية وسوق بلدان رابطة الدول المستقلة ؛

) تعزيز التجارة وميزان المدفوعات في البلاد ؛

) نمو إيرادات الموازنة العامة للدولة ؛

) تعزيز المواقف التجارية والسياسية لروسيا ؛

) مواجهة الأعمال التمييزية للدول الأجنبية ونقاباتها ؛

) التوسع الثقافي و تبادل المعلوماتبين روسيا والدول الأجنبية ، اتصالات بين الناس ؛

) حماية حياة وصحة الإنسان والحيوان والنبات وحفظها بيئة;

أ) حماية الدولة والأمن العام ؛

) حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمؤسسات والجمعيات والمنظمات الثقافية و التراث التاريخيشعوب روسيا.

الوظائف الرئيسية للسياسة الجمركية للدولة هي:

) حماية المصالح الاقتصادية للاتحاد الروسي ؛

) ضمان الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي ؛

) اعتماد وسائل التنظيم الجمركي للتجارة والعلاقات الاقتصادية ؛

) تهيئة الظروف المواتية لتسريع التجارة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي.

تم تطوير البرنامج المستهدف لتطوير دائرة الجمارك في الاتحاد الروسي للفترة 2004-2008 من أجل تنفيذ المهام المحددة في العنوان السنوي لرئيس الاتحاد الروسي التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي. تم تصميم البرنامج المستهدف ليصبح أداة لمزيد من التحسين في إدارة الجمارك في حل المهام الاجتماعية والاقتصادية والسياسية التالية للدولة:

تنمية وتعزيز النشاط الاقتصادي الأجنبي والتكامل الاقتصاد الروسيفي الاقتصاد العالمي.

تعميق التكامل في فضاء كومنولث الدول المستقلة ، بما في ذلك في إطار الفضاء الاقتصادي المشترك ، الجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية ؛

زيادة القدرة التنافسية للمصنعين الروس في الأسواق العالمية والبيع ميزة تنافسيةالاقتصاد الروسي

حماية السوق ومنتجي السلع وتحفيز التنمية الاقتصادية ؛

الحفاظ على مناخ تجاري واستثماري ملائم وبيئة تنافسية "صحية" ؛

تطوير آلية بناءة للتفاعل بين الأعمال والدولة ، وخفض التكاليف غير الإنتاجية للأعمال ؛

ضمان سياسة مالية ونقدية مستقرة ؛

الوفاء بالالتزامات الاجتماعية للدولة ، وتحسين رفاهية السكان ، ومكافحة الفقر والبؤس ؛

ضمان أمن روسيا (استجابة مناسبة لتهديدات القرن الحادي والعشرين).

كانت المهام ذات الأولوية في عام 2005 هي المهام المتعلقة بضمان تحصيل الأحجام المحددة للمدفوعات الجمركية بما يتوافق مع التشريعات الجمركية للاتحاد الروسي وتحويلها إلى الميزانية الاتحادية بالكامل ، فضلاً عن انتقال سلطات الجمارك من تمويل الميزانية التقديرية للميزنة التي تركز على النتيجة النهائية.

المهام الرئيسية لمصلحة الجمارك لعام 2006 هي:

الوفاء غير المشروط بالمعايير الخاصة بتحصيل المدفوعات الجمركية وتحويلها إلى جانب الإيرادات في الميزانية الاتحادية.

توسيع التفاعل مع مجتمع الأعمال والمشاركين الواعين في النشاط الاقتصادي الأجنبي.

تسريع وتبسيط إجراءات التخليص الجمركي للسلع و عربة.

تعزيز الإجراءات للحد من الأنشطة غير القانونية "لشركات اليوم الواحد".

تغيير نوعي في السلبية بالنسبة للسلطات الجمركية الممارسة القضائية.

تحسين أشكال وأساليب عمل وحدات إنفاذ القانون بالهيئات الجمركية.

خلق فرص متكافئةالعمل لجميع المشاركين الملتزمين بالقانون في النشاط الاقتصادي الأجنبي ، وضمان حماية المنتجين المحليين من خلال تعزيز الرقابة على موثوقية التصريح والقيمة الجمركية للسلع المستوردة.

توسيع ممارسة تطبيق إجراءات التخليص الجمركي الخاصة المبسطة للأفراد المنصوص عليها في المادة 68 من قانون الجمارك للاتحاد الروسي.

بناء نظام مراقبة لتحقيق الأهداف وإنجاز المهام ومؤشرات الأداء ، وإدخال أساليب التخطيط المستهدفة للبرامج 4

الفصل 2. هيكل ووظيفة سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي

.1 دائرة الجمارك الاتحادية وموقعها في هيكل السلطات التنفيذية

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 20 مايو 2004 رقم 649 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" ، تمت الموافقة على هيكل جديد للهيئات التنفيذية. الرئيس ، الذي أدار مباشرة أعمال الجمارك في الاتحاد الروسي ، وتم تعيينه وإبلاغه مباشرة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، وعين وعزل جميع رؤساء لجنة الجمارك الحكومية ورؤساء إدارات الجمارك الإقليمية والجمارك والمختبرات الجمركية وغيرهم من المرؤوسين الشركات والمؤسسات والمنظمات ، والأحكام العامة المطورة والموافقة عليها بشأن سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي. حاليًا ، تم تحويل لجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي إلى دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يوليو 2006 رقم 459 "اللوائح الخاصة بخدمة الجمارك الفيدرالية" ، والتي تحدد بوضوح مكان دائرة الجمارك وحماية الحدود في نظام السلطات التنفيذية: فهي تخضع لاختصاص حكومة الاتحاد الروسي 6

يتم تعيين وإقالة رئيس FCS لروسيا ونوابه من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يحق لـ FCS إصدار أوامر فقط بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص الخدمة.

تحدد اللائحة الخاصة بـ FCS أن الخدمة تؤدي ثلاث وظائف:

وظائف الرقابة والإشراف في مجال الجمارك ؛

وظيفة تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني ؛

وظائف وكيل مراقبة العملة ؛

وظائف خاصة- مكافحة التهريب والجرائم الاخرى والمخالفات الادارية.

نظرًا لأن FCS يتم تمويلها من الميزانية الفيدرالية ، فإن الحكومة تحدد العدد المحدد ليس فقط للقيادة ، وعدد الإدارات ، ووحدات موظفي المكتب المركزي ، ولكن أيضًا عدد جميع موظفي الإدارات والجمارك والوظائف والمنظمات تحت اختصاص الخدمة.

النظر في هيكل السلطات الجمركية في أراضي الاتحاد الروسي.

هيكل دائرة الجمارك الفيدرالية:

قسم التنظيم والتفتيش الرئيسي (مكتب رئيس FCS لروسيا) ؛

إدارة شؤون الموظفين؛

المديرية العامة لتنظيم الرقابة الجمركية.

المديرية العامة لمكافحة التهريب.

المديرية العامة لتسمية السلع والقيود التجارية ؛

قسم اللوجستيات الرئيسي ؛

المديرية الرئيسية لإيرادات الجمارك الاتحادية ؛

الدائرة المالية والاقتصادية الرئيسية؛

قسم مراقبة العملات.

دائرة التعاون الجمركي ؛

إدارة حالة؛

دائرة الرقابة والتدقيق.

مقر تقنيات المعلومات;

الإدارة القانونية؛

إدارة الأمن الخاص ؛

دائرة التفتيش الجمركي.

دائرة الإحصاء والتحليل الجمركي ؛

دائرة التحقيقات والاستفسارات الجمركية.

على أساس إقليمي ، يمكننا التمييز بين:

· عادات التبعية المركزية ؛

· إدارة الجمارك الشمالية الغربية؛

· إدارة الجمارك الجنوبية؛

· إدارة جمارك فولغا ؛

· إدارة الجمارك في الأورال ؛

· إدارة الجمارك في سيبيريا ؛

· إدارة الجمارك في الشرق الأقصى؛

وفقًا للمادة 6 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي للاتحاد الروسي ، تؤدي سلطات الجمارك المهام الرئيسية التالية 7:

) تعزيز تنفيذ السياسة التجارية المشتركة للاتحاد الجمركي ؛

) ضمان تنفيذ التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي والتشريعات الأخرى للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، والتي يعهد بمراقبة تنفيذها إلى السلطات الجمركية ؛

) أداء العمليات الجمركية والرقابة الجمركية ، بما في ذلك في إطار المساعدة الإدارية المتبادلة ؛

) تحصيل الرسوم الجمركية ، وكذلك الرسوم الخاصة المتعلقة بمكافحة الإغراق والرسوم التعويضية ، والرقابة على صحة حسابها ودفعها في الوقت المناسب ، واتخاذ الإجراءات اللازمة لفرض تحصيلها في حدود اختصاصها ؛

) التأكد ، في نطاق اختصاصها ، من الامتثال لتدابير تنظيم الجمارك والتعريفات والمحظورات والقيود فيما يتعلق بالسلع المنقولة عبر الحدود الجمركية ؛

) ضمان مراعاة الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص في مجال التنظيم الجمركي ، في نطاق اختصاصها ، وتهيئة الظروف لتسريع دوران البضائع عبر الحدود الجمركية ؛

) ضمان ، ضمن اختصاصها ، تدابير لحماية الأمن القومي للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، وحياة الإنسان وصحته ، والنباتات والحيوانات ، والبيئة ، وكذلك ، وفقًا للمعاهدة الدولية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي الاتحاد الجمركي ، تدابير مكافحة إضفاء الشرعية (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب عند ممارسة الرقابة على الحركة عبر الحدود الجمركية لعملة الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، والأوراق المالية و (أو) الأشياء الثمينة للعملة ، والشيكات السياحية ؛

) كشف ومنع وقمع الجرائم والجرائم الإدارية وفقاً لتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ؛

) ضمان حماية الحقوق الملكية الفكريةفي المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي ضمن اختصاصه ؛

) صيانة الإحصاءات الجمركية.

2.2 الهيكل التنظيمي للسلطات الجمركية

سلطة الجمارك هي هيئة تنفيذية اتحادية تابعة للدولة تتمتع بصلاحيات خاصة في مجال الجمارك وتؤدي مهمة تعزيز تنمية التجارة الخارجية.

تشمل سلطات الجمارك:

· دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي (FTS RF) ؛

· دوائر الجمارك الإقليمية ؛

· الجمارك في الاتحاد الروسي.

· المراكز الجمركية للاتحاد الروسي.

تتمتع سلطات الجمارك بالسمات الرئيسية التالية:

) تمارس سلطات الجمارك الأنشطة التنفيذية والإدارية ، أي يؤدي مهام الدولة.

) يتم تنفيذ أنشطة سلطات الجمارك تحت الإشراف العام لحكومة الاتحاد الروسي ، والتي تقدم إليها دائرة الرقابة المالية تقارير عن أنشطتها.

) تمارس سلطات الجمارك صلاحياتها في مجال حركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي.

) سلطات الجمارك مصنفة بموجب القانون على أنها جهات إنفاذ القانون ، حيث تقوم بوقف الأعمال غير القانونية ومحاسبة مرتكبيها.

) تعمل السلطات الجمركية كسلطات تنفيذية اتحادية ، تجمع في حد ذاتها الوضع الإداري - القانوني والمالي - القانوني.

) من السمات المهمة لسلطات الجمارك وجود الرموز الرسمية: العلم والراية والشعار ، والتي وافق رئيس الاتحاد الروسي على وصفها.

يتم تضمين إدارات الجمارك الإقليمية في النظام الموحد لسلطات الجمارك في روسيا وإدارة الشؤون الجمركية في أراضي المنطقة التابعة تحت الإشراف المباشر لدائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

يشمل هيكل إدارات الجمارك الإقليمية (RTU) الإدارات والمجموعات التي يرأسها رئيس يتم تعيينه وعزله من قبل رئيس FCS.

تؤدي المناصب الجمركية والجمركية مهام الرقابة الجمركية المباشرة ، والتخليص الجمركي ، ومنع التهريب ، فضلاً عن مهام جمع المعلومات الإحصائية وتحليلها.

من حيث الموقع ، تنقسم الجمارك إلى حدودية وداخلية. الحدود - تحقق من توافر وصحة ملء المستندات المقدمة للأغراض الجمركية ؛ داخلي - إجراء التفتيش الجمركي والشخصي ، وفحص المستندات ، وتدقيق الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات - مواضيع النشاط الاقتصادي الأجنبي.

اعتمادًا على تفاصيل العمليات ، يتم تقسيم الجمارك إلى برية وبحرية وجوية ونهرية.

الجمارك المتخصصة - تخضع مباشرة إلى FCS.

وظائف الجمارك:

· في المنطقة التابعة يتحكم في احترام جميع الكيانات القانونية والأفراد لقواعد وإجراءات وشروط الأعمال الجمركية ، ويعمم ويحلل الممارسات الناشئة ؛

· رسم البضائع والمركبات ، وإجراء الرقابة الجمركية ، بما في ذلك المركبات التي تتحرك عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي ؛ ينظم وينسق ويتحكم في إنتاج التخليص الجمركي والرقابة الجمركية عن طريق المراكز الجمركية الدنيا ؛ إعداد مقترحات لتحسين التخليص الجمركي والرقابة الجمركية ؛

· يجمع ويلخص ويحلل المعلومات المتعلقة بتدفقات البضائع والركاب في الجزء المتعلق بأعمال الجمارك ؛

· يتحقق من دقة واكتمال المعلومات المقدمة للأغراض الجمركية ؛

· يتحكم في تسليم البضائع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية ، والمستندات الخاصة بها إلى الأماكن التي تحددها سلطات الجمارك في روسيا ؛

· ينظم وينفذ الحراسة الجمركية للبضائع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية ؛

· يحسب ويجمع الرسوم والضرائب والمدفوعات الجمركية الأخرى ؛

· يتحكم في الدفع الفعلي للمدفوعات الجمركية ؛

المراكز الجمركية غير مستقلة ، وليست كيانات قانونية ، وتعمل تحت الإشراف المباشر للجمارك أو RTU. يعمل البريد عادة في محطات السكك الحديدية والمطارات والموانئ النهرية على طول حدود الولاية. يمكن إنشاء مراكز جمركية في المؤسسات الصناعية الكبيرة.

خاتمة

كنتيجة للتدريب ، قمت بتعميق وتعزيز المعرفة النظرية المكتسبة في دراسة تخصصات الملف الجمركي ، أي تعرفت على الأسئلة التالية التي تهمني:

كيف كان تطور سلطات الجمارك في روسيا؟

هيكل السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي؟

وظائف سلطات الجمارك؟

التقسيمات الهيكلية في سلطات الجمارك؟

وفقًا للهدف ، تم حل المهام العملية التالية:

تعميق وتوسيع المعرفة في مجال الهيكل التنظيمي للسلطات الجمركية ؛

تشكيل فكرة عن هيكل FCS و RTU والمراكز الجمركية ؛

تمت دراسة هيكل السلطات الجمركية ؛

اليوم ، دائرة الجمارك الفيدرالية الروسية في مرحلة إعادة الهيكلة ، لكن أداءها لا يتدهور. مكتملة بنجاح متطلبات البرنامج، يجري حل المهام التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي. من بينها ، تحسين دعم المعلومات ، وتحسين جودة خدمة الجمارك ، وتوسيع العلاقات مع منظمة الجمارك العالمية ، وخدمات الجمارك في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة.

قائمة الأدب المستخدم

المستندات التنظيمية:

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي "قضايا دائرة الجمارك الفيدرالية" بتاريخ 21 أغسطس 2004 رقم 429 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 30 أغسطس 2004 ، رقم 35 ، مادة. 3637 (بصيغته المعدلة في 10/01/2011)

مرسوم رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 15 نوفمبر 1991 رقم 213 (بصيغته المعدلة في 27 أكتوبر 1992) "بشأن تحرير النشاط الاقتصادي الأجنبي في أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" // فيدوموستي SND والمجلس الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 21 نوفمبر 1991 ، رقم 47 ، شارع 1612. (أُلغي بسبب نشر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 23 ديسمبر 2000 رقم 2061).

المرسوم الصادر عن رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 19 ديسمبر 1991 رقم 306 (بصيغته المعدلة في 9 يوليو 1997) "بشأن بعض قضايا تنظيم أنشطة هيئات الحكومة المركزية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" // فيدوموستي SND والمجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 26 ديسمبر / كانون الأول 1991 ، رقم 52 ، مادة. 1905.

الأدب:

مرسوم رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 19/12/1991 رقم 306 (بصيغته المعدلة في 07/09/1997) "بشأن بعض قضايا تنظيم أنشطة هيئات الحكومة المركزية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" // الجريدة الرسمية لـ SND و المجلس الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 12/26/1991 ، العدد 52 ، البند 1905.

مرسوم رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 15 نوفمبر 1991 رقم 213 (بصيغته المعدلة في 27 أكتوبر 1992) "بشأن تحرير النشاط الاقتصادي الأجنبي في أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" // فيدوموستي SND والمجلس الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 21 نوفمبر 1991 ، رقم 47 ، شارع 1612. (أُلغي فيما يتعلق بنشر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 23 ديسمبر 2000 رقم 2061)

كيسلوفسكي يو. تاريخ الأعمال الجمركية والسياسة الجمركية لروسيا. - الطبعة الثالثة ، إضافة. / تحت المجموع. إد. أ. زيريكوف. - م: مطبعة روسينا ، 2004.

القانون الاتحادي "بشأن الخدمة في سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي" بتاريخ 21 يوليو 1997 رقم 114-FZ // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 28 يوليو 1997 ، رقم 30 ، مادة. 3586 ، (بصيغته المعدلة بتاريخ 06.12.2011)

مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 20 مايو 2004 رقم 649 (بصيغته المعدلة في 25 أغسطس 2010) "قضايا هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 24 مايو 2004 ، رقم 21 ، ق. 2023.

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 يوليو 2006 رقم 459 (بصيغته المعدلة في 20 يونيو 2011 ، بصيغته المعدلة في 31 يناير 2012) "بشأن دائرة الجمارك الفيدرالية" // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 08/07/2006 ، رقم 32 ، مادة. 3569.

رمز جمركي الاتحاد الجمركي. 13 ديسمبر 2010 ، العدد 50 ، مادة. 6615 (بصيغته المعدلة في 16/04/2010)

أمر دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي "بشأن الهياكل النموذجية لسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي" بتاريخ 16 مايو 2006 رقم 443 // لم يتم نشر النص الأصلي للوثيقة. (بصيغته المعدلة في 2012/12/22)

دروس خصوصية

بحاجة الى مساعدة في تعلم موضوع؟

سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
قم بتقديم طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.

وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي

ولاية أومسك جامعة فنية

حول موضوع: " نظام حديثسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي. صفتها "

مقدمة

1. النظام الحديث لسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي: عوامل التطوير والعناصر المكونة للنظام

2. مشاكل وآفاق تطوير نظام السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي

خاتمة

فهرس

مقدمة

إن تكوين علاقات اقتصادية السوق في روسيا يجعل من الضروري تعديل آلية تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي. يعد النظام الجمركي لروسيا في هذه الآلية أحد الأدوات الرئيسية التي تضمن التفاعل الضروري للاقتصاد الوطني مع الاقتصاد العالمي. يجب أن يكون نظام الجمارك الحديث قادرًا على التكيف بسرعة مع المتطلبات الجديدة والجمع بشكل متناغم بين الوسائل الاقتصادية والإدارية والقانونية للتنظيم في أنشطته.

إن مشكلة توضيح مكان ودور سلطات الجمارك في آلية الدولة في المرحلة الحالية ليست ذات أهمية نظرية فحسب ، بل هي أيضًا ذات أهمية عملية. نظرًا لحقيقة أن نظام السلطات الجمركية في روسيا حديث العهد جدًا ، فإن الحاجة لدراسة التنظيم إطار قانونينشاطهم واضح.

كل ما سبق يحدد أهمية هذا الموضوع اليوم.

الغرض من هذا العمل هو دراسة نظام سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ، وتحليل الإجراءات القانونية التي تنظم أنشطة سلطات الجمارك ، وإيجاد طرق لتحسين هذا النشاط.

يتم تعيين المهام التالية أثناء العمل:

لدراسة النظام الحديث لسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي: تحديد العوامل التي تؤثر على حالتها وتطورها والنظر في العناصر المكونة للنظام.

تحديد مشاكل وآفاق تطوير نظام السلطات الجمركية.

1. النظام الحديث لسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي: عوامل التطوير والعناصر المكونة للنظام

اليوم ، يمر نظام السلطات الجمركية في روسيا بمرحلة التطوير المؤسسي النشط ، والذي يتأثر بعدة عوامل مهمة.

العامل الأول هو مسار عملية انضمام الاتحاد الروسي إلى منظمة التجارة العالمية ، والتي ينبغي من خلالها مواءمة تشريعات الجمارك الروسية وإدارة الجمارك وفقًا للمعايير المعترف بها عمومًا في مجال الجمارك. استدعت هذه الظروف اعتماد قانون جمارك جديد للاتحاد الروسي وقوانين الاتحاد الروسي في عام 2003: "بشأن تنظيم العملات ومراقبة العملة" ، "بشأن أساسيات تنظيم الدولة أنشطة التجارة الخارجية"،" بشأن التدابير الوقائية الخاصة ، ومكافحة الإغراق والتعويض عن استيراد السلع. "وقد أدى اعتمادها إلى خلق المتطلبات الأساسية اللازمة لتشكيل إطار قانوني للشؤون الجمركية يفي بالمعايير الدولية والأسس التنظيمية والقانونية لأنشطة الدولة. سلطات الجمارك في روسيا.

ثانية عامل مهمهو إصلاح نظام الإدارة العامة وفقًا لمفهوم الإصلاح الإداري في الاتحاد الروسي الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي في 2006-2008. من الأهداف الرئيسية للإصلاح الإداري زيادة كفاءة أنشطة السلطات التنفيذية. لتحقيق هذا الهدف ، أنشأ الاتحاد الروسي نظامًا جديدًا وهيكلًا جديدًا للهيئات التنفيذية الفيدرالية ، وعزز وظائف الهيئات التنفيذية ، وقدم تصنيفها ، ووضع اللوائح الإدارية ، ومعايير الخدمات العامة ، ومبادئ وإجراءات الإدارة القائمة على التطبيق ووضعها موضع التنفيذ. على النتائج. تحت تأثير هذا العامل ، قام قانون الجمارك في الاتحاد الروسي بتوحيد نهج جديدة لهيكل وإجراءات تشكيل نظام السلطات الجمركية في روسيا.

ينص القانون على أن سلطات الجمارك تشكل نظامًا مركزيًا فيدراليًا واحدًا. يتضمن هذا النظام المؤسسي نظامًا فرعيًا للرقابة - دائرة الجمارك الفيدرالية (FCS) وأنظمة فرعية مُدارة - إدارات الجمارك الإقليمية (RTU) ، ومراكز الجمارك والجمارك.

لا يتضمن القانون الجديد حكماً ينص على أن "نظام السلطات الجمركية يشمل أيضاً المؤسسات التي ليست وكالات إنفاذ القانون ، والتي تخضع لسلطة الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة في مجال الجمارك لضمان أنشطة سلطات الجمارك" ، التي وقعت في قانون الجمارك للاتحاد الروسي في 28 مايو 2003 N 61-FZ. وهكذا ، فإن القانون الاتحادي الصادر في 27 نوفمبر 2010 N 311-FZ "بشأن تنظيم الجمارك في الاتحاد الروسي" أعطى تعريفا أوضح لنظام السلطات الجمركية ، الذي تم النظر فيه قبل شهرين بالمعنى الضيق والواسع: بالمعنى الضيق ، يمثل نظام السلطات الجمركية مجموع سلطات الجمارك في روسيا ، بمعنى واسع - مجموعة من سلطات الجمارك في روسيا والمؤسسات (الشركات) التي تم إنشاؤها لضمان أنشطة سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي.

السلطات الجمركية هي: FCS ، RTU ، الجمارك والمراكز الجمركية. FCS و RTU والجمارك هي كيانات قانونية. لا يجوز أن تتمتع المراكز الجمركية بوضع الكيان القانوني.

يتمثل النشاط الرئيسي للسلطات الجمركية في تنفيذ مهامها وصلاحياتها في مجال تنظيم حركة البضائع عبر الحدود الجمركية ، والتخليص الجمركي ، ووضع البضائع في ظل أنظمة جمركية معينة ، وتنفيذ إجراءات جمركية خاصة ، وتحصيل المدفوعات الجمركية .

الهيئة التنفيذية الاتحادية المختصة بشؤون الجمارك هي الجهة المسؤولة عن مؤسسات البحث العلمي ، المؤسسات التعليميةأعلى مهنية و تعليم إضافيومؤسسات الرعاية الصحية ووسائل الإعلام المطبوعة ومراكز المعلومات والحوسبة وغيرها من المؤسسات ، فضلاً عن المؤسسات الوحدوية الحكومية ، التي تساهم أنشطتها في حل المهام الموكلة إلى سلطات الجمارك.

وبالتالي ، فإن دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا هي المسؤولة عن مؤسسات الدولة الفيدرالية: المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "الروسية أكاديمية الجمارك"، المؤسسة الحكومية المتخصصة" المركز الرئيسي للحوسبة العلمية والمعلوماتية التابع لدائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا "، مؤسسة الدولة" العيادة المركزية لدائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا "، المؤسسة الحكومية" المستشفى الإكلينيكي المركزي التابع لدائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا "، مؤسسة الدولة "Boarding House" White Sun "التابعة لدائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا" ، ومؤسسة الدولة "Sanatorium" Victory of the Federal Customs Service of Russia "والمؤسسات الفيدرالية الوحدوية التابعة للدولة: المؤسسة الفيدرالية الموحدة للدولة" ROSTEK "، المؤسسة الفيدرالية الموحدة للدولة "مصحة" إلكترونيات ".

FCS of Russia هي هيئة تنفيذية اتحادية معتمدة ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، تؤدي وظائف تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني التنظيمي والرقابة والإشراف في مجال الجمارك ، فضلاً عن وظائف وكيل مراقبة العملة ومهام خاصة لمكافحة التهريب والجرائم الأخرى والمخالفات الإدارية.

تنفذ FCS أنشطتها وفقًا للائحة الخاصة بـ FCS ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26.07.2007. 2006 (بصيغته المعدلة في 08.12.2010 N 1002) N 459.

تنفذ إدارات الجمارك الإقليمية ومكاتب الجمارك والمراكز الجمركية أنشطتها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي واللائحة العامة ، على التوالي ، بشأن إدارة الجمارك الإقليمية ، ومكتب الجمارك ، ومركز الجمارك ، فضلاً عن اللوائح الفردية بشأن هذه الجمارك السلطة ، التي وافق عليها رئيس دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا.

في الأحكام العامةفي إدارة الجمارك الإقليمية ، والجمارك ، والبريد الجمركي ، وفي اللائحة الفردية لمصلحة الجمارك تحتوي على:

صلاحيات مصلحة الجمارك في مجال النشاط المحدد ؛

الحقوق الممنوحة لمصلحة الجمارك لغرض ممارسة صلاحياتها.

إجراءات تنظيم الأنشطة ؛

صلاحيات رئيس مصلحة الجمارك ؛

قواعد التفاعل مع السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، والهيئات الإقليمية للسلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى والممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية.

في هيكل FCS لروسيا في بداية عام 2008 ، كان هناك 128 غرفة جمركية و 690 مركزًا جمركيًا و 431 نقطة تفتيش.

يشمل هيكل السلطات الجمركية ما يلي:

الإدارة المركزية للجمارك: موسكو - الجمارك 26 ، المواد المكونة للاتحاد الروسي 18 ؛

إدارة الجمارك الشمالية الغربية: سانت بطرسبرغ - 22 مكتبًا جمركيًا ، 11 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

إدارة الجمارك الجنوبية: روستوف أون دون - 19 مكتبًا جمركيًا ، 13 كيانًا ؛

إدارة الجمارك في سيبيريا: نوفوسيبيرسك - 18 مكتبًا جمركيًا ، 16 من رعايا الاتحاد الروسي ؛

إدارة جمارك Privolzhsky: نيجني نوفغورود - الجمارك 17 ، رعايا الاتحاد الروسي 14 ؛

إدارة الجمارك في الشرق الأقصى: فلاديفوستوك - 16 مكتبًا جمركيًا ، و 10 كيانات مكونة من الاتحاد الروسي ؛

إدارة جمارك الأورال: يكاترينبورغ - الجمارك 10 ، رعايا الاتحاد الروسي 6.

اعتبارًا من 01.01.2010 ، أصبحت 7 مكاتب جمركية و 28 مركزًا جمركيًا خاضعة مباشرة لـ FCS في روسيا.

وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، تؤدي سلطات الجمارك اليوم الوظائف التالية:

) القيام بمراقبة الجمارك ، وتحسين أساليب أداء العمليات الجمركية والرقابة الجمركية ، وتهيئة الظروف المواتية لتسريع التجارة عند استيراد البضائع إلى الاتحاد الروسي وتصدير البضائع من الاتحاد الروسي ؛

) المساهمة في تنمية التجارة الخارجية للاتحاد الروسي ، والعلاقات الاقتصادية الخارجية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتسريع التجارة ؛

) الاحتفاظ بإحصاءات الجمارك للتجارة الخارجية وإحصاءات الجمارك الخاصة ؛

) جباية الرسوم الجمركية والضرائب ومكافحة الإغراق والرسوم الخاصة والتعويضية والرسوم الجمركية ومراقبة الحساب الصحيح للرسوم والضرائب والرسوم المذكورة ودفعها في الوقت المناسب ، واتخاذ الإجراءات اللازمة لتحصيلها ؛

) ضمان الامتثال في أراضي الاتحاد الروسي للإجراءات الخاصة بحركة البضائع ومركبات النقل الدولي عبر الحدود الجمركية للاتحاد الجمركي ؛

) ضمان ، ما لم تنص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك ، الامتثال للمحظورات والقيود الموضوعة وفقًا للمعاهدات الدولية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي وتشريعات الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالسلع المستوردة إلى الاتحاد الروسي وتصديرها من الاتحاد الروسي ؛

) ضمان ، في نطاق اختصاصها ، حماية حقوق أشياء الملكية الفكرية ؛

تحديد ومنع وقمع الجرائم والجرائم الإدارية المحالة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي إلى اختصاص سلطات الجمارك ، فضلاً عن الجرائم والمخالفات الأخرى المتعلقة بها ، وإجراء تحقيقات عاجلة وإجراء تحقيق أولي في النموذج التحقيق في القضايا الجنائية حول هذه الجرائم ، والقيام بالإجراءات الإدارية في قضايا المخالفات الإدارية في مجال الجمارك (بشأن انتهاكات القواعد الجمركية) ، والمساعدة في مكافحة الفساد و الإرهاب الدولي، ومكافحة التداول غير المشروع للملكية الفكرية والمخدرات والمؤثرات العقلية والأسلحة والذخيرة والممتلكات الثقافية وغيرها من المواد المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الجمركي و (أو) عبر حدود دولة الاتحاد الروسي ؛

) المساهمة في تنفيذ تدابير حماية أمن الدولة ، والنظام العام ، وأخلاق السكان ، وحياة وصحة الإنسان والحيوان والنبات ، وحماية البيئة بيئة طبيعيةحماية مصالح مستهلكي البضائع المستوردة إلى الاتحاد الروسي ؛

) القيام ، ضمن اختصاصهم ، بمراقبة معاملات العملة المتعلقة بحركة البضائع عبر الحدود الجمركية للاتحاد الجمركي ، وكذلك استيراد البضائع إلى الاتحاد الروسي وتصديرها من الاتحاد الروسي ، وفقًا للمعايير الدولية معاهدات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، وتشريعات العملة في الاتحاد الروسي والقوانين المعيارية لهيئات تنظيم العملات المعتمدة وفقًا لها ؛

) المساهمة في تطوير إمكانات التصدير والعبور للاتحاد الروسي ، وتحسين هيكل الصادرات ، وحماية مصالح المنتجين المحليين باستخدام اللوائح الجمركية ، وتحسين نظام الرقابة الجمركية باستمرار ، مما يساهم في الاستخدام الأمثل لموارد الجمارك سلطات؛

) توفير ، وفقًا لمعاهدة دولية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، تدابير لمواجهة إضفاء الشرعية (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب في ممارسة السيطرة على الحركة عبر الحدود الجمركية للجمارك اتحاد عملة الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي والأوراق المالية و (أو) قيم العملات والشيكات السياحية ؛

) يشرح للأشخاص المهتمين حقوقهم والتزاماتهم في مجال العلاقات القانونية الجمركية ، ويقدمون المساعدة ، في حدود صلاحياتهم ، للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي في ممارسة حقوقهم عند أداء العمليات الجمركية فيما يتعلق بالسلع ومركبات النقل الدولي ؛

ضمان الوفاء بالالتزامات الدولية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالشؤون الجمركية ، والتعاون مع الجمارك والسلطات المختصة الأخرى في الدول الأجنبية ، والمنظمات الدولية التي تتعامل مع المسائل الجمركية ؛

) تقديم المعلومات والمشورة في مجال الجمارك ، وتقديمها بالطريقة المقررة الهيئات الحكوميةوالمنظمات والمواطنين الذين لديهم معلومات عن المسائل الجمركية ؛

) إجراء البحوث والتطوير في مجال الجمارك.

يجوز للقوانين الاتحادية تعيين وظائف (واجبات) أخرى إلى سلطات الجمارك.

بإيجاز ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أنه تحت تأثير عدد من العوامل ، فإن النظام الحديث للسلطات الجمركية في روسيا في مرحلة التطوير المؤسسي النشط ، والذي بدوره يحدد دور ومكان سلطات الجمارك في نظام التنظيم. للنشاط الاقتصادي الأجنبي ، ويشكل الوظائف والمبادئ ويحدد أنشطة النظام بأكمله لأجهزة الجمارك.

. مشاكل وآفاق تطوير نظام سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي

في الوقت الحاضر ، ازداد بشكل كبير تأثير التنظيم الجمركي كعنصر من عناصر تنظيم الدولة لنشاط التجارة الخارجية على عمليات التكامل الدولي للاقتصاد الروسي في الفضاء الاقتصادي الدولي. وهذا يتسبب في ظهور عدد من المشاكل في مجال الأمن الدولي ، بما في ذلك في مجال مكافحة انتشار أسلحة الدمار الشامل ، ومكافحة الإرهاب الدولي والاتجار بالمخدرات ، والحادة. القضايا البيئية، بما في ذلك المشاكل في مجال ضمان السلامة النووية والإشعاعية. وحل مثل هذه المشاكل من خلال نظام السلطات الجمركية يحدد مسبقا تطورها. عند إجراء التحولات الاقتصادية ، من الضروري مراعاة طول حدود الدولة ومعداتها التقنية غير الكافية عند نقاط التفتيش ، والحاجة إلى تنظيم التعاون في مجال الحدود والجمارك مع الدول المجاورة مباشرة للاتحاد الروسي.

في نهاية عام 2005 ، حددت حكومة الاتحاد الروسي مشاكل في أنشطة سلطات الجمارك لم يتم حلها بالكامل حتى الآن:

إن إمكانات إدارة الجمارك ، وهي مجموعة من الوسائل والأساليب لضمان الامتثال للتشريعات الجمركية من قبل الأفراد والكيانات القانونية عندما ينقلون البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي ، لا يتم تنفيذها بشكل فعال ، وهو ما لا يسمح للامتثال الكامل لقوانين الاتحاد الروسي وخلق بيئة تنافسية مواتية في مجال التجارة الخارجية. تتمثل المشاكل الحادة في عمل سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي في مسألة التقليل من القيمة الجمركية للبضائع وإعلانها غير الموثوق به من قبل المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية.

لا يتم تطبيق المعايير الدولية اللازمة لتطبيق تقنيات التجارة واللوجستيات بشكل كامل.

لم يتم تطوير نظام إبلاغ سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي بشأن التسعير والتخصص التجاري والصناعي في البلدان الأجنبية ، والاتجاهات العالمية في تقسيم العمل.

تمارس سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي رقابة غير فعالة على البضائع بعد إطلاقها للتداول في المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي.

المعلومات والدعم التحليلي لإنفاذ القانون ، بما في ذلك البحث العملياتي ، وأنشطة سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي غير كافٍ.

لا يزال مستوى التفاعل بين الوحدات التشغيلية لسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي وسلطات إنفاذ القانون والسلطات التنظيمية الأخرى منخفضًا.

لم يتم تطوير نظام تدريب وإعادة تدريب موظفي سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ، وخاصة المتخصصين في مجال الإدارة والرقابة ، بما فيه الكفاية.

لا تتوافق رواتب مسؤولي سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي مع الأهمية الاقتصادية للقرارات التي يتخذونها.

لا يزال مستوى الفساد في سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي مرتفعاً.

تقلل المشاكل المذكورة أعلاه من كفاءة إدارة الجمارك ، وتؤدي إلى المنافسة غير العادلة ، وتغلغل البضائع المستوردة ذات الجودة الرديئة في السوق الروسية.

مبادئ ضمان نظام قانوني مستقر للتجارة الخارجية لتنفيذ المهام المذكورة أعلاه هي:

توحيد وتحسين التشريعات الجمركية ؛

الشفافية والقدرة على التنبؤ ؛

الحد الأدنى من التدخل

توجه المستهلك؛

التعاون والشراكة ؛

التوازن من حيث العلاقة بين الرقابة الجمركية في مجال الأمن وإجراءات تيسير التجارة.

في الوقت نفسه ، يجب أن تستوفي معايير تقييم الأداء المتطلبات التالية:

تتوافق مع الوظائف (المهام) ؛

مصممة على أساس التقارير المستمرة ؛

أظهر كيف تلبي خدمات المنظمة احتياجات عملائها.

مؤشرات تقييم الأداء - الخصائص الكمية أو النوعية لأداء الوظائف ، وكذلك نسبة النتائج وتكاليف الأنشطة.

مؤشرات أداء السلطات الجمركية هي: هيئة الجمارك للتجارة القانونية

1. مبالغ مدفوعات الجمارك المحولة إلى دخل الميزانية ، المتعلقة بالمبلغ المعقول المخطط له للمدفوعات الجمركية ؛

متوسط ​​وقت انتظار خدمة التخليص الجمركي ؛

متوسط ​​الوقت اللازم لإصدار البيان الجمركي ؛

أخطاء في الأوراق.

وتجدر الإشارة إلى أنه في كل عام يصدر FCS أمرًا بشأن معايير الأداء لإدارات الجمارك الإقليمية ومكاتب الجمارك التابعة مباشرة لـ FCS في روسيا.

حاليًا ، وفقًا للمفهوم ، يتم تنفيذ نظام الأحداث التالي:

ترتيب حدود دولة الاتحاد الروسي ؛

إنشاء مستودعات حديثة للجمارك والمحطات اللوجستية ؛

وضع سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي فقط في المباني التي هي ملك اتحادي ؛

نشر شبكة من مجمعات التفتيش الثابتة والمتحركة ؛

تعديلات على التشريعات الجمركية في الاتحاد الروسي ، مع مراعاة تحليل ممارسات إنفاذ القانون والتغييرات التي أدخلت على المعايير الدولية ؛

إدخال معلومات ووسائل تقنية جديدة لضمان أنشطة سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ؛

يُتوخى إدخال تكنولوجيات المعلومات وأدوات البرمجيات في أنشطة سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ؛

يُعتزم تطوير شبكة اتصالات سلكية ولاسلكية متكاملة على مستوى الإدارات تابعة لسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ؛

يُتوخى تحسين الأنظمة المؤتمتة للتسجيل والرقابة الجمركية ؛

يُتوخى إدخال نظام معلومات آلي موحد لمراقبة تصدير البضائع من المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي ؛

الإدخال على نطاق واسع للطرق الإلكترونية لتبادل المعلومات مع السلطات التنظيمية الأخرى وسلطات الجمارك في الدول الأجنبية ، مع المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية ؛

إنشاء نظام آلي موحد مشترك بين الإدارات لجمع المعلومات وتخزينها ومعالجتها في تنفيذ جميع أنواع رقابة الدولة ، بما في ذلك قواعد البيانات البينية للخدمات الضريبية وسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ؛

إنشاء مركز عمليات لمعالجة المعلومات واتخاذ القرار ؛

تحسين تكنولوجيا تكوين وصيانة بيانات الإحصاءات الجمركية وفقا للمعايير الدولية ؛

تعزيز الرقابة الجمركية بعد الإفراج عن البضائع للتداول في المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي ؛

وضع استراتيجية شاملة لتزويد سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي بالموظفين.

يتم تحديد اتجاه تطوير نظام السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي مع مراعاة انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية ، والتغيرات في حجم تدفقات الركاب والبضائع ، وزيادة كثافة النشاط الاقتصادي الأجنبي لمناطق البلاد ، و زيادة احتياجات هيئات النقل والمصدرين والمستوردين.

يجب أن يتم تنفيذ وظائف سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي أثناء التخليص الجمركي وفقًا لقواعد المعاهدات الدولية بشأن القضايا الجمركية وعلى أساس معايير الجودة الدولية ، والتي تعد معيارًا دوليًا لإنشاء وتقييم الجودة الأنظمة ، من خلال إشراك المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية في عملية صياغة القوانين التشريعية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية في المجال الجمركي ، وإنشاء آلية لنقل جزء من العمليات غير الأساسية التي تقوم بها سلطات الجمارك إلى المنظمات ذاتية التنظيم .

لتنفيذ المفهوم ، من الضروري استخدام إمكانيات الأنظمة الجمركية والمعلومات الأولية والإعلان الإلكتروني ، وهو نظام لإدارة المخاطر يعتمد على تحليل متعدد العوامل للمعلومات حول معاملة التجارة الخارجية ويمثل آلية معقدة للتأثير على عمليات الرقابة الجمركية عن طريق التقليل إلى الحد الأدنى. بالإضافة إلى نظام آلي موحد مشترك بين الإدارات لجمع وتخزين ومعالجة المعلومات في تنفيذ جميع أنواع رقابة الدولة بالاقتران مع الرقابة القائمة على أساليب التدقيق والتفاعل المنهجي مع خدمة الضرائب والسلطات التنظيمية الأخرى. إن إدخال التبادل الإلكتروني للمعلومات مع السلطات التنظيمية الأخرى سيسمح بإدخال مبادئ توفير واحد للمعلومات عن الركاب والبضائع والرقابة الحكومية المتكاملة.

يتمثل أحد التوجهات المهمة في تنفيذ التدابير التي ستسمح بإدراج بيانات إحصاءات الجمارك في معلومات الدولة الموحدة والمورد الإحصائي للاتحاد الروسي.

يتضمن المفهوم إنشاء مركز تشغيلي لمعالجة المعلومات واتخاذ القرار في هيكل سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ، وتتمثل مهمته الرئيسية في المراقبة المستمرة لجميع المعلومات الواردة ، وتحليلها باستخدام نظام إدارة المخاطر و إصدار إرشادات تشغيلية لسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي من أجل التطبيق المستهدف لأساليب رقابة جمركية انتقائية تضمن الاستجابة في الوقت المناسب للتهديدات المتعلقة بانتهاك التشريعات الجمركية للاتحاد الروسي.

في إطار التوجيهات المشار إليها لتطوير سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ، من الضروري الفصل بين العمل وتداول المستندات وبين تدفق البضائع على أساس الممارسات الدولية ، إلى جانب المعلومات الأولية والإعلان الإلكتروني ، والتي ينبغي ضمان تسريع الإجراءات الجمركية والتحكم في المعلومات الخاصة بالبضائع بالحجم الضروري والكافي.

هذا الاتجاه ينطوي على الاستخدام إدارة المستندات الإلكترونية، مما سيهيئ الظروف لإدخال إجراءات جمركية مبسطة ، تطبق على أساس سمعة المشاركين في التجارة الخارجية.

تم تنفيذ المرحلة الأولى من "مفهوم تطوير سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي" من 2005 إلى 2007. بعد نتائج عام 2007 ، أبلغت قيادة FCS الحكومة ومجتمع الأعمال أن المرحلة الأولى من مفهوم تطوير سلطات الجمارك قد تم تنفيذها بالكامل ، أي موقف الاتحاد الروسي بشأن مسألة الانضمام اتفاقية دوليةبشأن تبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية. يتم تنفيذ ممارسة إنفاذ القانون على مستوى المعايير الدولية.

في الوقت الحاضر ، يتم تنفيذ المرحلة الثانية من تنفيذ المفهوم ، المصممة للفترة من 2008 إلى 2010 والسنوات اللاحقة. في هذه المرحلة ، ينبغي الانتهاء من بناء وترتيب مرافق البنية التحتية للجمارك. تطبيق بين الإدارات مصادر المعلوماتسيسمح بتنظيم عمل سلطات الجمارك على أساس مبدأ توفير معلومات واحدة عن الركاب والبضائع والرقابة المتكاملة للدولة. سيتم توفير الدعم المالي على حساب الميزانية الفيدرالية ، وكذلك الأموال الأخرى وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. ويجري تنفيذ خطط لمكافحة الفساد ، كما يجري وضع خطط أخرى مشتركة بين الإدارات لتنفيذ المفهوم.

لم يحن الوقت بعد لتلخيص نتائج تنفيذ مفهوم تطوير سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ، حيث أن مرحلته الثانية لم تكتمل بعد ، ولكن (وفقًا لبيانات FCS حول العمل المنجز لـ 2010) ، يمكننا أن نستنتج أنه تم تنفيذه بنجاح ، كما يتضح من الحقائق التالية:

في عام 2010 ، تم الانتهاء من الهدف السنوي لتحصيل المدفوعات الجمركية.

تم ضمان الانتقال إلى تطبيق التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي.

إجراءات جمركية مبسطة.

تجاوز الإعلان الإلكتروني ، بما في ذلك عبر الإنترنت ، علامة 50٪.

تم تحسين هيكل السلطات الجمركية وتحديد مواقعها.

تحسين الرقابة الجمركية.

تكافح وحدات إنفاذ القانون في سلطات الجمارك بشكل فعال ضد الجرائم في مجال الجمارك ، بما في ذلك تهريب المخدرات.

تم حل القضايا الرئيسية المتعلقة بحماية حقوق الملكية الفكرية: تحتل الجمارك الصدارة في تصنيف ثقة أصحاب حقوق الطبع والنشر.

تم القيام بمكافحة فعالة للفساد: القمع والوقاية.

خاتمة

على أساس العمل المنجز ، يمكن استخلاص بعض الاستنتاجات والاستنتاجات.

في الفصل الأول من العمل ، تمت دراسة النظام الحديث لسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي: تم تحديد العوامل التي تؤثر على حالته وتطوره ، وخضعت العناصر المكونة للنظام في الاعتبار.

تشكل السلطات الجمركية نظامًا فيدراليًا مركزيًا واحدًا. يتضمن هذا النظام المؤسسي نظامًا فرعيًا للرقابة - دائرة الجمارك الفيدرالية (FCS) وأنظمة فرعية مُدارة - إدارات الجمارك الإقليمية (RTU) ، ومراكز الجمارك والجمارك. النظام الحديث للسلطات الجمركية في روسيا هو في مرحلة التطوير المؤسسي النشط ، والذي بدوره يحدد دور ومكان السلطات الجمركية في نظام تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي ، ويشكل الوظائف والمبادئ ويحدد أنشطة الإدارة بأكملها. نظام السلطات الجمركية. منذ تشكيل النظام الجمركي الحديث ، نما دور وأهمية نظام السلطات الجمركية بشكل غير متناسب. بدأت سلطات الجمارك في المشاركة في تطوير وتنفيذ السياسة الجمركية ، وممارسة الرقابة على الامتثال للتشريعات الجمركية والمعاهدات الدولية للدولة بشأن المسائل الجمركية ، وقفت من أجل حماية الأمن الاقتصادي والمصالح الاقتصادية للبلاد ، واحتلت موقعا هاما مكان في تراكم إيرادات الموازنة الاتحادية من خلال جباية الرسوم الجمركية والضرائب والمدفوعات الجمركية الأخرى. تم إنشاء حدود جمركية واحدة ونظام جمركي واحد. لا يمكن المبالغة في تقدير دور سلطات الجمارك في اقتصاد البلاد. يعتبر نظام السلطات الجمركية رافعة قوية في تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي.

وخصص الفصل الثاني للتعرف على مشاكل وآفاق تطوير نظام السلطات الجمركية.

يجب التأكيد على أن تبسيط الإجراءات الجمركية وجعلها تتماشى مع المعايير الدولية قد استغرق عقودًا لإدارات الجمارك في معظم البلدان ، بينما لم يكن لدى أي منها مثل هذه المساحة الكبيرة وطول الحدود الجمركية وتنوع المناطق الأجنبية الإقليمية العلاقات الاقتصادية. في الوقت نفسه ، يظهر عدد من المشاكل في مجال الأمن الدولي والمشاكل البيئية الحادة. وحل مثل هذه المشاكل من خلال نظام السلطات الجمركية يحدد مسبقا تطورها.

قائمة المشاكل التي لم يتم حلها في أنشطة سلطات الجمارك اليوم طويلة. كفاءة غير كافية في تحقيق إمكانات إدارة الجمارك ، والتي لا تسمح بضمان الامتثال للتشريعات الروسية بشكل صحيح وخلق بيئة تنافسية مواتية في مجال التجارة الخارجية. المشاكل الحادة هي مسألة التقليل من القيمة الجمركية للبضائع وإعلانها غير الموثوق به من قبل المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية. لا يتم تطبيق المعايير الدولية اللازمة لتطبيق تقنيات التجارة واللوجستيات بشكل كامل. عدم كفاية الوعي لدى سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي بشأن التسعير والتخصص التجاري والصناعي في الدول الأجنبية ، والاتجاهات العالمية في تقسيم العمل. عدم كفاية كفاءة الرقابة على البضائع بعد طرحها للتداول في المنطقة الجمركية للبلاد. عدم كفاية المعلومات والدعم التحليلي لأنشطة إنفاذ القانون لسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي. انخفاض مستوى التفاعل بين الوحدات التشغيلية لسلطات الجمارك وغيرها من سلطات إنفاذ القانون والسلطات التنظيمية في روسيا. التطوير غير الكافي لنظام تدريب وإعادة تدريب موظفي سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ، وخاصة المتخصصين في مجال الإدارة والرقابة. لا تتوافق رواتب مسؤولي سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي مع الأهمية الاقتصادية للقرارات التي يتخذونها. لا يزال مستوى الفساد في سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي مرتفعاً.

لحل هذه المشاكل وإنشاء خدمة جمركية تنافسية فعالة للدولة وشفافة للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي ، من الضروري: تحسين عدد نقاط التفتيش ؛ تجهيز نقاط التفتيش بوسائل التحكم التقنية الحديثة ؛ تعظيم عدد الجهات الرقابية عند نقاط التفتيش ، وتحسين تقنيات مراقبة الدولة عند نقاط التفتيش ؛ إنشاء أنظمة رقابة جمركية حديثة للمعلومات ؛ إنشاء قاعدة بيانات موحدة بين الإدارات للسلطات التنظيمية ؛ إنشاء قاعدة بيانات موحدة للأسعار المرجعية للسلع والخدمات الأساسية ؛ تحسين الأنظمة الآلية لتحديد المخاطر ؛ ضمان شفافية التشريعات الجمركية من خلال إدخال المعايير الدولية لإدارة الجمارك ؛ خلق أنظمة فعالةاختيار وتحفيز موظفي الجمارك.

يجب أن يكون مفهوم تطوير نظام السلطات الجمركية شاملاً ومتعدد الإدارات بطبيعته ، ولا يشمل تنفيذه تطوير دائرة الجمارك الفيدرالية فحسب ، بل يشمل أيضًا خلق ظروف حضارية للعمل وتطوير الأعمال ، وحماية المنتجين المحليين ، وتحسين جودة ادارة الجمارك ومحاربة الفساد.

وبالتالي ، تم حل المهام المحددة في بداية تنفيذ هذا العمل المجرد ، وبالتالي تم تحقيق هدف العمل.

فهرس

1.قانون الجمارك للاتحاد الروسي بتاريخ 28 مايو 2003 N 61-FZ - M.: Infra - M، 2007

.القانون الاتحادي رقم 173-FZ المؤرخ 10 ديسمبر 2003 "بشأن تنظيم العملة ومراقبة العملة".

.القانون الاتحادي رقم 164-FZ بتاريخ 08.12.2003 "بشأن أساسيات تنظيم الدولة لنشاط التجارة الخارجية".

.القانون الاتحادي رقم 165-FZ بتاريخ 08.12.2003 "بشأن تدابير الحماية الخاصة ومكافحة الإغراق والتعويض عند استيراد البضائع".

.القانون الاتحادي رقم 311-FZ المؤرخ 27 نوفمبر 2010 "بشأن تنظيم الجمارك في الاتحاد الروسي".

.المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26.07.2017 2006 N 459 (بصيغته المعدلة بتاريخ 08.12.2010 N 1002) "في دائرة الجمارك الفيدرالية".

.المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 أكتوبر 2005 رقم 1789-r (بصيغته المعدلة في 10 مارس 2009) "بشأن مفهوم الإصلاح الإداري في الاتحاد الروسي في 2006-2010".

.المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 1 شباط / فبراير 2005 N 103-r (بصيغته المعدلة في 27 كانون الأول / ديسمبر 2006) "بشأن قائمة المؤسسات الحكومية الاتحادية والشركات الاتحادية المؤسسات العامةتدار من قبل دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا ".

.المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2005 رقم 2225-r "مفهوم تطوير سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي".

.تقرير من إعداد A. Belyaninov "إدارة الجمارك كأداة لتشكيل وتنفيذ سياسة الجمارك والتعريفات في الاتحاد الروسي. 31.01.2008

.أساسيات الأعمال الجمركية: كتاب / محرر. في جي دراغانوف. - م: الاقتصاد ، 2004

دروس خصوصية

بحاجة الى مساعدة في تعلم موضوع؟

سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
قم بتقديم طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.

سلطات الجمارك هي جزء من هياكل إنفاذ القانون التي تحمي الأمن الاقتصادي والسيادة ، وتتحكم في شروط وإجراءات حركة البضائع والمركبات عبر الحدود ، وتحصيل المدفوعات المناسبة وتعالجها.

الأهداف

تعمل معايير المستودعات الحرة والمناطق الاقتصادية كحدود جمركية. وكذلك جميع خارج أراضي الاتحاد الروسي. هذه المنطقة الجمركية مكفولة بموجب القانون والنظام ، وحماية حقوق ومصالح جميع المواطنين والمجتمع والمنظمات والدولة من خلال نظام هيئات معينة. يترتب على انتهاك القوانين والأنظمة في هذا المجال (على سبيل المثال ، حالات التهريب) مسؤولية جنائية وإدارية.

توجد سلطات الجمارك لأغراض اقتصادية وأغراض إنفاذ القانون. ويهدف هذا الأخير إلى الحفاظ على أمن الدولة والبيئة وصحة الناس وحياتهم. تتمثل الأهداف الاقتصادية التي تسعى سلطات الجمارك إلى تحقيقها في تجديد موارد ميزانية الدولة ، وحماية مصالح المنتجين الروس من خلال وضع قيود وحصص وتعريفات.

مهام

ينص دستور الاتحاد الروسي على احتكار الدولة الحصري لجميع الأنشطة الجمركية. ويرجع ذلك إلى عدد من العوامل:

• سياسة جمركية موحدة.
• وحدة الحدود والأراضي.
• نظام موحد وتنظيم عام للأنشطة التي تقوم بها السلطات الجمركية.

منظمة و الأساس القانونيالتي يحددها قانون الجمارك للاتحاد الروسي ، فضلاً عن القوانين واللوائح المنفصلة والمعاهدات الدولية. إذا وضعت دول أخرى مع روسيا قواعد أخرى غير منصوص عليها التشريع المحليإذن ، ووفقًا للدستور ، يمكن تطبيق قواعد المعاهدات الدولية. فيما يلي المهام التي يحلها نظام السلطات الجمركية:

1. تطوير السياسة ذات الصلة للاتحاد الروسي ، وتنفيذها.
2. المشاركة في تنظيم وتحسين نظام الأقسام.
3. ضمان وحدة المنطقة الجمركية وأمن الاقتصاد الروسي.
4. حماية مصالح الاقتصاد الروسي.
5. التعاون الدولي في مجال القضايا والمشكلات الجمركية.

نظام الجمارك

هذا نظام مركزي واحد يشمل هيئات الدولة التالية:

• ولاية. لجنة الجمارك في الاتحاد الروسي.
• دوائر الجمارك في مناطق الاتحاد الروسي.
• في الواقع الإدارات.
• دعامات.

هذا النظام لديه أيضا وحدات خاصة: المعامل والمؤسسات العلمية والبحثية والتعليمية ومراكز الكمبيوتر والمنظمات والمؤسسات الأخرى. تتولى لجنة الجمارك الحكومية برئاسة الهيئات الجمركية في الاتحاد الروسي. يتم تعيينه في هذا المنصب وعزله من قبل رئيس روسيا. تدرس الكلية ، التي تشكلت كهيئة استشارية برئاسة رئيسها ، أهم القضايا. وهي لا تشمل فقط الرئيس والنواب ، بل تشمل أيضًا الموظفين الأكفاء الآخرين. لدى اللجنة أيضًا مجلس استشاري يسيطر على سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي. كما يقوم بمراجعة وتحليل سياسات الوكالة.

لجنة الجمارك

وترأس نظام السلطات الجمركية ، كما سبق ذكره ، لجنة الجمارك الحكومية. يدير هذا القسم جميع الأقسام الهيكلية السفلية. وتتكون من عدة إدارات ، مقسمة إلى مجالات نشاط: الرقابة ، الدخل ، التحليل والإحصاء ، الدوائر القانونية والجمركية ، مراكز مراقبة العملة ، الأمن ، لمكافحة التهريب والجرائم في هذا المجال. تقوم لجنة الجمارك الحكومية في روسيا بمهام الرقابة والتنظيم ، وتحدد الهيئات ذات الصلة في الاتحاد الروسي ، وتعيد تنظيم وتصفية إدارات الملف الشخصي ، وتحدد الوضع القانوني.

دوائر الجمارك

يتم تنفيذ أنشطة سلطات الجمارك في المناطق على أساس تنظيم الشؤون الجمركية. وهذا يشمل أيضًا إدارة الوظائف في هذه المنطقة ، والتي لا تتزامن بأي حال من الأحوال مع التقسيم الإداري لروسيا. إنهم يمولون الوحدات التابعة ، ويتفاعلون مع الحكومة المحلية ووكالات إنفاذ القانون الأخرى والهياكل التجارية.

الآن تم إنشاء عشر إدارات جمركية في المناطق وتعمل على أراضي روسيا. هذه هي التتار وداغستان وغرب سيبيريا وموسكو والأورال والفولغا وشرق سيبيريا وشمال القوقاز والشرق الأقصى وسيفورو الغربية. هناك جمارك حدودية وداخلية. أي تلك التي تم إنشاؤها على الحدود وتلك التي تعمل داخل البلاد. الجمارك هي كيان قانوني له ختمه الخاص وحساباته المصرفية الخاصة. هذا يسمح لها بتنفيذ اللوائح الجمركية بشكل مستقل.

البريد الجمركي

هذه وحدة مرخصة بالكامل. الشيء القادر على القيام بالرقابة والتخليص في منطقة معينة من نقطة معينة هو مركز جمركي. إنه ليس كيانًا قانونيًا في حد ذاته ، ولكنه يؤدي الوظائف التالية:

1. تحصيل الرسوم الجمركية والضرائب والمدفوعات الجمركية الأخرى.
2. ضمان الامتثال لإجراءات الترخيص في حركة المركبات والسلع عبر حدود الاتحاد الروسي.
3. مكافحة التهريب والمخالفات الأخرى لقوانين الجمارك والضرائب.
4. إحصاءات الملف الشخصي للتجارة الخارجية والبيانات الخاصة للاتحاد الروسي.
5. المصطلحات السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي.
6. مراقبة تصدير المواد الاستراتيجية والحيوية الأخرى من الدولة لصالح الاتحاد الروسي.
7. مراقبة العملات ضمن الاختصاص.
8. الوفاء بجميع الالتزامات الدولية المتعلقة بالجمارك.
9. العديد من الميزات الأخرى.

سلطات الرقابة الجمركية

لقد أذنوا الناس. هم الذين يتحكمون في هذه المنطقة. تقوم سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي أيضًا بالرقابة من خلال التحقق من المعلومات والوثائق. يقوم موظفو القسم بإجراء عمليات تفتيش للمركبات والبضائع والأفراد من خلال المحاسبة والاستجواب الشفوي وفحص جميع أنظمة الإبلاغ وتفتيش الأراضي ومستودعات التخزين والنقاط المعفاة من الرسوم الجمركية والمناطق الحرة. باختصار ، كل تلك الأماكن التي يكون من الضروري فيها القيام بالسيطرة المناسبة.

نظرًا لأن التنظيم الجمركي هو أحد وظائف جهاز الدولة في الاتحاد الروسي ، فإن السيطرة على هذه المنطقة بأكملها تنتمي أيضًا إلى اختصاص الرقابة. يحق لدائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي إنشاء هياكل الدعم اللازمة. هذه هي المؤسسات والهيئات والشركات الجمركية ، وكذلك المكاتب التمثيلية في الخارج. هذا نظام مركزي واحد حيث يتم التنظيم بشكل منهجي ومستمر.

المهام

في ضوء قانون تنظيم الجمارك ، تسند المهام التالية إلى هذه الجهات.

• مراقبة وتحسين طريقة العمليات المطلوبة على الحدود.
• المساعدة في تطوير التجارة الخارجية لروسيا ، العلاقات الاقتصادية الخارجية لجميع المواضيع ، في تسريع التجارة.
• الاحتفاظ بإحصاءات الجمارك والتجارة الخارجية الخاصة.
• تحصيل الضرائب والتعويضات والخاصة ورسوم مكافحة الإغراق. تحصيل الرسوم ومراقبة توقيت الدفع وصحة الحساب.
• الامتثال للنظام عند نقل النقل الدولي والبضائع عبر حدود الاتحاد الجمركي.
• الامتثال للقيود والمحظورات المتعلقة بالسلع المستوردة والمصدرة من الاتحاد الروسي ، والتي ينص عليها القانون.
• حماية حقوق الملكية الفكرية.
• تحديد ومنع ثم قمع الجرائم الإدارية التي تدخل في اختصاص السلطات.
• اتخاذ تدابير لحماية النظام العام وأمن الدولة وصحة الإنسان وحياته وأخلاقه وحماية البيئة والحيوانات والنباتات وكذلك حماية مصالح المستهلكين لتلك السلع التي يتم استيرادها إلى الاتحاد الروسي.
• مراقبة معاملات العملات المرتبطة بنقل البضائع إلى الاتحاد الروسي ومن الاتحاد الروسي عبر الحدود.
• المساعدة في تطوير إمكانات العبور والتصدير للاتحاد الروسي ، وتعظيم الاستفادة من هيكل التصدير وتعزيز مصالح المنتجين المحليين.
• تدابير مواجهة إضفاء الشرعية على عائدات الجريمة. وكذلك تمويل الإرهاب عند عبور حدود العملة والأوراق المالية والشيكات السياحية.
• تقديم المعلومات والمشورة بشأن المسائل الجمركية ، وشرح الحقوق والالتزامات للأطراف المعنية ، ومساعدة المشاركين في العلاقات الاقتصادية الخارجية عند أداء العمليات في الجمارك.
• الوفاء بالالتزامات الدولية للاتحاد الروسي في مجال الجمارك ، والتعاون مع السلطات المختصة في الدول الأخرى ، وكذلك المنظمات التي تتعامل مع هذا الأمر.
• البحث والتطوير في مجال الأنشطة الجمركية.

بناءً على ما تقدم ، يمكن تصنيف وظائف السلطات الجمركية على النحو التالي. المجموعة الأولى هي المجموعات الرئيسية ، أي الخارجية ، الفرع. لا يمكن تنفيذها إلا على مستوى العلاقات الإدارية: الرقابة الجمركية ، والإبلاغ ، وتحصيل المدفوعات ، وتوفير المزايا ، وما إلى ذلك. المجموعة الثانية توفر إدارة الأعضاء. هذا الوظائف الداخلية- الأنشطة المالية والتخطيطية والشخصية واللوجستية وغيرها من الأنشطة التي تضمن عملًا ذا طبيعة تنظيمية.

حقوق سلطات الجمارك

للسلطات الجمركية ، في تنفيذ المهام الموكلة إليها ، استخدام الحقوق التالية:

• طلب معلومات ووثائق.
• تحقق مع المسؤولين والمواطنين المشاركين في عملية الجمارك من وثيقة هوية.
• مطالبة الكيانات القانونية والأفراد بتأكيد سلطتهم على العمل.
• للقيام بأنشطة البحث العملياتي من أجل تحديد ومنع ووقف وحل جريمة تدخل في نطاق اختصاص ، والتي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.
• تنفيذ إجراءات التحقيق والاستقصاء العاجلة في نطاق الاختصاص وبالطريقة التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.
• جلب المسؤولية الإدارية.
• استخدام وسائل الاتصال أو النقل التابعة ل الجمعيات العامةأو المنظمات لمنع الجريمة.
• اعتقال وتسليم الأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم أو مخالفات إدارية أو الموجودين داخل حدود مصلحة الجمارك وتسليمهم إلى مقر المكتب.
• الاحتفاظ بالوثائق والتسجيلات الصوتية والمرئية والصور وتصوير الأحداث والوقائع المرتبطة باستيراد السلع إلى الاتحاد الروسي وتصديرها من الاتحاد الروسي ، مع تنفيذ النقل والتخزين الخاضعين لرقابة الجمارك ، وكذلك أداء نقل البضائع أو العمليات الأخرى.
• حقوق عديدة أخرى.

يُحظر على سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الحكومة الذاتية المحلية وأي منظمات عامة ، التدخل في أنشطة إدارات الجمارك في ممارسة وظائفها.

سلطات الجمارك هي نظام موحدوالتي تقوم على المبادئ التالية:

1. سياسة جمركية موحدة
2. منطقة جمركية واحدة
3. تشريع جمركي موحد
4. تنظيم التعرفة الموحدة وتدابير السياسة الاقتصادية

تتمتع سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي بهيكل هرمي وتشمل 4 خطوات:

1. دائرة الجمارك الفيدرالية (FTS)

يقوم بالإدارة المباشرة للهيئات الدنيا ، وينظمها ويصفها ، هو المالك.

تتحكم دائرة الجمارك الفيدرالية في أنشطة مكاتب الجمارك الدنيا وتقبل شكوى ضدهم ؛ ولا تتعامل مباشرة مع التخليص الجمركي وتحصيل المدفوعات.

ومع ذلك ، فإن أكبر دافعين من قطاع الطاقة والشركات الحكومية ومؤسسات صناعة الدفاع يقدمون تقارير ويدفعون مدفوعات إلى FCS.

2- إدارة الجمارك الإقليمية (RTU)

هذا هو رابط وسيط بين FCS والجمارك المحلية ، والتي ترتبط الحاجة إليها مقاسات كبيرةالمناطق الجمركية.

RTU هي المسؤولة عن تنظيم الشؤون الجمركية داخل المقاطعات الاتحادية.

يقوم بمهام الإدارة المتعلقة بتنظيم ومراقبة أنشطة سلطات الجمارك الدنيا.

يمكن التعامل مع التخليص الجمركي وتحصيل المدفوعات الجمركية.

3. الجمارك

تم إنشاؤه داخل المنطقة وهو مسؤول عن تنظيم الشؤون الجمركية في إقليم معين.

هناك مبدأ يجب بموجبه على المشارك في النشاط الاقتصادي الأجنبي تخليص البضائع في الدائرة الجمركية التي تم تسجيله فيها.

وظائف الجمارك:

1. حساب الرسوم الجمركية والضرائب
2. التحقق من صحة الاستحقاق
3. تحصيل الرسوم الجمركية والضرائب
4. تحديد السداد الفعلي للرسوم الجمركية
5. استرداد المدفوعات غير المسددة ، بما في ذلك بطريقة لا جدال فيها
6. نقل في الوقت المناسب مالالخامس الميزانيات الفيدرالية
7. يعد تقريرًا عن الأنشطة والمدفوعات للسلطات الجمركية العليا

يمكن للجمارك إجراء التفتيش والرقابة بجميع الأشكال المسموح بها ومحاسبة المخالفين للقواعد الجمركية.

4. المراكز الجمركية

البريد الجمركي- هذه هي أدنى وحدة يبدأ منها تنفيذ الأعمال الجمركية على طول السلسلة التكنولوجية. كقاعدة عامة ، تقوم المراكز الجمركية بالتخليص الأولي للبضائع وتحويل الجزء الأكبر وتحصيل المدفوعات إلى الجمارك أو إلى مراكز أكبر.

دعامات تختلف في:

• مقاس؛
• معدات؛
• حالة.

قد يكون لديهم تخصص ويكونون موجودين في منشآت صناعية كبيرة.

قد تكون المراكز الجمركية الخاصة تابعة مباشرة لـ FCS في المناطق الاقتصادية الحرة.

يمكن أن تؤدي المراكز الجمركية نفس وظائف الجمارك.

هناك فئة منفصلة من الوظائف التي تتعامل مع التخليص الجمركي للبضائع المستوردة الخاضعة لضريبة الإنتاج. قد يكون تحصيل ضريبة المكوس على سلع معينة مصحوبًا باقتناء ولصق طوابع المكوس. البريد الجمركي هو المسؤول عن تخزين وبيع وتطبيق طوابع المكوس.

الجمارك والبريداعتمادا على التوزيع الإقليمي وتنقسم إلى 2 أنواع:

• حدود

تقع عند المعابر الحدودية ومراكز النقل الرئيسية. عادة ، يتم تسجيل مرور البضائع عبر الحدود ونقل التخليص الجمركي إلى الجمارك الداخلية.

• الجمارك الداخلية

هم موجودون في أماكن تركيز المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي في المنطقة الجمركية للبلاد. يتولون معظم عمليات التخليص الجمركي وتحصيل المدفوعات.

تؤدي روسيا عددًا من الوظائف التنظيمية والامتثال قانون الجمارك، هي المسؤولة عن الصادرات والواردات ، وتشكل مقدار الرسوم على المستويين الاتحادي والمحلي. قائمة المهام ضخمة ، وبالتالي فإن هيكل FCS متفرع وله عدة مستويات للعمل الفعال لكل مسؤول.

من تاريخ خدمة الجمارك في روسيا

يمكن أن يُنسب التنظيم الأول لخدمة الجمارك والواجبات في روسيا إلى القرن العاشر. اضطر التجار الذين يزودون السلع الاستهلاكية عن طريق المياه والطرق البرية إلى دفع myt في البؤر الاستيطانية (النقاط الجمركية الحالية) - وهي الضريبة الأكثر شيوعًا في ذلك الوقت على البضائع. تم تنفيذ المجموعة بواسطة mytniks. بعد ثلاثة قرون ، قدم التتار والمغول الذين جاءوا تمجا ، والتي كانت مكلفة بختم الحاكم عندما تم بيع البضائع. من كلمة "تمجا" جاء المصطلح الحديث "عادات".

في روسيا القيصريةتم جمع الضرائب من قبل رؤساء العمل الحر والمقبلين. لقد حصلوا على علاوة لزيادة الدخل من الرسوم الجمركية ، أو دفعوا هم أنفسهم عجزًا عندما انخفضت إيرادات الخزانة. إساءة استغلال المنصب الرسمي ، تمت معاقبة المعاملات المالية لـ "ضباط الجمارك" القيصريين بشدة ، بما يصل إلى عقوبة الإعدام.

خلال فترة التكوين بأكملها ، خضعت الإدارة للعديد من الإصلاحات في عهد بطرس الأكبر وكاثرين الثانية. بحلول القرن التاسع عشر ، انتشر التهريب لأول مرة - وسيلة لاستيراد الأمتعة بشكل غير قانوني. على الحدود مع روسيا ، يُقبض على المجرمين أحيانًا ومعهم شحنة كبيرة جدًا من البضائع المخفية عن ضباط الجمارك. فقط في عام 1921 تم إصدار قانون لمكافحة التهريب. وقعت الفترة في سنوات "شيوعية الحرب" - هذا هو وقت النقص والفائض في الاعتمادات. في عام 1924 ، تم اعتماد أول ميثاق مقنن لسلطات الجمارك ، والذي كان يتحكم بشكل أساسي في تصدير واستيراد البضائع. تم إنشاء لجنة الجمارك الحكومية في روسيا بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في أكتوبر 1991 ، والمرسوم "بشأن دائرة الجمارك الفيدرالية" - في عام 2004.

ما هو FCS للدولة؟

FCS هي الهيئة التنفيذية المركزية التي تتحكم في استيراد وتصدير البضائع ، وقانونية النقل وتحدد الرسوم ، وتراقب أيضًا الامتثال للإطار التنظيمي المتعلق بالجمارك. تهدف دائرة الجمارك الفيدرالية إلى حماية المصالح الاقتصادية للبلاد ، وحماية المستهلكين من التزييف والتهريب والأشياء التي تشكل خطراً على الناس.

المهام الرئيسية ووظائف FCS لروسيا

مهام دائرة الجمارك الاتحادية هي:

• التحسين المستمر لشروط اللوائح الجمركية على أراضي الاتحاد الروسي لجذب الاستثمار الأجنبي ؛
• التفاعل مع المكاتب التمثيلية الدولية للخدمات الجمركية لمكافحة الإرهاب والتهريب والتزوير ؛
• التطور في إدارة الجمارك ، إدخال تطورات البرامج الغربية في الخدمة الروسية ؛
• المساعدة في تطوير العلاقات الاقتصادية الخارجية مع روسيا.

وظائف دائرة الجمارك هي:

• تطوير السياسة الجمركية وتطبيقها ؛
• إنشاء الرسوم الجمركية ؛
• حماية المصالح الاقتصادية للبلاد ؛
• الامتثال للقواعد واللوائح الخاصة بحركة البضائع عبر الحدود الجمركية ؛
• قمع أعمال المهربين والسلع المستوردة والمصدرة بصورة غير مشروعة.

الإطار التشريعي الذي يحكم أنشطة FCS

الوثيقة التشريعية الرئيسية التي تعكس وظائف ومهام وهيكل FCS لروسيا قانون العمل RF واللوائح الخاصة بمراقبة الجمارك الحكومية. تتم صياغة السياسة الجمركية في المادة 2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي. يتم تسجيل الإضافات والتغييرات في وثائق تنظيمية إضافية. توجد مادة منفصلة عن الجرائم الجمركية واختصاص سلطات الجمارك في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

تعتمد خدمة الجمارك أيضًا على دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والاتفاقيات الدولية ، الأفعال القانونيةالبنك المركزي الروسي.

هيكل FCS

يحتوي FCS على التسلسل الهرمي التالي:

1. دائرة الجمارك الفيدرالية.
2. الهياكل الجمركية الإقليمية ومراكز الجمارك التابعة المباشر. يقدمون تقاريرهم مباشرة إلى FCS.
3. جمارك.
4. المراكز الجمركية
5. اقسام الرقابة الفنية والصيانة اقسام وتكاليف ادارة مراقبة العملة. هم في كل مركز جمركي.

الهيكل التنظيمي لـ FCS: القيادة

يتم تمثيل الهيكل التنظيمي لـ FCS من قبل قيادة وموظفي FCS. رئيس الخدمة هو رئيس Bulavin V. تم تعيين يده اليمنى والشخص الثاني في تكوين وهيكل المكتب المركزي لـ FCS النائب الأول لرئيس Davydov R. V.

هناك أيضًا 6 نواب رؤساء مسؤولون ، في هيكل دائرة الجمارك ، عن مختلف مجالات نشاط إدارة الجمارك.

المهام الرئيسية لرئيس مصلحة الجمارك هي:

• حل القضايا المتعلقة بمرور دائرة الجمارك وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛
• إجراء تغييرات وتغييرات شخصية في هيكل المكتب المركزي لـ FCS لروسيا ؛
• وضع ميزانية مصلحة الجمارك ؛
• الموافقة على صندوق الدولة والرواتب في هيكل دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي ، بما في ذلك على المستوى الإقليمي ؛
• توزيع المهام بين النواب ؛
• صياغة واعتماد المراسيم واللوائح المتعلقة بصلاحيات الخدمة الاتحادية ؛
• حل قضايا الجوائز وشارات التكريم لموظفي الجمارك الذين تميزوا في الخدمة ؛
• الموافقة على اللوائح المتعلقة بالتقسيمات في هيكل دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

الرئيس مسؤول بشكل شخصي عن أنشطة النظام بأكمله ، على المستويين الاتحادي والإقليمي ، وعن جميع الانتهاكات التي تتعارض مع الوثائق القانونية.

جهاز FCS

يتم تمثيل الهيكل الإداري لـ FCS من قبل الهيئات والإدارات التالية:

1. قسم التنظيم والتفتيش الرئيسي.تتفقد هذه الوحدة أنشطة المنظمات الخاضعة للمساءلة أمام دائرة الرقابة المالية ، وتؤدي وظائف منهجية ، وتتحكم في تنفيذ قرارات رئيس دائرة الجمارك ، وتنظم التخطيط الاستراتيجي وتراقب تنفيذها ، وتتولى مسؤولية المؤشرات الاقتصادية الرئيسية للخدمة ، والتقارير. معلومات في شكل تحليلي عن عمل الخدمة للإدارة.
2. قسم تقنية المعلومات.هذا القسم مسؤول عن منصة المعلومات لكامل هيكل FCS. كما تشمل مهامها حماية قواعد البيانات وتقنيات المعلومات ، والمعلوماتية ، وإنشاء الاتصالات ، والمشاركة في تخطيط استراتيجيالخدمة بأكملها.
3. دائرة التخليص الجمركي والرقابة.وهي تضع إجراءً عامًا لعمليات الجمارك عند نقل البضائع عبر الحدود ، وتراقب عمل جميع إدارات الخدمات ، وتشارك في إصلاح السياسة الجمركية ، وتقدم مقترحات لتحسين إجراءات العمليات الجمركية.
4. دائرة مكافحة التهريب.تعمل في مجال الاستخبارات فيما يتعلق بالأشخاص الذين ينتهكون التشريعات الجمركية ، وتحمي المصالح الاقتصادية لروسيا ، وتقوم بأعمال وقائية فيما يتعلق بالاستيراد والتصدير القانوني للبضائع ، وتشارك في أنشطة البحث عن المخالفين ، وتشارك في إنتاج القضايا الجنائية في وفقا لاختصاصات المسؤولين المحددة في قانون الإجراءات الجنائية.
5. قسم الخدمات اللوجستية.مزاولة الأنشطة الإدارية والاقتصادية في الجمارك والخدمات الطبية والاجتماعية لموظفي دائرة الجمارك الاتحادية.
6. دائرة تنظيم التعرفة والإيرادات الجمركية.وهو يطور مقياس الرسوم الجمركية وفقًا للاتفاقيات الدولية ، وينظم محاسبة جميع الضرائب المدفوعة ويراقب استلامها من قبل الخزانة ، ويراقب الامتثال لدفع الرسوم من السلطات الإقليمية واستلام الإيرادات بالكامل.
7. الإدارة المالية والاقتصادية.يضع تقديرات ، ويوزع أموال الميزانية وفقًا لهيكل وتكوين دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا ، ويراقب التكاليف الأموال المخصصة، تعمل في توفير معاشات تقاعدية للأشخاص الذين خدموا في الجمارك.
8. يتحكمالرقابة على الامتثال لصحة جميع الإجراءات الجمركية فيما يتعلق بالبضائع ، والمساعدة في حماية مصالح المصرح.
9. دائرة الاستفسار والتحري الجمركي.تتولى إدارة القضايا المتعلقة بالمخالفات الإدارية المتعلقة بمصلحة الجمارك ، ومراقبة الالتزام بإجراءات الحجز على البضائع.
10. الإدارة القانونية.وتشارك في إعداد القوانين الاتحادية والاتفاقيات الدولية.
11. مكتب القيود التجارية والعملة وحماية المصالح الاقتصادية لروسيا ، ومراقبة امتثال الأطراف للاتفاقيات الدولية ، وتتبع جميع معاملات الصرف الأجنبي.
12. إدارة حالة.يضمن الأوراق الصحيحة.
13. الخدمة المدنية وإدارة شؤون الموظفين.هنا ، يتم تنفيذ سياسة الموظفين والتوظيف وتنظيم الخدمة في سلطات الجمارك.
14. إدارة العلاقات العامة.التفاعل مع وسائل الإعلام.
15. مكتب مكافحة الفساد.الإجراءات الوقائية ، وكشف المخالفات ذات الطبيعة الفاسدة بين ضباط الجمارك.
16. دائرة التعاون الجمركي.مهمة FCS هي مشاركة روسيا في الساحة الدولية في مجال المصالح الجمركية ، وإعداد وتقديم مقترحات لاتفاقية مشتركة متبادلة المنفعة مع البلدان الأخرى.
17. إدارة الإحصائيات الجمركية.تشمل واجبات هذه الدائرة حساب وتحليل مؤشرات النشاط الاقتصادي للسلطات الجمركية للفترة الماضية والتحليل المقارن بين الأقسام الإقليمية للجمارك.
18. قسم الرقابة والتدقيق.يقوم بأعمال المراجعة المستقلة فيما يتعلق بأقسام الدائرة الجمركية.
19. يتحكموتشارك في مراقبة مراعاة تسميات السلع وتصنيفها وفقًا لهذه التسميات.
20. الإدارة التحليلية.يحلل القسم أنشطة الجمارك عند نقل البضائع عبر حدود الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، ويحسن نظام إدارة المخاطر ، ويتحكم في تصدير واستيراد السلع ، بما في ذلك حركة السلع القابلة للانتقال ، وتقييم كفاءة العمل ضمن الهيكل الإداري لـ دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا.

الإدارة المركزية للجمارك (CTU)

منصة نشاط FCS هي إدارة الجمارك المركزية ، التي تقع ، مثل FCS ، في موسكو. يضم قسم مكافحة الإرهاب أهم وأكبر السلطات الجمركية ذات الأهمية الإقليمية والجمارك والمراكز الجمركية. تخضع 18 منطقة و 13 مركزًا جمركيًا و 91 نقطة جمركية لوحدة مكافحة الإرهاب.

هنا يقومون بإعداد التطورات الجديدة في الإجراءات الجمركية ، واختبار وتنفيذ البرامج والتقنيات. على مدار سنوات وجودها ، أصبحت CTU واحدة من الأقسام المهمة في FCS. على أراضيها الجمركية ، تم إنشاء 4 إدارات لمراقبة الحدود الجمركية مع أوكرانيا وبيلاروسيا. تمثل حصة الإدارة الجزء الأكبر من دخل الأنشطة الجمركية.

إدارات الجمارك الإقليمية (RTU)

تشمل دائرة الجمارك الفيدرالية إدارات الجمارك الإقليمية المسؤولة أمام FCS. تتميز الأقسام التابعة التالية:

• شمال غرب RTU ؛
• الشرق الأقصى؛
• شمال القوقاز
• فولغا؛
• شرق سيبيريا
• غرب سيبيريا
• التتار.
• الأورال.
• كالينينغراد.
• الغربي؛
• موسكو.
• داغستان.
• بشكير.

تنفذ وحدات RTU السياسة الجمركية في المناطق ، وتحمي المصالح الاقتصادية لروسيا ، وتقدم مقترحات للمنطقة ، وتضمن العمل المنسق لـ FCS بأكمله. يتم تنفيذ جميع المهام وفقًا لاختصاص سلطة الجمارك الإقليمية. تؤدي RTU وظائف مراقبة الامتثال للجوانب التنظيمية والقانونية ، وتتبع حركة البضائع في المنطقة ، وتحركات العملات ، وتشارك في سياسة الموظفين في الإدارة الإقليمية.

هيكل RTU

يشبه التسلسل الهرمي RTU الهيكل التنظيمي لـ FCS في روسيا. يوجد أيضًا رئيس يتم تعيينه فقط من قبل رئيس المكتب المركزي. كما يتم تعيين نوابه وكبير المحاسبين وعزلهم بناءً على معلومات من رئيس المنطقة. يتم إجراء تغييرات الموظفين على المستويات الأخرى بقرار من الرئيس ، بناءً على لائحة خدمات الجمارك. تتمثل مهام رئيس RTU في إدارة الوحدة الإقليمية وفقًا لمبادئ التحكم الفردي ، لمراقبة الامتثال وتنفيذ جميع المهام الموكلة.

يتفاعل الرئيس مع هيئة الجمارك المركزية ، ويقدم تقريرًا عن العمل المنجز ، ويمارس الرقابة على أنشطة البحث التشغيلي. على الجانب المالي ، يكون رئيس RTU مسؤولاً عن توزيع أموال الميزانية المخصصة من قبل FCS ويقدم الأساس المنطقي لاستخدامها المقصود.

للرئيس نواب يؤدون نفس دور نواب رئيس FCS تقريبًا ، ولكن على المستوى الإقليمي.

الجمارك كمنظمة إبلاغ من FCS و RTS

تعد الجمارك في الاتحاد الروسي جزءًا من النظام الجمركي لروسيا وهي تابعة للخدمة الفيدرالية و الإدارة الإقليميةالتي ينتمون إليها. في بعض الأحيان ، بقرار من المكتب المركزي ، قد تكون بعض مكاتب الجمارك تابعة حصريًا لـ FCS. الجمارك مقسمة إلى الحدود والداخلية. تقع الجمارك الحدودية على حدود الدولة في منطقة كبيرة محاور النقلوتتحكم الجمارك الداخلية في الاستيراد والتصدير داخل الدولة بين المناطق. كما يوجد مكتب جمركي متخصص يقوم بعمليات الجمارك بشحنات خاصة: النفط والغاز والكهرباء. يتم تنظيم نشاط الجمارك من خلال قوانين معيارية.

مهام الجمارك هي:

• ضمان وحدة الحدود الجمركية للدولة ؛
• تنفيذ السياسة الجمركية ؛
• تنفيذ الإجراءات الجمركية ؛
• الكشف عن انتهاكات نقل البضائع ؛
• تطبيق التعريفات الجمركية ونظام تسجيل البضائع ؛
• تزويد الأنشطة الخاصة بالموارد المالية والمادية والبشرية.

المراكز الجمركية

أحد روابط النظام الجمركي هو أنه مسؤول أمام الجمارك ، أو قد يقدم تقاريره مباشرة إلى RTS. تعمل الوظائف المنفصلة تحت قيادة الخدمة الفيدرالية.

يقع إنشاء وإعادة تنظيم المركز الجمركي على "أكتاف" RTS ؛ إذا كان المنشور يتمتع بالوضع الحصري لكيان قانوني ، فسيتم التعامل معه بواسطة FCS. عادة لا يتخذ البريد الجمركي مثل هذا الشكل التنظيمي. ولكن إذا قررت FCS منح المنشور حالة الكيان القانوني ، فسيكون لها ميزانيتها العمومية والميثاق والحسابات المصرفية الخاصة بها. يجوز لمثل هذا المنصب إدارة الممتلكات المخصصة للهيئات الفيدرالية.

تتمثل مهام المركز الجمركي في تنفيذ جميع العمليات الجمركية وتسييرها ، ومراقبة شرعية الإجراءات وقانونيتها ، وتنفيذ القرارات المعتمدة ذات الأهمية الاتحادية والإقليمية.

دائرة الإجراءات الجمركية والرقابة الجمركية (OTP and TC)

يخضع OTP و TC للجمارك ويضعان خطة عمل بالتنسيق مع الجمارك و RTS و FCS في روسيا. تمت الموافقة على الخطة من قبل النائب الأول لرئيس الجمهورية رقابه الجمارك. يتم التعيين في منصب قيادي من قبل رئيس الجمارك ، والذي بدوره يوافق على المرشح في الخدمة الإقليمية. رئيس القسم لديه أيضا نواب. توافق إدارة مكتب المدعي العام و TC على عدد الموظفين ، وتوزع التوصيفات الوظيفية المنصوص عليها في FCS مسؤوليات الوظيفة. تواجه إدارة الإجراءات والرقابة مهام الامتثال للوائح الجمركية ، وتنفيذ السياسة الجمركية ، والتفاعل مع الأشخاص الآخرين المشاركين في العمليات الجمركية: المصرح ، ومستودعات التخزين المؤقتة. يحتفظ القسم بسجلات البضائع الخاصة التي اجتازت الإجراءات الجمركية ، ويتفاعل مع السلطات الضريبية في النقل الدولي ، وينسق الإجراءات الجمركية المبسطة مع RTS. يشارك OTP و TC في جمع تحليلي للمعلومات عن فعالية السلطات الجمركية ، ووضع استراتيجية وتدابير وقائية للمخاطر. تشارك الدائرة في تفتيش السلطات الجمركية حول مسألة الامتثال للوثائق المعيارية للسياسة الجمركية. كما أنه يقرر معالجة المنتجات غير القانونية والتخلص منها أو القبض عليها.