Šiandien pasaulio politikos ir tarptautinių santykių raida vyksta labai prieštaringų procesų, pasižyminčių dideliu dinamiškumu ir įvykių tarpusavio priklausomybe, sąlygomis. Išaugo visų tarptautinės bendruomenės narių pažeidžiamumas tiek tradicinių („senų“), tiek „naujų“ iššūkių ir grėsmių akivaizdoje.
Atrodytų, kad kalbant apie naujus mokslo, technologijų, ekonominius ir socialinius pasiekimus, globalaus interneto vartotojų rato plėtimąsi, demokratijos plitimą, pasiekimus laisvių ir žmogaus teisių srityje pasibaigus šalčiams. Padidėjo karas ir komunizmo žlugimas, tarpvalstybinio bendravimo, prekių ir paslaugų mainų galimybės, žmonių judėjimas, gerėjantis jų gyvenimo lygis ir kokybė. Tuo pat metu seno praradimas ir naujų pasaulio tvarkos reguliavimo svertų nebuvimas rimtai deformavo tradicinį ryšį tarp nacionalinio suvereniteto ir nacionalinio saugumo bei lėmė naujų problemų, kurių neįmanoma išspręsti karinėmis priemonėmis, atsiradimą. Tarp jų – JT institucijų ir mechanizmų nepatikimumas užtikrinant pasaulinį saugumą; JAV pretenzijos į pasaulio dominavimą; Vakarų žiniasklaidos dominavimas pasaulinėje informacinėje erdvėje; pasaulio „pietų“ gyventojų skurdas ir kartėlio; žlugimo pasekmių yra daug tautines valstybes; Vestfalijos sistemos degradacija; subnacionalinių grupių ir regionų politiniai siekiai; etninio ir religinio ekstremizmo augimas; separatizmas ir politinis smurtas; regioniniai ir vietiniai ginkluoti konfliktai; valstybių vientisumo išsaugojimas, masinio naikinimo ginklų platinimas ir įvairinimas; elektroniniai nusikaltimai ir aukštųjų technologijų terorizmas, naudojant masinio naikinimo ginklus; tarptautinė korupcija ir organizuotas nusikalstamumas; nekontroliuojami tarpvalstybiniai migrantų srautai; didėjantis aplinkos blogėjimas; planetinis maisto, geriamojo vandens, energijos išteklių trūkumas ir tt Visa tai didina liberaliosios-idealistinės paradigmos svarbą tiriant pasaulio politiką ir tarptautinius santykius.
Kaip matote, santykinai sumažėjus karinių grėsmių, kurių potencialūs nešėjai išlieka valstybės, svarba planetos mastu, didėja ir nekarinės grėsmės saugumui. globalus pobūdis. Vis daugiau įvairių nevalstybinių veikėjų, įskaitant tarptautines korporacijas, finansines, karines-politines, religines, aplinkosaugos, žmogaus teisių, nusikalstamas, teroristines organizacijas pasauliniu mastu, subnacionaliniai veikėjai ir regionai. „Tokioje situacijoje, – pabrėžia Pavelas Tsygankovas, – vis labiau išryškėja teorinio tarptautinio politikos mokslų bagažo nepakankamumas. Reikėjo naujų konceptualių konstrukcijų, kurios leistų ne tik racionaliai suvokti kintančias realijas, bet ir atlikti joms įtakos veikiančių instrumentų vaidmenį, siekiant sumažinti tarptautinių veikėjų patiriamas rizikas ir neapibrėžtumą.
Jei anksčiau pagrindiniu įtakos tarptautinei situacijai svertu buvo laikoma valstybės galia, paremta jos pagrindine galia (angl. hard power), tai globalizacijos kontekste valstybės ir tarptautinės organizacijos dažniau ėmė remtis tarptautine padėtimi. minkštoji įtaka, arba minkštoji galia (angl. soft power) . Taigi, reaguodami į tragiškus 2001 m. rugsėjo 11 d. įvykius, tvirtai sujungusius JAV saugumą su pasauliniu saugumu, amerikiečiai pradėjo sistemingai plėsti pasaulinio stabilumo zonas ir pašalinti kai kurias baisiausias politinio smurto priežastis. Jie taip pat padidino savo paramą politiniams režimams, kurie, jų nuomone, buvo pagrįsti pagrindine žmogaus teisių ir konstitucinių susitarimų verte.
Analizuodamas 2002 metų JAV nacionalinio saugumo strategiją, R. Kugleris atkreipia dėmesį į tai, kad ja siekiama ne tik spręsti sudėtingiausias šių dienų saugumo problemas ir atremti „teroristų ir tironų kylančias“ grėsmes, bet ir skatinti pasaulinę ekonominę pažangą. kovoti su pasauliniu skurdu, stiprinti atvira visuomenė ir demokratija, užtikrinant žmogaus laisves nepalankioje padėtyje esančiuose regionuose, puoselėjant pagarbą žmogaus orumui. Jo nuomone, sprendžiant šias problemas atsiranda „specifinis amerikietiškas internacionalizmas“, kurio tikslas – sukurti jėgų pusiausvyrą, palankią žmogaus laisvei ir darontį pasaulį saugesnį bei geresnį globalizacijos kontekste.
JT taikos palaikymo koncepcijoje m pastaraisiais metais imamasi visapusiško požiūrio į karines ir nekarines grėsmes. Todėl taikos palaikymas ir įtvirtinimas bet kuriame regione šiandien neapsiriboja vien tik ginkluoto smurto suvaldymu, taikos įtvirtinimu ir sąlygų derybų procesui organizuoti sudarymu. Taikdariams pavesta padėti konflikto šalims atkurti ekonomiką, užtikrinti civilinę tvarką, ginti žmogaus teises, rengti ir surengti rinkimus, perduoti valdžią vietos institucijoms, organizuoti Vietinė valdžia, sveikatos apsauga, švietimas ir kt. Didelė reikšmė teikiama švietėjiškam darbui, kurio tikslas – sutaikyti konflikto dalyvius, formuoti jų požiūrį į nesmurtinį ginčų sprendimą, tolerantišką elgesį naudojant žiniasklaidą
Teisinis supratimas tarptautinis saugumas buvo suformuluotas kuriant JT Chartiją, pirmajame jos Chartijos straipsnyje, kuriame apibrėžiamas pagrindinis organizacijos tikslas: „Remti tarptautinis pasaulis saugumui ir tuo tikslu imtis veiksmingų kolektyvinių priemonių, kad būtų užkirstas kelias grėsmei taikai ir jas būtų pašalinta, agresijos aktai ar kiti taikos pažeidimai būtų slopinami, taip pat taikiomis priemonėmis, laikantis teisingumo ir tarptautinės teisės principų. , tarptautinių ginčų ar situacijų, dėl kurių gali būti pažeista taika, sprendimas ar sprendimas“.
Nepaisant apibrėžimo trumpumo, jame atsižvelgiama į Antikos ir Viduramžių filosofų reikšmę valstybės funkcijų apibūdinimui, o šiuolaikinis momentas - Antrojo pasaulinio karo pabaiga.
T. Hobbesas palygino valstybę su „dirbtiniu žmogumi“, didesniu dydžiu ir stipresniu už „natūralų“ žmogų, kurio vienintelis „užsiėmimas“ buvo „žmonių saugumas“ – salus populi. Tuo tarpu rūpestis „gerbūve ir turtais“ jiems pristatomas kaip „visų privačių narių“ funkcija. Hobsiškos idėjos apie valstybę buvo plėtojamos tiek politinio realizmo teorijoje, tiek idealistinėse ir liberaliosiose tarptautinių santykių paradigmose. Realistai teoretizavo karinius-politinius tarptautinio saugumo aspektus, remdamiesi T. Hobbeso filosofine saugumo formule (žr. 1.2.3). Liberalų teoretikai, pagrindžiantys „valstybės nesikišimo“ principą in ekonominė sfera, iš tikrųjų palaikė realistišką saugumo aiškinimą nacionalinio intereso požiūriu, neginčijant valstybės teisės ginti savo teritoriją.
Tam tikras saugumo supratimo naujoves I. Benthamas įvedė bandydamas normalizuoti „suverenų bendravimą“, taip įvesdamas naujų saugumo uždavinių problemą tarptautinėje aplinkoje. Šiuolaikinės šios idėjos interpretacijos grindžiamos koncepcija žmonių saugumą , kurio atsiradimą ekspertai sieja su ataskaita Žmogaus raidos ataskaita, 1994 metais parengė Jungtinių Tautų plėtros programa. Pateikta ataskaita naujas būdas saugumo problemos ir pasaulinės tarptautinės tvarkos architektūros integravimas septyniose dimensijose: asmeninė, aplinkos, ekonominė, politinė, visuomenės, sveikatos ir maisto. Pasak Arkties universiteto profesorės Gunhild Hugenson (Norvegija), naujas suvokimas reiškia diferencijuotas požiūris tarptautinio saugumo problemų sprendimui. Naujoje realybėje tarptautinė bendruomenė turi turėti įrankius reaguoti į realias (neigiamas saugumas) ir egzistencines grėsmes, susijusias su žmogaus elgesiu ir veikla (teigiamas saugumas).
Aktyvus darbas siekiant atnaujinti supratimą apie tarptautinį saugumą prasidėjo Šaltojo karo pabaigoje. Jo užbaigimas sumažino „klasikinę“ grėsmę taikai – branduolinio karo pavojų. Bandydamas atspindėti šią naują tendenciją, britų sociologas Anthony Giddensas pasiūlė „valstybės be išorės priešų“ atsiradimą ir pagrindinį konfliktų šaltinį („įvairių sluoksnių fundamentalizmai“) įkėlė į visuomenę, taip nukreipdamas jį į konkrečias „mažas grupes“. “. Tačiau naujos grėsmės rūšys ir dauguma senųjų integravosi į sudėtingą reiškinį, kurio supratimui suskaidymas į paprastus ir nuspėjamus komponentus, kaip yra sistemos analizė M. Kaplanas, gali lemti neadekvatų konkrečios valstybės elgesio vertinimą (žr. 1.4.1). Pasaulio politinėje globalizacijos konstrukcijoje bet kokie intrasocialiniai reiškiniai paverčiami tarpvalstybinių politinių santykių ir valstybių užsienio politikos objektais, paverčiami užsienio politikos tikslais, taip atveriant kelią „minkštam“ kišimuisi į valstybės veiklos vidinę sferą.
Taigi tarptautiniame diskurse vyrauja tendencija ieškoti konceptualaus kompromiso tarp realistinės tarptautinio saugumo versijos, atskleidžiant jos turinį anarchistinėje bendruomenėje. (Anarchinė draugija ) ir jo atitikimas pasauliniam tarptautinių santykių įvaizdžiui (Tarptautinė draugija).
Postklasikinės teorijos saugumą supranta kaip „aplinkybių ar veiksnių, galinčių nutraukti tam tikros sistemos egzistavimą vienu ar kitu reikšmingu pajėgumu, tai yra padaryti jai žalą, nebuvimą“. Išplėstas „saugumo“ fenomeno aiškinimas siejamas su Prinstono universiteto profesoriaus Richardo Ullmano pavarde, išskyrusį saugumo vertybinį kriterijų. Remdamasis laisvės kriterijumi, R. Ullmanas siūlė atkreipti dėmesį į prevencinius veiksmus prieš valstybes, kurių politinis režimas gali sukelti grėsmes kitos valstybės viduje. Ši sąvoka yra pirmoji, kuri apibūdinama nekariniai grasinimai (aplinkosauginis, žmogaus teisių pažeidimas, socialiniai saugumo aspektai, informaciniai ir kt.), kas išryškina sąvoką Nacionalinė apsauga už politinių ir tarptautinių santykių ribų. Kartu saugumo vertės vertinimo mechanizmo įtraukimas nėra kažkas iš esmės naujo.
Vienu metu britų istorikas Arnoldas Toynbee, vienas iš moderniosios civilizacijos teoretikų, atkreipė dėmesį į kultūros problemų perkėlimą į užsienio politikos sferą, jų brendimą į tarptautinį konfliktą. Panašią vystymosi trajektoriją rodo Palestinos ir Izraelio konfliktas, istoriškai kilęs kaip teritorinis. Šiuolaikiniai vertinimai priskiria jį etninės ir konfesinės konfrontacijos, įskaitant teritorines pretenzijas, sričiai. Be to, šis konfliktas turėjo ir turi įtakos visai regioninei ir tarptautinei padėčiai.
Šiuo atžvilgiu 1990-ųjų viduryje sukurta Didžiųjų Artimųjų Rytų doktrina yra orientacinė. Jungtinėse Valstijose, o tai iš tikrųjų yra pasaulinės įtakos strategijos projektas. Šio konflikto veiksniai yra tiesiogiai susiję su tarptautine politine saugumo paradigma.
Neįtikėtinai populiarus 1990-ųjų pradžioje gana greitai išjungtas. „civilizacinio konflikto“ ir „demokratizacijos“ sąvokos, kurių autorius – Harvardo profesorius Samuelis Huntingtonas – karinių konfliktų priežastims apibendrinti pritaikė vertybinį metodą, pirmuoju atveju naudodamas plačią istorinę medžiagą, antruoju – įvykius intervalas 1970-1980 m.
Tuo pačiu metu, nors pasaulio bendruomenė iš esmės pritaria plačiam termino „saugumas“ aiškinimui, pasaulio bendruomenė dar nerado adekvačių atsakymų į naujus saugumo iššūkius, susijusius su kosmoso technologijų naudojimu kariniais tikslais, klimato kaita ir stichinėmis nelaimėmis, anksčiau buvusi stabili tarptautinė valiuta ir kt.
Dabartiniam saugumo problemos turiniui būdingos pagrindinės sritys: ginklų neplatinimas Masinis naikinimas, ginklų valdymas; aplinkos apsauga; pagalba ekonomikos plėtrai; demografinė padėtis; kova su terorizmu ir prekyba narkotikais; migracijos srautai, etninių-nacionalinių konfliktų prevencija; ugdyti žmogaus nusiteikimo kultūrą; humanitarinis bendradarbiavimas.
Nepaisant šešių sąvokų, kurios prisideda prie bendrų tarptautinio saugumo vertinimo požiūrių formavimo, esminės saugumo teorijos nėra. Problemos specifika ir į ją įtrauktų klausimų ypatingas aktualumas paaštrina kolektyvinio saugumo kategoriją. Didėja reguliarių strateginių tarptautinės aplinkos būklės vertinimų poreikis. Taip yra dėl visos tarptautinio saugumo sistemos būklės, įskaitant labiausiai reguliuojamą Europos komponentą, prasidėjus praktinės reformos etapui.
Tarptautinė bendruomenė pripažįsta, kad grėsmės prevencijos mechanizmai nėra sukurti, o prevencinės priemonės nėra veiksmingos. Atskira valstybė ir net karinė koalicija, kaip matyti iš padėties Afganistane, Irake ir Egipte, yra praktiškai bejėgės prieš etninio ir religinio ekstremizmo protrūkius. tarptautinis terorizmas. Naujas požiūris į tarptautinį saugumą pažymėjo diferencijuotą požiūrį į karines / tradicines ir nekarines / netradicines grėsmes, jų pasiskirstymą trimis lygmenimis – pasauliniu, regioniniu ir nacionaliniu. Tačiau pasaulinių grėsmių sąrašas, kuris apima skurdas, neteisėtas įvairių modifikacijų narkotikų ir ginklų platinimas, stichinės ir žmogaus sukeltos nelaimės, konfliktai etniniais ir religiniais pagrindais, finansinis sukčiavimas, atakos interneto svetainėse, nelegali migracija, „šešėlinių“ pinigų plovimas, bakteriologinė grėsmė ir piratavimas, tiesiogiai veikia kiekvienos valstybės nacionalinius interesus ir saugumą tiek kariniu, tiek nekariniu aspektu.
Pasak šalininkų vaizdo teorija, priežastis tarptautinius konfliktus yra klaidingas valstybių supratimas apie viena kitą. Tačiau vokiečių sociologo Georgo Simmelio idėja apie teigiamą konflikto prasmę ir jo valdomumą pamažu komplikavo ginkluotų konfliktų idėją, padėjo vystytis. taikos palaikymo kryptis, kurioje tarptautiniai konfliktai buvo ne tik įslaptinti, bet ir gauti teisinio sprendimo dokumentai.
Pagrindinių karų ir krizių priežasčių klausimas vėl tampa vienu iš pagrindinių pasaulinės, regioninės ir nacionalinės darbotvarkės klausimų. Nepaisant tam tikro atstumo tarp šių lygių, jie yra glaudžiai tarpusavyje susiję. Šį ryšį galima paaiškinti jungiančiomis nuorodomis-sąvokomis.
tarptautinis saugumas - tai ir institucijos, ir kategorija, atspindinti visų pasaulio politikos subjektų esminių interesų užtikrinimo laipsnį. Kokie yra pagrindiniai valstybės interesai? Tai ir objektyvūs jo poreikiai, ir pati jo egzistencijos esmė. Vadinasi, tai yra politikos sritis, kurioje nustatomi nacionalinių interesų užtikrinimo instrumentai šalies viduje, tarptautinių santykių sistemoje ir tarptautinėje aplinkoje. Įrankių rinkinys yra situacinis, taigi plačiąja prasme tarptautinis saugumas yra ypatinga sąlyga tarptautinius santykius, kurie jokia kryptimi neužbaigiami ir nenutrūksta.
Pastarojo dešimtmečio įvykių fone, kai tarptautinių santykių geopolitinės problemos reiškėsi beveik gryna forma, kuriami bendri požiūriai, apibrėžiami veiksmai ir įrankiai, analizuojami pagrindiniai veiksniai, darantys įtaką pasauliniam saugumui, ir funkcinė esmė tarptautinės organizacijos. Šiame procese dalyvauja visi tarptautinių santykių subjektai – nuo JTO iki nevyriausybinių organizacijų, pačių valstybių ir visų kitų teisėtų ir teisiškai į tarptautinę sistemą neįtrauktų institucijų.
Empirinių tarptautinio saugumo tyrimų teorinį pagrindą sudaro šešios saugumo sąvokos, iš kurių penkios yra tiesiogiai skirtos tarptautinių santykių dalykinei sričiai:
- - Nacionalinė apsauga;
- – kolektyvinė gynyba (NATO, CENTO, SELTO, ATS);
- – kolektyvinis saugumas (JT, NATO, CSTO);
- – kooperacinis saugumas (ESBO, SCO);
- – visapusiškas saugumas (ESBO);
- – žmonių saugumas (JT, ESBO).
Koncepcija Nacionalinė apsauga „pastatyta pagal tai, kaip išorinės grėsmės ateinantys iš išorės ir siejami su bandymais pavergti ar pavergti valstybę bei vidinėmis grėsmėmis, susijusiomis su pačia visuomenės būkle.„Tuo pačiu nacionalinio saugumo turinys priklauso nuo tarptautinio saugumo būklės.
Kolektyvinė apsauga – XIX amžiaus koncepcija - kilo iš "Europos koncerto" idėjos ir yra geriau žinomas kaip Vienos saugumo sistema. Jos organizacinis produktas buvo Tautų Sąjunga, kuri prisiėmė atsakomybę už tarptautinio saugumo užtikrinimą Europoje ir už jos ribų. Kolektyvinio saugumo samprata remiasi pasaulio kaip valstybės nedalomumo principu, pagal kurį pasikėsinimas į bent vieną šalį yra taikos ir agresijos pažeidimas. Šiuo metu tai yra oficiali doktrina, kurią palaiko dabartinė tarptautinės teisės sistema.
Terminas „kolektyvinė gynyba "pasirodė tarpvalstybinių organizacijų būtinybę, siekiant apsisaugoti nuo agresoriaus. Kolektyvinė gynyba yra seniausia saugumo užtikrinimo forma, kovojant su grėsmėmis, kylančiomis iš išorės. Devintajame dešimtmetyje pradėta diegti teorijos principai tarpusavio priklausomybės ir netradicinių grėsmių įtraukimas į tarptautinę praktiką sumažino išorinių grėsmių (teritorijų užgrobimo) svarbą. Tam reikėjo numatyti Varšuvos paktas dėl draugystės, bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos (11 straipsnis) panaikinti Vidaus reikalų departamentą, kurio funkcijos buvo pavaldžios kolektyvinės gynybos principui. Savo ruožtu, Varšuvos pakto ir Vakarų Europos Sąjungos iširimas paskatino Europos saugumo erdvės transformaciją į regioninius bendradarbiavimo ir kolektyvinio saugumo formatus – ESBO, NATO, KSSO, ES.
Koncepcija kooperatyvo apsauga pasirodė demokratinės taikos teorijos rėmuose. Jis buvo sukurtas remiantis teze „Bendradarbiavimas saugumo sumetimais“, remiantis prevencinių priemonių įvedimu į tarptautinę praktiką (2003 m. Irako kampanija, 2006 m. antrasis Libano karas). Jo autoriai sukūrė mechanizmą, skirtą atgrasyti nuo agresijos, sukurdami atsakomąsias grėsmes ir nugalėdami tą, iš kurio jos kyla. Svarbiausia kooperacinio saugumo kryptis – ginkluotės mažinimas. Šį tikslą ESBO įgyvendina pasitelkdama Sutarties dėl ginkluotųjų pajėgų Europoje (CFE) mechanizmus ir karinių patikrinimų sistemą (Vienos dokumentų korpusas). Svarbus skirtumas tarp kooperatinio saugumo ir kolektyvinio saugumo sampratos yra formalių institucijų pasirenkamumas.
Kolektyvinės gynybos ir saugumo sąvokos formuojamos aplink „kietą“ saugumo aspektą. Doktrinose kooperatyvas (Brookings Research Institute, JAV) ir visapusiškas saugumas (NATO Europos Maršalo centras) pasiūlė integruotą „kietųjų“ ir „minkštųjų“ jėgos įrankių taikymą. Teoriškai žmonių saugumą akcentuojamas „minkštasis“ saugumo aspektas. Tyrėjai terminologinę ir ideologinę visapusiško saugumo koncepcijos autorystę priskiria buvusiam JT generaliniam sekretoriui, Egipto diplomatui Boutros-Boutros Ghali ir švedų politikui Olofui Palme. Jis grindžiamas: atsisakymu naudoti karinę jėgą kaip tarptautinių konfliktų sprendimo priemonę; karinės jėgos kaip savigynos priemonės panaudojimas; vienos valstybės pranašumo prieš kitas šalis strategijų atmetimas; saugumo nepriklausomumas nuo karinės galios kokybės; ginklų mažinimas kaip bendro saugumo principas.
Pagrindiniai principai žmogaus saugumo samprata nustato Kanados mokslininkai ir politikai, interpretuojantys saugumą ne tik kaip valstybę, bet ir kaip būdą apsaugoti asmens teises. Pirmą kartą JT plėtros programos dokumentuose terminas pavartotas 1994 m. Terminas "žmonių saugumą", arba „asmeninis saugumas“.
Saugumo konceptualios nuostatos jas įgyvendina tarptautiniuose saugumo režimuose, įvairiose regioninio saugumo užtikrinimo struktūrose. Jie taip pat yra politinės analizės problema. Be formalių saugumo institucijų – JT (Saugumo tarybos, taikos palaikymo komponento), NATO, KSSO – veikia laikino ar situacinio pobūdžio koalicinės asociacijos. Tarp ekspertų yra 2000-ųjų pradžios antiteroristinė koalicija „Artimųjų Rytų koncertas“, istoriškai tarp jų yra Antantė, Vienos koncertas ir kt. Tačiau tarptautinio saugumo režimų koncepcinis aparatas dar nesusiformavęs. Kartu jų buvimas liudija pasaulio (globalios) politikos raidos institucinį pobūdį ir jos strateginę kryptį.
Šiuolaikiniam pasauliui būdingas naujas saugumo iššūkių ir grėsmių supratimas. Tradiciškai grėsmės nacionaliniam saugumui pirmiausia buvo suvokiamos kaip karinio pobūdžio išorinės grėsmės. Kai kurių žlugimas ir kitų valstybių atsiradimas daugeliu atvejų įvyko dėl ginkluotos agresijos iš išorės arba dėl valstybės dalyvavimo ilguose ir užsispyrusiuose karuose, kurie išsekino tautos jėgas ir sukėlė vidinius neramumus. .
Mūsų laikais iškyla nekarinės grėsmės. Buvome valstybių, į kurių teritoriją neįžengė nė vienas užsienio karys, žlugimo liudininkais. Šimtai tūkstančių piliečių žuvo per vidinius konfliktus, pirmiausia tarpetninius. Didžiulės finansinės ir intelektinės investicijos į gynybą neužtikrino nacionalinio saugumo ir pasirodė esąs resursų švaistymas.
Nekarinės grėsmės dažnai kyla ne tik iš valstybių, bet ir iš ideologinių, religinių, tautinių ir kitų struktūrų. Tai visų pirma tarptautinis terorizmas, religinis ekstremizmas, tarptautinis nusikalstamumas, šešėlinės tarptautinės veiklos finansinės institucijos, prekyba narkotikais, kibernetinis terorizmas, piratavimas, maisto ir vandens trūkumas, ekologinės nelaimės, pandemijos. Karinės grėsmės apima masinio naikinimo ginklų platinimą ir regioninių ginkluotų konfliktų riziką. Be to, atsiranda daugybė „karštų taškų“, kurie virsta „atidėliotais“ arba „įšaldytais“ konfliktais – naujų vietinių ar regioninių karų grėsme.
Nurodykime kai kuriuos iššūkius ir grėsmes tarptautiniam saugumui.
Pirma, augantis pasaulio energetikos disbalansas.
Tarptautinės energetikos agentūros specialistai prognozuoja spartų energijos suvartojimo augimą pasaulyje – iki 2030 metų 53% – iki 17 mlrd. tonų naftos ekvivalento. 2015–2035 metais pasaulio naftos gavyba pasieks piką. Toliau prasidės gamybos apimčių mažėjimas ir šios rūšies energijos išteklių deficito didėjimas. Kadangi visa šiuolaikinė ekonomika remiasi nafta ir jos produktais, tai pasaulį pakeis radikaliai ir nenuspėjamai. Dujų atsargos yra daug didesnės, tačiau didžioji dauguma telkinių yra tose pasaulio vietose, kuriose yra didelis konfliktų potencialas arba sunkiai pasiekiamos, todėl rinka gamtinių dujų nestabilus.
Pasaulio bendruomenės suvokimas šią perspektyvą sukels įtemptą konkurenciją energetikos rinkose, o energetinio saugumo klausimai taps vis svarbesni valstybių užsienio politikoje ir gali sukelti naujų konfliktų.
Antra, grėsmės, susijusios su migracija ir demografiniais procesais. Demografinio nuosmukio sąlygomis daugelis išsivysčiusių šalių turi pritraukti darbo jėgos iš išorės. Tačiau skirtingų kultūrinių tradicijų ir kitai religinei konfesijai priklausančių imigrantų antplūdis gali sutrikdyti vidaus politinį stabilumą ir sukurti konfliktų židinius. Daugelis šalių dėl aktyvių imigracijos procesų jau susidūrė su augančiais vidaus politiniais sunkumais.
Trečias, pasaulinių finansų ir ekonomikos krizių pasikartojimo grėsmės. Daugelis šalių pasirodė esančios neapsaugotos nuo 2008 m. rudenį prasidėjusios finansų ir ekonomikos krizės ir visiškai priklausomos nuo padėties pasaulyje. finansinės rinkos. Krizė sukėlė opias vidines problemas, įskaitant nedarbą, alkoholizmo plitimą, narkomaniją, nusikalstamumą ir protesto nuotaikų augimą. Dėl biudžeto problemų valstybės priverstos mažinti išlaidas saugumui.
ketvirta, skleisti riziką atominiai ginklai ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų. Plečiasi valstybių, siekiančių turėti branduolinį ginklą, ratas. Ypač tarptautinei bendruomenei didelį susirūpinimą kelia neaiškūs Irano branduolinės programos punktai. Irano galimybė įsigyti branduolinių ginklų turėtų skaudžių pasekmių regionui ir visam pasauliui. Atsirastų domino efektas: nemažai Artimųjų Rytų šalių teigia, kad tokiu atveju dės visas pastangas, kad įsigytų ir branduolinį ginklą. Tai itin pavojingas įvykių raidos scenarijus, turint omenyje tarpvalstybinių, etninių ir religijų konfliktų raizginį Artimuosiuose Rytuose. Vykdoma KLDR branduoliniai bandymai gerokai apsunkino karinę-politinę padėtį Rytų Azijoje.
Galiausiai, šiuolaikine prasme, nacionalinio saugumo užtikrinimo procesas neapsiriboja reagavimu į kylančias grėsmes. Vis svarbiau yra numatyti iššūkius, valdyti rizikas ir imtis iniciatyvių veiksmų, kad galimi iššūkiai neperaugtų į realias grėsmes nacionaliniam saugumui. Pastaroji užduotis pirmiausia pasiekiama tobulinant skirtingos sritys valstybės ir visuomenės funkcionavimas.
Visi šie požiūriai atsispindi Kazachstano Respublikos nacionalinio saugumo strategijoje. Strategija išplaukia iš pamatinės pozicijos dėl darnaus valstybės vystymosi ir nacionalinio saugumo užtikrinimo santykio, su kuria siejama ne tik įprastais terminais „iššūkiai“ ir „grėsmės“, bet ir nauja „iššūkių“ ir „grėsmių“ sąvoka. strateginius nacionalinius prioritetus“. Tai svarbiausios nacionalinio saugumo užtikrinimo sritys, kuriomis vadovaujantis vykdomas darnus socialinis-ekonominis vystymasis bei šalies suvereniteto, nepriklausomybės ir teritorinio vientisumo apsauga. Tik 2 iš 9 prioritetų yra skirti saugumo klausimams tradicine prasme: „krašto apsauga“, taip pat „valstybės ir viešas saugumas“. Likę prioritetai – Rusijos piliečių gyvenimo kokybės gerinimas, ekonomikos augimas, mokslas, technologijos ir švietimas, sveikatos apsauga, kultūra, gyvenimo sistemų ekologija ir racionalus gamtos išteklių naudojimas – yra nukreipti į šalies plėtrą, tačiau atsižvelgiant į nacionalinio saugumo interesus.
Prioritetas „Strateginis stabilumas ir lygiavertė strateginė partnerystė“ skirtas tarptautiniam saugumui užtikrinti. Šioje dokumento dalyje pagrindinis dėmesys skiriamas strateginio stabilumo užtikrinimui, nuosekliai einant link pasaulio be branduolinių ginklų ir sukuriant sąlygas visiems vienodam saugumui; tolimas nuo blokų konfrontacijos ir daugiavektoriaus diplomatijos siekis; racionali ir pragmatiška užsienio politika, neįtraukianti brangios konfrontacijos.
Visapusiškas nacionalinio saugumo užtikrinimo vaizdas, pagal kurį karinė jėga turi ribotas galimybes, o saugumo stiprinimas visų pirma pasiekiamas dialogu, tarpusavio pasitikėjimu ir interesų įvertinimu bei bendradarbiavimu, pasireiškiantis daugelyje šalių. Visų pirma, naujosios JAV nacionalinio saugumo strategijos turinys. Kartu manome, kad tarptautinės bendruomenės galimybės atremti grėsmes yra ribotos dėl didelio kolektyvinio saugumo mechanizmų, kurie atitiktų besiformuojančio daugiapolio pasaulio sąlygas, trūkumo.
Euroatlantiniame regione egzistuojančios kolektyvinio saugumo struktūros ir mechanizmai buvo sukurti kitoje eroje ir sukurti tinkamai neatsižvelgiant į naujų interesų. nepriklausomos valstybės. 2008 m. Rusijos Federacijos prezidentas iškėlė iniciatyvą sudaryti Europos saugumo sutartį (EST), kuri davė svarbų postūmį svarstyti klausimus, susijusius su Europos saugumo architektūros atnaujinimu. Sutarties projekte įtvirtintas saugumo nedalumo principas, bandymų stiprinti vienų valstybių saugumą kitų saugumo nenaudai nepriimtinumas.
Kalbant apie daugumą kitų regionų, pavyzdžiui, Azijos-Ramiojo vandenyno, Vidurinių Rytų ir kitų, net kolektyvinio saugumo sistemų užuomazgos ten nesukurtos.
Užduotis suformuoti modernią pasaulinio saugumo sistemą remiantis policentrizmo principais reikalauja nestandartinių požiūrių ir naujų organizacinių formų. Tikėtina, kad pirmasis susitikimas Sočyje neišspręs rimtų problemų, turinčių didelį konflikto potencialą. Kartu mūsų forumas suteikia galimybę pasikeisti iššūkių, kupinų tarptautinės situacijos destabilizavimo, vertinimais, gali prisidėti prie geresnio supratimo tarp valstybės struktūrų vadovų, atliekančių saugumo koordinavimo funkcijas ir įtakojančių šios srities politikos formavimą. . Abipusis daugiašalių ir dvišalių formatų papildymas siekiant suderinti mūsų požiūrį į saugumo problemą yra labai naudingas ir nusipelno tolesnio tobulinimo.
1. Atabijevas A. Kh. Aplinkos sauga nacionalinio saugumo struktūroje. Maskva: Rinkos problemų institutas, 1998 m.
2. Barabinas V. V. Valstybės karinė-politinė veikla nacionalinio saugumo sistemoje. Maskva: Tarptautinė švietimo programa, 1997 m.
3. Bogdanov I. Ya. ekonominį saugumą: esmė ir struktūros. M.: Rusijos mokslų akademijos Socialinių ir politinių studijų institutas, 2000 m.
4. Užsienio politika ir šiuolaikinės Rusijos saugumą. 1991-2002 m. Pirmininkas red. kolegija - Torkunovas A.V. Skaitytojas keturiuose tomuose. 1 tomas. M.: ROSSPEN, 2002 m.
5. Vozženikovas A. V. Nacionalinis saugumas: teorija, politika, strategija. M.: NPO „Modulis“, 2000 m.
6. Nacionalinio ir tarptautinio saugumo informaciniai iššūkiai. Red. Fedorova A. V., Tsygichko V. N. M.: PIR centras, 2001 m.
Saugumo klausimų skirstymas į tradicinius ir naujus iššūkius bei grėsmes yra gana sąlyginis. Tradicinės grėsmės, tokios kaip tarpvalstybinė agresija, ne tiek traukiasi į antrą planą, kiek keičia formą. Pasaulinio branduolinio karo grėsmė sumažėjo, tačiau branduolinio ginklo platinimo procesas lėmė tai, kad ši grėsmė iškilo regionuose, kurie anksčiau buvo laikomi periferiniais. Ideologinė komunizmo ir liberaliosios demokratijos kova užleido vietą kovai tarp demokratijos ir religinio ekstremizmo. Religiniai karai, etniniai konfliktai, ginkluotas separatizmas ir irredentizmas apima šalis ir ištisus regionus. Kartu buitinės problemos tampa pagrindiniu įtampos šaltiniu. Terorizmo grėsmė, kilusi dar XIX amžiuje, tobulėjant mokslui ir technologijoms išaugo iki pasaulinio lygio. Mokslas ir technologijos atveria naujas konfrontacijos sritis, įskaitant karines, tokias kaip elektroninė erdvė. Nemažai grėsmių – nuo mirtinų ligų epidemijų iki klimato kaitos pasekmių – neturi šaltinio žmonių visuomenėje, tačiau kelia pavojų visai žmonijai. Saugumo klausimų globalizacija, glaudus vidinių ir išorinių veiksnių persipynimas lemia itin plačios ir įvairios darbotvarkės formavimąsi. Tai vienas pagrindinių tarptautinės aplinkos bruožų pradžios XXI amžiaus, palyginti su paprastesne XX amžiaus antrosios pusės aplinka.
Tarptautinių santykių sistemos raidos požiūriu riba tarp moderniosios epochos ir tiesioginio jos pirmtako – Šaltojo karo laikotarpio – patenka į devintojo dešimtmečio pabaigą – devintojo dešimtmečio pradžią. Karinės-politinės konfrontacijos ir ideologinės konfrontacijos tarp Rytų ir Vakarų nutraukimas, Sovietų Sąjunga ir Kinija; reformų eros Kinijoje pradžia; spartėjantis ekonomikos augimas Indijoje; vieningos Europos po Europos Sąjungos vėliava kūrimosi pradžia; dešimčių valstybių demokratizacija nuo Lotynų Amerikos ir Afrikos iki Rytų Europos ir Pietryčių Azijos: šie ir kiti dideli pokyčiai pažymėjo naujos tarptautinių santykių kokybės atsiradimą.
Dėl šios naujos kokybės reikėjo iš esmės peržiūrėti tarptautinio saugumo problemas. Per visą Šaltojo karo laikotarpį nuo 1940-ųjų pabaigos iki 1980-ųjų pabaigos. joje dominavo dviejų supervalstybių santykių klausimai, jų branduolinė-raketinė, politinė-ideologinė, blokinė redakcija. Branduolinis atgrasymas įjungtas įvairių lygių ir į įvairios sąlygos aplinka išliko dominuojančia tema. Kitos svarbios temos yra tarptautinės karinės-politinės krizės, tokios kaip Berlyne ir Karibų jūros regione; regioniniai konfliktai, kuriuose dalyvauja trečiosios šalys, pavyzdžiui, Artimieji Rytai; vietiniai karai, tokie kaip Korėjos, Vietnamo ir Afganistano; partizanų judėjimai Azijoje, Afrikoje ir Lotynų Amerika papildė pasaulinės konfrontacijos tarp dviejų blokų vaizdą. Užtikrinant minimalų tarptautinio saugumo lygį tokiomis sąlygomis, iškeliamos ginklų kontrolės problemos, pirmiausia branduolinės, ir stabilumo užtikrinimas centriniame Šaltojo karo fronte – Europos žemyne.
Greita Šaltojo karo pabaiga devintojo dešimtmečio sandūroje. beveik per naktį pakeitė saugumo darbotvarkę. Susidarė situacija, kai visos didžiosios valstybės buvo taikios viena su kita, o viena iš jėgų – Jungtinės Amerikos Valstijos – išsiveržė į tuomet neginčytiną pasaulinio hegemoninio lyderio poziciją.
Branduoliniai ginklai ir toliau buvo naudojami keliose juos turėjusiose valstybėse, tačiau branduolinis atgrasymas iš pasaulio politikos priešakyje greitai išblėso į „fono“ lygį. Konvencinės ginkluotės pusiausvyra, nuolatinė kova dėl jos išlaikymo davė nenumaldomą postūmį ginklavimosi varžyboms, nutrūkus karinei-politinei konfrontacijai, prarado savo ankstesnę reikšmę. Ekonominiai ryšiai ir finansiniai srautai, kurių nekontroliuoja uždaresnės sienos ir ideologinės kliūtys, sukūrė tikrą pasaulinė erdvė kapitalizmas. Pagrindinės saugumo problemos nuo 1990-ųjų pradžios. pradėjo formuotis partnerių – o kai kuriais atvejais ir sąjunginių – santykiai tarp buvusių Šaltojo karo priešininkų ir šalių bei regionų, kuriuose žlugus dvipolei santvarkai, susidarė saugumo vakuumas, stabilizavimas. Atsitraukiant pasaulinės branduolinės katastrofos grėsmei, ginklų neplatinimo problemos tapo itin svarbios – už „pripažintų“ ribų. branduolinės galios- masinio naikinimo ginklai, ypač branduoliniai, taip pat raketos ir kitos pažangios karinės technologijos.
Tarptautinio saugumo problemų sunkumo centras persikėlė iš santykių tarp supervalstybių ir jų vadovaujamų koalicijų į santykius nestabiliose šalyse ir teritorijose, kurios atsirado dėl daugelio valstybių žlugimo – pirmiausia Balkanuose, taip pat erdvėje buvusi SSRS, nuo Moldovos iki Kaukazo ir Tadžikistano. Atsirado terminas „neįvykusi (arba krintanti) būsena“ (gedusi būsena). karšta temašiuo atžvilgiu tapo taikos palaikymo veikla – nuo tradicinių JT taikos palaikymo operacijų iki pastangų atkurti ir užtikrinti taiką. Prireikė būtinybės užtikrinti sprendimą po konflikto tarptautinė pagalba kuriantis naujoms valstybėms (tautos/valstybės kūrimas). Visos šios pastangos, kaip taisyklė, buvo vykdomos kolektyviai, remiantis Jungtinių Tautų mandatu, kurios Saugumo Taryboje buvo precedento neturintis nuolatinių Tarybos narių vieningumas.
Tačiau šis sutarimas truko neilgai. Atsirado 1990-ųjų antroje pusėje. Nesutarimai tarp Rusijos ir Vakarų valstybių, vadovaujamų JAV, užblokavo galimybę priimti sutartus sprendimus. Tokiomis sąlygomis taikos palaikymas virto humanitarinių intervencijų praktika. Teorijos srityje buvo dedamos pastangos modernizuoti tarptautinę teisę perkeliant dėmesį nuo valstybės suverenitetas ir teritorinis vientisumas žmogaus teisėms. Nuo pastangų užbaigti konfliktą tarp šalių pakrypo posūkis į intervenciją vienos iš konflikto šalių naudai ir vėlesniam „tvarkos atkūrimui“. Naujoji dešimtojo dešimtmečio pasaulio tvarka pasižymėjo ryškiu vienos jėgos, „organizuojančios“ likusį pasaulį, dominavimu. JAV karinės, politinės ir ekonominės galimybės leido tokią intervenciją atlikti beveik bet kuriame pasaulio regione. Tačiau JAV ir NATO operacija prieš Jugoslaviją (1999 m.), oro antskrydžiai Irakui, Afganistanui ir Sudanui turėjo rimtų pasekmių JAV ir Rusijos santykiams. Rusijos užsienio politikos koncepcijoje, nacionalinio saugumo strategijoje ir karinėje doktrinoje atsirado potencialių grėsmių, kylančių iš partnerio, apsidraudimo elementų.
2001 m. rugsėjo 11 d. islamistų įvykdyti teroristiniai išpuoliai Niujorke ir Vašingtone tapo revoliucija plėtojant saugumo klausimus JAV.
Islamo radikalizmas ir ekstremizmas, perėmęs terorizmą ir išvedęs jį į pasaulinį lygmenį, visame pasaulyje buvo pradėtas suvokti kaip pagrindinė grėsmė tarptautiniam saugumui.
Susidarė plati antiteroristinė koalicija, vienijanti Vakarų šalis, Rusiją, Kiniją, Indiją, Iraną ir daugelį kitų valstybių. Ieškoti būdų, kaip efektyviai kovoti su terorizmu ir neutralizuoti jį sukeliančius socialinius-ekonominius, politinius ir ideologinius veiksnius, tapo pagrindine tarptautinio saugumo tyrimų kryptis.
Tačiau plačiu formatu antiteroristinė koalicija gyvavo neilgai. Nors 2001 m. spalį prasidėjusią JAV operaciją Afganistane aktyviai rėmė beveik visos valstybės, 2003 m. invazija į Iraką įvyko be JT Saugumo Tarybos mandato. Tuo pačiu, jei JAV veiksmus kritikavusios sąjungininkės – Vokietija ir Prancūzija – po kurio laiko santykiuose su Vašingtonu atkūrė ankstesnę atmosferą, tai santykiuose su Rusija nesutarimai tarptautinio saugumo klausimais pagilėjo ir netrukus įgavo esminį pobūdį. Nors antiteroristinės ir kovos su sukilėliai operacijos, taip pat tautos kūrimas tapo aktualia tyrimų sritimi Jungtinėse Valstijose, susijusių su tokiomis šalimis kaip Irakas ir Afganistanas, Rusijoje buvo tendencija priešintis JAV. hegemonija. Ryškia forma ši tendencija pasireiškė prezidento Vladimiro Putino kalboje 2007 m. vasario mėn. Miunchene. Taigi saugumo problema pasirodė glaudžiai susijusi su pasaulio tvarkos ir globalaus valdymo (globaliojo valdymo) klausimais.
Kita vertus, vis glaudesnis vidaus politinių problemų susipynimas su užsienio politikos problemomis, taip pat ir saugumo aspektu, lėmė ideologinio faktoriaus ir naujausių komunikacijos technologijų vaidmens didėjimą. Iš pradžių „spalvotosios revoliucijos“ Rytų Europos šalyse, Kaukaze ir Centrine Azija 2000-2005 m., o paskui 2011-2012 m. „arabų pavasario“ įvykius. ir „Maidano revoliucija“ Ukrainoje 2013–2014 m. Tai tapo įmanoma daugiausia dėl to, kad protesto pajėgos naudojosi socialiniais tinklais. Tuo pat metu Gruzijoje, Sirijoje, Libijoje ir Ukrainoje vidaus politiniai procesai privedė prie karų, kuriuose dalyvauja išorės jėgos.
Technologijų pažanga sukūrė naują skaitmeninių komunikacijų sferą, kuri tapo ne tik bendradarbiavimo ir sąveikos, bet ir naujų grėsmių lauku. Kiekvieno priklausomybė šiuolaikinės visuomenės iš informacines technologijas verčia ieškoti būdų, kaip kovoti su įvairiomis kibernetinėmis grėsmėmis, o kartu ir elgesio būdų puolimo operacijos prieš galimus priešininkus. Tai ne tik galimybės, bet ir apie tikrus faktus konfrontacija tarp valstybių virtualioje erdvėje. Tiesą sakant, pirmą kartą nuo branduolinių ginklų atsiradimo 1940 m. iš esmės nauja jėgos panaudojimo tarptautiniuose santykiuose sfera. Atitinkamai kibernetinio saugumo užtikrinimas tampa viena iš svarbiausių šiuolaikinio tarptautinio saugumo problemų.
Kita nauja saugumo politikos sritis – kova su neigiama klimato kaita Žemėje. Nuo 1990 m vyksta visų valstybių pastangų koordinavimo procesas, siekiant sumažinti anglies dvideginio išmetimą į atmosferą, kuris ardo ozono sluoksnį aplink Žemę ir sukuria efektą. globalinis atšilimas. Nepaisant nuolatinių mokslinių diskusijų dėl Žemės temperatūros kilimo priežasčių, visuotinai pripažįstamas pats vidutinės temperatūros padidėjimo faktas. Atšilimas gali sukelti rimtų pasekmių planetos mastu, pavyzdžiui, didžiulių ir dabar tankiai apgyvendintų teritorijų, ištisų valstybių potvynius.
Pastaraisiais dešimtmečiais daug kartų išaugęs gyventojų mobilumas sukūrė nemažai rimtų problemų. Nekontroliuojama migracija sukuria etnopolitinį nestabilumą besivystančiose šalyse ir papildomą naštą socialinei sferai išsivysčiusiose šalyse. Svetimų kultūros elementų koncentracija be jų įsisavinimo veda prie sociokultūrinių anklavų, kurie griauna tradicinį gyvenimo būdą ir meta iššūkį priimančios visuomenės vertybėms, formavimąsi. Visais atvejais išorinė aplinka pasirodo esąs rimtų grėsmių šiuolaikinių visuomenių vidinei struktūrai šaltinis.
Dėl susisiekimo priemonių šiuolaikinės visuomenės tampa labiau pažeidžiamos įvairioms epidemijoms.
Iš esmės tarpvalstybinių epidemijų grėsmė yra viena seniausių žmonijos istorijoje. Užtenka prisiminti 1348 m. Didįjį marą, gerokai sumažinusį viduramžių Europos gyventojų skaičių, arba siaubingą gripo epidemiją („ispaniškasis gripas“), 1918 m. atvedusią prie kapo milijonus europiečių. Kolosalus „skausmo slenksčio“ sumažėjimas “ šiuolaikinės visuomenės verčia pirmaujančių valstybių vyriausybes rūpintis medicinine sauga atokiausiose pasaulio vietose, stabdant epidemijų plitimą.
Tarpvalstybinių ryšių plėtra taip pat sukuria galimybes kurtis tarpvalstybinėms nusikalstamoms bendruomenėms. Tarptautinis nusikalstamumas– nuo pinigų plovimo ir prekybos žmonėmis iki prekybos narkotikais ir nelegalios ginklų prekybos – yra glaudžiai susiję su kitomis pasaulinėmis grėsmėmis, įskaitant tarptautinį terorizmą. Iš esmės tokia padėtis prisideda prie pačių įvairiausių pasaulio valstybių suvienijimo joms gresiančio bendro pavojaus akivaizdoje. Tačiau iš tikrųjų politiniai skirtumai, kurių šaknys kyla iš atskirų valstybių interesų skirtumo ar priešpriešos, trukdo veiksmingai sąveikai.
Šiuolaikinės technologijos paskatino aktualizuoti labai senas saugumo grėsmes, tokias kaip piratavimas ar prekyba vergais. 2000-aisiais Galios vakuumas – taigi ir saugumas – Somalyje atgaivino piratavimą prie rytinių Afrikos krantų, su kuriais kovoti reikėjo sukurti tarptautinę koaliciją, kurią sudarytų JAV ir kitos NATO šalys, Kinija, Indija, Rusija ir kitos šalys. .
Prekyba vergais tapo pelningu verslu, ypač Artimuosiuose ir Artimuosiuose Rytuose, o įkaitų ėmimas ir vėlesnis jų panaudojimas propagandos tikslais tapo viena iš šiuolaikinio terorizmo technologijų.
Nepaisant šių milžiniškų pastarųjų trijų dešimtmečių poslinkių, tradicinė darbotvarkė ne visiškai nuėjo į praeitį. 2014 m. Ukrainos krizė parodė, kad daugiapolio pasaulio formavimosi procesas nebūtinai bus be konfliktų. Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos, Japonijos ir daugelio kitų šalių sankcijos Rusijai akivaizdžiai kenkia globalizacijos procesui ir kelia ekonomines bei ekonomines problemas visiškai kitoje plotmėje. informacijos saugumas. Branduolinio atgrasymo vaidmuo didžiųjų valstybių santykiuose vėl išaugo, nepaisant to, kad šių jėgų skaičius išaugo. Akivaizdu, kad Europos saugumo problemos grįžta – atnaujintu, bet apskritai pažįstamu pavidalu. Darbotvarkėje – užduotis užtikrinti saugumą Azijoje – nuo Korėjos pusiasalio bei Rytų ir Pietų Kinijos jūrų. Sudėtingiausios saugumo problemos iškilo Artimuosiuose ir Viduriniuose Rytuose. Islamistinių darinių atsiradimas Irake ir Sirijoje bei bandymai jas kurti Vakarų ir Rytų Afrikoje (Nigerijoje, Malyje ir Somalyje) kelia naują iššūkį tarptautinių santykių ir užsienio politikos praktikams bei teoretikams.
Pagal tarptautinis saugumas suprantame tarptautinių santykių ypatybes, kurios apima tokius rodiklius kaip vystymosi stabilumas, apsauga nuo išorinių grėsmių, visų pasaulio bendruomenės pripažintų valstybių suvereniteto ir nepriklausomybės užtikrinimas. Pagrindiniai tarptautinio saugumo užtikrinimo būdai yra: dvišaliai susitarimai dėl abipusio saugumo užtikrinimo tarp suinteresuotų šalių; valstybių susijungimas į daugiašales sąjungas; pasaulinės tarptautinės organizacijos, regioninės struktūros ir institucijos tarptautiniam saugumui palaikyti; tarptautinės politinės tvarkos demilitarizavimas, demokratizavimas ir humanizavimas, teisinės valstybės įtvirtinimas m Tarptautiniai santykiai.
Pagal pasireiškimo mastą tarptautinio saugumo lygiai yra: 1) nacionalinis, 2) regioninis ir 3) pasaulinis. Dar yra asmens, visuomenės, valstybės saugumas-va (ant objekto).
Nacionalinė apsauga- saugumo rūšis atskirų šalių lygmeniu, kuri neįtraukia karo grėsmės ir kėsinimosi į šalies suverenitetą, jos nepriklausomybę ir teritorinį vientisumą. Toks saugumas reiškia besąlygišką valstybės galimybę vykdyti nepriklausomą užsienio ir vidaus politiką, išorės kišimosi į jos reikalus nebuvimą. Svarbus šalies saugumo elementas yra žmogaus teisių apsauga, sąlygų normaliam visuomenės funkcionavimui suteikimas.
Pasaulinių problemų paaštrėjimas II pusėje. 20 amžiaus – daugialypesnė nacionalinio saugumo dimensija. Aplinkos, demografinis, energetikos, maisto ir kitų rūšių saugumas tapo svarbiomis jo sudedamosiomis dalimis. Atsižvelgiant į tai, tokie veiksniai kaip aplinkos kokybė ir aplinkos politikos efektyvumas, gyventojų kaitos dinamika ir kokybinė sudėtis, gyventojų aprūpinimo maistu stabilumas, pramonės aprūpinimas žaliavomis, stabilumas. ir pakankamas prieigos prie energijos šaltinių pobūdis tampa vis svarbesnis.
Regioninis saugumas- neatskiriama tarptautinio saugumo dalis, apibūdinanti tarptautinių santykių būklę tam tikrame pasaulio bendruomenės regione kaip laisvą nuo karinių grėsmių, ekonominių pavojų ir pan., taip pat nuo įsibrovimų ir išorės intervencijų, susijusių su žala, kėsinimusi į suverenitetą. ir regiono valstybių nepriklausomybę.
Regioninis saugumas turi bendrų bruožų su tarptautiniu saugumu, tuo pat metu išsiskiria daugybe pasireiškimo formų, atsižvelgiant į konkrečių šiuolaikinio pasaulio regionų ypatumus, jėgų pusiausvyros juose konfigūraciją, jų istorines, kultūrines, religines tradicijas ir kt. Ji skiriasi, pirma, tuo, kad regioninio saugumo palaikymo procesą gali užtikrinti tiek specialiai šiam tikslui sukurtos organizacijos (ypač Europoje – ESBO), tiek universalesnio pobūdžio valstybių asociacijos (Amerikos valstybių organizacija OAS, Afrikos vienybės organizacija – JAE ir kt.)
Pasaulinis saugumas– savotiškas saugumas visai žmonijai, t.y. apsauga nuo pasaulinių pavojų, kurie kelia grėsmę žmonijos egzistavimui arba gali smarkiai pabloginti gyvenimo sąlygas planetoje. Šios grėsmės pirmiausia yra pasaulinės problemos modernumas.
Svarbios pasaulinio saugumo stiprinimo sritys yra: nusiginklavimas ir ginklų kontrolė; aplinkos apsauga, skatinant ekonominius ir socialinė pažanga besivystančios šalys; veiksminga demografinė politika, kova su tarptautiniu terorizmu ir nelegalia prekyba narkotikais; etnopolitinių konfliktų prevencija ir sprendimas; kultūrinės įvairovės išsaugojimas šiuolaikiniame pasaulyje; pagarbos žmogaus teisėms užtikrinimas; kosmoso tyrinėjimas ir racionalus Pasaulio vandenyno išteklių naudojimas ir kt.
saugumas ir karas. 2 grupės: socialdemokratai, marksistai; dideli pramoniniai ratai;
20-30s pakeisti. 1928 – Briand-Kellogg paktas. Integracijos klausimai. Coudenhof-Kamergi.
Saugumas apima ekonomikos sritį.
Prancūzijos ir Vokietijos santykiai. Antrojo pasaulinio karo pabaiga.
Tarptautinis saugumas: karinis saugumas (kietas saugumas), nekarinis saugumas (soft security).
3 komponentai: asmens, visuomenės ir valstybės interesų apsauga.
Nacionalinė apsauga.
Tarptautinio saugumo sistema – tai visuma teisės normų institutų, reguliuojančių nacionalinių valstybių apsaugos sferą tarptautinėje arenoje; elgesio ginkluotuose konfliktuose taisyklės, klausimai, susiję su ginkluotės ribojimu ir mažinimu.
Grėsmės ir iššūkiai. Grėsmės yra tie veiksniai, kurie gali tiesiogiai sukelti žalą. Iššūkiai yra tendencijos, kurios, toliau vystantis, gali virsti grėsmėmis.
Netradiciniai saugumo iššūkiai (nekonvenciniai): terorizmas, branduolinių ginklų neplatinimas, piratavimo problema.
Atsiranda reagavimo mechanizmai ir institucijos, todėl daugelio šių iššūkių negalima pavadinti netradiciniais.
Saugumo dalykinės srities išplėtimas. NATO pradeda rūpintis energetinio saugumo klausimais.
Tarptautinių santykių pakeitimas vertybiniais popieriais reiškia procesą, kai reikalaujama imtis skubių ir išskirtinių priemonių grėsmei įveikti. Jei problema yra paversta saugumu (įtraukiama į saugumo diskurso orbitą), tai reiškia, kad jai suteikiamas aukščiausias prioritetas – egzistencinės grėsmės, kuriai reikia skubių atsakomųjų priemonių, statusas. Visos Moe problemos kyla dėl saugos problemų,
1. Tarptautinės regioninės organizacijos
2. Tinklų struktūros, TNC, Tarptautinės institucijos ir organizacijos nekarinio saugumo srityje.
1. 1991 - 2001 m Mažo intensyvumo konfliktai – reakcija į likvidavimą.
Persijos įlankos karas, Jugoslavija, posovietinė erdvė. Afrika: Ruanda, Somalis, Darfūras.
2. 2001–2007 (8) Tarptautinis terorizmas
Terorizmo atgimimas Artimuosiuose Rytuose, 2001 m. – Niujorkas, Vašingtonas. 2002- Nord-ost
Pasaulis prieš ir po rugsėjo 11 d.:
Pasaulis prarado saugumo „garantą“, JAV negali garantuoti ne tik savo sąjungininkų, bet ir savo saugumo
Pažeidžiamumas šiuolaikinė civilizacija, kuris auga kartu su technologijų išsivystymo lygiu.
· Rugsėjo 11 d. – tikras demokratinių vertybių ir tradicijų išbandymas JAV ir kitose šalyse. Tačiau stebina tai, kad piliečiai teigė lengvai atsisakysiantys kai kurių savo teisių ir laisvių mainais į asmeninį saugumą.
· Tarptautinio terorizmo fenomeno atsiradimas, pasaulinė radikalaus islamo ekspansija, panaudojant teroro metodus.
· Visos institucijos, sukurtos užtikrinti saugumą, to nepadarė. Naujų priemonių ir metodų poreikis.
· Jokia turtingiausia ir galingiausia šalis negali susidoroti su tarptautinės grėsmės. vien terorizmas. Neatsitiktinai po to Rusija suartėjo su JAV, padėjo žvalgybai Afganistane. Rusija padarė svarbų pasirinkimą – už demokratines vertybes ir tarptautinę teisę.
2007-2008 – branduolinių ginklų neplatinimo klausimo grąžinimas, problemos priešraketinės gynybos; Iranas, Šiaurės Korėja; Išeiti iš priešraketinės gynybos sistemos, kuri buvo sukurta aštuntajame dešimtmetyje.
Įprastų ginkluotųjų pajėgų problema
RF:Žlugus SSRS, Rusija susidūrė su būtinybe išplėsti saugumo sampratą – išskyrus b valstybės-va – b visuomenę ir individą.
1993 – VP samprata (saugumas, asmens, visuomenės, valstybės interesų apsauga), karinė doktrina(pirmojo branduolinio ginklo nenaudojimo principo atmetimas; ginkluotųjų pajėgų panaudojimas išimtiniais atvejais vidaus konfliktuose šalies teritorijoje)
1997 – NB koncepcija
2000 - knb, karinė doktrina, kvp, saugumo info doktrina.
JAV – nacionalinio saugumo strategija (beveik kiekvienais metais). Ja remiantis jau rengiama nacionalinė karinė strategija.
NBS 2010 koncepcijoje pagrindinė grėsmė yra terorizmas, priešas – al-Qaeda.
Tradicinės ir netradicinės Nustatant grėsmes atskiroms NVS valstybėms narėms, išskiriamos tradicinės (senos) ir netradicinės (naujos) grėsmės. Pirmieji dažniausiai siejami su ginkluotais konfliktais valstybėse ar už jų ribų. Tradicinės grėsmės turi gana aiškius ir lengvai apibrėžiamus veikėjus, kurie kelia šią grėsmę (valstybės, kariniai blokai, politinės organizacijos, kurios griebiasi neteisėtų valdžios užgrobimo būdų, partijos). pilietiniai karai). Nauja netradicinės grėsmės dažniausiai neturi aiškiai identifikuojamų politinių veikėjų. Dažnai šie grasinimai nėra susiję su atvirais ginkluotais veiksmais. Visi jie atsirado dėl globalizacijos proceso, yra tarptautinio pobūdžio ir šiuo atžvilgiu reikalauja globalaus tarptautinis bendradarbiavimas juos įveikdamas.
