SZEMINÁRIUM 2. POLITIKAI HATALOM
1. A hatalom mint a politikai rendszer gerinctényezője
2. A politikai hatalom alapfogalmai
3. A politikai hatalom formái és mechanizmusa
4. A legitimitás fogalma és a hatalommegosztás elve
1. A hatalom mint a politikai rendszer gerinctényezője
A hatalom a társadalom politikai fejlődésének egyik alapelve. Jogi, gazdasági, spirituális és ideológiai jellege van, ott van, ahol stabil népszövetségek léteznek, szorosan kapcsolódik a politikai szférához, egy bizonyos politika megvalósításának eszköze és módja. A politikai hatalom az államhatalom előtt keletkezett, és meghatározza egy társadalmi csoport vagy egyén valós képességét akarata kinyilvánítására. Ez szerves része általános meghatározás A hatalom, mint a társadalmi kapcsolatok formája, amelyet átfogó jelleg, az emberi tevékenység minden területére való behatolás képessége jellemez.
Minden rendszernek van gerinckomponense. A politikai rendszer számára politikai hatalmuk van. A rendszer minden elemét integrálja, körülötte folytatódik politikai harcő a forrás társadalmi menedzsment ami viszont a hatalomgyakorlás eszköze. Ebből következően a hatalom a társadalom életének, fejlődésének és egységének szükséges szabályozója.
Ipar politológia A hatalmat tanulmányozókat kratológiának nevezik, az azt elemző tudósokat pedig kratológusoknak. A politológusok többféleképpen értelmezik a „hatalom” fogalmát. A legelfogadhatóbb az a definíció, mint az a képesség, jog és lehetőség, hogy valaki vagy valami felett rendelkezzen, tekintély, akarat, kényszer, erő és hasonlók segítségével döntően befolyásolja az emberek részesedését, magatartását, tevékenységét.
Politikai erő- az a képesség és képesség, hogy akarat, tekintély, törvény, erőszak segítségével döntő befolyást gyakoroljon az emberek és társulásaik tevékenységére, viselkedésére; a politika végrehajtásának szervezeti és irányítási, valamint szabályozási és ellenőrzési mechanizmusa.
A legtöbb tudós úgy véli, hogy a hatalom forrása a politikai uralom, amely az érdekek dominanciájaként jelenik meg, számos formája van, amelyek közül a fő a hatalom. A politikai gyakorlatban néha tévesen éppen ellenkezőleg értelmezik, hogy a hatalom az uralom forrása. Az ilyen értelmezések szerzői nem veszik figyelembe, hogy a hatalom megszerzéséhez először valódi politikai domináns erővé kell válni és a hatalmat elnyerni, majd megszilárdítani a dominanciát.
A „politikai hatalom” fogalma tágabb, mint az „államhatalom”:
Először is a politikai hatalom az államhatalom előtt jelent meg.
Másodszor, nem minden politikai hatalom államhatalom (például pártok, mozgalmak, közszervezetek hatalma), bár minden államhatalom mindig politikai.
Harmadrészt az államhatalom sajátos: csak neki van monopóliuma a kényszerre, törvényalkotási jogra és hasonlókra. A kényszer mellett azonban más befolyásolási eszközöket is alkalmaz: meggyőzést, ideológiai, gazdasági tényezők stb.
Kormány - legmagasabb forma a speciális közigazgatási és hatalmi apparátusra épülő politikai hatalom monopóliuma van a törvények, egyéb parancsok és az egész lakosságra kötelező aktusok kiadásában.
Az államhatalom a politikai-területi elv szerint működik. Ez azt jelenti, hogy nem ismer el semmilyen általános különbséget, hanem egy bizonyos földrajzi területhez rögzíti a lakosságot, és alattvalóivá (monarchia) vagy állampolgáraivá (köztársaság) alakítja. Az államhatalom szuverén, azaz legfelsőbb, független, államhatárokon belül teljes és oszthatatlan, külkapcsolatokban független és egyenlő.
Általában véve a politikai hatalom elméleti elemzésének problémája három kérdés tisztázása:
A hatalom lényege (kit szolgál?);
A hatalom formája (hogyan szerveződik, mi a megvalósítás apparátusa és módszerei).
A politikai hatalom jellemzése megköveteli alanya és tárgya kérdésének átgondolását.
A politikai hatalom témája - aktív tantárgyi-gyakorlati forrásuk van politikai tevékenység tárgyra irányítva. Van egy olyan elképzelés, hogy a „hatalom alanya” és a „hatalom hordozója” fogalmak nem azonosak. A hatalom alanya a társadalmi csoportok, elsősorban az uralkodó osztályok, politikai elit, egyéni vezetők; a hatalom hordozói - a politikailag meghatározó társadalmi csoportok érdekeinek érvényesítésére létrejött állami és egyéb politikai szervezetek, testületek és intézmények. Ez a felosztás relatív. A hatalmi alanyoknak van egy másik osztályozása is. Eszerint a hatalom alanyait feltételesen elsődleges és másodlagosra osztják:
1. elsődleges tantárgy a köztársasági, demokratikus uralom alatt a nép a szuverenitás hordozója és az állam egyetlen hatalomforrása. A hatalmat közvetlenül és szerveken keresztül gyakorolja államhatalomés önkormányzat. Az emberek fogalma heterogén: a hatalom fő alanyai az nagy csoportok közös alapvető érdekek és célok által egyesített lakosság; nem a főbbek - kis etnikai csoportok, vallási társaságok és hasonlók.
2. Másodlagos tantárgyak a hatalom hordozói - kis csoportok, reprezentatív csoportok, pártok, társult csoportok, meghatározott (magán, nem hivatalos) érdekek csoportjai és hasonlók. A politikai hatalom szuverén alanya az állam polgára, akit alkotmányos jogokkal és kötelességekkel ruháznak fel. A politikai vezetők jelentős szerepet játszanak az erőviszonyokban. Politikájuk következményei, mint tudják, különbözőek: progresszív és regresszív, gyümölcsöző és eredménytelen, virágzó és tragikus. És végül a politikai hatalom kumulatív (kollektív) hordozója maga a társadalom politikai rendszere, mint a társadalmi közösségek és kapcsolataik szervezésének és fejlesztésének módja.
A politikai hatalom tárgya- ezek a politikai szféra jelenségei, folyamatai, amelyekre a politika alanyainak cselekvése irányul. A hatalom tárgyának megértését dialektikusan kell megközelíteni, hiszen a hatalom egyes alanyai, tárgyai a körülményektől és szerepkörtől függően helyet cserélhetnek. Tegyük fel, hogy osztályok, társadalmi csoportok, etnikai közösségek, egyéni állampolgárok, társadalmi-politikai szervezetek a politikai hatalom alanyai vagy hordozói, ugyanakkor ők és a köztük lévő kapcsolatok a hatalmi befolyás tárgyai. A politikai hatalom tárgyai a közélet minden szféráját is magukban foglalják - gazdasági, szellemi, társadalmi, tudományos és technikai és a társadalom egészét.
2. A politikai hatalom alapfogalmai
Ma a hatalom több mint 300 definíciója található a tudományos irodalomban. A hatalom sokféle felfogásának megléte a kreatív keresések bizonyítéka, és egyben a probléma elégtelen ismerete.
Normatív-formalista fogalom. Eszerint a hatalom forrása és tartalma normarendszer, elsősorban jogi. Néha ezt a koncepciót legitimisztikusnak (latin legitimus - legális) nevezik. Ez abból adódik, hogy a jog jogi és erkölcsi tényezőként is hat, amely jogi erővel bír. Ennek a körülménynek a mély történelmi gyökerei a legitimizmust mint politikai koncepciót eredményezték, fő gondolat ami a hatalmi jogi normák abszolutizálásában rejlik. Politikai doktrínaként a doktrína a IX-III. IDŐSZÁMÍTÁSUNK ELŐTT. abszolút monarchiával. Az államhatalom ekkor az uralkodó abszolút hatalmát gyakorolta, önkényesen járt el, és rendkívül bürokratikus volt az irányításban. Jelenleg a demokratikus államokban a legitimizmus a jog – a fő szabályozási norma – felmagasztalásán alapul.
Szerves koncepció. Tartalma a funkcionalizmus, a strukturalizmus és a szolidarizmus különböző változatai, amelyek általánosságban meghatározzák a hatalom társadalmi funkcióit, amelyek lekicsinylik vagy figyelmen kívül hagyják osztályjellegét. Például a strukturális-funkcionalista elmélet szerint a hatalom egy speciális kapcsolat a vezetők és a beosztottak között. Az egyén szerepe a politikai rendszerben egyértelműen meghatározott: a létező támogatása nyilvános rendszer.
Az organikus hatalomfogalommal összhangban van és elit hatalomelmélet. Megjelenését indokolja egy elit létezése a társadalomban (francia elit - jobb, szelektív, kiválasztott), amelynek célja egy nem elit állam embertömegeinek ellenőrzése, minden társadalmi folyamatok a társadalomban. Az elit lényegének megértését illetően jelenleg nincs egyetértés. Egyesek a politikában legaktívabb személyeknek, mások magas szakmai színvonalú vagy gazdag egyéneknek nevezik. Ez a koncepció így vagy úgy, a hatalom birtokosainak kizárólagosságát erősíti meg, az elitet tisztán politikai jelenségnek tekintve, függetlenül a befolyási övezettől. A történelmi fejlődést azonban az uralkodó elitek változási ciklusainak összességeként tekinti („elitek körforgása”). Ez a koncepció a népszuverenitás gondolatát utópisztikus mítosznak tekinti (egyik posztulátuma azt mondja, hogy az embereket eltávolítják a hatalomból), azt állítja, hogy a társadalmi egyenlőtlenség az élet alapja. Az elitelmélet magja az uralmi viszonyok egyesek általi abszolutizálása, mások alárendeltsége. A hatalom a társadalomban folyamatosan létező elit immanens (belsőleg előre meghatározott) tulajdonságaként jön létre. Igaz, egyes nyugati kutatók kritizálják ezt az elméletet, mert nem veszi figyelembe a lakosság többségét kitevő „középosztály” létezését. fejlett társadalmak társadalmi polarizációjuk és elitségük kiegyenlítése.
A politikai hatalom fő formái az uralom, a politikai vezetés és a menedzsment. Az uralom bizonyos emberek (társadalmi csoportok) abszolút vagy relatív alárendeltsége másoknak. A politikai vezetés és irányítás a stratégiai és taktikai döntéseket a hatalom tárgyaira, fejlődésük megszervezésén, szabályozásán és ellenőrzésén keresztül. Ám az uralkodás gyakorlata helytelen, olykor erkölcstelen formák és eszközök létezéséről tanúskodik: vesztegetés, csalás, ígéretek, zsarolás, mesterséges akadályok, populizmus stb. Mindez károsítja az igazi demokráciát, aláássa a hatalom presztízsét, bizalmatlanságot okoz az emberekben. ez, tele társadalmi konfliktusok.
A politikai hatalom formáit a kormányzás fő alanya kritériuma szerint is megkülönböztetik. Ezek tartalmazzák:
- Monarchia - autokratikus (abszolút vagy alkotmányos korlátozás) egy személy (monarcha) örökletes uralma;
- Zsarnokság – egyedüli despotikus uralom a hatalom erőszakos megragadása miatt;
- Arisztokrácia - a legjobbak ereje, majd a lovagló, nemes, kiváltságos csoport;
- Oligarchia – a kevés gazdag hatalma;
- Timokrácia - az oligarchia egy speciális formája, amely szerint az államhatalom a kiváltságos többséghez tartozik, magas vagyoni minősítéssel, gyakran - Katonai erők;
- Teokrácia – az egyház hatalma;
- oklokrácia - a tömeg hatalma, amely nem törvényeken, hanem a tömeg pillanatnyi hangulatán, szeszélyén alapszik, és amely gyakran ki van téve a demagógoknak, despotikussá válik és zsarnoki módon cselekszik;
- Demokrácia - a nép hatalma a törvény alapján, és biztosítja az állampolgárok jogait és szabadságait. A modern kutatók megkülönböztetik még a pártokrácia hatalmát (a pártelit, a nómenklatúra), a bürokráciát (a legmagasabb állami tisztviselők dominanciája, az államban burjánzó túlcentralizáció és formalizálódás), a technokraták (a társadalomban a döntő befolyást a a tudományos és műszaki elit; a technológiai gondolkodás dominanciája).
A politika a hatalmi viszonyok mechanizmusán keresztül testesül meg. Jerzy Wiatr lengyel politológus a következő struktúrát javasolta:
- Legalább két partner jelenléte az erőviszonyokban;
- A tulajdonos akaratát egy bizonyos cselekmény formájában hajtják végre, amely szankciókat ír elő az akaratának való engedetlenség esetén;
- Kötelező engedelmesség a hatalmat gyakorlónak;
- társadalmi normák, rögzítve egyesek jogi aktusok kibocsátásának, másoknak - azoknak való engedelmesség jogát (jogi támogatás).
A hatalmi viszonyok ilyen mechanizmusa, egyértelműen működőképes, biztosítja az alany és a tárgy közötti kapcsolat, a funkciók megvalósításának hatékonyságát és eredményességét. Ezek a funkciók:
- Integratív (a társadalom társadalmi-politikai erőinek egyesülésében);
- Szabályozó (irányítja a tömegek politikai akaratát a társadalom életének szabályozására, a törvényalkotásra);
- Motivációs (korábban általában jelentős politikai tevékenység motívumainak kialakulása)
- Stabilizáló (fókuszban fenntartható fejlődés politikai rendszer, civil társadalom).
Fejlődés és demokratizálódás politikai irányítás magában foglalja a hatalomgyakorlás új módjainak és bizonyos követelményeknek a keresését. Ennek alapján Ivan Iljin orosz politikai gondolkodó (1882-1954) hat államhatalom-axiómát fogalmazott meg:
1. Az államhatalom senkit nem illethet meg, kivéve azokat, akiknek törvényes felhatalmazásuk van. A jogtudat megköveteli, hogy a hatalmat ne törvényt generáló erőként, hanem illetékes hatóságként tekintsék. A jog nem az erőből születik, hanem csak a törvényből, és mindig a természeti törvényből. Annak a hatalomnak, amelynek nincs jogi szankciója, nincs jogi dimenziója.
2. Az államhatalomnak minden politikai unión belül egynek kell lennie. Ez az egyetlen szervezett akaratnyilvánítás, amely a jog egységéből következik. Az összesben
Egy politikai unióban az államhatalom a megosztottság elve ellenére lényegében és céljaiban egyedülálló. Két állami hatalom jelenléte két politikai unió létezéséről tanúskodik.
3. A hatalmat olyan embereknek kell gyakorolniuk, akik megfelelnek a magas etikai és politikai képesítéseknek. A tekintély nélküli hatalom rosszabb, mint a látszólagos anarchia. Az a nép, amely alapvetően tagadja a legjobbak uralmát, gyalázatos tömeg, és a demagógok vezetik.
4. A hatalmon lévők politikai programja csak általános érdekű intézkedéseket irányozhat elő. Hiszen az államhatalom a természetjog érvényesítésére hivatott, és ez egybeesik a nép és minden polgár közös érdekeivel.
5. A hatóságok politikai programjának tartalmaznia kell a valóban végrehajtható intézkedéseket, reformokat. Elfogadhatatlan az utópisztikus, megvalósíthatatlan szoftverstílusokhoz folyamodni.
6. Az államhatalmat alapvetően az elosztó igazságosság köti. A kormánynak azonban joga és kötelessége elvonulni tőle, amikor a nép nemzeti és szellemi élete megkívánja.
A politikai élet gyakorlata megerősíti, hogy ezen axiómák figyelmen kívül hagyása államhatalmi válsághoz, a társadalom destabilizálódásához, konfliktushelyzetekhez vezet, amelyek akár polgárháborúvá is fajulhatnak.
Munka vége -
Ez a téma a következőkhöz tartozik:
Politológia
politikai kommunikáció.
Ha szükséged van kiegészítő anyag ebben a témában, vagy nem találta meg, amit keresett, javasoljuk, hogy használja a munkaadatbázisunkban található keresést:
Mit csinálunk a kapott anyaggal:
Ha ez az anyag hasznosnak bizonyult az Ön számára, elmentheti az oldalára a közösségi hálózatokon:
| csipog |
Az összes téma ebben a részben:
A politikatudomány mint tudomány és akadémiai diszciplína
1. a politikatudomány tárgya 2. a politikatudomány felépítése, funkciói és feladatai, kategóriái 3. a politika mint társadalmi jelenség 1. A politikatudomány a közügyek tudománya.
Összehasonlító elemzés a politikatudományban
Az összehasonlítás elterjedt gondolkodásmód. Van még egy közös kifejezés is: "Mindent összehasonlítva ismerünk." Még az ember önmagáról való tudása is más emberek tudásán keresztül történik. F
E szabályok alkalmazása
7. Ítéletalkotás a szabályok alkalmazásának természetéről. Tekintsük részletesebben az A csoport funkcióinak lényegét. 1. Politikai szocializáció és rekrutáció
Politikai kommunikáció
A korábbi funkciók megvalósítása az egyének, embercsoportok és szervezetek közötti számtalan információátadásnak köszönhetően valósul meg. A használattal kapcsolatos minden tevékenység
A politikai rendszer fejlődése
A megújított orosz államiság kialakításának folyamata már az összeomlás előtt megkezdődött szovjet Únió. Az Oroszország állami szuverenitásáról szóló nyilatkozat elfogadása 1990. június 12-én az I. Népi Kongresszuson
A politikai rezsimek lényege és jellemzői
A "rezsim" fogalma (a latin rezsimből, francia rezsimből - menedzsment) a politikai és állami hatalom gyakorlásának módozatait jelenti. A politikai rezsim nem spontán jön létre
Totalitárius rezsim
A totalitarizmust (latin totalitas - teljesség, teljesség) az állam vágya a közélet minden területe feletti abszolút ellenőrzésre, a teljes alárendeltségre.
A tekintélyelvűség mint politikai rezsim jellemzői
A „tekintélyelvűség” (lat. auctoritas – hatalom, befolyás) kifejezést a politikatudomány egy olyan rezsim megjelölésére használják, amelyet egy párt hatalmának monopóliuma jellemez,
Demokratikus rezsim: koncepció és főbb jellemzők
A 20. században a „demokrácia” szó talán a legnépszerűbb lett a világ népei és politikusai körében. Ma nincs egyetlen politikai mozgalom sem, amely ne vallja magát demokratának.
Az elitek elmélete G. Moska
A politikai elitizmus eszméi, amelyek szerint a választottak, a legjobbak legjobbjai, az arisztokraták töltsék be a társadalom irányító funkcióját, már az ókorban megjelentek. A legtöbb
A politikai hatalom alapfogalmai
Ma a hatalom több mint 300 definíciója létezik a tudományos irodalomban. A hatalom sokféle felfogásának megléte a kreatív keresések bizonyítéka, és egyben a hatalom elégtelen ismerete.
Az állam a politikai hatalom gyakorlásának fő eszköze. Ez a körülmény megadja neki a státuszt központi intézet politikai rendszer. Mint ilyen, az állam
Politikai folyamat
A politika eredendően tevékenység, tehát nem lehet más, mint egy folyamat. Politikai folyamat a társadalmi közösségek, állami szervezetek és csoportok teljes tevékenysége
A politikai fejlődés és a politikai fejlődés válságai
A modern történelmi időszakot a totalitárius és tekintélyelvű politikai rendszerek legmélyebb és legátfogóbb válsága jellemzi különböző területeken béke. Ezek értékeléséhez
Politikai pártok: koncepció, főbb jellemzők
A mai értelemben vett pártok viszonylag fiatal közintézmények, bár a „pártok” kifejezést Arisztotelész használta. A párt fogalmának szó szerinti jelentése (latin rész - rész) -
A politikai kultúra fogalma G. Almond és S. Verba
A politikai kultúra elméletileg alátámasztott és teljes koncepciójának megalkotása Gabriel Almondot és Sidney Verbét illeti meg. Egy ilyen koncepció ötlete a fejlesztés kapcsán született meg Almondban
Vezető típusok
A vezetésnek különböző típusai vannak. Az alárendeltekkel kapcsolatban a tekintélyelvű és demokratikus vezetőket emelik ki; léptékét tekintve - nemzeti, osztály, párt. Modern emeleten
Formális és informális politikai vezetés
Léteznek formális vezetés, amely vezetői státuszként jellemezhető, hatalmi döntések meghozatalával összefüggő társadalmi pozíció, vezetői pozíció, ill.
A politikai vezetők tipológiája
Tanulmányozni a vezetés természetét és lényegének megértését nagyon fontos tipológiája van politikai vezetők. Ebben a tekintetben figyelembe kell vennünk az alábbi tipológiákat: §
Kormányzati formák
Az államforma a részek és az egész aránya az államban, vagy a központi és regionális hatóságok hatásköreinek aránya. Három fő formája van
A politikai hatalom kifejezi és védi bizonyos társadalmi rétegek érdekeit, és valamilyen módon megszervezi a társadalom egészének politikai életét. A politikai hatalom "funkciórendszerként alakul ki a saját tevékenység modellezéséből; a politikai és nyilvános környezetés konkrét helyzetek stratégia és konkrét taktikai feladatok meghatározása; a deviáns viselkedés felügyelete és elnyomása; a szükséges források (anyagi és szellemi...) kisajátítása, rendelkezése; a politikai erőforrások elosztása - bizalomépítő intézkedések, megállapodások, engedmények és előnyök cseréje, díjak és jutalmak stb.; a hatalom politikai és közéleti (társadalmi, gazdasági, jogi, kulturális, erkölcsi) környezetének átalakítása érdekei és politikája érdekében.
A politikai hatalomnak sokféle megvalósítási formája van, köztük az uralom, a vezetés, a szervezettség. Nézzük meg mindegyiket közelebbről.
Az uralom bizonyos emberek és közösségeik abszolút vagy relatív alárendelését jelenti a hatalom alattvalóinak és társadalmi rétegek képviselnek. A politikai uralom a parancsnoki és politikai rendszer felépítése, a jogalkotás szervezete és a vezetői állomány hierarchiája, az ezzel járó kiváltságok. Akkor merül fel, amikor a hatalom intézményesül, és olyan erőssé válik politikai viszonyok amikor a szervezetben olyan munkakörök jönnek létre, amelyek foglalkozása lehetővé teszi a döntéshozatalt, az elrendelést, az engedélyezést vagy a tiltást. Az uralom elválaszthatatlanul összefügg a hatalommal, a társadalomban való megvalósításának és megtestesülésének egy formája. A politikai hatalom azonban a fegyveres erő erőforrásait felhasználva már az uralom létrejötte előtt is kialakulhat. Ebben az esetben azonban nem lesz képes hosszú ideig kitartani és betölteni a társadalomban betöltött funkcióit.
Az uralom tudományos felfogása, ellentétben a köznapi nyelvi értelmezéssel, etimológiailag semleges és független az olyan fogalmaktól, mint a kizsákmányolás, az elnyomás és az elnyomás. Az uralom egy politikai hierarchikus rend (ahol minden és mindenki a helyén van), amelyben egyesek parancsolnak, mások engedelmeskedni kényszerülnek, bár az előbbi az utóbbi demokratikus szabályozása alatt állhat. Egy ilyen rend nemcsak az uralkodó kisebbség, hanem az egész kormányzott társadalom, vagy legalábbis többsége érdekeinek felelhet meg, jóllehet az emberiség történetében a politikai uralom rendszerint a konszolidáció és (vagy) a konszolidáció egy formájaként nyilvánult meg. a társadalmi uralom megszerzésének eszközei, azaz. privilegizált helyzet a társadalomban, mint a társadalmi egyenlőtlenség egyik formája.
Modernben jogállamiság a politikai uralom és a társadalmi kiváltságok közötti kapcsolat egységesülése tapasztalható, bár ez nem szűnt meg teljesen. A politikai uralom alternatívája a társadalom önkormányzó szerveződése, amelynek megvalósítása belátható időn belül irreális.
Az uralom, mint a politikai hatalom egy formája a polgárok eltérően értelmezhetik. A politikai hatalom pozitív megítélése, a társadalom általi elfogadása, legitimitásának elismerése, az irányításhoz való jog és az engedelmességhez való hozzájárulás jelenti a legitimációt.
A politikai vezetés, mint hatalomforma a hatalom alanyának azon képessége, hogy akaratát programok, koncepciók, attitűdök kidolgozásával, a társadalmi rendszer egészének és különböző láncszemeinek fejlődési kilátásainak meghatározásával gyakorolja. A vezetés aktuális és hosszú távú célokat tűz ki, azok elérését vagy el nem érését, stratégiai és taktikai feladatokat dolgoz ki. A vezetés tehát az állam, a társadalom politikai berendezkedése stratégiai fejlődési irányának meghatározása és a nemzeti és civil jelentőségű fő feladatok és célok megvalósításához szükséges eszközök megválasztása, ezek legfontosabb elveinek és megvalósítási módjainak megválasztása. A politikai és hatalmi viszonyok szintjétől függően megkülönböztetik a szövetségi, regionális és helyi szint alattvalóit-vezetőket. Minél magasabb a politika szintje, annál fontosabb az irányítási funkció, és annál felelősségteljesebbnek kell lennie az ezt a funkciót ellátó vezetőnek. Ez azzal magyarázható, hogy ennek a vezetőnek a politikai státusza nagyon magas, és döntéseinek természete rengeteg embert érint. Ezért a magas pozíciókat írástudó, intelligens és magas szakmai színvonalú embereknek kell betölteniük. A vezetőség legfelső emeleti döntéseiben megmutatkozó butaságelemek hagyományosan átkerülnek az alsóbb szintekre, ami egyben azt az igényt és igényt is erősíti, hogy a legtehetségesebb embereket "fent" kell toborozni.
Minél alacsonyabb a politikai vezetés szintje, annál több több a vezető a felsőbb emeletek vezetőitől függ. Emellett nemcsak az ország stratégiai fejlesztési programjába kell beilleszkednie, hanem regionális, specifikus szinten kell irányítania. Vagyis a „középső” szint vezetője mintegy két stratégiai programmal foglalkozik: szövetségi és regionális programmal. Ami fontos az egyéni-regionális összehangolásához és értelmes kifejezéséhez. Mert a politikai élet nagyon mobil, akkor időben megfelelő kiigazításokat kell végezni a vezetési stratégián, és gyorsan változtatni kell az elérésének taktikai módszerein.
A politikai hatalom szerveződése a hatalmi alany tudatos és céltudatos befolyásolásában testesül meg a társadalmi rendszer különböző részeire, az ellenőrzött objektumokra a vezetés irányelveinek megvalósítása érdekében. A szervezés különféle módszerekkel valósul meg, amelyek lehetnek adminisztratív, tekintélyelvű, demokratikus, kényszeren alapuló stb. közös tevékenységek az embereket a politikailag uralkodó viszonyok és érdekek megvalósítása érdekében. A politikai szervezetet stabil tagság, struktúra, fegyelem és felelősség, valamint a sokrétű eszközök felhasználása jellemzi. politikai cél. A szervezet hierarchikus: vezetőből, helyetteseiből - közeli támogatókból, aktív és passzív tagokból áll. A politikai szervezetek típusait sokféle alapon különböztetjük meg: az állam viszonylatában állami és politikai szervezetekre (parlament, kormány, képviseleti ill. végrehajtó hatalom a szövetség alanyai stb.) és nem állami ( politikai pártok, társadalmi-politikai szervezetek stb.); társadalmi összetétel szerint - osztályba, nemzetibe, nemzet egészére; a politikaiság minőségének tükrözésével és kifejezésével bennük - politikai szervezetekké (például politikai pártok), társadalmi-politikaiakká, amelyekben a politikai tartalom mértéke szomszédos a nem politikai szervezetekkel (szakszervezetekkel) és a nem politikai szervezetekkel (különböző amatőr tulajdonú társaságok); a szervezettség foka szerint stabilan szervezett, közepesen szervezett és nem kellően szervezett kategóriába sorolhatók. Politikai szervezetek régión belüli, belföldi, nemzetközire is fel vannak osztva. A chartákat programjaik ideológiájától függően demokratikus, kommunista, szociáldemokrata, liberális, konzervatív stb.
A politikai hatalom hatékonyságának különféle típusaiban valósul meg. A politikai hatalom értelmes differenciálása "különféle szempontok szerint szervezhető: intézményesültség foka szerint - kormány, város, iskola stb.; a hatalom tárgya szerint - osztály, párt, népi, elnöki, parlamenti stb. mennyiségi jellemző szerint ... - egyedüli (monokratikus), oligarchikus (összetartó csoport hatalma), poliarchikus (több intézmény vagy személy többszörös hatalma); társadalmi típus tábla - monarchista, köztársasági; a kormány rezsimje szerint - demokratikus, tekintélyelvű, despotikus, totalitárius, bürokratikus stb.; a társadalmi típus szerint - szocialista, polgári, kapitalista stb. ... ".
A politikai hatalom fontos típusa az államhatalom. Az államhatalom fogalma sokkal szűkebb, mint a „politikai hatalom”. E tekintetben e fogalmak azonosként való használata helytelen. A politikai hatalom ilyen típusaival munkánk következő bekezdésében fogunk megismerkedni.
1. A politikai hatalom fogalma, lényege, tartalma és formái.
2.A hatalom legitimitása.
3.A hatalmi ágak szétválasztása, mint elmélet és elv.
I. A „hatalom” fogalma a politikatudomány egyik alapvető kategóriája. Ez adja a kulcsot a megértéshez politikai intézmények, maga a politika és az állam. A hatalom és a politika elválaszthatatlanságát a múlt és a jelen minden politikai elméletében magától értetődő dologként ismerik el. A politikát mint jelenséget a hatalommal és a hatalomgyakorlási tevékenységgel való közvetlen vagy közvetett kapcsolat jellemzi. A társadalmi közösségek és egyének különféle kapcsolatokba lépnek: gazdasági, társadalmi, spirituális, politikai. A politika viszont az egymás közötti kapcsolatok szférája társadalmi csoportok, rétegek, személyiségek, amely elsősorban a hatalom és az irányítás problémáival foglalkozik.
A politikatudomány minden jeles képviselője kiemelt figyelmet fordított a hatalom jelenségére. Mindegyikük hozzájárult a hatalomelmélet kidolgozásához.
A hatalom modern fogalmai nagyon változatosak. Részeként ismeretterjesztő előadásáltalánosító rendelkezéseket célszerű megfogalmazni.
A szó legtágabb értelmében a hatalom az akarat gyakorlásának képessége és képessége, hogy bármilyen eszközzel - tekintéllyel, joggal, erőszakkal - döntő befolyást gyakoroljon az emberek tevékenységére, viselkedésére. Ebből a szempontból a hatalom gazdasági, politikai, állami, családi és egyéb. Egy ilyen megközelítés megköveteli az osztály-, csoport- és személyes hatalom megkülönböztetését is, amelyek összefonódnak, de nem redukálhatók egymásra.
A legtöbb fontos nézet a hatalom politikai hatalom. A politikai hatalom egy adott osztály, csoport, egyén valós képessége arra, hogy a politikában és a jogi normákban végrehajtsa akaratát. A politikai hatalmat vagy a társadalmi dominancia, vagy a vezető szerep, vagy bizonyos csoportok vezetése, leggyakrabban e tulajdonságok különféle kombinációi jellemzik.
Azt is meg kell jegyezni, hogy a politikai hatalom fogalma tágabb, mint az államhatalom fogalma. A politikai hatalmat nemcsak az állami szervek gyakorolják, hanem a pártok, különféle típusú közszervezetek tevékenysége is. Az államhatalom a politikai hatalom egyfajta magja. Különleges kényszerapparátusra támaszkodik, és egy adott ország teljes lakosságára kiterjed. Az államnak monopóliuma van arra, hogy törvényeket és egyéb, minden polgárra kötelező érvényű rendeleteket dolgozzon ki. Az államhatalom bizonyos szervezetet és tevékenységet jelent e szervezet céljainak és célkitűzéseinek megvalósításában.
A politikatudományban a hatalomforrás fogalmát használják. A hatalom forrásai vagy alapjai a struktúra miatt változatosak közkapcsolatok. A hatalom alapjai (forrásai) azok az eszközök, amelyeket a hatalom tárgyainak befolyásolására használnak a célok elérése érdekében. A hatalmi erőforrások a hatalom potenciális bázisai, azaz felhasználható, de még nem vagy nem eléggé felhasznált alapok. A felhasznált és lehetséges hatalmi alapok összessége alkotja annak potenciálját.
Az erő a hatalom általánosan elismert forrása. Azonban magának a hatalomnak is vannak bizonyos forrásai. Az erő forrása lehet a gazdagság, pozíció, információ, tudás, tapasztalat, speciális készségek, szervezettség. Ezért általánosságban azt mondhatjuk, hogy az energiaforrás egy halmaz társadalmi tényezők amelyek megteremtik az uralkodó, uralkodó, uralkodó akaratot. Más szavakkal, ezek gazdasági, társadalmi, pszichológiai alapok politikai erő.
Az államhatalom különböző eszközökkel érheti el céljait, ideológiai befolyással, meggyőzéssel, gazdasági ösztönzőkkel és egyéb közvetett eszközökkel. De csak neki van monopóliuma a kényszer segítségével speciális készülék a társadalom minden tagjának.
A hatalom főbb megnyilvánulásai az uralom, vezetés, irányítás, szervezés, ellenőrzés.
Az államhatalom (testület) formái és az államszerkezet
1. A hatalom politikai és jogi formájának jellemzői, forrásai és erőforrásai
Az államforma a legfőbb hatalom szervezete az államban, amelyet a hatóságok egymás közötti és a lakossággal való kapcsolatának forrásai és elvei jellemeznek.
A kormányforma a következőket mutatja:
Hogyan jönnek létre a legfelsőbb hatóságok az államban?
szerkezetük
milyen elvek alapozzák meg a kormányzati szervek közötti interakciót
Hogyan épül fel a kapcsolat a legfőbb hatalom és az ország hétköznapi polgárai között?
Az állami szervek szervezete mennyiben teszi lehetővé az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosítását
A kormányformát nem szabad összetéveszteni a kormányformával és az állam politikai rezsimjével. Ez a három jellemző együtt kiegészíti egymást, és leírja az állam formáját.
Kormányforma - az állam vagy államok területi szervezetének módja, amelyek uniót alkotnak.
A politikai rezsim az államhatalom működési módja. A politikai rezsimet a politikai hatalomgyakorlás módszerei, a társadalom politikai szabadságának mértéke, az elitek nyitottsága vagy zártsága a társadalmi mobilitás szempontjából, a társadalom aktuális állapota jellemzi. jogi státusz személyiség.
A mai napig 2 kormányforma létezik (1. ábra):
1. Monarchia
Ez egy olyan államforma, amelyben a legfőbb államhatalom egyetlen személyé, aki ezt a hatalmat saját rokonsági vagy öröklési jogán, jogilag korlátlanul és felelőtlenül gyakorolja.
2. Köztársaság
Ez egy olyan kormányzati forma, amelyben az államhatalom minden legmagasabb szervét vagy közvetlenül a nép választja, vagy az országos képviseleti intézmények (parlament) alkotják.
A fő különbség e formák között a legfelsőbb hatalom intézményeinek kialakításának módjaiban rejlik.
A monarchiát hatalomként jellemzik:
ü talp
ü örökletes
ü élet
A Köztársaság az összes hatalmi intézmény választásán alapul, tetőtől talpig.
Rizs. 1. Kormányzati formák
A monarchia típusai:
1) Az abszolút monarchiát az a tény jellemzi, hogy az államhatalom teljessége az uralkodó kezében összpontosul. Ő maga ad ki törvényeket, közvetlenül irányíthatja az igazgatási tevékenységet, vagy kormányt nevezhet ki erre, és igazgathatja a legfelsőbb bíróságot. Hatalmának nincs korlátozása, legalábbis jogi, bár politikai, erkölcsi, etikai, vallási és mások jelen lehetnek, és általában ilyen vagy olyan mértékben jelen vannak ( Szaud-Arábia, Katar, Omán, Egyesült Arab Emírségek).
2) Az alkotmányos monarchia két típusra oszlik:
a) Dualista monarchia (XX. század eleje)
Bizonyos tulajdonságok jellemzik:
A testületet az uralkodó és a parlament gyakorolja, amelyek megosztják egymással az államhatalmat;
uralkodó a parlamentből a végrehajtó hatalom szférájában;
Az uralkodó által erősen megnyirbált parlament jogköre
Az uralkodónak vétójoga, felsőházi kinevezési joga, parlament feloszlatási joga.
Ez a forma általában olyan fejlett országokban létezik, mint Japán, Kanada, Ausztrália, Új-Zéland stb.
A parlamentáris monarchia jelei:
Az uralkodó korlátozott hatalma, nemcsak a jogalkotás, hanem a jogalkotás terén is a kormány irányítjaés a kormány feletti ellenőrzés;
A miniszterek és a kormány tényleges elszámoltathatóságának hiánya az uralkodó felé;
Központi elhelyezkedés kormányzat az állami szervek rendszerében és felelőssége a parlament felé.
A Köztársaságnak 3 típusa van:
1) Elnöki Köztársaság
Ez egy olyan kormányzati forma, amelyre az államfő és a kormányfő (Latin-Amerika) hatalmának egyesítése az elnök kezében jellemző.
A sajátosság, hogy minden kormányzati ág független egymástól és elnök-fő végrehajtó hatalom.
2) Parlamenti Köztársaság
Alkotmányos és jogi szempontból biztosítja a parlament kiemelt szerepét.
A kormányt párttöbbséggel alakítják egy képviseleti hatalmi testületben (Törökország, Olaszország stb.).
3) Vegyes Köztársaság
Ez a nézet ötvözi az elnöki és a parlamentáris köztársaság (Franciaország) jellemzőit.
2. A politikai és közigazgatási struktúra elve szerinti államformák
Az államforma az államhatalom nemzeti-területi szervezete, amelyet az állam egyes alkotórészei és hatóságaik egymás és az állam egésze közötti kapcsolat elvei jellemeznek.
A kormányforma a következőket mutatja:
Milyen részekből áll belső szerkezetÁllamok;
Mi a jogi státusz ezek a részek és ezeknek a szerveknek milyen kapcsolatai vannak;
Milyen a viszony a központi és önkormányzati szervek között stb.
Három fő formája van (2. ábra):
1. Egységes állam
2. Föderáció
3. Konföderáció
2. ábra Különbségek a kormányzati formák között (D. Nice séma)
1. Az unitarizmus elve
Azt jelenti, hogy az állam nem tartalmaz mást államalakulatok alattvalói jogairól.
Az egységes állam egy, csak olyan közigazgatási-területi részekre osztható, amelyeknek nincs joguk saját politikai hatalomra és önálló politikát folytatni.
A földön vannak kormányzati szervekés tisztviselők a központi hatóságoknak vannak alárendelve.
A parlament egykamarás.
Az egységes államot erős elnöki hatalom és merev, centralizált végrehajtó hatalom jellemzi.
A legtöbb modern állam egységes – Franciaország, Olaszország, Spanyolország, Svédország, Egyiptom, Görögország, Norvégia stb.
2. A föderalizmus elve
Ez magában foglalja az állami entitások egyesítését, egyezmény, alkotmány alapján egyetlen állam bizonyos legfelsőbb jogosítványok átruházásával a központba és bizonyos jogkörök egyértelmű jogi felruházásával a szövetség alanyaira.
A parlament kétkamarás.
A szövetségre jellemző az irányítás decentralizációja, számos fontos funkciójának átruházása a szövetség alanya által.
Föderáció - összetett (szakszervezeti) állam, amely jogi és bizonyos politikai függetlenséggel rendelkező állami egységekből áll.
3. A konföderáció elve
Ez magában foglalja több egyenlő állam egyesülését és közös központi hatóságok létrehozását: parlament, kormány, legfelsőbb bíróság.
Konföderáció - egy államforma, önkéntes társulás független országok vagy köztársaságok meghatározott célok elérése érdekében, amelyben az egyesült országok és köztársaságok a teljes szuverenitás és jelentős függetlenség megőrzése mellett hatalmuk egy részét közös hatóságokra ruházzák át bizonyos cselekvések összehangolására. Általában ezek a külpolitika, a kommunikáció, a közlekedés és a fegyveres erők.
Az egy szövetségi tagsággal ellentétben egy állam egyszerre több konföderáció tagja is lehet. A történelmi tapasztalatok alapján a konföderáció idővel vagy felbomlik, vagy szövetséggé válik.
A konföderációt instabilitás jellemzi, és rendszerint felbomlik, vagy szövetségi vagy unitárius állammá fejlődik. A felbomlás instabilitása összefüggésbe hozható például annak a célnak az elérésével, amelyre a konföderáció létrejött, vagy azzal, hogy a nemzetközi jogi és államszervezet jellemzőit ötvözve különböző okok hatására gyakran elveszti a megőrzéséhez szükséges egyensúlyt.
Jelenleg nincs konföderáció a világon. Ugyanakkor a konföderációs elemek számos szakszervezetben jelen vannak, például az Európai Unióban, brit nemzetközösség, FÁK. Bizonyos mértékig a konföderáció tudható be Európai Únió, karibi közösség.
A létező konföderációk közül az utolsó Szerbia és Montenegró volt (Szerbia + Montenegró, 2003-2006)
Szerbia és Montenegró, az egykori Jugoszlávia szövetségi állam hat szakszervezeti köztársasága közül kettő, csak bizonyos politikai területeken (például védelmi szövetség és nemzetközi képviselet) vállalta az együttműködést.
Minden államnak megvolt a maga jogszabálya és gazdaságpolitika, és később - valuta, vám és egyéb állami attribútumok.
2002-ben Szerbia és Montenegró új megállapodást kötött a konföderális unió keretében folytatott együttműködés folytatásáról, amely egyebek mellett a „Jugoszlávia” elnevezés használatának megszüntetését ígérte. 2003. február 4-én a szövetségi parlament kihirdette a konföderáció létrehozását Államszövetség Szerbia és Montenegró, röviden - Szerbia és Montenegró.
A Montenegró függetlenségéről szóló 2006. május 21-i népszavazás után, melynek eredményeként a választók 55,5%-a a köztársaság unióból való kilépésére szavazott, 2006. június 3-án Montenegró, június 5-én pedig Szerbia is kikiáltotta függetlenségét. A Szerbia és Montenegró Unió megszűnt.
A politikai hatalom szorosan összefügg a politikai vezetéssel és hatalommal, amelyek bizonyos értelemben a hatalomgyakorlás formáiként működnek.
A politikai hatalom megjelenése és fejlődése a társadalom kialakulásának és fejlődésének létfontosságú szükségleteinek köszönhető. A kormány tehát természetesen rendkívül fontos feladatokat lát el. speciális funkciók. Ez a politika központi, szervezeti és szabályozási ellenőrzése. A hatalom a társadalom szervezetének velejárója, és szükséges annak integritásának és egységének fenntartásához. A politikai hatalom célja a társadalmi viszonyok szabályozása. Eszköz, fő eszköze a közélet minden szférájának irányításának.
II. A „politikai hatalom” fogalma szorosan összefügg a „legitimitás” fogalmával. A hatalom vagy legitim, vagy illegitim. A "legitimitás" kifejezés a latin "legetimus" szóból származik, ami azt jelenti, hogy "a törvényeknek megfelelő, törvényes, törvényes, megfelelő, esedékes, helyes". A politikával kapcsolatban a legitimáció annak elismerését, magyarázatát, igazolását jelenti.
Szem előtt kell tartani, hogy egy politikai jelenség legitimitása nem jelenti a jogszerűségét. A legitimációnak nincs jogi funkciója, és nem jogi eljárás. A legitim hatalom a hatalom birtokosainak azon jogának elismerésén alapul, hogy magatartási normákat írjanak elő más egyének számára. A legitim hatalom olyan hatalom, amelyben megbíznak és törvényesnek ismerik el a polgárok. adott állapot legalábbis a legtöbbjük.
A legitimitás tehát egy adott politikai hatalom legitimitásába vetett hiten alapul. De a polgárok meggyőződése számos tényezőnek köszönhető. Ezért a politikatudományban létezik a hatalom legitimitásának tipológiája.
A legitimitás modern tipológiája Max Webertől származik. Három típusának megkülönböztetését javasolta.
Az első típusú legitimáció hagyományos, vagyis a hagyományok és szokások íratlan törvényein alapul. A második típus karizmatikus, érzelmi-akarati, amely a vezető, vezető különleges, kiemelkedő, természetfeletti tulajdonságaiba vetett hiten alapul. A harmadik típus a racionális, az államban elfogadott törvényeken és eljárásokon, ésszerű ítéleteken alapuló.
A Max Weber által megnevezett legitimitás ilyen típusai természetüknél fogva ideálisak, vagyis bizonyos mértékig olyan absztrakciók, amelyek a politikai valóságban nem léteznek. tiszta forma". Konkrét politikai rendszerekben ez a három típus összefonódik valamelyikük dominanciájával, ami lehetővé teszi, hogy a legitimációt akár hagyományosnak, akár karizmatikusnak, akár racionálisnak minősítsük. Más szóval, ez a besorolás eszközül szolgál a hatalom legitimitásának elemzéséhez az egyes politikai rendszerekben.
III. A demokratikus kormányzás legfontosabb jellemzője a hatalmi ágak szétválasztása.
A hatalmi ágak szétválasztásának elméletét, vagyis az állam hatalmi viszonyának elméletét először D. Locke terjesztette elő, majd C. Montesquieu dolgozta ki, majd ezt követően számos jogász, filozófus és politológus dolgozta ki.
Vminek megfelelően a legkorszerűbb Ezen elmélet szerint az állam megfelelő működéséhez független hatalommal kell rendelkeznie: törvényhozó (parlament), végrehajtó (kormányzati) és bírói hatalommal. Ez az elmélet a hatalmi ágak szétválasztásának politikai és jogi elvének indoklása. A hatalmi ágak szétválasztásának elve szerint sok állam alkotmánya, köztük az Egyesült Államok és az Orosz Föderáció is épül. A hatályos Alkotmány 10. cikkelye Orosz Föderáció kimondja: „Az államhatalmat az Orosz Föderációban törvényhozó, végrehajtó és bírói felosztás alapján gyakorolják. Törvényhozó, végrehajtó és bírói független." Ennek célja, hogy megakadályozza a közhatalom monopolizálását ezen intézmények bármelyike által, és ezáltal drámaian csökkentse annak a valószínűségét, hogy az államhatalmi apparátus visszaél vele.
A hatalmi ágak szétválasztásának elve, pontosabban ennek az elvnek a megvalósítása az egyik legfontosabb feltétele a hatalombitorlás és a személyi hatalom kultuszának megakadályozásának.
A hatalmi ágak szétválasztása feltételezi funkcióik, hatásköreik elhatárolását, egyensúlyi rendszer kialakítását. Az elkülönülés azonban nem jelent széthúzást a kormányzati szervek tevékenységében.
modern demokrácia mint a politikai hatalom és az egész közélet szerveződési formája, az egyén belső értékének szempontjából messze az emberiség legmagasabb és legtökéletesebb vívmánya e tekintetben. Ellentmondásos kölcsönhatásban és egységben működik az állam és a civil társadalom, a hatalom és szabadság, az emberi jogok és kötelességeik, valamint a társadalom iránti felelősség. A viszonylagos harmónia elérését a társadalom életének ezen ellentmondó aspektusainak ötvözésében nagymértékben elősegíti a hatalmi ágak szétválasztása elvének hatékony érvényesülése.
A három hatalmi ág kialakulásának rendjét, kapcsolatait, hatáskörét és funkcióit minden demokratikus országban az alkotmány határozza meg. Mind az alkotmányos megszilárdítás, mind a hatalmi ágak szétválasztása elvének gyakorlati megvalósítása és hatáskörük elhatárolása a különböző országokban megvannak a maga sajátosságai. De minden demokratikus ország tapasztalata ezt mutatja ezt az elvet az államhatalom integritásával feltételezi a három ág elkülönítésének szükségességét, hatáskörük és funkcióik világos körülhatárolását.
