A hazai jogszabályok szerint az Orosz Föderációban a tulajdonos típusától függően háromféle intézmény létezik: állami, magán és önkormányzati. Az állami és önkormányzati szervezetek viszont feloszthatók állami, autonóm és költségvetési szervezetekre. Az intézménytípusok szerinti felosztást a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény rögzíti. Ez a besorolás határozza meg az intézmény pénzügyi és gazdasági függetlenségét, az ingatlannal és ingó vagyonnal kapcsolatos jogait és kötelezettségeit, Pénz, valamint az államtól való függetlenség mértéke. De mi a különbség az autonóm intézmény és a költségvetési intézmény között?

Az intézmények meghatározása

Államilag finanszírozott szervezet- non-profit állami vagy önkormányzati szervezet (az alapító szintjétől függően), amely a tudománytól és az oktatástól a testkultúráig és a sportig különböző területeken szolgáltatásnyújtásra és munkavégzésre jött létre. A költségvetési szervezet pénzügyi ellátása költségvetési becslés alapján történik, a megfelelő szintű költségvetés terhére.

Autonóm intézmény- nonprofit szervezet, amelynek alapítója lehet az Orosz Föderáció által képviselt állam, vagy alany, önkormányzat. Az autonóm szervezet tevékenységének fő célja a költségvetési intézményhez hasonlóan a szolgáltatásnyújtás, a különböző területeken végzett munkavégzés.

Az operatív irányítási jog alapján hozzájuk rendelt két fenti intézménytípus vagyonának tulajdonosai Orosz Föderáció, hazánk tárgya és önkormányzata. Így a fő különbség az autonóm intézmény és a költségvetési intézmény között az államtól való függetlenség, valamint a pénzügyi és gazdasági függetlenség szintje.

Összehasonlítás

Alapján Az orosz jogszabályok, az autonóm intézménynek szükségszerűen rendelkeznie kell olyan testületi testülettel, mint felügyelő bizottsággal, amely a szervezet vezetői és tevékenységei vonatkozásában felügyelő szerv. Egy autonóm szervezetnek nem lehet több alapítója.

Ami a finanszírozást illeti, a költségvetési intézmények költségvetési forrásokat kapnak az alapítótól költség- és bevételbecslésen keresztül, az önállóak pedig támogatások és támogatások útján. Ezen túlmenően a költségvetési intézmény által befolyt összes bevétel az alapító számlájára kerül átvezetésre. De egy autonóm szervezet önállóan kezeli a pénzügyi és gazdasági tevékenységekből kapott pénzeszközöket, és az Alapítónak nincs joga a JSC bevételei felett rendelkezni. És ami a legfontosabb, egy autonóm intézménynek joga van olyan gazdasági tevékenységet folytatni, amely nem mond ellent az Orosz Föderáció jogszabályainak.

Minden költségvetési szervezet köteles pénzeszközeit csak a Szövetségi Pénzügyminisztérium számláin elhelyezni. A pénzeszközök hitelintézetek betéteibe történő elhelyezésének joga csak akkor biztosított autonóm szervezetek. Sőt, ahogy a betétek esetében is, értékpapírokkal csak autonóm intézmények köthetnek tranzakciókat.

Mi a különbség az autonóm és a költségvetési intézmény között? A jogokon kívül minden szervezetnek vannak kötelezettségei, amelyekért az alapító és maga a szervezet is felelős. A költségvetési szervezet alapítója a költségvetési intézmény elégtelen finanszírozása esetén minden kötelezettségért járulékos felelősséggel tartozik. Az autonóm intézmény alapítója viszont nem felelős az autonóm szervezet tartozásaiért.

D.L. Komyagin,
főigazgatóság jogi tanácsadója
Oroszország Pénzügyminisztériumának Szövetségi Pénzügyminisztériuma

A jogászok és a filozófusok még nem értenek egyet egy olyan társadalmi-politikai jelenség lényegének meghatározásában, mint az állam. Mindazonáltal az állam mérvadó előírásokkal és előírásokkal, kényszerrel érezteti magát. A közgazdaságtan és a jog területén az állam állami tulajdonú, kereskedelmi és nem kereskedelmi tevékenységet folytató jogi személyek formájában jelenik meg.

Ha ezeket a jogi személyeket a fenti szempont szerint osztályozzuk, azaz a tevékenység jellege alapján - kereskedelmi vagy nem kereskedelmi, akkor megkülönböztethetünk:

a) állami egységvállalkozások, állami tulajdonú vállalatok;

b) állami vagyonon alapuló intézmények.

Jogi státusz és működési eljárás egységes vállalkozások Az állami tulajdonra épülő, meglehetősen teljes körűen szabályozott, mivel a tulajdonosuk - az állam - által meghatározott feladatok ellátására jöttek létre, amely megfelelő funkciókkal és jogokkal ruházza fel őket.

A vállalkozási egység elve azt jelenti, hogy a kereskedelmi szervezet nem rendelkezik tulajdonjoggal a számára kijelölt ingatlanra, amelynek tulajdonosa továbbra is az alapító - az állam - marad.

A tervezett szovjet gazdálkodási módból megmaradt és a demokratikus piaci intézmények megerősödésével kihalóban van a gazdaságirányítási ereje, amelynek alapján az egységes vállalkozás kezeli vagyonát az Orosz Föderációban. ez a rendelkezés kisebb mértékben az operatív irányítás jogkörét érinti, hiszen a ben mostanában számos szabályozást fogadtak el az állami tulajdonú vállalatok létrehozására vonatkozóan, például vasúti közlekedési vállalkozások formájában (1995. augusztus 25-i 153-FZ szövetségi törvény), olyan állami intézmények, amelyek börtönbüntetést hajtanak végre. (Az Orosz Föderáció elnökének 1995. szeptember 29-i 977. sz. rendelete). E tekintetben az Orosz Föderáció kormányának 1997. október 30-i, 1373. számú rendeletével jóváhagyott, a vállalkozások és egyéb kereskedelmi szervezetek reformjáról szóló koncepció előírja az egységes vállalkozások létrehozásának megszüntetését a jogon alapuló egységes vállalkozások létrehozásának megszüntetéséről. gazdasági irányítás, valamint az átszervezés meglévő vállalkozások az Orosz Föderáció vagyonának alaptőkéjében részesedéssel rendelkező gazdasági társaságokba vagy szövetségi állami tulajdonú vállalatokba.

Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének (CC RF) 113. cikke értelmében az egységes vállalkozást olyan kereskedelmi szervezetnek ismerik el, amely nem rendelkezik tulajdonjoggal a tulajdonos által neki ruházott ingatlanra. Az egységes vállalkozás vagyona oszthatatlan, azaz nem osztható fel a hozzájárulások (részvények, részvények) között, így a vállalkozás alkalmazottai között sem. Egységes vállalkozás formájában csak állami és önkormányzati vállalkozások hozhatók létre. E rendelkezés alapján az egységes vállalkozás vagyona állami, illetve önkormányzati tulajdonban van, és gazdálkodási vagy operatív irányítási jog alapján a vállalkozást illeti meg.

Az állami és önkormányzati egységes vállalkozások jogállását az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével összhangban az állami és önkormányzati egységes vállalkozásokról szóló törvénynek kell meghatároznia. Tekintettel arra, hogy ezt a törvényt még nem fogadták el, az egységes vállalkozások létrehozásának és tevékenységének normatív szabályozását az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve és a hatóságok által kiadott osztályi utasítások korlátozzák. végrehajtó hatalom hatáskörén belül. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve értelmében a vállalkozás alapszabályának a következő információkat kell tartalmaznia:

A vállalkozás tárgya, céljai;

A vállalkozás jegyzett tőkéjének nagysága, kialakításának módja és forrásai;

Az ingatlan tulajdonosát jelző cégnév.

Az egységes vállalkozás vezetőjét a tulajdonos vagy az általa felhatalmazott szerv nevezi ki, és neki tartozik felelősséggel. Ugyanakkor az egységes vállalkozás kötelezettségeiért teljes vagyonával felel, és nem felel a tulajdonos kötelezettségeiért. Az egységes vállalkozás kötelezettségeiért az alapító (tulajdonos) a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 115. cikke csak az állami tulajdonú vállalatok vonatkozásában. Ez a felelősség szubszidiaritású, azaz az alapítót csak abban az esetben vonják felelősségre, ha az állami vállalkozás vagyona nem elegendő a hitelezői követelések kielégítésére.

A fő különbség a gazdasági irányítás és az operatív irányítás joga között abban rejlik, hogy a szervezet milyen szabadsággal rendelkezik az alapítótól. Az operatív irányítási jogon alapuló szervezettel kapcsolatban a tulajdonosnak nemcsak joga van arra, hogy a létrehozása során célokat és célokat tűzzön ki, hanem azonnal beavatkozzon gazdasági folyamat a vállalkozás tevékenységei irányelvek és iránymutatások formájában. Ezenkívül az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 296. cikke feljogosítja az operatív irányítás jogával átruházott vagyon tulajdonosát, hogy lefoglalja a többlet vagy nem rendeltetésszerűen használt ingatlant, és saját belátása szerint rendelkezzen arról.

A gazdálkodási jogon rögzített ingatlantulajdonos jogai korlátozottabbak. Így az állam vagy a helyi hatóságok szabályozási hatása a vállalkozás alapító okiratának jóváhagyására, a vállalkozás vezetőjének kinevezésére és a vele való szerződéskötésre, valamint a tevékenysége feletti ellenőrzésre korlátozódik időszakos jelentéstétel útján. .

Helyénvaló emlékeztetni arra, hogy 1995. január 1. előtt, vagyis az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének hatálybalépése előtt az operatív irányítás vagy a teljes körű gazdasági irányítás (jelenleg csak gazdasági irányítás) joga a vállalkozások számára azután keletkezett. vonatkozó megállapodások megkötése az Oroszországi Állami Vagyonbizottság regionális részlegeivel. A szerződés hatálybalépése után a vállalkozás megkapta a vagyona feletti rendelkezési jogot, szerződéseket, ügyleteket köthet, termelést folytathat, azaz kereskedelmi tevékenységet szervezhet.

Jelenleg az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve kötelező, tekintélyes-adminisztratív módot ír elő az egységes vállalkozásnak a megfelelő tulajdonnal való felruházására; az átruházás, vagyis a tulajdonjog megszerzése alatt érthető a vagyonszerzőnek történő átadás, amely a Ptk. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 244. §-a alapján kézbesítettnek kell tekinteni azt a pillanatot, amikor a tényleges átvétel a megszerző vagy az általa megjelölt személy birtokába került. NÁL NÉL ez az eset már kétféle átruházott vagyonról beszélhetünk: a megfelelő költségvetési dolgokról és pénzeszközökről, amelyekből a törvényi alap keletkezik.

A vagyon a törvényi alapba befizethető berendezések, gyártósorok, épületek, építmények és egyéb ingatlanok formájában. Ezen ingatlan átruházásának eljárása megegyezik a részvénytársaságokkal. A tulajdonjog átruházásának pillanatát, azaz a gazdálkodási vagy operatív irányítási jog megjelenését az állami vagyonkezelési területi bizottságnál nyilvántartásba vett átvételi és átruházási aktusnak kell tekinteni. Megjegyzendő, hogy jelenleg minden állami és önkormányzati vagyon felosztás alatt áll, és csak átszervezés vagy felszámolás során adható át.

A formáláskor alaptőke alapokból szövetségi költségvetés az operatív vezetésbe, illetve a gazdálkodásba kerülés időpontját a finanszírozott vállalkozások és intézmények költségvetési számláira történő átvezetésének időpontjának kell tekinteni. Meg kell azonban jegyezni, hogy az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 299. cikke kimondja, hogy az operatív irányításban és a gazdasági irányításban a konszolidáció időpontja eltérően határozható meg, mint ahogy azt törvény és más jogi aktusok vagy a tulajdonos döntése határozza meg. A költségvetési források szervezethez történő hozzárendelésének ez a másik pillanata abban az esetben merül fel, ha a Pénzügyminisztérium ideiglenes utasítása szerint a Szövetségi Kincstár 120. számú szerve analitikus (személyes) számlákat vezet a 99. számú mérlegszámlán. Oroszország, 96.10.09., 3-E1-6 / 50 „A szövetségi költségvetésből finanszírozott előirányzatok kezelőinek személyes számláinak vezetésére vonatkozó eljárásról”.

Az egységes vállalkozások jogállásának bemutatása után a fentebb vázolt módszertant követve áttérünk az állami tulajdonú intézmények ismertetésére. Az operatív irányítási jogon alapuló vállalkozásoktól eltérően a meglévő jogi szabályozás nem teljes körű. Az a helyzet, hogy az állami tulajdonú intézmények olyan költségvetési intézmények, amelyek sajátosságokkal rendelkeznek az adózás, a pénzügyi beszámolás stb. Az, hogy ezt a jogi személyt egyik vagy másik esetben hogyan nevezzük: állami intézménynek vagy költségvetési szervezetnek, inkább a fiskális, igazságügyi vagy egyéb érdekek által meghatározott nézőponttól függ. A költségvetési intézmények jogi státuszát a mai napig semmilyen törvény vagy legalábbis az Orosz Föderáció elnökének rendelete nem állapította meg, bár a „költségvetési szervezet” vagy „költségvetési intézmény” kifejezés gyakran megtalálható mind a különböző szintű normatív aktusokban. és a tudományos irodalomban .

Például az Art. Az 1996. november 21-i 129-FZ „A számvitelről” szövetségi törvény 12. §-a értelmében a vagyon- és kötelezettségleltár során a vagyonhiányt és a természetes veszteség normáin belüli károkat a költségeknek tulajdonítják. termelésből vagy forgalomba hozatalból, és a normákat meghaladóan - az elkövetők számlájára. Ha az elkövetőket nem azonosítják, vagy a bíróság megtagadja tőlük a kár behajtását, a vagyonhiányból és annak kárából eredő veszteségeket leírják. pénzügyi eredmény szervezeteknél, költségvetési szervezetnél pedig a finanszírozás csökkentését. A 13. cikk meghatározza a szervezetek pénzügyi kimutatásainak összetételét, kivéve a költségvetési szervezeteket, amelyek pénzügyi kimutatásainak összetételét Oroszország Pénzügyminisztériuma határozza meg. A 15. §-a rendelkezik arról, hogy a költségvetési szervezetek kivételével minden szervezet az alapító okiratoknak megfelelő éves beszámolót nyújt be az alapítóknak, a szervezetben résztvevőknek vagy a tulajdonosoknak, valamint azt, hogy „a költségvetési szervezetek havi, negyedéves és éves beszámolót nyújtanak be. pénzügyi kimutatásokat felsőbb hatóságnak az általa meghatározott határidőn belül.

Az 1997. január 10-i 13-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció "A vállalkozások és szervezetek nyereségadójáról" szóló törvénye módosításainak és kiegészítéseinek bevezetéséről" az Art. következő szövegét tartalmazza. 8: „1997. január 1-jétől minden vállalkozás – a költségvetési szervezetek, a kisvállalkozások és az e § (5) bekezdésében meghatározott kifizetők kivételével – jogosult a nyereségadó költségvetési havi befizetésére áttérni, az 1. sz. Az előző havi tényleges nyereség és az adókulcsok, ... a vállalkozói tevékenységből származó nyereséggel rendelkező kisvállalkozások és költségvetési szervezetek negyedévente fizetnek jövedelemadót a költségvetésbe, az előző beszámolási időszak tényleges eredménye alapján.”

Az Orosz Föderáció elnökének 97. április 3-i 278. számú rendeletével összhangban „Az Orosz Föderáció elnökének a Szövetségi Közgyűléshez intézett üzenetének „Rend a hatalmon – rend az országban” végrehajtására vonatkozó kiemelt intézkedésekről " a gyakorlat 1997. szeptember 1. előtt megszűnt költségvetési finanszírozás garanciák és garanciák kibocsátásával kereskedelmi kölcsönökre szövetségi hatóságok államhatalomés költségvetési szervezetek. Az Orosz Föderáció elnökének 1997. december 11-i 1278. számú, „A fejlesztési intézkedésekről szóló rendelete” rendelkezéseinek végrehajtása államháztartás” is megköveteli a költségvetési szervezetek (költségvetési hálózat) világos elhatárolását az összes többitől.

Jelenleg a költségvetési szervezet státusza (értsd: szövetségi szint) lehetővé teszi bizonyos adókedvezmények igénybevételét. Például az Orosz Föderáció elnökének 1993. december 22-i 2270. számú rendelete „Az adózás és a költségvetések viszonyának egyes változásairól különböző szinteken„Kedvezményt állapítottak meg a költségvetési szervezetek számára a jövedelemadó-előleg fizetésére. Vannak más jellemzők is a költségvetési szervezetek adószámításában.

Milyen normatív forrás határozhatja meg a költségvetési szervezetek státuszát? Tekintettel arra, hogy tárcaközi nézeteltérések vannak a költségvetési szervezetek mibenlétének megértésében, szükséges lenne a problémákat egy nagyobb intézkedéssel megszüntetni. jogi hatályát minden végrehajtó hatóság számára kötelező.

Mivel a költségvetési szervezetnek jelenleg nincs jogszabályi meghatározása, a szövetségi törvények elfogadásának nehézkes eljárása miatt a végrehajtó hatóságok önállóan, hatáskörükön belül adnak ilyen definíciót. Így például az Oroszországi Állami Adószolgálat VZ-4-15 / 39n sz. és Oroszország Pénzügyminisztériuma 28. sz. „Szállítási adóról” című közös levelében 1994. március 17-én megállapították, hogy „A költségvetési szervezetek közé tartoznak azok az intézmények és szervezetek, amelyek fő tevékenységét részben vagy egészben a szövetségi költségvetésből finanszírozzák a bevételi és kiadási becslések alapján. Ennek feltétele a becslés szerinti finanszírozás megnyitása, valamint a költségvetési szervezetek számára előírt módon a számvitel és beszámolás vezetése.” Hasonló meghatározást ad az Oroszországi Állami Adószolgálat 1995. augusztus 10-i 37. számú, „A vállalkozások és szervezetek nyereségadójának kiszámításának és befizetésének eljárásáról” szóló utasítása.

A „költségvetési szervezet” fogalmának értelmezése a doktrinális forrásokban is megtalálható. A Nazarov akadémikus által szerkesztett Pénzügyi és Gazdasági Szótár (Moszkva, 1995) úgy határozza meg a költségvetési szervezeteket, mint jogalanyok amelyek a nem termelő szférában működnek és tevékenységüket nem kereskedelmi alapon végzik, és a jelenlegi fenntartásra és fejlesztésre a szövetségi, regionális vagy helyi költségvetésből kapnak forrást.

Megjegyzendő, hogy a fenti definíciók egy finanszírozó számára teljesen elegendőek, de jogi szempontból nem kimerítőek, mivel nincsenek feltüntetve, hogy a költségvetési szervezetek milyen szervezeti és jogi formákban létezhetnek, illetve tevékenységük irányai. alapított.

Először is, a költségvetési szervezet mindenképpen nonprofit szervezet.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve a nonprofit szervezeteket olyan jogi személyekként határozza meg, amelyek tevékenységük fő célja nem a nyereségszerzés, és a kapott nyereséget nem osztják fel a tevékenységben résztvevők között. Hasonló megfogalmazást tartalmaz a „Nem kereskedelmi szervezetekről” szóló, 1996. január 12-i 7-FZ szövetségi törvény.

A nonprofit szervezet fenti definíciójából kiemelhető az ilyen szervezetnek a polgári jog által megállapított szükséges és elégséges jellemzői. A nonprofit szervezet tevékenységének fő célja nem lehet profitszerzés. A nonprofit szervezetekről szóló törvény értelmében létrehozhatók „társadalmi, karitatív, kulturális, oktatási, tudományos és vezetési célok elérése, az állampolgárok egészségének védelme, fejlesztése érdekében. testnevelésés sport, az állampolgárok lelki és egyéb nem anyagi szükségleteinek kielégítése, az állampolgárok és szervezetek jogainak, jogos érdekeinek védelme, viták és konfliktusok megoldása, jogsegély nyújtása, valamint egyéb, közhasznúak elérését célzó célokra. A meglévő gyakorlaton alapuló önfenntartó tevékenység megengedett, de nem a főtevékenység rovására, azzal a feltétellel, hogy a kapott nyereséget a törvényben meghatározott feladatok végrehajtására kell fordítani. Ezt a követelményt az Art. 50. §-a szerint az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve a következő formában: "... a nonprofit szervezetek csak annyiban folytathatnak vállalkozói tevékenységet, amennyiben az azon célok elérését szolgálja, amelyekre létrehozták, és megfelel ezeknek a céloknak."

Ezzel a megfogalmazással kapcsolatban elmondható, hogy a költségvetési szervezetek megfelelnek a nonprofit szervezetek első, alapvető jellemzőjének - e szervezetek fő célja nem a profitszerzés.

Kétségtelen, hogy a költségvetési szervezeteknek van még egy jele: a kapott nyereség felosztásának hiánya a résztvevők között. A költségvetési szervezeteket az alapító tulajdonos (Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy önkormányzat) a vonatkozó költségvetésből. A szervezethez bármilyen módon befolyó nyereséget a tulajdonos által meghatározott feladatok megvalósítására fordítja, mivel a nyereség felhasználásának irányait eredetileg az alapító okiratok határozzák meg, így a nyereség felosztása nem történhet egyszerű megosztással. gazdasági tevékenység résztvevői.

Találhatók olyan érvek, amelyek logikája megengedi egy kereskedelmi célokat követõ költségvetési szervezet létezésének lehetõségét.

Így például egy ellentmondásos helyzet adódik egy állami tulajdonú üzem státuszának mérlegelésekor. Az ilyen szervezetek egységes vállalkozások, vagyonuk (mint minden egységes vállalkozás) az állam tulajdonában van, és az operatív irányítási jog alapján kerül átadásra. Az egységes vállalkozások azonban, amelyet az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 113. cikke kereskedelmi szervezetek.

Az állami tulajdonú üzemeket és gyárakat először az Orosz Föderáció elnökének 1994. május 23-án kelt, „Az állami vállalatok reformjáról” szóló 1003. számú rendelete említi, amelynek szövegében, mint az egyik Az állami vállalatok reformjának irányaiban az állami tulajdonú gyárak gazdasági intézményeinek létrehozását irányozták elő a felszámolt szövetségi állami vállalatok, állami gyárak és állami gazdaságok korlátozott köre alapján, operatív irányítási joggal rájuk bízva. a felszámolt szövetségi állami vállalatok minden vagyona. Meg kell jegyezni a rendeletben foglalt azon rendelkezést, amely szerint a szövetségi állami vállalat felszámolásával, valamint a hitelezőivel való elszámolással kapcsolatos összes költséget a szövetségi költségvetés terhére kell teljesíteni. Az állami tulajdonú vállalkozás alapító okirata az Orosz Föderáció kormánya által közvetlenül jóváhagyott alapokmány. Ebben az esetben a vállalkozás cégnevének tartalmaznia kell annak jelzését, hogy a vállalkozás állami tulajdonban van. Kizárólag az Orosz Föderáció kormánya dönthet egy állami tulajdonú vállalat átszervezéséről vagy felszámolásáról. Az állami tulajdonú vállalkozás által kapott jövedelem felosztásának eljárását az ingatlan tulajdonosa (azaz az állam) határozza meg. Az Orosz Föderáció kormányának 1994. augusztus 12-i 908. számú rendelete „A felszámolt szövetségi állami vállalat alapján létrehozott állami üzem (állami gyár, állami tulajdonú gazdaság) alapszabályának jóváhagyásáról ”, megállapították, hogy az állami tulajdonú vállalkozásnak az adott szövetségi végrehajtó szerv joghatósága alá kell tartoznia, amely jóváhagyja az ilyen vállalkozás alapszabályát. Az állami tulajdonú vállalkozás alapszabályának mintájának tartalmaznia kell egy olyan rendelkezést, amely szerint az üzemet olyan termékek előállítására, szolgáltatások nyújtására és munkák végzésére hozták létre, amelyek mennyiségét és jellegét az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. Ennek a vállalkozásnak a vagyonának és pénzügyi forrásainak a minta chartájával összhangban mindenekelőtt az Orosz Föderáció kormányának határozatával átruházott vagyonnak kell lennie.

Az állami tulajdonú vállalkozás tulajdonában lévő vagyon tulajdonosa az egységes gazdasági társasággal szemben a gazdálkodási jogon alapuló jogain túlmenően jogosult a nem használt vagy állami használatban lévő többletvagyon lefoglalására. tulajdonú vállalkozás más célra. Egy másik különbség az állami tulajdonú vállalkozás jogkörei között, hogy a mérlegben szereplő vagyontárgyak elidegenítéséhez vagy bármilyen más módon történő elidegenítéséhez kapcsolódó ügylet állami vállalkozás általi megbízásához a tulajdonos hozzájárulása szükséges. a vállalkozás (nem csak ingatlan, mint a gazdasági irányítás esetében) . Az állami tulajdonú vállalkozás kizárólag az általa előállított termékeket jogosult önállóan értékesíteni. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve tartalmaz egy rendelkezést, amely megállapítja a tulajdonos - az Orosz Föderáció - másodlagos felelősségét az állami tulajdonú vállalat kötelezettségeiért (115. cikk, 5. cikk).

Márpedig az állami tulajdonban lévő üzem (gyár) nem lesz költségvetési szervezet egyetlen okból: az üzem tervrendjének és fejlesztési tervének megvalósításához kapcsolódó finanszírozás, a termelés, ill. társadalmi fejlődés, a nem termelő szféra tárgyainak mozgósítási előkészítésével, karbantartásával kapcsolatos tevékenységeket a termékek (munkálatok, szolgáltatások) értékesítéséből származó bevétel terhére végzik. Csak abban az esetben, ha ezek nem elegendőek, az üzem a szövetségi költségvetésből kap forrásokat az üzem fejlesztési tervének végrehajtására (beleértve az állami beruházási programok végrehajtását, a kutatási és fejlesztési munkák végrehajtását, valamint a mozgósítási előkészítő tevékenységeket); szociális infrastrukturális létesítmények karbantartása; a terv-rend végrehajtásából származó veszteségek megtérítése. Ezeket az üzemek finanszírozására szolgáló pénzeszközöket a szövetségi költségvetés külön sorként biztosítja. Ezt a rendelkezést az Orosz Föderáció kormányának 1138. sz., „Az állami tulajdonú gyárak (állami tulajdonú gyárak, állami gazdaságok) tevékenységeinek tervezési és finanszírozási eljárásáról” szóló, 1994. december 6-i 1138. sz. rendelete állapította meg, és megfelel a a fenti, 94. 23. 05-i rendelet megállapítása, amely szerint egy állami tulajdonú üzem önállóan értékesíti termékeit és a nyereséget használja fel, hacsak az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek. Az állami tulajdonú üzem költségvetési finanszírozása nem a tényleges termelési igények kielégítésére irányul, és nem kapcsolódik termékgyártáshoz.

Az állami tulajdonú üzem főtevékenységének a kapott nyereség terhére történő finanszírozása lehetővé teszi annak kizárását a költségvetési szervezetek köréből, vagyis kereskedelmi szervezet lévén az üzem státuszától eltérő státuszú. költségvetési szervezet. Úgy tűnik, hogy tekintettel az állami jelentőségre és a termelés nyilvánvalóan alacsony jövedelmezőségére ilyen esetekben, speciális megközelítésre van szükség, de ezt külön szabályozási aktussal kell megtenni, kivétel formájában. Általános szabály. Az állami tulajdonú gyárak tekintetében ezt az Orosz Föderáció kormányának már említett, 1994. október 6-án kelt, 1138. sz. rendelete tette meg. Ezen túlmenően az egységes vállalkozások állami tulajdonú gyárak és gyárak különleges státuszát tükrözték. az Orosz Föderáció első olvasatban elfogadott költségvetési kódexének tervezetében Állami Duma Szövetségi Gyűlés az Orosz Föderáció törvénye, ahol külön sorban kiemelik, hogy az állami tulajdonú állami vállalkozás a rá ruházott állami vagyon vonatkozásában az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve által meghatározott korlátok között gyakorolja az operatív irányítás jogát, és a vonatkozó törvényt.

Tehát a költségvetési szervezet mindig nonprofit szervezet.

A következő kiválasztási szempont a lehetséges szervezeti és jogi formák, amelyekben költségvetési szervezetek létezhetnek. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 50. cikke kimondja, hogy non-profit jogi személyek fogyasztói szövetkezetek, állami vagy vallási szervezetek (egyesületek) formájában hozhatók létre, amelyeket intézmények tulajdonosa, jótékonysági és egyéb alapítványok finanszíroznak, valamint a törvényben meghatározott egyéb formában. Ezt a rendelkezést megerősíti a nonprofit szervezetekről szóló törvény, amely kimondja, hogy azonos nevű szervezetek hozhatók létre közjogi vagy vallási szervezetek, non-profit társulások, intézmények, autonóm nonprofit szervezetek, szociális, jótékonysági és egyéb alapítványok, egyesületek és szakszervezetek, valamint a szövetségi törvények által előírt egyéb formában.

A szervezeti és jogi formák teljes listájából csak a tulajdonos által finanszírozott intézményi forma fogadható el. Valóban, a fogyasztói szövetkezet például a Ptk. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 116. cikke - állampolgárok és jogi személyek önkéntes szövetsége a tagság alapján. Ugyanez a helyzet a nyilvános és vallási szervezetek, amely az Art. 117. § elismeri az állampolgárok azon önkéntes egyesületeit, amelyek közös érdekeik alapján egyesülnek a lelki vagy egyéb nem anyagi szükségletek kielégítésére. A költségvetési szervezet nem önkéntes társulás, hiszen létrejötte előtt minden esetben megfelelő felhatalmazást adnak ki szabályozó jogszabály formájában.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 120. cikke az intézményt olyan szervezetként határozza meg, amelyet a tulajdonos vezetési, társadalmi-kulturális vagy egyéb, nem kereskedelmi jellegű feladatok ellátására hozott létre, és amelyet részben vagy egészben finanszíroz. Ez a szervezeti és jogi forma felel meg a gazdasági forgalom ilyen alanya költségvetési szervezetként már kialakult státuszának.

Összefoglalva tehát: költségvetési szervezet, egyrészt non-profit szervezet, másrészt az Orosz Föderáció által létrehozott szervezet formájában létezik (az Orosz Föderáció alanya, község) intézmények.

A gyakorlatban a nonprofit szervezet alapítványként való létezésének ilyen formáját alkalmazzák. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 118. cikke alapítványnak ismeri el azt a tagsággal nem rendelkező nonprofit szervezetet, amelyet állampolgárok és jogi személyek önkéntes vagyoni hozzájárulások alapján hoztak létre, és amelyek társadalmi, jótékonysági, kulturális, oktatási vagy más társadalmilag hasznos célokat követnek. Az ilyen szervezeti és jogi forma első ránézésre költségvetési szervezetnek megfelelő: az alap alapítója lehet állami szerv is, az alap létrehozásának céljai egybeesnek az állam alkotmányosan meghatározott funkcióival. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve értelmében azonban az alapító által az alapítványnak átadott vagyon az alapítvány tulajdona. Az alapító nem felel az általa létrehozott pénztár kötelezettségeiért, a pénztár pedig nem felel alapítóinak kötelezettségeiért.

A viták és ellentmondások elkerülése érdekében fontosnak tűnik egy harmadik megfelelő pénzügyi kritérium megadása a költségvetési szervezetek közötti különbségtétel érdekében. Ez a fentebb már említett feltétele annak, hogy az alaptevékenységeket részben vagy egészben a vonatkozó költségvetés terhére, bevétel- és kiadásbecslés alapján finanszírozzák. Megjegyzendő, hogy ez a fő tevékenység finanszírozott, vagyis azok a tevékenységi területek, amelyeket az állam (a szövetség alanya, önkormányzat) határoz meg a költségvetési szervezet létrehozásakor. Az Alap, miután az alapító által átruházott vagyon tulajdonosává vált, saját kárára és kockázatára jár el, főtevékenysége során segítségre nem számít, kötelezettségeiért teljes mértékben felelős. Az intézmény ingatlanának tulajdonosa éppen ellenkezőleg, a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 120. cikke leányvállalati (az intézménnyel közösen) felelősséget visel kötelezettségeiért.

Válaszoljunk most arra a kérdésre: költségvetési szervezetnek tekinthető-e a Nyugdíjpénztár? Vannak „mellett” érvek - az alap tevékenysége során a szövetségi költségvetésből elkülönített pénzeszközöket használja fel, tevékenységének célja nem a nyereségszerzés, hanem az illetékes állami hatóságok által jóváhagyott vonatkozó rendeletek rendelkezéseinek végrehajtása.

Így az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja által a költségvetés végrehajtásának funkciója nyugdíjpénztár magában foglalja az előirányzatok átvételét a szövetségi költségvetésből, amelyet az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1991. december 27-i 2122-1 számú határozatával jóváhagyott, a nyugdíjalapról szóló szabályzat rögzít. Ezeket a pénzeszközöket a katonák és az azzal egyenértékű állampolgárok állami nyugdíjának és ellátásának folyósítására, valamint családjaik szociális nyugdíjára, a másfél évnél idősebb gyermekek után járó ellátásokra, ezen nyugdíjak indexálására, ill. által érintett állampolgárok részére nyújtott ellátások, valamint nyugdíjak, juttatások és kártérítések nyújtására csernobili katasztrófa, a nyugdíjak és ellátások kézbesítési és továbbítási költségeire.

Másrészt a Nyugdíjalap az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjáról szóló szabályzattal összhangban független pénzügyi és hitelintézet, amely az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően működik. A Nyugdíjpénztár tevékenységét a Nyugdíjpénztárból vagy más szóval a Nyugdíjpénztár költségvetéséből finanszírozzák. Ennek a költségvetésnek a bevételei főként a munkáltatók és az állampolgárok különböző kategóriáinak biztosítási díjaiból keletkeznek, az illetékesek szerint előírások, valamint az Orosz Föderáció költségvetéséből a katonai személyzet állami nyugdíjának és juttatásának kifizetésére, valamint az ezzel egyenértékű nyugdíjszolgáltatásokra szánt előirányzatok szigorúan célzottak, és a nyugdíjalap kis részét képezik.

Az Art. Az Orosz Föderáció „Az 1996. évi szövetségi költségvetésről” szóló törvényének 16. §-a, amelyben az 1996. évi szövetségi költségvetés kiadásait jóváhagyják, a következő sor található: „Kártérítés az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának az állami nyugdíjak kifizetésének költségeiért valamint az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a szövetségi költségvetés terhére finanszírozandó juttatások." Ez azt mutatja, hogy a Nyugdíjpénztár tevékenységet folytat a fent említett szociális kifizetések saját költségén történő kifizetésére, és a szövetségi költségvetésből utólagos kompenzációt kap a felmerült költségekért.

Ezzel kapcsolatban a következő következtetés vonható le: a szövetségi költségvetésből a Nyugdíjalapnak a nyugdíjak és ellátások kifizetésére átutalt előirányzatai nem minősülnek a Nyugdíjalap fő tevékenységei finanszírozásának formájának, és a válasz a hogy ez az intézmény költségvetési szervezet-e, az negatív lesz.

A fentiek alapján lehetőség nyílik a költségvetési szervezetek meghatározásának a hatályos jogszabályok szemszögéből történő megközelítésének kialakítására. Mint a legtöbb probléma esetében, itt is az integrált megközelítés a legmegfelelőbb.

Miután megállapították, hogy a szervezet nonprofit és intézmény formájában létezik, meg kell határozni, hogy ennek a jogi személynek a tulajdona az Orosz Föderáció (az Orosz Föderáció alanya, helyi önkormányzat) tulajdonában van-e. A jogszabályi dokumentumok jogi vizsgálatát követően az elemzést egy másik szempont alapján kell folytatni, és figyelembe kell venni egy ilyen szervezet pénzügyi kapcsolatait.

Az alaptevékenységekre a vonatkozó költségvetés terhére becsült finanszírozás rendelkezésre állása lesz a végső jel, amely után az intézmény költségvetésinek nevezhető.

az Orosz Föderáció állami hatósága vagy a Föderációt alkotó szervezet, valamint irányítási, társadalmi-kulturális, tudományos és műszaki vagy egyéb nem kereskedelmi funkciók végrehajtására létrehozott nonprofit szervezet, amelyet finanszíroznak. részben vagy egészben a bevételek és kiadások becslésének megfelelően költségvetési források vagy állami nem költségvetési alapok terhére. A finanszírozás feltételei és eljárása szerint B.U. is elismerik bűnüldözés, szervezetek és intézmények, létre. a nat funkcióinak biztosítására. védelem, egyéb állami (önkormányzati) vagyonnal felruházott, operatív irányítási joggal rendelkező, szövetségi kormányhivatali státusszal nem rendelkező szervezetek. Lehurrogás. kormányként működjön és önkormányzat. pr-ció; mind állam alá tartoznak nyilvántartásba vétel a jogi személyek nyilvántartásáról szóló törvényben előírt módon. személyek. Felhasznált finanszírozásra, kivéve a költségvetéseket. szövetségi, regionális vagy helyi költségvetésből és költségvetésen kívüli alapokból, egyéb forrásokból származó előirányzatok használhatók fel. Például az iskolák költségeik egy részét a bevételből fedezik. diák eladásából kézműves, készített produkciókban. műhelyek; egyetemek - a tudományos fejlesztések értékesítéséből származó források terhére. Ha B. at. létesítő okiratai szerint jövedelemszerző tevékenység végzésére jogosít, majd ezek a bevételek és a költségükre megszerzett vagyon a B.U. rendelkezésére áll. és figyelembe kell venni egyensúly. Lehurrogás. jogosult a fizetett tevékenységből származó bevételt a résztvevők között felosztani, valamint a törvényben meghatározott célok elérésére irányítani. alapító okiratokat. Lehurrogás. birtokában van a tulajdonos által átruházott vagyonnal és a megszerzett vagyonnal. a költségvetés terhére. alapok, allokáció becslés szerint. Ezt az ingatlant a B.U. használja. törvényben foglaltaknak megfelelően a törvényi célokat, a tulajdonos feladatait és az ingatlan rendeltetését. Kötelezettségei szerint azonban a B.u. a rendelkezésére álló pénzzel válaszol. azt jelenti, nem rögzített. tulajdon mögötte; elégtelen pénzzel. fedezi a másodlagos felelősséget a felhasznált kötelezettségekért. az érintett ingatlan tulajdonosát terheli. Lehurrogás. joga van saját pénzügyeit fejleszteni. terv, tory a bevételek és kiadások becslései formájában készül. Ebben a becslésben az előző megrendeléssel ellentétben, amikor külön becslés készült a speciális. források, bevételek a költségvetésből és az államból egyaránt megjelennek. költségvetésen kívüli pénzeszközökből, valamint fizetett tevékenységek végrehajtásából (ellátása fizetett szolgáltatások törvényben meghatározott tevékenységekről; állam használata vagy önkormányzat. az operatív irányítási jog alapján költségvetési intézményekhez rendelt vagyon; stb.). A költségvetés tervezése során B. at. az állami támogatások tervezett volumene alapján. (önkormányzati.) szolgáltatások és létesítmények. pénzügyi normák és előírások. végrehajtásuk költségeit, valamint a tárgyévi költségvetés végrehajtását figyelembe véve költségvetési igényt készít és nyújt be a soron következő finanszírozásra. évben, amelyet jóváhagyásra terjesztenek a költségvetési pénzeszközök fő kezelője elé. A jóváhagyott becslés szerint B.U. költségvetést kap. pénzeszközöket és a költségvetési ütemtervben megállapított összegben költi el, figyelembe véve a csökkentést és az indexálást. További indoklás. felhasznált pénzeszközök biztosítása hozzá kell járulnia az állami költségvetés-tervezés gyakorlatába való bevezetéséhez. min. társadalmi az ezek alapján kidolgozott szabványok és költségvetések. normák. Lehurrogás. jogosult a költségvetés elköltésére. a jogszabályoknak és törvényeknek megfelelő pénzeszközöket csak a következőkre fordítják: munkabér; az egységes szociális adó (járulék) áthárítása az államra. költségvetésen kívüli alapok; utazási költségtérítés és egyéb kompenzáció. munkavállalói juttatások; transzferek a lakosságnak; a szerződés szerinti áruk, munkák és szolgáltatások fizetése. állapot vagy önkormányzat. szerződések, azok hiánya esetén - jóváhagyás szerint. becslések. Költségvetési kiadások. más célra szánt pénzeszközök nem megengedettek. Ami a költségvetésen kívüli forrásokból kapott pénzeszközöket illeti, az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 161. cikkének (6) bekezdése szerint B.U. A becslés végrehajtásakor az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériuma vagy a költségvetést végrehajtó más szerv a költségvetés fő irányítójával együtt. alapok határozzák meg B. jogait at. a költségvetésből finanszírozott kiadások tárgyi tételek és kiadási fajták közötti újraelosztásáról. Ha B. at. a telepítettben végzés csökkenti a megkötés finanszírozására elkülönített forrás összegét. szerződések megkötésekor az intézménynek és szerződéses partnereinek meg kell állapodnia a finanszírozás új feltételeiről, szükség esetén a szerződés egyéb feltételeiről. A szerzõdés szerinti partnerek jogosultak B.-tõl a címen követelni. elszenvedett károkat. hiányos vagy időszerűtlen következményeként. finanszírozás, de csak a tényleges kár, okok mértékében. a szerződés feltételeinek megváltoztatása. Samo B.u. alulfinanszírozottság esetén az alulfinanszírozottság mértékében kompenzációra jogosult. Használt, alárendelt föder. végrehajtó szervek. a hatóságok kötelesek a költségvetést felhasználni. pénzeszközök kizárólag személyes számlákon keresztül, amelyeket az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériuma tart fenn. Mind használt jelentéseket kellő időben be kell nyújtania. tájékoztatást a költségvetés felhasználásáról. alapok

Államilag finanszírozott szervezet

A szervezet alapítói az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, valamint a helyi önkormányzatok. Részvénytársaságok, szövetkezetek és más hasonló gazdálkodó szervezetek nem hozhatnak létre költségvetési szervezetet.

A költségvetési szervezetek típusai.

(cm. költségvetési besorolás).

1. Rendkívül szoros kapcsolat a költségvetéssel, amelyből a költségvetési szervezetek kiadásainak döntő részét finanszírozzák. A költségvetés bármely változása elsősorban a költségvetési szervezetek gazdálkodását érinti. A költségvetési források hiánya a költségvetési szervezetek kiadásainak alulfinanszírozottságához vezet. A költségvetési törvényben előírt bevételi szint túlteljesítése szintén a költségvetési szervezetek többletfinanszírozását vonja maga után.

A par.

KÖLTSÉGVETÉSI INTÉZMÉNYEK

1 st. 161 BK RF, államilag finanszírozott szervezet - az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai, a helyi önkormányzatok által létrehozott szervezet, amely irányítási, társadalmi-kulturális, tudományos, műszaki vagy egyéb, nem kereskedelmi jellegű feladatokat lát el. amelyek finanszírozása a vonatkozó költségvetésből vagy az állami költségvetésen kívüli alap költségvetéséből bevétel-előirányzatok és kiadások alapján történik.

Az állami vagy önkormányzati vagyonnal operatív irányítási joggal felruházott szervezetek az RF BC alkalmazásában az állami tulajdonú vállalatok és autonóm intézmények kivételével költségvetési intézménynek minősülnek (az RF BC 161. cikkének 2. cikkelye). .

A költségvetési intézmény jelei:

1) a költségvetési intézmény nonprofit szervezet;

2) az alapító az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy egy önkormányzat;

3) a költségvetési finanszírozású intézmény főtevékenységének finanszírozása részben vagy egészben a vonatkozó költségvetés terhére történik, bevétel- és kiadásbecslés alapján.

A költségvetési intézmény a költségvetési forrásokat a jóváhagyott bevételi és kiadási költségvetésnek megfelelően használja fel, amelynek tükröznie kell a költségvetési intézménynek mind költségvetési forrás formájában, mind vállalkozási és egyéb tevékenységből származó bevételét. A bevételek és kiadások becslésekor a költségvetési intézmény jogosult a költségvetésen kívüli forrásokból származó pénzeszközök önálló elköltésére.

A költségvetési intézmény a következő pénzügyi évre költségvetési kérelmet készít és nyújt be, amelyet jóváhagyásra benyújt a költségvetési források fő kezelőjéhez vagy kezelőjéhez, az állami vagy önkormányzati szolgáltatásnyújtás tervezett mennyiségei és a megállapított normák alapján. biztosításának pénzügyi költségeit, valamint figyelembe véve a bevételi és kiadási becslések beszámolási időszakának végrehajtását.

A költségvetési intézménynek nincs joga hitelt vagy kölcsönt kaphat hitelintézetektől, más jogi személyektől, magánszemélyektől, valamint az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből (az RF BC 161. cikkének 8. szakasza).

A költségvetési intézmény önállóan jár el a bíróság előtt pénzbeli kötelezettségei miatt. A költségvetési intézmény ugyanakkor biztosítja a végrehajtó okiratban meghatározott pénzbeli kötelezettségeinek teljesítését a költségvetési kötelezettségek és a vállalkozói és egyéb bevételtermelő tevékenységből származó pénzeszközök megfelelő keretein belül (Kbt. 161. § 9. pont). RF költségvetési kód) hozott rá. A költségvetési intézmény vagyonának tulajdonosa a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 120. cikke másodlagos felelősséggel tartozik kötelezettségeiért.

Költségvetési intézmények bevételei és kiadásai az intézmény hatályos jogszabályokban előírt módon jóváhagyott, következő pénzügyi évre vonatkozó előirányzata határozza meg. (2) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 161. cikke értelmében a bevételek és kiadások becslésének tükröznie kell a költségvetési intézmény összes bevételét, amely mind a költségvetésből, mind az állami nem költségvetési alapokból, valamint a vállalkozói tevékenységekből származik: fizetős szolgáltatások nyújtásából, költségvetési intézményhez rendelt állami vagy önkormányzati vagyon operatív irányítási jogon történő használata, egyéb tevékenység. A költségvetési intézményeknek a vállalkozói és egyéb jövedelemtermelő tevékenységből származó bevételei a megfelelő szintű költségvetési bevételek között szerepelnek.

A szövetségi végrehajtó szerveknek alárendelt költségvetési intézmény a költségvetési forrásokat kizárólag a Szövetségi Kincstár által vezetett költségvetési intézmények személyes számláin keresztül használja fel.

A költségvetési intézmények a költségvetési forrásokat kizárólag a következőkre fordíthatják:

1) a megkötött munkaszerződéseknek és az érintett munkavállalói kategóriák bérét szabályozó jogszabályoknak megfelelő bér;

2) a biztosítási díjak átutalása állami költségvetésen kívüli alapokba;

3) átutalások a lakosság számára, amelyeket a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció alanyai törvényeivel és a helyi önkormányzatok jogszabályaival összhangban fizetnek ki;

4) üzleti utak és egyéb kompenzációs kifizetések a munkavállalóknak az Orosz Föderáció jogszabályai szerint;

5) áruk, munkálatok és szolgáltatások fizetése megkötött állami vagy önkormányzati szerződések alapján;

6) áruk, munkálatok és szolgáltatások kifizetése a jóváhagyott becsléseknek megfelelően, állami vagy önkormányzati szerződések megkötése nélkül.

A költségvetési intézmények költségvetési forrásainak más célra történő elköltése nem megengedett.

Minden 2000 minimálbért meghaladó áru-, építési beruházás, szolgáltatás beszerzését a költségvetési intézmények kizárólag állami vagy önkormányzati szerződés alapján hajtják végre. Ugyanakkor abban az esetben, ha a felhatalmazott állami hatóságok az előírt módon csökkentik a vonatkozó költségvetés előirányzott forrásait. kijelölt célra a költségvetési intézmény által kötött megállapodások finanszírozásához a költségvetési intézménynek és a megállapodás másik felének meg kell állapodnia az új feltételekről, szükség esetén a megállapodás egyéb feltételeiről. A szerződő fél a költségvetési intézménytől csak a szerződési feltételek megváltozásával okozott valós kár megtérítését követelheti.

Költségvetési intézmény becsült bevételei és kiadásai- az intézmény költségvetési előirányzatainak mennyiségét és célirányát meghatározó, az előírt módon jóváhagyott, a költségvetési előirányzatok minden egyes célterületére számított adatokat tartalmazó dokumentum.

A költségvetési intézmény bevételi és kiadási előirányzatának összeállításának és jóváhagyásának rendjét a Kbt. 221 BK RF.

Az összevont költségvetési lista jóváhagyását követően annak mutatóit a jóváhagyott költségvetés időszakára vonatkozó költségvetési előirányzatokról szóló értesítések formájában közlik az ügyintézőkkel és a költségvetési források címzettjeivel.

A költségvetési intézmény a költségvetési előirányzatról szóló értesítés kézhezvételétől számított 10 napon belül köteles bevételi és kiadási előirányzatot elkészíteni és jóváhagyásra benyújtani a költségvetési pénzeszközök felsőbb kezelőjének. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén a költségvetésben szereplő intézmények bevételi és kiadási becsléseinek összeállításának és jóváhagyásának módszerét az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma határozza meg, de jelenleg nincs általános szabályozási dokumentum. a költségvetési intézmény bevételi és kiadási előirányzatának összeállításának rendjét szabályozza. A meghatározott becslés benyújtásától számított 5 napon belül a költségvetési pénzeszközök kezelőjének ezt az előirányzatot jóvá kell hagynia. Ezzel egyidejűleg a költségvetési források fő kezelőjeként működő költségvetési intézmény bevételi és kiadási előirányzatát a költségvetési pénzeszközök fő kezelőjének vezetője hagyja jóvá.

(1) bekezdése szerint 158 BK RF a szövetségi költségvetési alapok főadminisztrátora - Az Orosz Föderáció államhatalmi szerve, amely jogosult a szövetségi költségvetési pénzeszközök felosztására az alárendelt ügyintézők és a költségvetési források kedvezményezettjei között, valamint a tudomány, az oktatás, a kultúra, az egészségügy és az alapok legjelentősebb költségvetési intézménye tömegmédia.

A jóváhagyástól számított egy munkanapon belül a költségvetési intézmény átadja a költségvetési intézmény bevételeinek és kiadásainak becslését az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő szintjének költségvetést végrehajtó szervéhez.

A költségvetési intézmények bevételi és kiadási előirányzatának elkészítésének szükségessége abból adódik, hogy a költségvetésből a költségvetési intézmény főtevékenységére elkülönített pénzeszközöket a költségvetési kötelezettségek jóváhagyott kereteinek megfelelően költik el. A költségvetési intézménynek a megfelelő szintű költségvetést végrehajtó szerv általi finanszírozása kizárólag a költségvetési kötelezettségek keretein belül történhet, függetlenül a tervezett kinevezések meglététől vagy hiányától. Ugyanakkor a költségvetési intézmény rendelkezik olyan vállalkozási és egyéb bevételszerző tevékenységből rendelkezésre álló forrással, amelynek kiadására a költségvetési kötelezettségek határait nem hozzuk. Ebben az esetben a költségvetési intézmény bevételeinek és kiadásainak becslése az egyetlen dokumentum, amely meghatározza az ilyen alapok elköltésének irányait és összegeit.

A költségvetési szervezet fogalma és besorolása

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének (BC RF) megfelelően, az Art. 161 BK KÖLTSÉGVETÉSI INTÉZMÉNY - az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, valamint a helyi önkormányzatok által létrehozott szervezet irányítási, társadalmi-kulturális, tudományos és műszaki vagy egyéb nonprofit jellegű funkciók végrehajtására. és a bevételi és kiadási becslések alapján a vonatkozó költségvetésből vagy az állami költségvetésen kívüli alap költségvetéséből finanszírozzák.

Ebből a meghatározásból az következik, hogy a költségvetési szervezet státusza csak olyan szervezettel rendelkezik, amely egyidejűleg rendelkezik a következő jellemzőkkel:

1. A szervezet alapítójaként az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderáció alanyainak, valamint a helyi önkormányzatoknak kell eljárniuk. Részvénytársaság, szövetkezet és más hasonló gazdálkodó szervezet nem hozhat létre költségvetési szervezetet.

2. A költségvetési szervezet létrehozásának céljaként az létesítő okiratokban csak nem kereskedelmi célú funkciók határozhatók meg. Ugyanakkor ez a korlátozás nem értelmezhető úgy, hogy a költségvetési szervezetnek tilos fizetős szolgáltatást nyújtani és önállóan bevételt szerezni.

A költségvetési szervezetek zöme bizonyos típusú fizetett tevékenységeket végez, és így megkapja a fejlesztésükhöz szükséges forrásokat. A profitszerzés azonban nem célja és nem is lehet egy költségvetési szervezet célja. És az általa önállóan megkeresett összes pénzt kizárólag annak a szolgáltatási rendszernek a bővítésére és fejlesztésére kell fordítani, amelynek nyújtására létrehozták.

3. A költségvetési szervezetet a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetéséből, az önkormányzati költségvetésből vagy egy állami nem költségvetési alap költségvetéséből kell finanszírozni.

Ennek a funkciónak a következő jellemzői vannak: önmagában a költségvetésből való finanszírozás még nem jelenti azt, hogy ez a szervezet költségvetési. A költségvetési forrásokat nemcsak költségvetési szervezetek, hanem kereskedelmi struktúrák is megkapják. Ez számos formában valósul meg, kezdve a különféle áruk állami vagy önkormányzati célú beszerzésétől egészen a támogatások, szubvenciók, támogatások stb. formájában nyújtott pénzügyi támogatásig.

4. A költségvetési szervezet pénzügyi tervezésének alapja a bevételek és kiadások becslése. A költségvetési szervezetnek ezt a dokumentumot a költségvetési év kezdete előtt, a beszámolási időszak lejárta után a becslés végrehajtásáról mérleget kell készíteni.

Megjegyzendő, hogy a felsorolt ​​jellemzők mindegyikének egy struktúrára vonatkoztatva együttesen történő kombinációja ad költségvetési szervezetet, a megnevezett jellemzők mindegyike önmagában nem jelenti azt, hogy költségvetési szervezetről van szó.

A költségvetési szervezetek típusai.

A költségvetési szervezeteket számos szempont szerint lehet osztályozni.

1. A költségvetési szervezetek az általuk ellátott funkcióktól függően (tehát tevékenység típusa szerint) a költségvetési kiadások funkcionális besorolása szerint oszthatók fel.

Ennek alapján ki lehet választani azokat a költségvetési szervezeteket, amelyek az állami funkciókat látják el, és ennek megfelelően a költségvetési besorolás szakaszai szerint részesülnek finanszírozásban:

Államigazgatás és helyi önkormányzat, amely magában foglalja különösen az Orosz Föderáció Pénzügyi Ellenőrzési Bizottságát, az Orosz Föderáció Külföldiekkel folytatott Katonai-Technikai Együttműködési Bizottságát, az Orosz Föderáció Pénzügyi Helyreállítási Szövetségi Szolgálatát és Csőd, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma;

Az igazságszolgáltatás, beleértve az Alkotmánybíróságot is, Legfelsőbb Bíróság, általános hatáskörű bíróságok, a Legfelsőbb Választottbíróság;

Nemzetközi tevékenységek, nagykövetségek és képviseleti irodák külföldön stb. (cm. költségvetési besorolás).

2. A költségvetési szervezetek finanszírozási forrástól függően a következő csoportokba sorolhatók:

A szövetségi költségvetésből finanszírozzák;

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből finanszírozzák;

Helyi költségvetésből finanszírozva.

3. Az alapképzési források szerint a költségvetési szervezetek két csoportra oszthatók:

Költségvetési szervezetek, amelyek fizetett szolgáltatásokat nyújtanak magán- és jogi személyeknek, és ennek megfelelően saját forrásokkal rendelkeznek;

Költségvetési szervezetek, amelyek nem nyújtanak fizetett szolgáltatásokat magán- és jogi személyeknek, és ennek megfelelően nem rendelkeznek saját forrásokkal.

Különleges hely a költségvetési szervezetek pénzügyeinek számára pénzügyi rendszer az határozza meg, hogy a költségvetési szervezetek milyen pozíciót töltenek be az állam funkcióinak biztosításában. Ez utóbbiak nagyrészt költségvetési szervezeteken keresztül valósulnak meg. A költségvetési szervezetek finanszírozásának a következő jellemzőit kell kiemelni:

1. Rendkívül szoros kapcsolat a költségvetéssel, amelyből a költségvetési szervezetek kiadásainak döntő részét finanszírozzák. A költségvetés bármely változása elsősorban a költségvetési szervezetek gazdálkodását érinti.

A költségvetési intézmények fogalma, típusai.

A költségvetési források hiánya a költségvetési szervezetek kiadásainak alulfinanszírozottságához vezet. A költségvetési törvényben előírt bevételi szint túlteljesítése szintén a költségvetési szervezetek többletfinanszírozását vonja maga után.

Ebből adódóan a költségvetési szervezetek pénzügyei sokkal szorosabb kapcsolatban és kölcsönös függésben állnak az államháztartással (centralizált), mint a pénzügyi rendszer összes többi része.

2. A költségvetési szervezetek bizonyos fizetős szolgáltatásokat nyújthatnak, és nyújtanak is, ezek részét képezik pénzügyi források saját megszerzett bevétel rovására, ami lehetővé teszi, hogy gazdálkodó egységekhez rendeljék őket.

Ez a két jellemző lehetővé teszi a költségvetési szervezetek pénzügyeinek köztesként történő meghatározását: az államháztartás és a vállalkozások, szervezetek pénzügyei között. A feltüntetett konkrét helyszínt a költségvetési szervezetek gazdálkodásának alábbi jellemzője is megerősíti.

3. A függetlenség hiánya az alapok elköltésében. Mivel a költségvetési szervezeteket döntően a költségvetés finanszírozza, az állam szigorúan ellenőrzi a kiutalt költségvetési előirányzatok gazdaságos és ésszerű felhasználását, ellentétben a kereskedelmi struktúrákkal, amelyek pénzügyeit a függetlenség elve jellemzi.

A költségvetési intézmények gazdálkodásának szervezésének főbb elvei a következők:

1. A kiutalt és saját megkeresett pénzeszközök célzott felhasználása.

Más intézménnyel ellentétben a költségvetési szervezeteknek a források elköltésekor szigorúan be kell tartaniuk azokat a célokat, amelyekre ezeket a forrásokat elkülönítették. Ha egy kereskedelmi szervezet a leszállított áruk vagy nyújtott szolgáltatások ellenértékeként kapott pénzeszközt bármilyen célra elköltheti, az alkalmazottai béralapjának emelésétől a jótékonysági célú elküldésig, a költségvetési szervezeteknek nincs ilyen cselekvési szabadsága. A költségvetésből kapott vagy önállóan megszerzett pénzeszközöket csak a becslésben szereplő célokra használhatják fel.

2. Merev különbségtétel a költségvetési finanszírozás és a saját források között. Mindkét alapcsoportot külön számlán vezetik, elköltésükről csoportonként külön becslés, illetve csoportonként önálló beszámoló készül.

3. Költségvetési mentesség. Az Art. Az RF BC 239. cikke szerint a költségvetések mentelmi joga olyan jogi rendszer, amelyben a költségvetési források kizárására csak bírósági aktus alapján kerül sor:

Alulfinanszírozottság kompenzációja, ha a beszedett pénzeszközöket törvény a költségvetési kiadások részeként hagyta jóvá;

Jogellenes cselekmények következtében magánszemélynek vagy jogi személynek okozott károk megtérítése kormányzati szervek vagy azok tisztviselői.

4. Állami szervek és önkormányzatok ellenőrzése a források célirányos és ésszerű elköltése felett.

Az én könyvelésem. Költségvetési szervezetek

Havonta kétszer

Ipari magazin „Az én könyvelésem. Költségvetési szervezetek» kiemeli a fő állami szektor híreket, megjegyzéseket és jó elemzéseket ad mind a költségvetési pénzeszközökkel, mind a vállalkozói tevékenységből származó pénzeszközökkel végzett tranzakciókhoz.

A folyóirat minden száma egyedi cikkeket tartalmaz iparági témákról, a funkciók világos magyarázatával:

• költségvetési pénzeszközök és jövedelemtermelő tevékenységek elszámolása;
• készpénz és tényleges kiadások elszámolása;
• ÁFA és egyéb adók kiszámítása és megfizetése;
• az állami szektor szervezetei által nyújtott fizetős szolgáltatások árának és tarifájának kialakítása;
• a díjazás feltételeinek kialakítása;
• közbeszerzés; szerződéses viszonyok vonatkozásai, személyi kérdések.

MELLÉKLETEK A FOLYÓIRATHOZ „AZ ÉN SZÁMVITEL. KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEZETEK":

Magazin"Az állami alkalmazott könyvtára" mindent elmond a számvitel és adózás legfontosabb témáiról a közszféra szervezeteiben.

Kormányhivatal és önkormányzati szerv

Minden szám egy adott témának szól, amelyet a lehető legrészletesebben tárgyalunk.

Magazin„Közszervezetek. Egészségügy» feltárja az egészségügyi intézmény könyvelői munkájának minden profilvonását.

Szerepel a "Saját könyvelésem" sorozat magazinjainak sorában.

A számla befizetésével iratkozzon fel magazinkészletre:
Töltse le a számlát a „My Accounting. Költségvetési szervezetek" + "Állami alkalmazottak könyvtára"
Töltse le a számlát a „My Accounting. Költségvetési szervezetek” + „Az én könyvelésem. Egészségügy»
Töltse le a számlát a „My Accounting. Költségvetési szervezetek” + „Az én könyvelésem. Egészségügy" + "Állami alkalmazottak könyvtára"

Olvasva a 2016/12-es számban:

Denomináció-2016: a számviteli objektumok újraszámításának pótléka

2016. július 1-jétől a Fehérorosz Köztársaság elnökének 2015.11.04-i 450. számú, „A Fehérorosz Köztársaság hivatalos pénzegységének címletéről” szóló rendelete értelmében a címletezés a bankjegyek cseréjével történik. a 2000-es mintából a 2009-es minta bankjegyeivel 10 000 fehérorosz arányban. dörzsölés. minta 2000-1 Bel. dörzsölés. minta 2009. A 2016-os címlet alatti számviteli objektumok újraszámításának és eredményeinek elszámolásban való tükrözésének eljárása feltételes példa az anyagban tárgyalt.

Feljegyzés a 2016. évi üdülőhelyi díj számításáról

Az Art. (1) bekezdésének szövegezése szerint a Kbt. 278 adószám A Fehérorosz Köztársaságban az üdülőhelyi adó megadóztatásának tárgya az egyén jelenléte szanatóriumokban és üdülőszervezetekben, valamint rendelőkben, egészségügyi központokban (komplexumokban), oktatási és egészségügyi központokban, egészségügyi táborokban, sport- és egészségügyi táborokban, pihenésben házak (bázisok), panziók, amelyek a Fehérorosz Köztársaság megfelelő közigazgatási-területi egységeinek területén találhatók. Ebben a cikkben a 2016-ban hatályos adójogszabályok alapján az üdülőhelyi díj számításának menetét ismertetjük.

Elektronikus számlák: aktuális kérdések

Az elektronikus áfás számla minden áfa-alany számára kötelező elektronikus dokumentum az Art. 2-4. 90. §-a szerinti (ideértve a költségvetési szervezeteket is), amelyek az áfa-adózás tárgyát képezik, ideértve az ÁFA-számítási kötelezettséget is, a Kbt. 92. §-a szerinti ESHF-kibocsátási (küldési) kötelezettség a Kbt. Az adótörvénykönyv 1061. cikke, amely az eladó és a vevő közötti áfa-elszámolások, valamint az áfaösszegek levonásra történő elfogadásának alapjául szolgál (az adótörvénykönyv 1061. cikke). Ez a kiadvány azt tárgyalja, hogy a költségvetési szervezetek hogyan és milyen esetekben alkotják az ESZA-t.

A házon belüli ellenőrzés erősítése az elektronikus áfás számlák bevezetésével

Bevezetés a Fehérorosz Köztársaságba in elektronikus dokumentumkezelés Az ESCF lehetővé teszi a kifizetők számára, hogy ne csak csökkentsék az adókockázatokat, és kizárják a gátlástalan kifizetők által bemutatott áfa-összegek levonásának lehetőségét, hanem az adóellenőrzés elkerülését is, ha a házon belüli ellenőrzések eredményeként nem derülnek ki áfa-sértések. Az adott anyagban beszélgetünk hogy a kamerás ellenőrzés egyfajta ellenőrzés, amely lehetővé teszi az adólevonások helyességének megállapítását és az áfa összegének kiszámítását.

A közintézmények reformfolyamatának elemzése a Dmitrovszkij Rogachev gyermekzeneiskola példáján önkormányzati kerület Moszkva régió

1.2 Új típusú költségvetési intézmények

A 83-FZ törvény kimondja, hogy az összes állami és önkormányzati intézményt három típusra osztják: költségvetési, autonóm, állami ...

Költségvetési könyvelés és jelentéskészítés

1.4 A költségvetési elszámolás szervezése a költségvetési intézményekben

A költségvetési szervezetekben a költségvetési források és a költségvetésen kívüli forrásokból származó bevételek és kiadások becsléseinek elszámolása ...

1. Költségvetési és autonóm intézmények létrehozására vonatkozó jogszabályi rendelkezések

(1) bekezdésének megfelelően Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 120. §-a szerint az intézményt a tulajdonos által létrehozott nonprofit szervezetnek tekintik, amely irányítási, társadalmi-kulturális vagy egyéb nonprofit jellegű funkciókat lát el.

Befolyás különféle típusok pénzügyi és gazdasági tevékenységet folytató intézmények

3. Költségvetési és autonóm intézmények finanszírozása

Érdekes összehasonlítani a költségvetési és autonóm intézmények tevékenységének egyes szempontjait abban az esetben, ha egy AU egy meglévő költségvetési (állami vagy önkormányzati) intézmény típusának megváltoztatásával jött létre: 1 ...

Életjáradéki megállapodás

2.1 Az életfenntartási szerződés fogalma függővel (összehasonlító jellemzők)

Tehát a járadékszerződések között van egy életjáradék. Változata az életfenntartás függőséggel. Nem teljesen helyes az eltartottal való életfenntartás önálló bérleti díjként elismerni, mert ...

Választási kampányok a civil társadalomban

2.1 A stratégia megértésének alapvető megközelítései: koncepció, típusok, megvalósítási szakaszok

A választások szerves részét képezik politikai folyamat a modern demokratikus társadalmakban. Lehetőséget biztosítanak a nagypolitikába járó embernek, hogy parlamenti képviselő legyen...

A Fehérorosz Köztársaság oktatási kódexe és az oktatási intézmények jogi státusza

2.1 Az oktatási intézmények típusai

A nevelési-oktatási intézmények jogállását elsősorban a Szt. II.

Mely szervezetek tartoznak a költségvetési intézményekhez

Az Art. Az Oktatási Szabályzat 19. cikke Az oktatási intézményeket a következő típusokra osztják: 1.1. óvodai nevelés intézményei; 1,2…

Az oktatási rendszer fogalma

3. Az oktatási intézmények és szervezetek típusai, formái

Az oktatási intézmények szervezeti és jogi formájukban lehetnek állami (szövetségi vagy a Szövetség valamely alanya által igazgatott), önkormányzati, nem állami (magán...

Az intézmények jogállása

1.2 Intézménytípusok

Mint fentebb említettük, az intézmények három típusra oszthatók: · Oktatási intézmények; · Hatósági jogkörrel rendelkező intézmények; Felhatalmazással nem rendelkező intézmények...

Az intézmények jogállása

1.3 Az autonóm, költségvetési és állami intézmények jellemzői

A módosított és kiegészített, 2006. november 3-i „Az autonóm intézményekről” szóló 174-FZ szövetségi törvény értelmében minden állami (önkormányzati) oktatási intézmény megkaphatja a költségvetési vagy autonóm intézmény státuszát ...

Az intézmények jogállása

3.2 A költségvetési intézmények jogállásának jellemzői

A Költségvetési Törvénykönyv költségvetési intézmény tevékenységét szabályozó rendelkezései előírják, hogy a költségvetési intézmény költségvetési forrásból csak személyes számlán keresztül végezhet műveleteket ...

Az előnyökkel való visszaélés problémái és megoldásuk módjai

2.2 Az ellátások folyósítására szánt költségvetési források visszaélése: a különféle típusú intézmények felelőssége azok visszaéléséért

A MOSZKVA RÉGIÓ VÁLASZTOTTBÍRÓSÁGA…

nyilvános verseny

2. Összehasonlító jellemzők

Az állami (önkormányzati) intézménytípusok összehasonlító jellemzői

1. A költségvetési intézmények lényege

A 2010. május 8-i szövetségi törvény hatályát vesztette orosz törvény a „költségvetési intézmény” kifejezést, egészen más tartalommal megtöltve. A törvény szerint a nonprofit szervezet 2011. január 1-jétől költségvetési intézménynek minősül ...

Állami és önkormányzati költségvetés kialakítása

1.4 A költségvetési hiány fogalma és főbb típusai

Az egyik fő feladat költségvetési politikaállamnak kell szabályoznia a költségvetési hiányt. A költségvetési hiány az az összeg, amellyel a költségvetés éves kiadásai meghaladják a bevételeit...

A költségvetési intézmények tevékenységének jellemzői

A költségvetési intézmény jogállása szabályozott

1996. január 12-i szövetségi törvény 7-FZ "A nem kereskedelmi szervezetekről". A törvény 9. (2) bekezdése a következőképpen határozza meg a költségvetési intézményt:

A költségvetési intézmény az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy egy önkormányzat által létrehozott nonprofit szervezet, amely munkát végez vagy szolgáltatást nyújt az állami hatóságok (állami szervek) vagy a helyi önkormányzatok hatáskörének végrehajtása érdekében. az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt tudomány, oktatás, egészségügy, kultúra területén, szociális védelem, foglalkoztatás, testkultúra és sport, valamint egyéb területeken.

A törvény rögzíti, hogy a költségvetési intézmények tevékenységüket az alapító által kialakított állami feladat alapján végzik. Ugyanakkor a költségvetési intézménynek nincs joga az állami feladat teljesítése alól kibújni. Az állami feladat kialakításának kérdéseiről a következő fejezetben lesz bővebben szó.

A költségvetési intézmények finanszírozási rendjének változása bizonyos garanciákat teremt a bejelentett támogatási összegek megtartására, hiszen becsült finanszírozás esetén az intézményhez beérkező források összege a tényleges költségvetési bevételekhez kötődik.

A költségvetési intézmények jogosultságot kaptak az állami megbízáson túlmutató fizetős szolgáltatások nyújtására. A törvény ugyanakkor rögzíti, hogy erre a költségvetési intézménynek csak annyiban van joga, az ilyen tevékenységek összhangban vannak a törvényben meghatározott célok és célkitűzések elérésével. Vagyis a térítés ellenében nyújtott szolgáltatásoknak (munkálatoknak) meg kell felelniük az intézmény fő tevékenységi típusának. Ugyanakkor a költségvetési intézmények szolgáltatási díjainak megállapítási rendjét az alapító állapítja meg, azaz teljes szabadság intézmények ebben a kérdésben nem kapnak.

A költségvetési intézmények vagyongazdálkodására is jellemzőek bizonyos jellemzők. A költségvetési intézmények különösen nem rendelkezhetnek sem az alapító által átruházott vagyonnal, sem a vállalkozói bevétel terhére megszerzett vagyonnal. Kivételt képeznek a vállalkozói bevétel terhére megszerzett különösen értékes ingóságok. Ugyanakkor, ha az ingatlant az intézmény bérbe adja, akkor a fenntartásának állami támogatása megszűnik.

A 83-FZ törvény értelmében a költségvetési intézménynek joga van kölcsönöket vonzani és pénzügyi lízingszerződéseket kötni, és nincs joga értékpapírok vásárlására és pénzeszközök bankbetétbe helyezésére. Ugyanakkor a 7-FZ törvény megállapítja, hogy a költségvetési intézmény csak az alapító előzetes hozzájárulásával jogosult nagy ügyleteket kötni.

Jelentős ügyletnek minősül a pénzeszköz elidegenítésével, egyéb vagyontárgyak elidegenítésével (amely felett a költségvetési intézmény önállóan jogosult rendelkezni), továbbá az ilyen vagyon használatba vételére vagy zálogba adására vonatkozó ügylet vagy több egymással összefüggő ügylet, feltéve, hogy hogy az ilyen ügylet ára, illetve az elidegenített vagy átadott ingatlan értéke meghaladja a költségvetési intézmény utolsó fordulónapi beszámolója szerint megállapított könyv szerinti értékének 10%-át.

A költségvetési intézmény végzi annak monetáris tranzakciók a Szövetségi Pénzügyminisztérium területi szervénél vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezet pénzügyi szervénél (önkormányzati formáció) nyitott személyes számlákon keresztül.

Ki a közszférában dolgozó?

Műveletek olyan pénzeszközökkel, amelyeket a költségvetési intézmények az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetéséből kapnak egyéb célú támogatások formájában (kivéve állami feladat ellátását), valamint költségvetési beruházások végrehajtására szolgáló költségvetési előirányzatok formájában. állami tulajdonú beruházásoknál a költségvetési intézmény elkülönített személyi számláján tartják nyilván.

A Tatár Köztársaságban a költségvetési intézményeket főként oktatási intézmények képviselik (9. ábra).

Rizs. 9. A Tádzsik Köztársaság költségvetési intézményeinek felépítése

Regionális költségvetés Az LLC résztvevőinek jogai

A költségvetési és autonóm intézmény közötti fő különbségek tevékenységük finanszírozásában, vagyonához (operatív irányítási jogon) és kötelezettségeikért való felelősségében mutatkoznak meg. Mind a költségvetési, mind az önálló intézmény vagyona hozzárendelése operatív irányítási jog alapján történik. Az ingatlan tulajdonosa az Orosz Föderáció alanya, egy önkormányzat, ill.

A tulajdon feletti rendelkezési jogok

A költségvetési intézmény nem jogosult elidegeníteni vagy más módon elidegeníteni a tulajdonos által részére ruházott vagy a tulajdonos által az ingatlan megszerzésére szánt pénzeszköz terhére megszerzett vagyont. formálisan (szó szerint) az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve megtiltja a költségvetési intézményeknek, hogy a tulajdonos beleegyezése nélkül rendelkezzenek vagyonnal. A költségvetési intézmény elkülönítetten tartja nyilván az engedélyezett jövedelemtermelő tevékenységből átvett pénzeszközöket és az azokon megszerzett vagyont.

Az önálló intézmény az alapító hozzájárulása nélkül nem rendelkezhet:

az alapító által rá ruházott vagy az alapító által az ingatlan megszerzésére elkülönített pénzeszközök terhére szerzett ingatlan;

különösen értékes ingó vagyontárgy, amelyet az alapító ruházott át a részére, vagy amelyet az alapító által az ingatlan megszerzésére elkülönített pénzeszköz terhére szerzett meg. Különösen értékes ingó vagyon alatt azt a vagyontárgyat kell érteni, amely nélkül az önálló intézmény jogszabályi tevékenységének végrehajtása jelentősen megnehezül.

A fennmaradó vagyon felett önállóan rendelkezhet (az ingatlan rejtett privatizációjának megakadályozása érdekében bevezetett alábbi kivétellel: vagyoni hozzájárulást más jogi személyek alaptőkéjéhez, vagy más jogi személyeknek más jogi személyeknek átruházni). alapítójuk vagy résztvevőjük, az alapító hozzájárulása mindig szükséges).

Egy autonóm intézménynek különös tekintettel kell lennie ingatlan a részére engedményezett vagy az alapító által a részére juttatott pénzeszközök terhére megszerzett, valamint a rendelkezésre álló különösen értékes ingó vagyont.

Mind a költségvetési, mind az autonóm intézmény számára ajándékozási (adományozási) és végrendelet alapján átruházhat olyan vagyontárgyat, amelynek átvételéhez nyilván elvileg nincs szükség engedélyezett tevékenységre. (például a támogatások kiadásakor az IA tevékenysége túlléphet az intézmény számára engedélyezett kiadási irányokon)

Finanszírozás

Az alapító az alapító okiratban meghatározott főtevékenységének megfelelően feladatokat határoz meg az autonóm intézmény számára, de azokat támogatásokból és támogatásokból finanszírozza.

A jövedelemtermelő tevékenységből származó bevételek rendelkezésre bocsátásában az autonóm intézmény jelentősen eltér a költségvetési intézménytől.

Az RF BC nem biztosít a költségvetési intézmény számára önálló rendelkezési jogot a kapott bevétel felett. Az RF BC 41. cikke in új kiadás előírja, hogy a költségvetési bevételek között szerepel a vagyonhasználatból, a fizetős szolgáltatásnyújtásból, az ingyenes bevételekből, valamint a költségvetés elkészítése, elfogadása, végrehajtása és a végrehajtásról szóló beszámoló készítése során egyéb bevételt hozó tevékenységből származó bevétel.

Egy autonóm intézmény számára fontos, hogy az 1. sz. Az RF BC 41. cikke kizárja az operatív irányítási joggal rendelkező autonóm intézményhez rendelt ingatlanok használatából származó bevételt a nem adójellegű költségvetési bevételek típusai közül.

Az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 42. cikke szerint a következők szintén nem tartoznak a költségvetési bevételek elszámolásába:

az autonóm intézmények működési irányítása alatt álló ingatlanok ideiglenes birtoklásáért és használatáért vagy ideiglenes használatáért bérleti díj vagy egyéb fizetés formájában kapott pénzeszközök;

az autonóm intézmények operatív irányítása alá tartozó vagyon átruházásából származó pénzeszközök óvadék ellenében;

az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb bevételek az autonóm intézmények operatív kezelésében lévő ingatlan használatából.

Az Art. Ugyanezen kódex 43. §-a alapján az önálló intézmények operatív kezelésében lévő ingatlanok értékesítéséből befolyt pénzeszközök teljes egészében kikerülnek a megfelelő költségvetésbe jóváírandó pénzeszközök listájából.

Ebből következően a költségvetési jogszabályok előírásai nem vonatkoznak az autonóm intézményekre: a saját rendelkezésükre álló pénzeszközök elköltésének rendjéről; annak szükségessége, hogy ezeket szigorúan a költségvetési becsléseknek megfelelően kell elkölteni; bonyolult és hosszadalmas eljárás a források elosztására a becsült finanszírozáshoz; pénzeszközök elköltése állami vagy önkormányzati megbízással (árverés szervezése, versenyeztetés, árajánlat tartása) stb. Ezen pénzeszközökkel való rendelkezést a Kincstár már nem ellenőrzi. A költségvetési támogatások, támogatások rendeltetésszerű felhasználásának kötelezettsége megmarad. A pénzeszközök felhasználásának pénzügyi ellenőrzése is fennmarad, azonban a költségvetésen kívüli bevételek szabadon felhasználhatók.

A költségvetési intézmény a Kincstárban személyes számlával rendelkezik, más számla nyitására nem jogosult. Az önálló intézmény jogosult a hitelintézeteknél a megállapított eljárásnak megfelelően számlát nyitni. Ezenkívül egy autonóm intézmény kaphat hitelt (kölcsönt).

Az autonóm intézmény a kötelezettségeiért a rá ruházott vagyonnal felel, azaz a hitelezők nagyobb összeget zárhatnak le az intézmény vagyonából. Ugyanakkor bizonyos típusú vagyontárgyak tartozás miatti elvesztése befolyásolhatja az intézmény létének lehetőségét: például nem tud működni egy iskola helyiség, oktatási eszközök, bútorok nélkül. Ezért a jogalkotó megvédte az autonóm intézményeket az ilyen helyzetektől, és kikötötte, hogy az alapító által a részére átruházott, illetve az alapító által a rendelkezésére bocsátott pénzeszközök terhére megszerzett ingatlanra és különösen értékes ingóságra nem vethető ki tartozása. Az intézmény biztonsága érdekében ebből a szempontból fontos, hogy mely ingatlanok minősülnek kiemelten értékes ingóságnak.

A költségvetési intézmény nem jogosult más jogi személyek alaptőkéjébe pénzeszközzel és egyéb vagyonnal hozzájárulni, vagy ezt a vagyont alapítóként vagy résztvevőként más jogi személynek átruházni.

Az autonóm intézmény erre alapítója hozzájárulásával jogosult. Így a költségvetési intézménnyel ellentétben egy autonóm intézmény jogi személyeket hozhat létre az oktatási tevékenység hatékonyabb végrehajtása érdekében.

Az autonóm és a költségvetési intézményeknek van némi különbsége az adózási kérdések megoldásában. Nem minden adójogszabályt értelmeznek egyformán a költségvetési és autonóm intézmények. Konkrétan az autonóm intézmények csak akkor fizethetnek majd negyedéves jövedelemadó-előleget, ha az előző négy negyedév átlagos bevétele nem haladja meg a 3 millió rubelt. A költségvetési intézmények számára ez a lehetőség a bevétel nagyságától függetlenül biztosított (záradék). Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció adótörvénykönyve) 286. cikkének 3. cikke. Az autonóm intézményekre nem vonatkozik a költségvetési intézmények számára megállapított egyszerűsített adózási rendszerre való áttérés korlátozása (az Orosz Föderáció adótörvényének 17. alpontja, 3. szakasz, 346.12. cikk).

Az egyéb adókedvezmények, valamint az oktatási intézmény dolgozóinak nyújtott kedvezmények pontosan a " oktatási intézmény" vagy egy "oktatási intézmény" alkalmazottja számára, függetlenül attól, hogy az önálló vagy költségvetési intézmény.

Jelentős különbségek is vannak. Például kedvezményes árak segédprogramok csak költségvetési intézményekre vannak beállítva, ezért az operációs rendszer típusának autonóm intézményre történő változtatásával a tarifa teljessé válik. Az ilyen költségeket elvileg az alapítónak kell megfizetnie, azonban a támogatások kiszámítására javasolt módszerekkel összhangban a finanszírozás kiszámítása a korábbi kiadási szint, azaz az átvételi tarifák figyelembevételével történik.

Egy autonóm intézményben egy további irányító testület jön létre, amely ténylegesen ellenőrzi az oktatási intézmény vezetőjének tevékenységét, és amely az ilyen ügyleteket fogja ellenőrizni. Így az autonóm intézmény vezetője már nem jogosult az intézmény nevében minden ügyletet önállóan megkötni. Jelentősebb vagy érdekelt fél ügylete esetén a megállapított eljárási rendet kell követni. Költségvetési intézményre vonatkozóan nincsenek ilyen szabályok és korlátozások.

A költségvetési intézményeknek (a szövetségi törvénynek megfelelően) nem kell jelentést közzétenniük tevékenységükről.

Az autonóm intézmény a törvénynek megfelelően köteles az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon, az alapítója által meghatározott médiában évente jelentést közzétenni tevékenységéről és a részére ruházott vagyon felhasználásáról, valamint hogy biztosítsák egy bizonyos dokumentumlista nyitottságát és elérhetőségét.

Emellett egy autonóm intézménynek évente kötelező ellenőrzést kell végeznie, ami komolyan megnövelheti a könyvelés minőségének javításának idejét és szervezési költségeit. Sajnos jelenleg sok intézményben tévedésekkel, pontatlanságokkal vagy központosított könyveléssel végzik.

Valójában az autonóm intézmény státusza kényelmes azoknak az EI-knek, amelyek aktívan gyűjtenek forrást költségvetésen kívüli forrásokból, és minél több ilyen forrással rendelkezik egy intézmény, annál aktívabban folytat jövedelemtermelő tevékenységet, annál inkább korlátozzák a korlátozások. költségvetési intézmények számára. Azok az OU-k pedig, amelyek nem találtak lehetőséget további bevételre, kényelmesebbnek tartják a költségvetésből finanszírozott maradni. Ebben az értelemben az intézmény típusa játszik kulcsszerep az intézmény által végzett vállalkozói és egyéb jövedelemszerző tevékenység végzésére, forrás bevonására.

A költségvetési intézmény autonóm intézménybe való átállásának kockázatai

Az autonóm intézményekről szóló szövetségi törvény kifejezetten előírja, hogy az államalapító által megállapított feladat teljesítéséhez nyújtott pénzügyi támogatás összegét ill. önkormányzati intézmény(költségvetési vagy autonóm) nem függhet az ilyen intézmény típusától. Az RF BC ugyanazokat a finanszírozási követelményeket is meghatározza az állami vagy önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó intézmények számára, legyenek azok költségvetési vagy autonóm intézmények. Ezért jogsértő lenne az autonóm intézmények feladatfinanszírozásának csökkentése az állami finanszírozású intézményekhez képest. Ezen kívül meg átmeneti időszak" három év, amely alatt az autonóm intézmény finanszírozása nem csökkenthető. Alacsonyabb támogatási összeg esetén az intézménynek külön, úgynevezett "kiegyenlítési" támogatásban kell részesülnie.

A kiegészítő juttatások, juttatások elvesztésének kockázata az intézmény és a munkavállalók részéről.

Azokat az ellátásokat, amelyeket „oktatási intézmény” vagy „oktatási intézmény” alkalmazottja számára állapítanak meg, az önálló intézmény és alkalmazottai teljes egészében megtartják. Ehhez nincs szükség további normák elfogadására, jogszabályi változásokra stb. Jog azokra az ellátásokra, amelyeket kifejezetten a költségvetési intézmények számára állapítanak meg (például kedvezményes közüzemi díjak), típusváltással autonóm intézményre, elvész az intézmény, kivéve, ha az ellátásokról szóló jogszabályokban megfelelő változtatásokat hajtanak végre és a szövegezést nem módosítják.

Meg kell azonban jegyezni, hogy a legtöbb juttatás nem csak, hanem bármely MA számára is előnyként van megfogalmazva költségvetési intézmény, és ebben az értelemben automatikusan vonatkoznak az autonóm intézményekre.