Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

valstybė švietimo įstaiga vidutinis profesinis išsilavinimas Mari El Respublika

"Yoshkar-Ola paslaugų technologijų koledžas"

KURSINIS DARBAS

Tema: „Valstybės parama šeimoms Rusijos Federacijoje“

Atlikta

SR-31 grupės mokinys

Arkhipova A.A.

Patikrinta

mokytojas specialus Drausmės

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010 m

Įvadas

1.1 Šeimos samprata, tipai ir struktūra (jauni, dideli, mažas pajamas gaunantys, pagyvenę...)

1.2 Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje

1.3 Teisinis pagrindas Socialinis darbasšeimoje

Išvada dėl 1 skyriaus

2.1 Socialinės programos koncepcija ir socialinės paramos šeimai priemonės

2.2 Socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms priemonės

2.4 Socialinės paramos priemonės mažas pajamas gaunančioms šeimoms

Išvada dėl 2 skyriaus

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Šeimai patinka socialinė institucija visada buvo pagrindas, ant kurio kuriamos visos sudėtingiausios socialinės organizacijos struktūros. Ji atsirado vėlyvojo neolito epochoje ir iki šių dienų išlieka stabiliausia socialine daryba: 85% pasaulio žmonių gyvena šeimose (daugiausia branduolinėse – sutuoktiniai ir jų vaikai). Prisitaikydamas prie naujų socialinių sąlygų, šeima keičia savo formą, tam tikras funkcijas, bendravimo būdus, tačiau pati šeimos institucija visada išsaugoma.

Šiandien Rusijos Federacijoje pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 38 straipsnį šeima yra saugoma valstybės. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 16 straipsnio 3 dalis numato, kad šeima, prigimtinis ir pamatinis visuomenės vienetas, turi teisę į visuomenės ir valstybės apsaugą.

Šeimą kuria tėvų ir vaikų santykiai, o santuoka pasirodo kaip teisėtas vyro ir moters santykių pripažinimas, tų bendro gyvenimo ar seksualinės partnerystės formų, kurias lydi vaikų gimimas.

Norint visapusiškiau suvokti šeimos esmę, reikia turėti omenyje erdvinę šeimos lokalizaciją – būstą, būstą, turtą – ir ekonominį šeimos pagrindą – bendrą tėvų ir vaikų šeimos veiklą, peržengiančią siauri kasdienybės ir vartotojiškumo horizontai.

Tai du nepakeičiami komponentai, be kurių neįmanomas normalus šeimos egzistavimas šiuolaikiniame pasaulyje ir kurie kuriami ne be valstybės paramos. Su kokiomis problemomis susiduria šeimos Rusijos visuomenė ir kaip jie sprendžiami valstybiniu ir regioniniu lygmenimis, nagrinėsime šiame darbe.

Šiuolaikinėmis sąlygomis šeima išsiskiria kaip savarankiška, nepriklausoma nuo valstybės sfera, kuriai būdingas individualių privačių interesų ir šeimos narių vertybių prioritetas. Ji netenka socialinės ir viešosios institucijos, atstovaujančios abipusės atsakomybės neapkrautai asmenų sąjungai, požymius. Valstybė turėtų būti suinteresuota, kad egzistuotų šeima, galinti užtikrinti nacionalinius interesus ir vaidinti reikšmingą vaidmenį valstybės raidoje ir pilietinės visuomenės formavime Iljina O.Yu. Šeimos teisės problemos Rusijos Federacijoje. M., 2007. P. 1. .

Šiuo atžvilgiu šiame darbe galimas valstybės ir šeimos sąveikos formų tyrimas šiuolaikinės socialinės reformos sąlygomis per privačių ir viešųjų interesų derinio šeimos mechanizme prizmę. teisinis reguliavimas yra ypač aktualus.

1 skyrius. Šeimos problemos Rusijos visuomenėje. Teisinis aspektas

1 .1 Šeimos samprata, tipai ir struktūra (jauni, dideli, mažas pajamas gaunantys, pagyvenę...)

Yra daug šeimos apibrėžimų, išryškinančių įvairius šeimos gyvenimo aspektus kaip šeimą formuojančius santykius, pradedant nuo paprasčiausių ir itin plačių (pavyzdžiui, šeima yra grupė žmonių, kurie myli vienas kitą, arba grupė žmonių, kurie turi bendrų santykių. protėviai arba gyventi kartu) ir baigiant plačiais šeimos savybių sąrašais. Tarp šeimos apibrėžimų, atsižvelgiant į gyventojų dauginimosi ir socialinio-psichologinio vientisumo kriterijus, šeimos apibrėžimas „kaip istoriškai specifinė sutuoktinių, tėvų ir vaikų santykių sistema, kaip nedidelė grupė, kurios narius sieja santuoka. arba giminystės ryšiai, gyvenimo bendrumas ir abipusė moralinė atsakomybė ir kurių socialinį poreikį lemia visuomenės poreikis fiziškai ir dvasinei gyventojų dauginimuisi“, – dėstė A.G. Charčiovas Smelzeris N. Sociologija. M. 1994. P. 399. .

Teisės požiūriu šeima yra konstitucinė ir teisinė kategorija, pagrįsta santuoka – teisiškai įforminta, savanoriška vyro ir moters sąjunga, iš kurios atsiranda abipusės asmeninės ir turtinės teisės bei pareigos, kuriomis siekiama sukurti šeimą, gimdyti ir auginti. vaikai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 7, 38 ir 72 straipsniai).

Tai yra, tai nedidelė santuoka ar giminystės pagrindu grupelė, kurios narius sieja bendras gyvenimas, abipusė moralinė atsakomybė ir savitarpio pagalba.

Šeimos konstitucinio ir teisinio statuso esmė – teisės normų, įtvirtintų Rusijos Federacijos Konstitucijoje, konstitucijose (chartijose), Rusijos steigiamųjų vienetų įstatymuose, tarptautiniuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose ir ginančius visuomeninius santykius šeimos klausimais, visuma. Barotskaya K.B. Šeimos teisė į socialinę apsaugą // žurnalas „Socialinė ir pensijų teisė“, 2006, Nr. 3. .

Pagrindinės nuostatos dėl šeimos pripažinimo natūraliu, pirminiu ir pamatiniu visuomenės vienetu yra pateiktos šiuose JT priimtuose dokumentuose: 1948 m. gruodžio 10 d. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija; Vaiko teisių deklaracija, 1959 m. lapkričio 20 d.; Jungtinių Tautų standartinės minimalios nepilnamečių justicijos administravimo taisyklės, 1985 m. lapkričio 29 d.; 1989 m. lapkričio 20 d. Vaiko teisių konvencija; 1966 m. gruodžio 16 d. Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas; 1966 m. gruodžio 16 d. Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas; 1990 m. rugsėjo 30 d. Pasaulinė deklaracija dėl vaikų išlikimo, apsaugos ir vystymosi; 1991 m. lapkričio 22 d. žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių deklaracija; Jungtinių Tautų nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos gairės (Rijado gairės), 1990 m. gruodžio 14 d. Gul N.V. Konstitucinė teisė į šeimos, motinystės ir vaikystės apsaugą. Žurnalas Rusijos teisė, 2007. № 4. .

Pagrindinis bet kurios teisės aktų šakos, įskaitant šeimos teisę, norminis teisės aktas mūsų valstybės lygmeniu yra Rusijos Federacijos Konstitucija (jos 7 straipsnis teigia: „Rusijos Federacijoje valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei. ir vaikystė suteikiama“).

Šiuo metu pagrindinis šeimos santykius reglamentuojantis aktas, žinoma, yra RF IC, kuris apibrėžia pagrindinius šeimos teisės principus ir nustato pagrindinius teisinio reguliavimo principus. šeimos santykiai. Rusijos Federacijos šeimos kodekso str. 2 apibrėžia šeimos teisės reguliuojamus santykius taip: „Šeimos teisės aktai nustato santuokos, santuokos nutraukimo ir pripažinimo negaliojančia sąlygas ir tvarką, reglamentuoja asmeninius neturtinius ir turtinius santykius tarp šeimos narių: sutuoktinių, tėvų ir vaikų (įtėvių ir įvaikių). vaikai), o šeimos teisės nustatytais atvejais ir ribose – tarp kitų giminaičių ir kitų asmenų, taip pat nustato vaikų, likusių be tėvų globos, priėmimo į šeimą formas ir tvarką.

Labai siekiama stiprinti šeimą didelis skaičiusšeimos teisės normų. Net ir santykių iki santuokos reguliavimas, be kita ko, turi padėti sustiprinti būsimą šeimą (RF IC 11–15 straipsniai). Nagrinėdamas santuokos nutraukimo bylą, kai nėra vieno iš sutuoktinių sutikimo nutraukti santuoką, teismas turi teisę imtis priemonių sutuoktiniams sutaikyti ir turi teisę atidėti bylos nagrinėjimą, skirdamas sutuoktiniams susitaikymo terminą. RF IC 22 straipsnio 2 dalis). Skyrybos teisme vykdomos, jei teismas taip nusprendžia gyvenimas kartu sutuoktiniai ir šeimos išsaugojimas yra neįmanomi (RF IC 22 straipsnio 1 dalis). Teismas negali pripažinti santuokos apsimestine, jei tokią santuoką įregistravę asmenys iš tikrųjų sukūrė šeimą prieš teismui nagrinėjant bylą (RF IC 29 straipsnio 3 punktas). Tėvystės teisės iš tėvų gali būti atimtos tik esant ypatingoms įstatyme nurodytoms aplinkybėms ir įstatymų nustatyta tvarka (RF IC 69, 70 straipsniai) ir kt. ir kt. Gongalo B. Pagrindiniai šeimos teisės aktų principai // Šeimos ir būsto teisė, 2006, Nr. 2. .

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas reglamentuoja daugybę klausimų, susijusių su šeimos santykiais, todėl RF IC turi civilinės teisės normas. Nemažai kitų federalinių įstatymų, kurie bus pateikti šiame darbe, taip pat yra skirti šeimos klausimams.

Federaliniu lygmeniu šeimos santykius reglamentuoja ne tik teisės aktai, bet ir Rusijos Federacijos prezidento dekretai (pvz., Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. birželio 8 d. dekretas N 851 „Dėl socialinės paramos stiprinimo“. vienišoms mamoms ir daugiavaikės šeimos") ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. liepos 17 d. dekretas N 829 „Dėl globėjų šeimų"). Svarbu, kad Rusijos Federacijos prezidento nuostatai ir Rusijos Federacijos Vyriausybė priimami komentuojamo kodekso ar kitų federalinių įstatymų tiesiogiai numatytais atvejais.

Šeimos santykius gali reguliuoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (Federacijos respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų, autonominis regionas, ir autonominiai rajonai). Federacijos subjektų aktai taip pat skirstomi į valstybės valdžios atstovaujamųjų organų teisės aktus ir kitus norminius teisės aktus, priimtus pagal jų kompetenciją. vykdomieji organai valstybės valdžia.

Vietos valdžios organai turi teisę priimti sprendimus, turinčius įtakos šeimos santykiams, tačiau jų kompetencija yra gerokai apribota (pvz., Šeimos kodekso 13 str.).

Remiantis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 126 str., Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, būdamas aukščiausia teisminė institucija civilinėse, baudžiamosiose, administracinėse bylose, jurisdikcijos bendrosios kompetencijos teismai, kartu su teismine priežiūra, pateikia išaiškinimus teismų praktikos klausimais. Tokie paaiškinimai prisideda prie teisingo ir vienodo RF IC ir kitų šeimos teisės aktų taikymo.

Pažymėtina, kad paaiškinimas Aukščiausieji teismai SSRS, RSFSR ir Rusijos Federacijos duomenys iki Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimo (1993 m. gruodžio 12 d.) ir jos pagrindu priimti teisės aktai taikomi tiek, kiek jiems neprieštarauja Krasheninnikova P.V. Rusijos Federacijos šeimos kodekso komentaras po straipsnių. M., 2006. Komentaras str. 3. .

Kitų teisės aktų šakų normos (pavyzdžiui, būsto teisės aktai) taip pat skirtos prisidėti prie šeimos stiprinimo.

Už nugaros pastaraisiais metais Vaikų teisėms apsaugoti buvo priimta daug įstatymų. Tačiau pagrindinė problema yra ta, kad šie įstatymai neveikia. Rusijos įstatymai dėl šeimos, motinystės ir vaikystės teisių neturi pagrindinio dalyko - konkrečių normų įgyvendinimo mechanizmų (tai lemia jų neįgyvendinimą). Visų pirma, tai susiję su pragyvenimo lygio užtikrinimu, nemokamomis paslaugomis, sveikatos priežiūra, švietimu, sportu, neįgalių vaikų reabilitacija ir kt. Gul N.V. Konstitucinė teisė į šeimos, motinystės ir vaikystės apsaugą. Rusijos teisės žurnalas, 2007. Nr. 4. .

Siekdama sudaryti sąlygas gerinti vaikų gyvenimo kokybę ir sveikatą, Rusijos Federacijos Vyriausybė tvirtina konkrečias programas, pavyzdžiui, federalinę tikslinę programą „Rusijos vaikai“ 2007–2010 m., kuri apima paprogrames „Sveika karta“. “, „Gabūs vaikai“, „Vaikai ir šeima“ – naujovė, kuri ypač orientuota tiek į vaikų palaikymą ir vystymąsi, tiek į šeimos disfunkcijos prevenciją ir pagalbą šeimoms, kurios atsidūrė sunkumuose. gyvenimo situacija, pirmiausia šeimos su neįgaliais vaikais; naudojimas šiuolaikinės technologijos ir inovacijų sprendžiant šeimų su vaikais problemas apskritai ir konkrečiai vaikų problemas. Programoje numatyta įstaigų sistema, teikianti socialines paslaugas, leis prevenciškai spręsti daugelį iškylančių problemų ir išvengti šeimų su vaikais patekimo į socialinės rizikos situaciją.Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. sausio 26 d. Nr. 172 „Dėl federalinės tikslinės programos „Rusijos vaikai“ 2007-2010 m. .

Norint taikyti tam tikrus reglamentus, reikia nustatyti, kokiai šeimai priklauso ta ar kita šeima. Šiuolaikinėje statistikoje šeimos skirstomos į tipus įvairiais pagrindais – pagal demografinius rodiklius, šeimos dydį, dirbančių šeimos narių skaičių, socialinę ir tautinę kilmę ir kt. Paprastai šeimos „branduoliu“ laikomas susituokusi pora, o visos statistinės šeimos sudėties klasifikacijos yra pagrįstos nuo „pagrindinio“ vaikų, giminaičių ir sutuoktinių tėvų pridėjimo. Remiantis teisės aktų nuostatomis, galima išskirti šiuos šeimų tipus: jaunų, senyvo amžiaus, daugiavaikių, nepilnų, globėjų, globėjų, mažas pajamas gaunančių ir kt.

Pažvelkime į kiekvieną tipą išsamiau.

Mažas pajamas gaunanti šeima yra šeima, kurios vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už minimalų pragyvenimo lygį, nustatytą Rusijos Federaciją sudarančiame vienete.

Daugiavaikė šeima yra šeima, kuri išlaiko ir augina tris ir daugiau vaikų iki 18 metų.

Senyvi šeima – šeima, kurios sutuoktiniai yra sulaukę pensinio amžiaus.

Globėjų šeima yra viena iš be tėvų globos likusių vaikų auginimo organizavimo formų. Piliečiai (sutuoktiniai ar pavieniai piliečiai), norintys globoti be tėvų globos likusį vaiką (vaikus), vadinami įtėviais; vadinamas vaikas (vaikai), perkeltas į globėjų šeimą auklėti įvaikintas vaikas, o tokia šeima yra globėjų šeima.

Įvaikiai įvaikinto vaiko (vaikų) atžvilgiu turi globėjo (rūpėjo) teises ir pareigas. Iš viso Vaikų skaičius globėjų šeimoje, įskaitant natūralius ir įvaikius, paprastai neturėtų viršyti 8 žmonių.

Globėjų šeima kuriama vaiko (vaikų) perdavimo auginti šeimoje sutarties pagrindu. Globos ir rūpybos institucija įtėviams išduoda nustatytos formos pažymą.

Globos ir rūpybos institucija skatina globėjų šeimų kūrimąsi, teikia globėjams būtinąją pagalbą bei stebi vaiko (vaikų) gyvenimo ir auklėjimo sąlygas.

Vaikų apgyvendinimas globėjų šeimoje nesukelia alimentų ir paveldėjimo teisinių santykių tarp įtėvių ir įvaikių, kylančių iš Rusijos Federacijos teisės aktų.Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. liepos 17 d. Nr. 829 „Apie globėjų šeimą“. .

Dėl įvairių priežasčių galima išskirti kitus šeimų tipus.

1.2 Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje

Šeima yra unikali socialinė ir teisinė institucija. Būtent šeimoje klojami pamatai individo socializacijai; Turėdamas šeimos teisinį statusą, asmuo turi teisę tikėtis valstybės apsaugos.

Socialinės valstybės, visos gyventojų socialinės apsaugos sistemos strateginis, ilgalaikis veiklos tikslas – realiai sumažinti skurdo procentą ir pagerinti gyvenimo kokybę tose gyventojų grupėse, kurios jų fizinė būklė ir dėl kitų objektyvių priežasčių negali savarankiškai išspręsti asmeninio ar šeimos gyvenimo palaikymo problemų.

Šio tikslo siekimas grindžiamas dviem pagrindinėmis kryptimis.

Pirmoji – didinti realias gyventojų pajamas, organizuojant socialinės paramos priemonių teikimą – subsidijų, pašalpų, kompensacijų mokėjimą, įstatymų nustatytų pašalpų teikimą ir kt.

Antroji – socialinių paslaugų senyvo amžiaus žmonėms, neįgaliesiems, šeimoms su vaikais sistemos kūrimas ir tobulinimas.

Viena iš sėkmingo šeimos funkcionavimo ir vaiko auginimo sąlygų, mažinančių socialinę įtampą visuomenėje, yra socialinės paramos ir socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams sferos plėtra.

Rusijos Federacijoje šeimą, motinystę, tėvystę ir vaikystę saugo visuomenė ir valstybė. Valstybinė šeimos politika yra neatsiejama Rusijos Federacijos socialinės politikos dalis ir sudaro vientisą organizacinio, ekonominio, teisinio, mokslinio, informacinio, propagandinio ir personalo principų, vertinimų ir priemonių sistemą, kuria siekiama gerinti sąlygas ir gerinti šeimos gyvenimo kokybę.

Valstybinės šeimos politikos objektas yra šeima. Šiandien vyraujanti rusiška šeima yra paprasta šeima, kurią sudaro sutuoktiniai su vaikais arba be jų.

Valstybinės šeimos politikos subjektai yra visų lygių įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos, darbdaviai, visuomenines asociacijas, politinės partijos, profesinės sąjungos, religinės konfesijos, labdaros fondai, užsienio organizacijos, juridiniai ir fiziniai asmenys.

Valstybinės šeimos politikos tikslas – sudaryti valstybei būtinas sąlygas šeimai realizuoti savo funkcijas ir gerinti šeimos gyvenimo kokybę.

Valstybinės šeimos politikos priemonių prioritetas nustatomas įvertinus šeimos problemų sunkumą ir reikšmingumą, jų įtakos pagrindinių šeimos funkcijų įgyvendinimui laipsnį, atsižvelgiant į ribotas finansines ir resursines galimybes. valstija.

Šiuo metu pagrindinės valstybinės šeimos politikos kryptys yra: sudaryti sąlygas įveikti neigiamas finansinės padėties stabilizavimo tendencijas. rusų šeimos, mažinant skurdą ir didinant pagalbą neįgaliems šeimos nariams; darbuotojams, auginantiems vaikus, sudaryti palankias sąlygas derinti darbinę veiklą su šeimyninėmis pareigomis; radikalus šeimos sveikatos pagerėjimas; stiprinti pagalbą šeimoms auginant vaikus Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. gegužės 14 d. dekretas. Nr.712 „Dėl pagrindinių valstybinės šeimos politikos krypčių“. .

Valstybinė šeimos politika grindžiama nuostatomis, kad: šeima yra išliekamoji vertybė žmogaus gyvenimui ir vystymuisi; šeima žaidžia svarbus vaidmuo visuomenės gyvenime, ugdant naujas kartas, užtikrinant socialinį stabilumą ir pažangą; būtina atsižvelgti į šeimos ir vaikų interesus, taip pat imtis specialių priemonių jų socialinei paramai visuomenės socialinių-ekonominių transformacijų laikotarpiu; atsižvelgtina į poreikį šiuolaikinėmis sąlygomis nustatyti valstybinės šeimos politikos ideologiją, pagrindinį tikslą ir prioritetines priemones.

Valstybinė šeimos politika yra neatsiejama Rusijos Federacijos socialinės politikos dalis ir sudaro vientisą organizacinio, ekonominio, teisinio, mokslinio, informacinio, propagandinio ir personalo principų, vertinimų ir priemonių sistemą, kuria siekiama gerinti sąlygas ir gerinti šeimos gyvenimo kokybė Barotskaya K.B. Šeimos teisė į socialinę apsaugą // žurnalas „Socialinė ir pensijų teisė“, 2006, Nr. 3. .

1.3 Socialinio darbo šeimoje teisiniai pagrindai

Žinoma, savo darbe įgaliotos institucijos pirmiausia vadovaujasi Rusijos Federacijos šeimos kodekso nuostatomis.

Įgyvendinant šeimos politiką svarbų vaidmenį atlieka vietos valdžios institucijos, kurios savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos šeimos kodeksu, Rusijos Federacijos civiliniu kodeksu, federaliniu įstatymu „Dėl bendrųjų šeimos principų“. Vietos savivaldos organizavimas“ ir kiti federaliniai įstatymai (dėl materialinės apsaugos, socialinės apsaugos priemonių ir kitų teisinių bei socialinių garantijų nuostatų0, Vyriausybės nutarimai ir jais patvirtinti nuostatai.

Neįmanoma nepastebėti socialinio darbo šeimoje, susijusio su nepilnamečių vaikų nepriežiūros ir nusikalstamumo prevencija ir susidedančio iš aiškinamųjų, socialinių, represinių ir kitų priemonių, kurių imamasi nepilnamečio ir asmenų, įpareigotų auginti ir auklėti, atžvilgiu. jį paremti, atliekama siekiant užkirsti kelią nusikalstamų veikų ir asocialių veiksmų padarymui. Nepilnamečių nepriežiūros ir nusikalstamumo prevencijos sistemos organai ir institucijos (prokurorai ir jiems pavaldūs asmenys, nepilnamečių reikalų ir jų teisių gynimo komisijos, gyventojų socialinės apsaugos valdymo organai ir kt. socialiniai darbuotojai ir tt) šiuo atveju jie pirmiausia vadovaujasi 1999 m. birželio 24 d. federaliniu įstatymu. „Dėl nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos pagrindų“.

Apskritai reikia pasakyti, kad teisinis pagrindas socialinis darbas šeimoje yra teisės aktai ir pagal juos priimami įvairūs aktai, sprendimai, šioje srityje įgaliotų organų nutarimai.

Išvada dėl 1 skyriaus

Materialinės gerovės didinimas ir šeimų su vaikais gyvenimo kokybės gerinimas yra vienas iš prioritetinių valstybės žmogaus teisių uždavinių. Tuo tarpu valstybė šiandien faktiškai riboja savo dalyvavimą kuriant tinkamas gyvenimo sąlygas tokioms šeimoms, mokėdama grynai simbolinę mėnesinę pašalpą už vaiką, siekiančią 5–10 procentų vaiko pragyvenimo lygio. Mažiausiai ketvirtadalis Rusijos šeimų su vaikais priskiriamos mažas pajamas gaunančioms grupėms. Visų pirma, tai yra tie, kurie turi daug vaikų“, – pažymi Žmogaus teisių komisaras savo pranešime „Žmogaus teisių komisaro Rusijos Federacijoje ataskaitoje „Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisaro 2006 m. ataskaita“. System ConsultantPlus, 2007. .

Tęsiant šios problemos svarstymą, pažymėtina, kad tarp nepasiturinčių šeimų pagal visuotinai priimtus socialinius-ekonominius ir statistinius kriterijus buvo ne tik tokių, kurių gerovė praeityje buvo žemiau skurdo ribos, bet ir didžiulė darbo žmonių masė, dar neseniai gana klestėjusi, su vidutinių pajamų (pagal rusiškus parametrus) gyventojų sluoksniu. 69 procentai jaunų šeimų yra žemiau oficialaus pragyvenimo lygio, o 76,3 procentai daugiavaikių šeimų yra tarp nepasiturinčių šeimų. Nedarbas, įsiskolinimai darbo užmokesčiui, pašalpos vaikui, maži atlyginimai, neatitinkantys pragyvenimo išlaidų, neigiamai veikia šeimą. Be to, jei šeima turi pragyvenimo minimumą, tai galimybė gauti papildomas socialines pašalpas iš valstybės praktiškai atmetama. Socialinio paketo sumažinimas įmonėse taip pat padidina dirbančių gyventojų socialinį pažeidžiamumą. Šiuo metu šeima, turėdama esamą socialinės apsaugos tipą, nuolat yra socialinės rizikos būsenoje, nes neturi sąlygų darniai, patikimai vystytis Volosnikova E.A. Gyventojų socialinės apsaugos organizacinio ir ekonominio mechanizmo tobulinimas: abstrakčiai. Jekaterinburgas, 2004. P. 16. .

Šiandien vaikų padėtis gerokai komplikavosi, o šeimų ir vaikų teisių klausimas tampa vis aktualesnis.

V.V. Putinas savo kreipimesi į Federalinė asamblėja RF 2005-05-25 pažymėjo, kad yra „kita nacionalinė problema: mažas gimstamumas. Šalyje viskas daugiau šeimų turintis tik vieną vaiką. Turime kelti motinystės ir tėvystės prestižą. Sukurkite palankias sąlygas vaikų gimimui ir auklėjimui." Ši problema išlieka ir šiandien Gul N.V. Konstitucinė teisė apsaugoti šeimą, motinystę ir vaikystę. Rusijos teisės žurnalas, 2007. Nr. 4. .

socialinė parama šeimai

2 skyrius. Socialinės paramos priemonės Rusijoje

2.1 Socialinės programos koncepcija ir socialinės paramos šeimoms priemonės

Federaliniame įstatyme „Dėl papildomų valstybės paramos šeimoms su vaikais priemonių“ numatytos priemonės, užtikrinančios galimybę pagerinti gyvenimo sąlygas, įgyti išsilavinimą, taip pat didinti pensijų lygį, atsižvelgiant į šio federalinio įstatymo (toliau – įstatymas) nustatytą specifiką. kaip papildomas valstybės paramos priemones).

Teisė į papildomas valstybės paramos priemones atsiranda gimus (įvaikinus) vaikui (vaikams), turinčiam Rusijos Federacijos pilietybę, šiems Rusijos Federacijos piliečiams, neatsižvelgiant į jų gyvenamąją vietą:

2) moterys, pagimdžiusios (įvaikinusios) trečią vaiką ar vėlesnius vaikus nuo 2007 m. sausio 1 d., jeigu jos anksčiau nepasinaudojo teise į papildomas valstybės paramos priemones;

3) vyrai, kurie yra antro, trečio ar vėlesnių vaikų vieninteliai įtėviai, anksčiau nepasinaudoję teise į papildomas valstybės paramos priemones, jeigu teismo sprendimas dėl įvaikinimo įsiteisėjo nuo 2007 m. sausio 1 d. Teisę į papildomas valstybės paramos priemones patvirtinantis dokumentas yra pažyma.

Įstatyme nurodyti asmenys, asmeniškai arba jų teisėti atstovai, įgiję teisę į papildomas valstybės paramos priemones, turi teisę bet kada kreiptis į Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorinę įstaigą savo gyvenamojoje vietoje, kad gautų pažymą. kyla pateikus pagal prašymą formos prašymą išduoti pažymą (toliau – prašymas) su visais reikalingus dokumentus. Toliau pažymos išdavimo klausimą sprendžia Pensijų fondas RF. Valstybinis motinystės (šeimos) kapitalo pažymėjimas - asmens dokumentas, patvirtinantis teisę į papildomas valstybės paramos priemones pagal 2006 m. gruodžio 29 d. federalinį įstatymą. Nr. 256-FZ „Dėl papildomų valstybės paramos šeimoms su vaikais priemonių“. .

2.2 Socialinės paramos priemonės daugiavaikėms šeimoms

Vykdydamas kryptingą ir kryptingą socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms stiprinimo politiką kainų liberalizavimo sąlygomis, Rusijos Federacijos prezidentas B. Jelcinas 1992 m. nusprendė:

Rusijos Federacijoje esančių respublikų vyriausybėms, teritorijų, regionų, autonominių subjektų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų vykdomosioms institucijoms:

a) nustatyti kategorijas šeimų, kurios priskiriamos daugiavaikėms ir kurioms reikalinga papildoma socialinė parama, atsižvelgiant į nacionalines ir kultūrines ypatybes socialinėje, ekonominėje ir demografinėje regiono raidoje;

b) steigti daugiavaikėms šeimoms:

nuolaida ne mažesnė kaip 30 procentų nustatyto mokesčio už naudojimąsi šildymu, vandeniu, kanalizacija, dujomis ir elektra, o šeimoms, gyvenančioms namuose, kuriuose nėra centrinio šildymo, - nuo kuro, įsigyto neviršijant 2010 m. pardavimas gyventojams tam tikrose teritorijose;

nemokamas pagal gydytojo receptus įsigytų vaistų išdavimas vaikams iki 6 metų;

nemokamos kelionės miesto transportu (tramvajais, troleibusais, metro ir miesto autobusais (išskyrus taksi), taip pat priemiestiniais ir rajoniniais autobusais vidurinių mokyklų mokiniams);

vaikų priėmimas į ikimokyklines įstaigas pirmoje eilėje;

bendrojo ugdymo ir profesinio mokymo įstaigų mokinių nemokamas maitinimas (pusryčiai ir pietūs) bendrojo ugdymo lėšų lėšomis ir atskaitymai iš jų gamybinės veiklos bei kiti nebiudžetiniai įnašai;

nemokamas teikimas pagal nustatytus standartus mokyklos uniforma arba pakaitinis vaikiškų drabužių komplektas, skirtas lankyti pamokas, taip pat sportinė uniforma visam vaikų mokymosi bendrojo lavinimo mokykloje laikotarpiui bendrojo ugdymo ar kitų nebiudžetinių fondų lėšomis (šioms išmokoms taikomas 1 p. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 217 straipsnis ir nėra apmokestinami) ;

vieną dieną per mėnesį nemokamai lankytis muziejuose, kultūros ir poilsio parkuose, taip pat parodose;

c) teikti reikiamą pagalbą daugiavaikiams tėvams, norintiems organizuoti valstiečių (ūkių) namų ūkius, mažas įmones ir kitas komercines struktūras, užtikrinti šiems tikslams skyrimą žemės sklypai, taip pat suteikia lengvatas renkant žemės mokestį ir nuomą visiškai ar iš dalies atleidžiant nuo mokesčio tam tikrą laikotarpį arba sumažinant mokesčių tarifus; teikti neatlygintiną finansinę pagalbą ar beprocentines paskolas išlaidoms valstiečio (ūkio) ūkio plėtrai kompensuoti; visiškai ar iš dalies atleisti nuo registracijos mokesčių mokėjimo asmenis, kurie verčiasi verslo veikla;

d) užtikrinti pirmenybinį sodo sklypų skyrimą daugiavaikėms šeimoms;

e) skatinti lengvatinių paskolų, subsidijų, beprocentinių paskolų teikimą daugiavaikėms šeimoms įsigyti Statybinės medžiagos ir būsto statyba;

f) rengiant regionines užimtumo programas atsižvelgti į užimtumo poreikį daugiavaikiai tėvai, galimybę dirbti lanksčiomis darbo formomis (ne visą darbo dieną, ne visą darbo dieną darbo savaitė, darbas iš namų, laikinas darbas ir pan.); užtikrinti jų mokymo ir perkvalifikavimo organizavimą atsižvelgiant į regiono ekonomikos poreikius.Rusijos Federacijos prezidento 1992-05-05 dekretas „Dėl daugiavaikių šeimų socialinės paramos priemonių“. Nr.431.

Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos Finansų ministerija ir Socialinės apsaugos ministerija savo 1992 m. birželio 29 d. Nr.1-2359-18 paaiškinti: papildomos išlaidos, atsirandančios įgyvendinant 1 dalies „b“ papunktyje nurodytas veiklas, į kurių finansavimą šiuo metu neatsižvelgiama formuojant nacionalinės-valstybinės ir administracinės-teritorinės valstybės biudžetus. subjektai, pagaminti:

teritorinių gyventojų socialinei paramai skirtų lėšų lėšomis - nemokamai išrašyti vaistus, įsigytus pagal gydytojo receptus vaikams iki 6 metų amžiaus; nemokamas įėjimas į muziejus, kultūros ir poilsio parkus bei parodas;

vietinių biudžetų lėšomis - nuolaidos mokesčiams už naudojimąsi šildymu, vandeniu, kanalizacija, dujomis ir elektra, o šeimoms, gyvenančioms namuose, kuriuose nėra centrinio šildymo, - kuro, įsigyto pardavimui nustatytose ribose, kainai. gyventojų skaičius tam tikrose teritorijose; nemokamos kelionės miesto transportu (tramvajais, troleibusais, metro ir miesto autobusais, išskyrus taksi), taip pat priemiestinių ir tarprajoninių linijų autobusais vidurinių mokyklų mokiniams Rusijos Federacijos finansų ministerijos raštas Nr. 51, Socialinės ministerijos 1992-06-29 Rusijos Federacijos apsauga Nr.1-2359-18. „Dėl daugiavaikių šeimų socialinės paramos veiklos finansavimo“. .

2.3 Socialinės paramos priemonės jaunoms šeimoms

Kas trukdo jaunai šeimai, moteriai, apsispręsti turėti vaiką? Tai mažos pajamos, normalių gyvenimo sąlygų nebuvimas, abejonės dėl savo galimybių būsimam vaikui suteikti tinkamo lygio medicinines paslaugas, kokybišką išsilavinimą, o kartais abejonės, tiesą pasakius, tiesiog ar pavyks jį išmaitinti. .

Planuodama vaiką moteris priversta rinktis: arba pagimdyti ir netekti darbo, arba atsisakyti vaiko. Tai labai sunkus pasirinkimas. Gimstamumo skatinimas turėtų apimti daugybę administracinės, finansinės ir socialinės paramos jaunai šeimai priemonių. Visos išvardintos priemonės svarbios, tačiau be materialinės paramos nieko nepavyks. Ką galime ir turėtume daryti šiandien? Rusijos Federacijos prezidentas, negalime su juo sutikti, mano, kad būtina radikaliai padidinti vaiko priežiūros išmokų dydį.

Kita problema – laiku grįžtančios moterys į įprastą darbo veiklą. Tuo tikslu Prezidentas siūlo įvesti ikimokyklinio ugdymo išlaidų kompensavimą.Rusijos Federacijos prezidento kreipimasis į Federalinę asamblėją 2006 m. gegužės 10 d. „Rusijos prezidento Vladimiro Putino pranešimas Rusijos Federacijos Federalinei Asamblėjai“. .

Kalbant apie būsto jaunai šeimai klausimą, reikėtų atkreipti dėmesį į tai teigiamas taškas. 2002–2010 m. federalinėje tikslinėje programoje „Būstas“ (patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės) numatyta teikti valstybės paramą būsto sąlygoms gerinti federalinio biudžeto lėšomis. Įgyvendinant federalinės tikslinės programos paprogramę „Būsto aprūpinimas jaunoms šeimoms“, Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino subsidijų jaunoms šeimoms būstui įsigyti teikimo taisykles.Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas 2006 m. gegužės 13 d. Nr. 285 „Dėl subsidijų jaunoms šeimoms būstui įsigyti įgyvendinant federalinės tikslinės programos „Būstas“ 2002-2010 m. paprogramę „Būsto aprūpinimas jaunoms šeimoms“ teikimo taisyklių patvirtinimo. .

Be to, pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodekso (toliau – Kodeksas) 217 straipsnio 3 dalį visų rūšių kompensacijos, nustatytos galiojančiuose Rusijos Federacijos teisės aktuose, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų teisės aktuose. Rusijos Federacija, vietos savivaldos atstovaujamųjų organų sprendimai yra atleidžiami nuo mokesčių (neviršijant Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų ribų).

Pagal 1992 m. gruodžio 24 d. Rusijos Federacijos įstatymą N 4218-1 „Dėl federalinės būsto politikos pagrindų“ valstybė raginama teikti pagalbą piliečiams, kuriems nėra suteiktas būstas, plėtojant valstybės statybą. ir savivaldybės būstui, taip pat naudojant kompensacijų (subsidijų) ir lengvatų sistemą būsto statybai ar pirkimui apmokėti.

Taigi aprūpinant jaunas šeimas Pinigai subsidijų pavidalu, kurių dydžiai yra nustatyti aukščiau minėtu Rusijos švietimo ministerijos įsakymu ir Rusijos valstybinio statybos komiteto nutarimu, turėtų būti laikomi kompensaciniais mokėjimais, neapmokestinamomis gyventojų pajamų mokesčiu. 2 Federalinis raštas Mokesčių tarnyba 2006-05-06 Nr.04-1-02/298@ „Dėl gyventojų pajamų mokesčio sumokėjimo“ . .

Aprūpinimo būstu klausimu įdomu atkreipti dėmesį į mūsų regiono regiono lygmens statistiką. Pagal 2006 m. gruodžio 7 d. Permės teritorijos įstatymą. 33-KZ „Dėl regioninės tikslinės programos „Jaunų šeimų būsto suteikimas m Permės regionas 2007-2010 metams“. Kasmet atliekami sociologiniai tyrimai rodo, kad jauniems Kamos regiono gyventojams būsto problema yra itin svarbi. Remiantis Federalinės valstybinės statistikos tarnybos teritorinės įstaigos Permės teritorijoje informacija, jaunų šeimų, kuriose abu sutuoktiniai yra jaunesni nei 30 metų, yra apie 73 tūkst. Nagrinėjant problemą nustatyta, kad Kamos regione jaunų šeimų aprūpinimas nuosavu būstu nesiekia 30%, daugiau nei 70% šeimų, tai yra apie 51 tūkst. jaunų šeimų, siekia pagerinti savo gyvenimo sąlygas.

Jaunos šeimos dažniausiai perka pirmąjį būstą savo gyvenime, o tai reiškia, kad jos neturi gyvenamųjų patalpų, kurios galėtų būti panaudotos kaip užstatas pradiniam įnašui, imant būsto paskolą ar būsto paskolą. Be to, paprastai jie dar neturi galimybės sukaupti šiems tikslams reikalingų lėšų. Tačiau ši gyventojų kategorija turi geras darbo užmokesčio augimo perspektyvas, nes tobulina savo įgūdžius, ir valstybės pagalba, numatytą mūsų regioninėje programoje, numatant lėšų pradinio įnašo mokėjimui, gaunant būsto paskolas ar paskolas, bus gera paskata jiems toliau tobulėti profesinėje veikloje.

Aukščiau pateikta paprogramė skirta sustiprinti paprogramę, sukurtą įgyvendinant regioninę tikslinę programą „Būsto aprūpinimas jaunoms šeimoms m. Permės regionas 2005-2010 m.“ valstybės paramos jaunoms šeimoms būstui įsigyti (statant) sistema.

Paprogramė nustato prioritetines (svarbos tvarka) dalyvavimo kategorijas:

tai jaunos šeimos, kurios iki 2005 m. kovo 1 d. įregistruotos kaip reikalingos gerinti būsto sąlygas;

daugiavaikėms jaunoms šeimoms, kurioms pagal šį įstatymą pripažinta, kad reikia gerinti būsto sąlygas;

jaunoms šeimoms, kurioms reikia gerinti būsto sąlygas iki 2005 m. rugsėjo 19 d.;

įsteigta jaunų šeimų, priklausančių prioritetinei kategorijai atstovaujamoji institucija savivaldybės rajonas(miesto rajonas) pagal savivaldybės priimtą socialinės-ekonominės plėtros programą;

jaunoms šeimoms, auginančioms vieną ir (ar) daugiau vaikų, pagal šį įstatymą pripažintos, kad joms reikia gerinti būsto sąlygas.

Jaunoms šeimoms suteikiama papildoma subsidija iš regionų ir (ar) vietos biudžeto 5% vidutinės būsto kainos gimus (įvaikinant) 1 vaikui daliai kredito ar paskolos grąžinti arba kompensuoti. savo lėšas, išleistas būstui įsigyti ar individualiam būstui statyti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomosios valdžios ir (ar) vietos valdžios institucijos atitinkamai nustatyta tvarka. Ši išmoka mokama gimus (įvaikinti) vaikui pažymos galiojimo laikotarpiu.

Kaip subsidijos skyrimo jaunai šeimai mechanizmas naudojamas būsto įsigijimo pažymėjimas (toliau – pažyma). Pažyma yra asmens dokumentas, patvirtinantis jaunos šeimos teisę gauti subsidiją.

Pažymėjimo galiojimo laikas nuo pažymoje nurodytos išdavimo datos – 6 mėnesiai. Savivaldybių rajonų ir miesto rajonų vietos savivaldos institucijos informuoja jaunas šeimas, nusprendusias dalyvauti Paprogramėje, apie jos įgyvendinimo sąlygas ir šios jaunos šeimos šiomis sąlygomis duoda raštišką sutikimą joje dalyvauti.

Gautą pažymą jos savininkas pateikia bankui, kuriame jo vardu atidaroma banko sąskaita subsidijai įskaityti. Jauna šeima – pažymėjimo savininkas – būsto pirkimo vietoje su banku sudaro banko sąskaitos sutartį.

Jauna šeima - pažymėjimo savininkas jo galiojimo metu pateikia bankui sutartį, kuri yra teisės į įsigytą gyvenamąją patalpą valstybinės registracijos pagrindas, ir nuosavybės dokumentus į perkamą gyvenamąją patalpą. tokio susitarimo įgyvendinimą.

Bankas patikrina pateiktus dokumentus ir, esant nustatytoms sąlygoms, priima 2006 m. gruodžio 7 d. Permės teritorijos įstatymą dėl mokėjimo. 33-KZ „Dėl regioninės tikslinės programos „Jaunų šeimų aprūpinimas būstu Permės regione 2007-2010 m.“. .

2.4 Socialinės paramos priemonės mažas pajamas gaunančioms šeimoms

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas savo dekretu dėl socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms priemonių įpareigojo Rusijos Federacijos Vyriausybę reguliariai tirti mažas pajamas gaunančių gyventojų grupių, įskaitant mažas pajamas gaunančias šeimas, gyvenimo lygį ir pajamas. siekiant įgyvendinti priemones jiems suteikti reikiamą socialinę paramą. Šiuo tikslu Vyriausybė 2001 m. patvirtino Rusijos švietimo ministerijos, dalyvaujant suinteresuotoms federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms, parengtą Modernizavimo koncepciją. Rusiškas išsilavinimas laikotarpiui iki 2010 m., skirta tikslinei socialinei paramai mokiniams iš mažas pajamas gaunančių šeimų teikti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001 m. gruodžio 29 d. įsakymas Nr.1756-r „Dėl Rusijos švietimo modernizavimo koncepcijos laikotarpiui. iki 2010 m. .

Vidurinių mokyklų mokiniams gali būti teikiamos socialinės paramos priemonės – nemokamas važiavimas miesto transportu (tramvajais, troleibusais ir miesto autobusais, išskyrus taksi), apsirūpinimas uniformomis pagal dalyko savivaldybės administracijos nustatytus standartus. Viena iš paramos priemonių – subsidijos mažas pajamas gaunančių šeimų moksleivių maitinimui. Efektyvi ekonomika ir mokesčių įplaukos į biudžetą leidžia didinti tokias subsidijas, taigi daugiau vaikų aprūpinti nemokamais pietumis mokykloje. Studentams teikiama socialinė stipendija http://www.orinfo.ru/search/archive/date/?dt=10022005&id=5362. .

Pagal 2005 m. lapkričio 14 d. Permės srities įstatymą Nr. 2621-580 socialinė parama bedarbėms nėščioms moterims iš mažas pajamas gaunančių šeimų buvo perkelta į valstybės perduodamų vietos valdžios institucijų įgaliojimų sąrašą sumokant vieną -laikinės socialinės pašalpos Permės srities įstatymas 2005 m. lapkričio 14 d. Nr. 2621-580 „Dėl tam tikrų Permės regiono valstybinių įgaliojimų suteikimo socialinei paramai vietos valdžios institucijoms. socialinė pagalba ir socialines paslaugas tam tikroms piliečių kategorijoms. .

Regioniniu lygiu nustatomas socialinės paramos dydis ir rūšys, papildomos sąlygos nepasiturintiems piliečiams socialinei paramai gauti remiantis: apskaita darbo potencialas, atsižvelgiant į piliečio (namų ūkio) turtinį potencialą.

Pagal tikslinę programą taip pat vyksta labdaringi miesto renginiai, skirti remti mažas pajamas gaunančias šeimas, renkami daiktai iš gyventojų ir dalijami nepasiturinčioms šeimoms, labdaros vakarienės, maisto paketų dalijimas, labdaros koncertai ir pasirodymai, sporto renginiai. yra organizuojami.

Tikslinės pagalbos teikimo mechanizmą ir priemones galima nagrinėti Ordos savivaldybės rajono programos pavyzdžiu:

Tikslinės socialinės paramos teikimo tvarka tvirtinama savivaldybės rajono vadovo nutarimu.

Pavestoms užduotims spręsti regione kuriama tarpžinybinė tikslinei socialinei pagalbai gyventojams teikti komisija, kuri yra biudžeto lėšų valdytoja.

Savivaldybės rajono vadovo pirmasis pavaduotojas koordinuoja ir kontroliuoja Programos veiklų įgyvendinimą.

Įstaiga, įgaliota įgyvendinti programą:

a) priima dokumentus ir prašymus dėl socialinių paslaugų teikimo. gyventojų pagalba;

b) bendrauja su kitais Programos vykdytojais;

c) prisiima atsakomybę už racionalų ir kryptingą skirtų biudžeto lėšų panaudojimą;

d) informuoja apie Programos įgyvendinimo eigą lėšų panaudojimo aspektu;

e) pateikia Programos įgyvendinimo ataskaitą Ordos savivaldybės rajono Zemstvo asamblėjai, Ordos savivaldybės rajono administracijos Finansų skyriui per terminus, nustatytus pateikti rajono biudžeto įvykdymo ataskaitą už atitinkamą sumą. metų.

Veiklos, skirtos tikslinei pagalbai teikti, apima pinigų sumas: rūbų pirkimui, maistui vaikams, apgriuvusio būsto remontui, 50% aukštojo mokslo išlaidų kompensacijai, brangiam gydymui (operacijoms, konsultacijoms, tyrimams) 100% vaikams ir 50% suaugusiems. . 2007 m. gegužės 4 d. Ordos savivaldybės rajono Žemsky asamblėjos sprendimas Nr. 33 „Dėl 2007 metų tikslinės pagalbos Ordos rajono gyventojams patvirtinimo“.

Išvada dėl 2 skyriaus

Apibendrinant atliktą darbą, būtina atkreipti dėmesį į poreikį parengti ir priimti specialų įstatymą „Dėl valstybės paramos šeimai“, kurio koncepcijos variantą parengė Maskvos valstybinio socialinio universiteto komanda. Jame apibrėžiami valstybės paramos šeimoms tikslai ir principai, parengiamas tokios paramos teikimo mechanizmas, nurodomos pagrindinės jo kryptys, įskaitant:

1) pagrindinių šeimų gyvenimo kokybės rodiklių, įskaitant minimalų šeimai teikiamų socialinių paslaugų dydį, valstybinių minimalių socialinių standartų nustatymas;

2) suteikiant sąlygas ekonominę nepriklausomybęšeimos, šeimų finansinės padėties stabilizavimas, skurdo įveikimas;

3) darbuotojams, auginantiems vaikus, sudaryti palankias sąlygas derinti darbinę veiklą su šeimyninėmis pareigomis;

4) sudaryti sąlygas plėtoti individualią darbo veiklą ir šeimos verslumą;

5) sąlygų sveikatos apsaugai, formavimui suteikimas sveikas vaizdas gyvenimas;

6) pagalbos šeimai teikimas vaikų auginimo ir auklėjimo srityje;

7) socialinės infrastruktūros šeimoms, socialinių paslaugų šeimoms sistemos formavimas.

Tokio norminio akto rengimas yra pateisinamas valstybės šeimos politikos specifika, kuri reikalauja didžiausio dėmesio ne tiek santuokinių santykių reguliavimui, kiek šeimų pagrindinių savo įsipareigojimų vykdymui. socialines funkcijas, visų pirma, edukacinis. Tai teisės aktas Priėmus ir nuosekliai įgyvendinus, jis taps pagrindiniu normatyviniu šaltiniu, reglamentuojančiu socialinius šeimos rūpesčių prevencijos klausimus Pobegailo A.E. Dėl šeimos bėdų, kaip kriminogeninio veiksnio, prevencijos teisinio reguliavimo // Rusijos įstatymai: patirtis, analizė, praktika, 2006, Nr. 12. .

Svarbu pažymėti, kad kai kuriuose federacijos subjektuose, be federaliniuose teisės aktuose numatytų socialinės paramos priemonių, yra nustatytos socialinės paramos priemonės (dalyko lygmeniu) tokioms piliečių kategorijoms kaip neįgalieji, šeimos. su vaikais ir pan.Nereikia pamiršti, kad įvaikinimo norminiai aktai yra tik pradžia, prielaidos socialiniam darbui šeimoje, tačiau pagrindinis darbas reikalauja kasdieninio veikimo, visapusiško ir visapusiško požiūrio į kiekvienos šeimos problemas, kurioms skiriami tiek materialiniai, tiek žmogiškieji ištekliai.

Išvada

Aibė tarpusavyje susijusių ir tarpusavyje susijusių politinių, ekonominių ir socialinių pokyčių, vykstančių m šiuolaikinė Rusija, rodo poreikį peržiūrėti esamas pažiūras į šeimos ir valstybės sąveiką: kiek šeimos institutas yra reikšmingas valstybės interesams užtikrinti ir kiek valstybė gali daryti įtaką grynai privačių šeimos santykių sferai. Žmogaus, jo teisių ir laisvių pripažinimas aukščiausia vertybe nulėmė naują kryptį charakterizuojant privačių ir viešųjų interesų sąveikos visuomenėje sistemą.

Prieš šiuolaikinis mokslasšeimos teisė susiduria su daugybe problemų, kurių sprendimo būdą lemia optimalios privačių ir viešųjų interesų pusiausvyros nustatymas. Šiuolaikinių šeimos santykių analizė per galiojančių teisės aktų ir teisėsaugos praktikos prizmę suteikia pagrindo kalbėti apie būtinybę keisti šeimos teisės reguliavimo dalyką ir metodą: plečiasi santykių, susijusių su piliečių įgyvendinimu šeimos teisėmis, spektras. , o tai savo ruožtu ne visada gali būti reguliuojama esamomis „nustatytais“ šeimos teisės gynimo būdais.

Atsižvelgdamas į svarbų šeimos vaidmenį valstybės ir visuomenės raidoje, Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Vladimirovičius Putinas 2007 m. birželio 14 d. dekretu nusprendė 2008 m. Šeimos metus paskelbti rusų kalba. Federacija. Jis rekomendavo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosioms institucijoms per Rusijos Federacijoje rengiamus Šeimos metus vykdyti atitinkamą veiklą, daugiausia dėmesio skiriant Ypatingas dėmesys Socialinės paramos šeimoms su vaikais, įskaitant daugiavaikes šeimas, klausimai, šeimos autoriteto stiprinimas, pagrindinės šeimos vertybės Rusijos Federacijos prezidento 2007 m. birželio 14 d. dekretas. Nr. 761 „Dėl Šeimos metų paskelbimo Rusijos Federacijoje“. .

Bibliografija

1. Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisaro ataskaita „Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisaro 2006 m. ataskaita“. „System ConsultantPlus“, 2007 m.

2. 2006 m. gruodžio 7 d. Permės srities įstatymas. 33-KZ „Dėl regioninės tikslinės programos „Jaunų šeimų aprūpinimas būstu Permės regione 2007-2010 m.“.

3. 2005 m. lapkričio 14 d. Permės srities įstatymas Nr. 2621-580 „Dėl tam tikrų Permės regiono valstybinių įgaliojimų suteikimo vietos valdžios institucijoms teikti socialinę paramą, socialinę paramą ir socialines paslaugas tam tikroms piliečių kategorijoms“.

4. Šeimos kodekso komentaras / Red. Yu.A. Koroleva M.: Justitsinform, 2003 m.

5. Dėl šeimos bėdų, kaip kriminogeninio veiksnio, prevencijos teisinio reguliavimo / Red. A.E. Pobegailo // žurnalas „Rusijos įstatymai: patirtis, analizė, praktika“, 2006, Nr. 12.

6. Pagrindiniai šeimos teisės principai / Red. B. Gongalo //Šeimos ir būsto teisė, 2006, Nr.2.

7. Rusijos Federacijos finansų ministerijos 1992 m. birželio 29 d. raštas Nr.51, Rusijos Federacijos socialinės apsaugos ministerijos Nr.1-2359-18. „Dėl daugiavaikių šeimų socialinės paramos veiklos finansavimo“.

8. Federalinės mokesčių tarnybos 2006-05-06 raštas Nr. 04-1-02/298@ „Dėl gyventojų pajamų mokesčio sumokėjimo“.

9. Rusijos Federacijos prezidento kreipimasis į Federalinę asamblėją 2006 m. gegužės 10 d. „Rusijos prezidento Vladimiro Putino pranešimas Rusijos Federacijos Federalinei Asamblėjai“.

10. 1996 m. liepos 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas. Nr. 829 „Apie globėjų šeimą“.

11. 2007 m. sausio 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas. Nr. 172 „Dėl federalinės tikslinės programos „Rusijos vaikai“ 2007-2010 m.

12. Rusijos Federacijos šeimos kodekso komentaras po straipsnių Red. P.V. Krasheninnikova. M.: Statutas, 2006 m.

13. Šeimos teisė į socialinę apsaugą / Red. K.B. Barotskaja // žurnalas „Socialinė ir pensijų teisė“, 2006, Nr. 3.

14. Šeimos teisės interesų problemos Rusijos Federacijoje / Red. O.Yu. Iljina. M.: Gorodets, 2007 m.

15. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001 m. gruodžio 29 d. įsakymas Nr. 1756-r „Dėl Rusijos švietimo modernizavimo koncepcijos laikotarpiui iki 2010 m.“.

16. Ordos savivaldybės rajono Žemsky asamblėjos 2007-04-05 sprendimas Nr. 33 „Dėl tikslinės pagalbos Ordos savivaldybės rajono gyventojams 2007 metams patvirtinimo“.

17. 1995 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos šeimos kodeksas. Nr. 223-FZ.

18. Gyventojų socialinės apsaugos organizacinio ir ekonominio mechanizmo tobulinimas: santrauka / Red. E.A. Volosnikova. Jekaterinburgas, 2004 m.

19. Sociologija / Red. N. Smelser. M.: NORMA, 1994 m.

20. Rusijos Federacijos prezidento 1992-05-05 dekretas „Dėl socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms priemonių“. Nr.431.

21. 2007 m. birželio 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas. Nr. 761 „Dėl Šeimos metų paskelbimo Rusijos Federacijoje“.

22. 1996 m. gegužės 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas. Nr.712 „Dėl pagrindinių valstybinės šeimos politikos krypčių“.

23. 1999 m. birželio 24 d. federalinis įstatymas „Dėl nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos pagrindų“.

24. 2006 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas. Nr. 256-FZ „Dėl papildomų valstybės paramos šeimoms su vaikais priemonių“.

Paskelbta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Šeimų tipai ir kategorijos. Socialinės ir ekonominės jaunos šeimos problemos. Valstybės socialinės paramos šeimoms su vaikais reguliavimo sistema ir programos. Regioninės socialinės programos, skirtos socialinei paramai jaunoms šeimoms.

baigiamasis darbas, pridėtas 2011-10-27

Šeimos tipų ir sandaros tyrimas. Studijuoti Socialinės problemos jauna šeima Rusijos visuomenėje. Visapusės paramos jaunai šeimai valstybinė ir teisinė bazė. Būsto programos, skirtos remti jaunas šeimas Rostovo srityje.

kursinis darbas, pridėtas 2015-04-17

Jauna šeima visuomenėje, jos padėtis šiuolaikinėje ekonominės sąlygos. Jaunų šeimų reprodukcinio elgesio įtaka Rusijos Federacijos demografinei situacijai. Šeimų socialinės apsaugos teisinis pagrindas. Jaunos šeimos socialinės apsaugos formos ir tipų analizė.

kursinis darbas, pridėtas 2011-07-18

Šeimos samprata, tipai ir funkcijos. Socialinės pagalbos šeimoms istorinė raida. Disfunkcinių šeimų tipai ir jų įtaka vaiko elgesiui. Socialinio darbo su šeimomis teisiniai pagrindai. Padėti šeimoms ir vaikams spręsti sudėtingas gyvenimo situacijas.

kursinis darbas, pridėtas 2015-03-23

Jaunos šeimos samprata ir tipai, jos padėtis šiuolaikinėmis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis. Valstybinė jaunų šeimų socialinės apsaugos politika ir teisinė bazė Rusijos Federacijoje. Boguchansky rajono gyventojų socialinės apsaugos departamento darbo formos ir metodai.

baigiamasis darbas, pridėtas 2014-11-13

Įstatyminės paramos mažas pajamas gaunančioms šeimoms esmė ir problema. Tikslingos pagalbos mažas pajamas gaunančioms šeimoms principo, turinio ir tikslinės pagalbos teikimo ypatybių įgyvendinimas. Socialinės paramos priemonės mažas pajamas gaunančioms šeimoms Murmansko srityje.

kursinis darbas, pridėtas 2012-10-30

Jaunos šeimos tipų charakteristika ir raidos etapas. Jaunos šeimos socialinių-ekonominių, socialinių-psichologinių problemų esmė ir ypatumai. Programinis požiūris organizuojant socialinę paramą jaunoms šeimoms krizės metu.

baigiamasis darbas, pridėtas 2018-10-02

Didelė šeima kaip socialinio darbo objektas. Šeimos raida Rusijoje; daugiavaikių šeimų samprata, tipologija ir socialinė-ekonominė padėtis bei problemos. Riazanės regiono šeimos politikos samprata. Socialinio darbo su šeimomis kryptys ir technologijos.

baigiamasis darbas, pridėtas 2013-10-29

Šeima yra bet kurios visuomenės socialinės struktūros dalis. Jauna šeima kaip socialinės apsaugos objektas. Jaunų šeimų problemos ir jų sprendimo būdai. Socialinio darbo su jauna šeima bruožai. Atskleidžiantis veiksmingi metodai socialinės paramos darbas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2010-10-06

Jaunos šeimos, kaip socialinio darbo objekto, tyrimo samprata ir ypatumai, konfliktų joje priežastys ir pasireiškimo formos. Konfliktinio elgesio jaunoje šeimoje socialinės prevencijos programos kūrimas ir efektyvumo įvertinimas.

Prekė : Šeimos sociologija

Darbo tipas : abstrakčiai

Darbo tema:

Valstybės parama šeimoms Rusijos Federacijoje

Užbaigta: Grupės PR-33 studentas Zapolsky A.E.

Patikrinta: Kozyrevas G.I.

Maskva, 2003 m

1.) Įvadas.

1.1 Šeimos padėtis Rusijos visuomenėje.

1.2 Valstybės politika šeimos ir santuokos srityje.

2.) Pagrindinė dalis.

2.1 Federaliniai šeimos teisės aktai

2.2 Federalinės tikslinės šeimos, motinystės, tėvystės ir vaikystės rėmimo programos

2.3 Maskvos šeimos įstatymai

14.4 val. institucijos, sprendžiančios šeimos klausimus

3.1 Valstybinės šeimos politikos efektyvumo ir perspektyvų įvertinimas

Įvadas.

1.1 Šeimos padėtis šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje

Šeimos institucijos būklę šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje lemia du komponentai: praeities palikimas ir šiandieninė valstybės šeimos politika.

Kalbant apie „komunistinio“ epochos praeities palikimą, visų pirma būtina kalbėti apie tai, kas ankstyvojo komunizmo laikotarpiu atsitiko su šeimos institucija, nes būtent šios šeimos tikslai ir požiūris į šeimą. laikotarpis lėmė šeimos raidą visam likusiam komunistinės ideologijos viešpatavimo laikotarpiui. "... natūralus šeimos virsmo procesas, jos socialinių funkcijų perėmimas kitų institucijų... buvo per prievartą paspartintas ir skatinamas visa totalitarinės valstybės galia (industrializacija). Nacionalinė ekonomika ir kolektyvizacija). Su tuo buvo susijęs ir hipertrofuotas valstybės vaidmuo, pasireiškęs ne tik šeimos kaitos procesų spartinimu ir „stumdymu“, bet ir tuo, kad šeimos funkcijas „perėmė“ valstybė ar jos organai, o ne kokie nors. socialinės institucijos“. [Antonovas, Medkovas „Šeimos sociologija“ 242-43].

Jei ikirevoliucinėje Rusijoje šeimos institutas buvo šventas, tai šeimyninis auklėjimas beveik visiškai atliko socializavimo funkciją ir ruošė žmogų gyvenimui visuomenėje, skatino gyventojų dauginimąsi, ugdė patriotinius jausmus ir atsidavimą valdžiai bei tėvynei, rūpestingai. išsaugotos šeimos vertybės ir šeimos santykių sakralumas, tuomet Sovietų Rusijoje valstybė ir jos dirbtinai sukurtos institucijos bandė perimti daugumą šių funkcijų. Nuo 10 metų vaiką iš šeimos paėmė pionierių, komjaunuolių, profesinių sąjungų ir partinių organizacijų atstovai. Vaikas iki šio amžiaus buvo tik šeimoje, tačiau tai neužtikrino pilnos šeimos socializacijos, nes „auginimo“ funkciją iki minimumo sumažino socialinės tėvų pareigos: sunkus darbas, Socialinis darbas, darbo ir socialiniai išnaudojimai, dalyvavimas nesibaigiančiuose susirinkimuose atskyrė vaikus nuo tėvų ir vėl suteikė vaikams ikimokyklinio visuomenės švietimo sistemą. Taigi vaikas buvo socializuotas tik šeimoje ir iki maždaug 3 metų sulaukė maksimalaus dėmesio, o pirminei (šeimos) socializacijai to visiškai neužtenka.

Dėl tokios politikos ir požiūrio į šeimą buvo sugriautas giminystės santykių šventumas šeimoje, sumenkintas tėvų autoritetas, sumenkinta tėvystės funkcija tarp tėvų ir motinų, paaštrėjo prieštaravimai tarp skirtingų kartų atstovų. ir vyko lėta, bet užtikrinta visuomenės „mankurtizacija“. Toks reiškinys kaip „Pavlikas Morozovas“ ir bendra vaikų tėvų išdavystė tapo įmanoma būtent tokios valstybinės šeimos politikos dėka.

Tai yra palikimas, kurį „demokratinė“ Rusija paveldėjo iš „sovietinės“ Rusijos. Kas pasikeitė po komunistinio režimo žlugimo? Visų pirma, visiškai žlugo visuomeninio ir valstybinio jaunimo švietimo sistema: išnyko pionierių, komjaunuolių ir kitos vaikų organizacijos, nutrūko socializacija mokyklose. Tačiau ar atsirado kas nors, kas pakeistų valstybinį švietimą, kam perduotas socializuojantis vaidmuo? Šis klausimas šiandien yra pagrindinis. Ar vaikai grįžo į šeimą, ar šeima atgavo ugdymo, socializacijos funkcijas? Ne, ir kam po velnių, jei tėvai tapo žmonių karta, kuri jau seniai prarado mintį, kaip auginti vaiką, o valstybė nedarė nieko kito, tik „gerus“ žodžius, kad padėtų žmonėms tinkamai atlikti savo tėvų pareigas; priešingai, valstybė tik pablogino apgailėtiną šeimų padėtį po to, kai buvo sunaikinta valstybinė-valstybinė švietimo sistema: „... Pirmiausia kalbame apie tai, kad reformatoriai šių (ekonominių – autorinių) pertvarkų procese praktiškai neatsižvelgia į šeimos interesus. Šie interesai yra gana ignoruojami... Beveik visi transformacijos metu priimami sprendimai yra pagrįsti netiesiogiai priimta prielaida – šių sprendimų objektas matomas atskirame („izoliuotame“) individe, neturinčiame lyčių savybių ir priklausančiame jokiai pirminei socialinei grupei. bendruomenė, pirmiausia šeima. Vadinasi, spontaniškas šeimos pokyčių procesas, šeimos vertybių nuvertėjimo procesas tęsiasi ir spartesniu tempu. [Antonovas, Medkovas „Šeimos sociologija“, 243].

Šeimos padėtis šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje.

Nedarbas, skurdas ir vargas . Yra duomenų, kad skurdas ir skurdas palietė 60% gyventojų, registruotas nedarbas – 13%, nors iš tikrųjų šis skaičius yra daug didesnis. Faktas yra tas, kad nedarbo lygis Rusijoje yra labai „margas“. Jei į didieji miestai tada ši problema vis tiek daugiau ar mažiau išsprendžiama maži miesteliaiŽmonės praktiškai neranda darbo, ypač jaunimas. Su baime sužinojau, kad likviduojami tie patys teisiniai biurai ir konsultacijos, kurios vaikų klinikose ir gimdymo namuose buvo nuo sovietinių laikų. Tai tiesiogiai susiję su veikla motinos ir vaiko sveikatos srityje, reprodukcinė sveikata. Jau net nekalbu apie gyventojų teisines žinias pašalpų gavimo, butų, įsidarbinimo, santykių su darbdaviais klausimais. Teisinės konsultacijos yra labai brangios ir daugeliui neprieinamos.

Valstybinės švietimo sistemos naikinimas . Dabar galima ginčytis, ar tai buvo gerai, ar blogai. Mano nuomone, į klausimą galima žiūrėti iš dviejų pusių. Viena vertus, tai suteikė moteriai ir šeimai galimybę dirbti ir užsidirbti, kita vertus, valstybinė švietimo sistema iš tikrųjų panaikino šeimos atsakomybę už vaikų auginimą. Mes nepriimdavome bendrų atostogų, mūsų tėvai niekada neatostogavo su vaikais sanatorijose ir poilsio namuose, o vyras ir žmona, dirbdami skirtingose įmonėse, o ypač toje pačioje, labai retai galėjo atostogauti vienu metu.

Kuo dabar sudėtinga padėtis? Faktas yra tas, kad mūsų visuomenėje nėra susiformavusios šeimos ugdymo vertybės, nesame pripratę prie to, kad pirmiausia šeima yra atsakinga už vaiko gimimą ir auklėjimą. Mes ir toliau kažkieno tikimės. Visuomenėje nesusiformavo supratimas, kad vaikams reikalinga individuali meilė. O duoti vaikui gali tik šeima. Daugelis tėvų dabar tiesiog nesupranta arba nesuvokia savo asmeninės atsakomybės už vaikų auginimą.

Girtavimas ir priklausomybė nuo narkotikų . Įvairių šaltinių duomenimis, iki 30% šeimų kenčia nuo girtavimo ir alkoholizmo, o 12-15% nuo priklausomybės narkotikams. Rusijoje yra ištisi kaimai ir miesteliai, kur gyventojai geria ir vartoja narkotikus negalėdami įsidarbinti.

Galiausiai tai, ką pradėjome pamiršti - socialinės ligos: tuberkuliozė, užkrečiamos ligos ir lytiniu keliu plintančios infekcijos. Šiandien tai tapo sudėtinga problema. Žemas sveikatos lygis, įskaitant reprodukcinę sveikatą, ir nesugebėjimas gauti tinkamos medicininės priežiūros taip pat yra mūsų gyvenimo realybė.

Išanalizavę šią situaciją, uždavėme sau klausimą: „Kaip tokiomis sąlygomis galima formuoti ir siekti šeimų reprodukcinio elgesio? Ir dabar niekas negali pasakyti, kada baigsis šis sunkiausias šaliai ir kiekvienam iš mūsų laikotarpis.

Pornografijos įtaka visose informacijos sferose ir sekso bei smurto propagavimas . Matau tai kaip labai rimtą problemą, nes televizija praktiškai nustojo rodyti filmus, pasakojančius apie paprastos šeimos gyvenimą, paprasti žmonėsšiuolaikinėje Rusijoje. Tačiau vaikai vis tiek gimsta, o tėvai myli savo vaikus, o meilė egzistuoja. Mūsų jaunimas mato smurto scenas, po to seka seksualinės scenos, o pasąmonėje susiformuoja požiūris į seksualinį gyvenimą kaip į smurtą ir apskritai į kažką tiesiog šlykštaus. Vaikai galvoja, kad jie negyvena kitaip. Ir jei šiuo metu šeimoje kyla problemų – alkoholizmas, girtavimas, darbo netekimas – vaikas iš tikrųjų neturi kur dėtis, jis atsiduria vienas savo šeimoje. Ir, nepaisant to, mūsų paaugliai tiesiog gerbia šeimos vertybes. Buvome nustebinti, kaip jie atsakė į klausimą: „Kokios yra šeimos gyvenimo vertybės? Pirmoje vietoje – meilė, seksualinių santykių stabilumas, savęs ilginimas vaikams. Taigi visos kalbos apie jaunų žmonių palaidumą nėra tiesa. Žinoma, 35 metų žmonių šeimos vertybės šiek tiek skiriasi. Visų pirma – geresnės galimybės išlaikyti sveikatą, rūpintis vieni kitais, stabilizuoti ekonominę situaciją. Abi yra tikros šeimos vertybės. Todėl kartų tarpusavio supratimas ir pagarba yra labai svarbūs. Dabartinėmis sąlygomis privalome galvoti, kad Rusijos visuomenė turi išlikti, kad šalyje turi gimti vaikai ir jie turi gebėti normaliai gyventi socialinį, darbinį ir šeiminį gyvenimą. Visos šios problemos yra glaudžiai susijusios su šeimos planavimo ir reprodukcinės sveikatos problemomis. Rusijoje sergamumas sifiliu katastrofiškai išaugo (tai yra visų kitų lytiniu keliu plintančių infekcijų rodiklis). O dažniausiai suserga žmonės nuo 20 iki 29 metų, tai yra vaisingiausio amžiaus. Dabar Rusijoje 15-20% porų yra nevaisingos. Visų pirma tai yra lytiniu keliu plintančių infekcijų pasekmė. Ir toliau didelis skaičius abortų, kuriuos atlieka aktyviausio reprodukcinio amžiaus moterys – 20-29 m. Tačiau šio trūkumo šaknys siekia paauglystę ir jaunystę.

Valstybinė šeimos politika – tai visapusiška valstybės veiklos sistema, nukreipta į šeimą kaip socialinę instituciją, kurios tikslas – santykių su valstybe teisinio reguliavimo pagrindu stiprinti, plėtoti, suverenitetą, apsaugoti šeimos teises ir interesus.

Tai visapusiška organizacinio, ekonominio, teisinio, mokslinio, informacinio, propagandinio ir personalo principų, vertinimų ir priemonių sistema, skirta šeimos gyvenimo sąlygoms ir kokybei gerinti.

Valstybinė šeimos politika yra savarankiška socialinės politikos kryptis, sprendžianti tik konkrečias šeimos problemas; atveda šeimą ir valstybę naujas lygis santykiai. Pirmą kartą valstybinės šeimos politikos objektu tapo šeima kaip visuma, kaip socialinė institucija, pristatant naują socialinį statusą, daiktines teises, valstybės garantijas jos funkcionavimui. Šeima tampa valstybės globos ir paramos objektu.

Šiuolaikinė valstybės šeimos politika pradėjo formuotis XX a. 9-ajame dešimtmetyje, kai visuomenė ir regionai suprato naujų valstybės tikslinių programų šeimos klausimais poreikį.

Pagrindiniai šeimos politikos principai:

- šeimos autonomija ir suverenitetas priimant savarankiškus sprendimus dėl jos raidos, suteikiant galimybę tik savanoriškai pasirinkti paramos formas;
- vaiko interesų prioritetas, nepaisant jo lyties, amžiaus, šeimos tipo, užtikrinant jo išlikimą, apsaugant visavertį fizinį, protinį, intelektinį vystymąsi;
– vienodos visų tipų šeimų teisės į valstybės paramą, nepaisant socialinės padėties, tautybės, gyvenamosios vietos ir religinių įsitikinimų. Vyrų ir moterų lygybė teisingai paskirstant šeimos pareigas ir įsidarbinimo galimybes;
- valstybės, viešųjų institucijų, visų piliečių partnerystė šeimos politikoje su lemiamu valstybės organų vaidmeniu;
- socialinės pagalbos šeimoms prieinamumas, kryptingumas, diferencijavimas. Visiems skurstantiems suteikti socialines garantijas už priimtiną neįgalių šeimos narių pragyvenimo lygį, sudaryti sąlygas ekonomiškai aktyviems šeimos nariams socialiai naudingai veiklai ir gerinti gerovę. darbo pagrindu. Socialinė nepasiturinčių šeimų apsauga nuo skurdo, nepriteklių, priverstinės migracijos, stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, karų ir ginkluotų konfliktų;
- sudėtingumas. Socialinė pagalba apima visus šeimos gyvenimo aspektus, visas jo funkcijas;
- prevencinė orientacija ir mokslinis pagrįstumas. Socialinė pagalba teikiama remiantis analize, situacijos raidos prognoze, mokslo dalyvavimu nustatant šeimos politikos turinį.

Pateikti valstybinės šeimos politikos principai reikalauja tolesnės mokslinės ir metodinės plėtros bei finansavimo jai įgyvendinti.

Valstybė šiuolaikinė visuomenė domisi šeimos, kaip socialinės institucijos, stiprinimu. Šiuo tikslu daugelio šalių vyriausybės imasi specialių priemonių. Valstybės parama šeimoms teikiama ir Rusijoje: nustatytos papildomos atostogos (susijusios su vaiko gimimu, prižiūrėti mažus ar sergančius vaikus ir pan.); buvo nustatytos piniginės išmokos (pavyzdžiui, už vaiko priežiūrą, nėštumą ir gimdymą); pristatė specialios lengvatos(pvz., nėščiųjų, taip pat moterų, turinčių vaikų iki trejų metų, perkėlimas į lengvesnį darbą nemažinant darbo užmokesčio pagal medicininius reikalavimus) ir kt.

Pastaraisiais metais Rusijoje, siekiant sustiprinti šeimą kaip valstybės pagrindą ir sudaryti sąlygas, kuriomis šeima galėtų jaustis apsaugota ir pasitikinti ateitimi, buvo priimta nemažai reglamentų, kuriais siekiama remti šeimą, motinystę ir vaikystė.

Šios priemonės leido užtikrinti biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio didėjimą, pagerinti situaciją moterų ir vaikų sveikatos apsaugos, našlaičių apgyvendinimo šeimoje, padidinti ikimokyklinio ugdymo prieinamumą.

Motinystės kapitalas tapo svarbia ir veiksminga paramos, teikiamos tiek federaliniu, tiek regioniniu lygiu, priemone.

Plėtojant federalines priemones, dauguma Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įvedė papildomas paramos priemones išmokų forma. padidintas dydis daugiavaikės šeimos vaikui išmokos būstui ir komunalinėms paslaugoms bei kitos paramos priemonės.

Žinoma, šiandien vykdoma valstybės politika šeimos, motinystės ir vaikystės srityje yra skirta sukurti palankų pagrindą darniai šalies plėtrai.

Nepaisant teigiamų tendencijų, nemažai rimtų problemų, o tai reiškia, kad valstybės paramos sistemą reikia toliau tobulinti. Jis turi būti adekvatus to meto iššūkiams.

Opiausia problema, būdinga daugumai regionų, yra pajamų stoka šeimoms su vaikais.

Vaiko gimimas didina šeimos riziką patekti į skurdžių kategoriją. „Rosstat“ duomenimis, nuo 2010 iki 2012 metų mažas pajamas gaunančių šeimų su vaikais dalis išaugo 4,7 proc., nepaisant to, kad bendra skurdžių gyventojų dalis Rusijoje sumažėjo.

Pasak specialistų, šeimų gyvenimo lygio pablogėjimas, atsirandantis po vaikų gimimo, didėja didėjant vaikų skaičiui šeimoje:

16% - tarp dviejų tėvų šeimų, auginančių 1 vaiką;

30% - tarp dviejų tėvų šeimų, auginančių 2 vaikus;

50 % dviejų tėvų šeimoms, auginančioms 3 ir daugiau vaikų.

Neseniai pasirodė nauja socialinės paramos priemonė – kasmėnesinė piniginė išmoka šeimoms gimus trečiam ar paskesniam vaikui.

Vienas iš būdų išlaikyti šeimos ekonominį stabilumą ir padidinti jos pajamų lygį – sudaryti sąlygas įsidarbinti. Tėvų, derinančių šeimos ir profesines pareigas, problema yra glaudžiai susijusi su vietų ikimokyklinio ugdymo įstaigose trūkumu, nes vietų trūkumas išlieka didelis.

Rusijos Federacijos Švietimo ir mokslo ministerijos duomenimis, 2013 metų pabaigoje vaikų nuo trejų iki septynerių metų ikimokyklinio ugdymo įstaigų laukiančiųjų sąrašas buvo panaikintas tik vienuolikoje Rusijos Federaciją sudarančių vienetų.

Šeimų poreikis vietų ikimokyklinio ugdymo įstaigose vaikams iki 3 metų ekspertų vertinamas ne mažiau reikšmingu nei vyresniems nei trejų metų vaikams. Vaikų iki trejų metų dalis sudaro 77,3% visų vaikų, kuriems reikia sodinimo į darželius.

Pavyzdžiui, „Rospotrebnadzor“ duomenimis, lopšelių grupės šiuo metu išlaikomos mažiau nei 50% šalies ikimokyklinio ugdymo įstaigų. Tuo pačiu metu vaikų nuo pusantrų iki trejų metų, kuriems 2013 metais reikėjo šios paslaugos, skaičius yra 1 mln. 600 tūkst. vaikų.

Be to, dar viena didelė problema išlieka būsto trūkumas ir didelis poreikis gerinti būsto sąlygas.

Būstas yra viena iš pagrindinių prielaidų jaunoms šeimoms susilaukti vaikų, reikšmingiausia socialinė pašalpa – tai rodo visų valstybės priemonių, skirtų vaikų auginančių šeimų gyvenimo sąlygoms gerinti, poreikis.

Daugelyje Rusijos Federaciją sudarančių vienetų regioninė parama teikiama jaunoms ir daugiavaikėms šeimoms, kurioms reikia geresnių būsto sąlygų, pavyzdžiui, 23 regionuose teikiama socialinė pašalpa gyvenamosioms patalpoms įsigyti.

Bet akivaizdu, kad priemonės, kurių ėmėsi valstybė, kol kas nedavė norimo rezultato. Visoje šalyje išlieka didelis poreikis šeimoms pagerinti savo gyvenimo sąlygas.

Kita opi problema, būdinga daugumai šalies regionų – nepakankamas paramos socialiai pažeidžiamoms šeimoms su vaikais lygis.

Akivaizdu, kad mums reikalingos efektyvios technologijos, padedančios išsaugoti socialines, švietimo, ekonominė funkcijašeimoms, patekusioms į sunkias gyvenimo situacijas, pavyzdžiui, kai parama šeimai teikiama visapusiškai, kaip sakoma, „viso pasaulio“.

Paramos šeimai sistema turėtų būti kuriama remiantis integruotu, tikslingu požiūriu. Siekiant įveikti ateinančių dešimtmečių iššūkius, šeima, valstybė, pilietinė visuomenė, verslo struktūros, žiniasklaida turi tapti partneriais sprendžiant šį svarbiausią nacionalinį uždavinį.

2019 m. sausio 29 d Pateikiant Valstybės Dūmai įstatymo projektą, kuriuo siekiama paaiškinti piliečiams mėnesinių išmokų, susijusių su pirmojo ir antrojo vaiko gimimu ar įvaikimu, teikimo sąlygas. 2019-01-28 įsakymas Nr.87-r. Siekiant suderinti federalinį įstatymą „Dėl mėnesinių išmokų šeimoms su vaikais“ su Civiliniu kodeksu, įstatymo projektu siūloma patikslinti, kad prašymas dėl mėnesinės išmokos gimus ar įvaikinant pirmą ir antrą vaiką gali būti pateiktas. piliečio pateikia ne tik gyvenamojoje, bet ir savo gyvenamojoje vietoje arba faktinė gyvenamoji vieta Rusijos teritorijoje.

2018-12-28 Socialinė parama šeimoms su vaikais Rusijos prezidentas pasirašė federalinį įstatymą, kuriuo siekiama paremti šeimas gimus ar įvaikinant pirmąjį vaiką 2018 m. gruodžio 27 d. federalinis įstatymas Nr. 568-FZ. Federalinis įstatymas nustato, kad mokesčiai už banko paslaugas už operacijas su lėšomis, numatytomis mėnesinei įmokai, susijusiai su pirmojo vaiko gimimu ar įvaikinimu, neapmokestinami.

2018-11-09 Socialinė parama šeimoms su vaikais Dėl oficialaus Vyriausybės atsakymo į įstatymo projektą, kuriuo siekiama remti šeimas gimus ar įvaikinant pirmagimį Įstatymo projektu siūloma papildyti federalinį įstatymą „Dėl mėnesinių išmokų šeimoms su vaikais“ nuostata, kad už banko paslaugas nebus imamas mokestis už operacijas lėšomis, numatytomis mėnesinei įmokai, susijusiai su pirmojo vaiko gimimu ar įvaikinimu. Rusijos Federacijos vyriausybė pritaria įstatymo projektui.

2018 m. spalio 11 d., Darbo santykiai. Socialinė partnerystė darbo srityje Rusijos prezidentas pasirašė federalinį įstatymą dėl atostogų suteikimo piliečiams, turintiems tris ir daugiau vaikų, tvarkos pakeitimų 2018 m. spalio 11 d. federalinis įstatymas Nr. 360-FZ. Federalinis įstatymas daro pakeitimus Darbo kodeksas, numatantis darbuotojų, turinčių tris ir daugiau vaikų iki dvylikos metų, kasmetinių mokamų atostogų suteikimą jų pageidavimu jiems patogiu laiku.

2018-08-27 Valstybinė programa „Piliečių socialinė parama“ Dėl Federacijos subjektų, iš kurių 2019 metais bus iš dalies finansuojamos išlaidų prievolės šeimoms, susijusioms su trečiojo vaiko gimimu ar vėlesniais vaikais, sąrašo patvirtinimas 2018-08-24 įsakymas Nr.1747-r. 2019 metais tai leis nepalankios demografinės padėties regionams ir toliau remti šeimas gimus trečiam ar vėlesniems vaikams, siekiant sudaryti sąlygas gimstamumui didinti.

2018 rugpjūčio 14 d., Būsto politika, būsto rinka Dėl socialinių išmokų panaudojimo dalyvaujant bendrose statybose 2018-08-14 nutarimas Nr.940. Piliečių dalyvavimui bendro būsto statyboje leidžiama naudotis socialinėmis išmokomis, į kurias šie piliečiai turi teisę.

2018 m. sausio 10 d., Demografinė politika Dėl būsto paskolų palūkanų normų subsidijavimo šeimoms su vaikais 2017-12-30 nutarimas Nr.1711. Siekiant paskatinti paskolų išdavimą žemesne nei rinkos norma, patvirtintos subsidijų teikimo kredito organizacijoms ir UAB „Būsto hipotekos agentūra“ taisyklės, skirtos kompensuoti negautas pajamas už būsto paskolas, suteiktas piliečiams, turintiems vaikų. Taisyklės numato 6% dydžio subsidijavimą už antrojo ar trečio vaiko gimimą nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d., atitinkamai, 6 proc. paskola būstui pirminėje rinkoje įsigyti. Tai leis piliečiams, pagimdžiusiems antrą ir trečią vaiką, išduoti būsto paskolas su sumažintomis palūkanomis iki 600 milijardų rublių.

2017-10-09 Socialinė parama šeimoms su vaikais Dėl papildomų subsidijų mėnesinėms piniginėms išmokoms šeimoms, kurioms reikia paramos gimus trečiam vaikui ar vėlesniems vaikams 2017-10-06 įsakymas Nr.2184-r. 25 Federacijos steigiantiems subjektams buvo paskirstytos papildomos subsidijos – 526,3 mln. rublių išlaidų įsipareigojimams, atsirandantiems, kai šeimoms, kurioms reikia paramos, kas mėnesį mokant piniginę išmoką trečiojo vaiko gimimo ar vėlesnio vaiko gimimo atveju. vaikai.

2017-08-20 Socialinė parama šeimoms su vaikais Dėl trijų ir daugiau vaikų auginančių šeimų gyvenimo sąlygų gerinimo Valdžios darbas: faktai ir skaičiai. Siekiant suteikti nemokamus žemės sklypus piliečiams, turintiems tris ir daugiau vaikų, 43 Federacijos steigiantiems subjektams suteikti federaliniai įgaliojimai valdyti ir disponuoti žemės sklypais, kurių bendras plotas yra 10,35 tūkst. hektarų, kuriuose bus apgyvendinta šeimų mažiausiai 78 tūkst. 31 federacijos subjekte imtasi priemonių sukurti 29,8 tūkst. žemės sklypų, iš kurių 16,5 tūkst. žemės sklypų 19 Federacijos subjektų suteikta piliečiams, auginantiems tris ir daugiau vaikų.

Mari El Respublikos valstybinė vidurinio profesinio mokymo įstaiga

"Yoshkar-Ola paslaugų technologijų koledžas"

KURSINIS DARBAS

Tema: „Valstybės parama šeimoms Rusijos Federacijoje“

Atlikta

SR-31 grupės mokinys

Arkhipova A.A.

Patikrinta

mokytojas specialus Drausmės

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010 m

Įvadas

1 skyrius. Šeimos problemos Rusijos visuomenėje. Teisinis aspektas

1 Šeimos samprata, tipai ir struktūra (jauni, dideli, mažas pajamas gaunantys, pagyvenę...)

2 Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje

3 Socialinio darbo šeimoje teisiniai pagrindai

Išvada dėl 1 skyriaus

2 skyrius. Socialinės paramos priemonės Rusijoje

1 Socialinės programos koncepcija ir socialinės paramos šeimai priemonės

2 Socialinės paramos priemonės daugiavaikėms šeimoms

3 Socialinės paramos jaunai šeimai priemonės

4 Socialinės paramos priemonės mažas pajamas gaunančioms šeimoms

Išvada dėl 2 skyriaus

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Šeima kaip socialinė institucija visada buvo pagrindas, ant kurio kuriamos visos sudėtingiausios socialinės organizacijos struktūros. Ji atsirado vėlyvojo neolito epochoje ir iki šių dienų išlieka stabiliausia socialine daryba: 85% pasaulio žmonių gyvena šeimose (daugiausia branduolinėse – sutuoktiniai ir jų vaikai). Prisitaikydamas prie naujų socialinių sąlygų, šeima keičia savo formą, tam tikras funkcijas, bendravimo būdus, tačiau pati šeimos institucija visada išsaugoma.

Tai du nepakeičiami komponentai, be kurių neįmanomas normalus šeimos egzistavimas šiuolaikiniame pasaulyje ir kurie kuriami ne be valstybės paramos. Su kokiomis problemomis susiduria šeimos Rusijos visuomenėje ir kaip jos sprendžiamos valstybiniu ir regioniniu lygmenimis, nagrinėsime šiame darbe.

Šiuolaikinėmis sąlygomis šeima išsiskiria kaip savarankiška, nepriklausoma nuo valstybės sfera, kuriai būdingas individualių privačių interesų ir šeimos narių vertybių prioritetas. Ji netenka socialinės ir viešosios institucijos, atstovaujančios abipusės atsakomybės neapkrautai asmenų sąjungai, požymius. Valstybė turėtų būti suinteresuota, kad gyventų šeima, galinti užtikrinti nacionalinius interesus ir vaidinti reikšmingą vaidmenį valstybės raidoje ir pilietinės visuomenės formavime.

Šiuo atžvilgiu ypač svarbus šiame darbe galimų valstybės ir šeimos sąveikos formų šiuolaikinės socialinės reformos sąlygomis tyrimas per privačių ir viešųjų interesų derinio šeimos teisinio reguliavimo mechanizme prizmę.

1 skyrius. Šeimos problemos Rusijos visuomenėje. Teisinis aspektas

1.1 Šeimos samprata, tipai ir struktūra (jauni, dideli, mažas pajamas gaunantys, pagyvenę...)

Yra daug šeimos apibrėžimų, išryškinančių įvairius šeimos gyvenimo aspektus kaip šeimą formuojančius santykius, pradedant nuo paprasčiausių ir itin plačių (pavyzdžiui, šeima yra grupė žmonių, kurie myli vienas kitą, arba grupė žmonių, kurie turi bendrų santykių. protėviai arba gyvena kartu) ir baigiant plačiais šeimos ženklų sąrašais. Tarp šeimos apibrėžimų, atsižvelgiant į gyventojų dauginimosi ir socialinio-psichologinio vientisumo kriterijus, šeimos apibrėžimas „kaip istoriškai specifinė sutuoktinių, tėvų ir vaikų santykių sistema, kaip nedidelė grupė, kurios narius sieja santuoka. arba giminystės ryšiai, gyvenimo bendrumas ir abipusė moralinė atsakomybė ir kurių socialinį poreikį lemia visuomenės poreikis fiziškai ir dvasinei gyventojų dauginimuisi“, – dėstė A.G. Charčiovas.

Tai yra, tai nedidelė santuoka ar giminystės pagrindu grupelė, kurios narius sieja bendras gyvenimas, abipusė moralinė atsakomybė ir savitarpio pagalba.

Pagrindinės nuostatos dėl šeimos pripažinimo natūraliu, pirminiu ir pamatiniu visuomenės vienetu yra pateiktos šiuose JT priimtuose dokumentuose: 1948 m. gruodžio 10 d. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija; Vaiko teisių deklaracija, 1959 m. lapkričio 20 d.; Jungtinių Tautų standartinės minimalios nepilnamečių justicijos administravimo taisyklės, 1985 m. lapkričio 29 d.; 1989 m. lapkričio 20 d. Vaiko teisių konvencija; 1966 m. gruodžio 16 d. Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas; 1966 m. gruodžio 16 d. Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas; 1990 m. rugsėjo 30 d. Pasaulinė deklaracija dėl vaikų išlikimo, apsaugos ir vystymosi; 1991 m. lapkričio 22 d. žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių deklaracija; 1990 m. gruodžio 14 d. Jungtinių Tautų gairės dėl nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos (Rijado gairės).

Pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis šeimos santykius šiuo metu, žinoma, yra RF IC, kuris apibrėžia pagrindinius šeimos teisės principus ir nustato pagrindinius šeimos santykių teisinio reguliavimo principus. Rusijos Federacijos šeimos kodekso str. 2 apibrėžia šeimos teisės reguliuojamus santykius taip: „Šeimos teisės aktai nustato santuokos, santuokos nutraukimo ir pripažinimo negaliojančia sąlygas ir tvarką, reglamentuoja asmeninius neturtinius ir turtinius santykius tarp šeimos narių: sutuoktinių, tėvų ir vaikų (įtėvių ir įvaikių). vaikai), o šeimos teisės nustatytais atvejais ir ribose – tarp kitų giminaičių ir kitų asmenų, taip pat nustato vaikų, likusių be tėvų globos, priėmimo į šeimą formas ir tvarką.

Labai daug šeimos teisės aktų normų yra skirtos šeimos stiprinimui. Net ir santykių iki santuokos reguliavimas, be kita ko, turi padėti sustiprinti būsimą šeimą (RF IC 11–15 straipsniai). Nagrinėdamas santuokos nutraukimo bylą, kai nėra vieno iš sutuoktinių sutikimo nutraukti santuoką, teismas turi teisę imtis priemonių sutuoktiniams sutaikyti ir turi teisę atidėti bylos nagrinėjimą, skirdamas sutuoktiniams susitaikymo terminą. RF IC 22 straipsnio 2 dalis). Skyrybos teisme vykdomos, jei teismas nustato, kad tolesnis sutuoktinių gyvenimas ir šeimos išsaugojimas yra neįmanomas (RF IC 22 straipsnio 1 dalis). Teismas negali pripažinti santuokos apsimestine, jei tokią santuoką įregistravę asmenys iš tikrųjų sukūrė šeimą prieš teismui nagrinėjant bylą (RF IC 29 straipsnio 3 punktas). Tėvystės teisės iš tėvų gali būti atimtos tik esant ypatingoms įstatyme nurodytoms aplinkybėms ir įstatymų nustatyta tvarka (RF IC 69, 70 straipsniai) ir kt. ir taip toliau.

Federaliniu lygmeniu šeimos santykius reglamentuoja ne tik teisės aktai, bet ir Rusijos Federacijos prezidento dekretai (pvz., Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. birželio 8 d. dekretas N 851 „Dėl socialinės paramos stiprinimo“. vienišoms motinoms ir daugiavaikėms šeimoms) ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimais (pavyzdžiui, 1996 m. liepos 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 829 „Dėl globėjų šeimų“). Svarbu, kad Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai aktai būtų priimti tais atvejais, kuriuos tiesiogiai numato komentuojamas kodeksas ar kiti federaliniai įstatymai.

Šeimos santykius gali reguliuoti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų (Federacijos respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų, autonominių regionų, taip pat autonominių rajonų) nuostatai. Federacijos subjektų aktai taip pat skirstomi į valstybės valdžios atstovaujamųjų organų teisės aktus ir kitus norminius teisės aktus, pagal savo kompetenciją priimamus valstybės valdžios vykdomųjų organų.

Vietos valdžios organai turi teisę priimti sprendimus, turinčius įtakos šeimos santykiams, tačiau jų kompetencija yra gerokai apribota (pvz., Šeimos kodekso 13 str.).

Pažymėtina, kad SSRS, RSFSR ir Rusijos Federacijos Aukščiausiųjų teismų išaiškinimai, duoti iki Rusijos Federacijos Konstitucijos (1993 m. gruodžio 12 d.) ir jos pagrindu priimtų teisės aktų priėmimo, yra taikomi 2010 m. tiek, kiek jie jiems neprieštarauja.

Kitų teisės aktų šakų normos (pavyzdžiui, būsto teisės aktai) taip pat skirtos prisidėti prie šeimos stiprinimo.

Pastaraisiais metais priimta daug įstatymų, kuriais siekiama apsaugoti vaikų teises. Tačiau pagrindinė problema yra ta, kad šie įstatymai neveikia. Rusijos įstatymai dėl šeimos, motinystės ir vaikystės teisių neturi pagrindinio dalyko - konkrečių normų įgyvendinimo mechanizmų (tai lemia jų neįgyvendinimą). Visų pirma, tai susiję su pragyvenimo lygio užtikrinimu, nemokamomis paslaugomis, sveikatos apsauga, švietimu, sportu, neįgalių vaikų reabilitacija ir kt.

Siekdama sudaryti sąlygas gerinti vaikų gyvenimo kokybę ir sveikatą, Rusijos Federacijos Vyriausybė tvirtina konkrečias programas, pavyzdžiui, federalinę tikslinę programą „Rusijos vaikai“ 2007–2010 m., kuri apima paprogrames „Sveika karta“. “, „Gabučiai vaikai“, „Vaikai ir šeima“ – naujovė, kuri ypač orientuota tiek į vaikų palaikymą ir vystymąsi, tiek į šeimyninių rūpesčių prevenciją ir pagalbą šeimoms, atsidūrusioms sunkiose gyvenimo situacijose, visų pirma. šeimos su neįgaliais vaikais; šiuolaikinių technologijų ir inovacijų panaudojimas sprendžiant šeimų su vaikais problemas apskritai ir konkrečiai vaikų problemas. Programoje numatyta ir socialines paslaugas teikiančių įstaigų sistema leis prevenciškai spręsti daugelį iškylančių problemų ir išvengti šeimų su vaikais patekimo į socialinės rizikos situaciją.

Pažvelkime į kiekvieną tipą išsamiau.

Mažas pajamas gaunanti šeima yra šeima, kurios vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už minimalų pragyvenimo lygį, nustatytą Rusijos Federaciją sudarančiame vienete.

Daugiavaikė šeima yra šeima, kuri išlaiko ir augina tris ir daugiau vaikų iki 18 metų.

Senyvi šeima – šeima, kurios sutuoktiniai yra sulaukę pensinio amžiaus.

Globėjų šeima yra viena iš be tėvų globos likusių vaikų auginimo organizavimo formų. Piliečiai (sutuoktiniai ar pavieniai piliečiai), norintys globoti be tėvų globos likusį vaiką (vaikus), vadinami įtėviais; vaikas (vaikai), perduotas auklėti į globėjų šeimą, vadinamas globotiniu, o tokia šeima – globėjų šeima.

Įvaikiai įvaikinto vaiko (vaikų) atžvilgiu turi globėjo (rūpėjo) teises ir pareigas. Bendras vaikų skaičius globėjų šeimoje, įskaitant natūralius ir įvaikius vaikus, paprastai neturėtų viršyti 8 asmenų.

Globėjų šeima kuriama vaiko (vaikų) perdavimo auginti šeimoje sutarties pagrindu. Globos ir rūpybos institucija įtėviams išduoda nustatytos formos pažymą.

Globos ir rūpybos institucija skatina globėjų šeimų kūrimąsi, teikia globėjams būtinąją pagalbą bei stebi vaiko (vaikų) gyvenimo ir auklėjimo sąlygas.

Vaikų apgyvendinimas globėjų šeimoje nesukelia alimentų ir paveldėjimo teisinių santykių tarp įtėvių ir įvaikių, kylančių iš Rusijos Federacijos teisės aktų.

Dėl įvairių priežasčių galima išskirti kitus šeimų tipus.

1.2 Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje

Šeima yra unikali socialinė ir teisinė institucija. Būtent šeimoje klojami pamatai individo socializacijai; Turėdamas šeimos teisinį statusą, asmuo turi teisę tikėtis valstybės apsaugos.

Strateginis, ilgalaikis socialinės valstybės, visos gyventojų socialinės apsaugos sistemos tikslas – realiai sumažinti skurdo procentą ir gerinti gyvenimo kokybę tose gyventojų grupėse, kurios dėl savo fizinės būklės ir dėl kitų objektyvių priežasčių negali savarankiškai išspręsti asmeninio ar šeimos gyvenimo palaikymo problemų.

Šio tikslo siekimas grindžiamas dviem pagrindinėmis kryptimis.

Valstybinės šeimos politikos objektas yra šeima. Šiandien vyraujanti rusiška šeima yra paprasta šeima, kurią sudaro sutuoktiniai su vaikais arba be jų.

Valstybinės šeimos politikos subjektai yra visų lygių įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos, darbdaviai, visuomeninės asociacijos, politinės partijos, profesinės sąjungos, religinės konfesijos, labdaros fondai, užsienio organizacijos, juridiniai ir fiziniai asmenys.

Valstybinės šeimos politikos tikslas – sudaryti valstybei būtinas sąlygas šeimai realizuoti savo funkcijas ir gerinti šeimos gyvenimo kokybę.

Šiuo metu pagrindinės valstybinės šeimos politikos kryptys yra šios: sudaryti sąlygas įveikti neigiamas Rusijos šeimų finansinės padėties stabilizavimo, skurdo mažinimo ir pagalbos neįgaliems šeimos nariams didinimo tendencijas; darbuotojams, auginantiems vaikus, sudaryti palankias sąlygas derinti darbinę veiklą su šeimyninėmis pareigomis; radikalus šeimos sveikatos pagerėjimas; stiprinant pagalbą šeimoms auginant vaikus.

Valstybinė šeimos politika grindžiama nuostatomis, kad: šeima yra išliekamoji vertybė žmogaus gyvenimui ir vystymuisi; šeima vaidina svarbų vaidmenį visuomenės gyvenime, auginant naujas kartas, užtikrinant socialinį stabilumą ir pažangą; būtina atsižvelgti į šeimos ir vaikų interesus, taip pat imtis specialių priemonių jų socialinei paramai visuomenės socialinių-ekonominių transformacijų laikotarpiu; atsižvelgtina į poreikį šiuolaikinėmis sąlygomis nustatyti valstybinės šeimos politikos ideologiją, pagrindinį tikslą ir prioritetines priemones.

1.3 Socialinio darbo šeimoje teisiniai pagrindai

Žinoma, savo darbe įgaliotos institucijos pirmiausia vadovaujasi Rusijos Federacijos šeimos kodekso nuostatomis.

Neįmanoma nepastebėti socialinio darbo šeimoje, susijusio su nepilnamečių vaikų nepriežiūros ir nusikalstamumo prevencija ir susidedančio iš aiškinamųjų, socialinių, represinių ir kitų priemonių, kurių imamasi nepilnamečio ir asmenų, įpareigotų auginti ir auklėti, atžvilgiu. jį paremti, atliekama siekiant užkirsti kelią nusikalstamų veikų ir asocialių veiksmų padarymui. Nepilnamečių nepriežiūros ir nusikalstamumo prevencijos sistemos organai ir institucijos (prokurorai ir jiems pavaldūs asmenys, nepilnamečių reikalų ir jų teisių apsaugos komisijos, socialinės apsaugos institucijos ir socialiniai darbuotojai ir kt.) šiuo atveju vadovaujasi pirmiausia. 1999 m. birželio 24 d. federaliniu įstatymu. „Dėl nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos pagrindų“.

Apskritai reikia pasakyti, kad socialinio darbo šeimoje teisinis pagrindas yra teisės aktai ir pagal juos priimami įvairūs aktai, sprendimai, šioje srityje įgaliotų organų nuostatai.

Išvada dėl 1 skyriaus

Materialinės gerovės didinimas ir šeimų su vaikais gyvenimo kokybės gerinimas yra vienas iš prioritetinių valstybės žmogaus teisių uždavinių. Tuo tarpu valstybė šiandien faktiškai riboja savo dalyvavimą kuriant tinkamas gyvenimo sąlygas tokioms šeimoms, mokėdama grynai simbolinę mėnesinę pašalpą už vaiką, siekiančią 5–10 procentų vaiko pragyvenimo lygio. Mažiausiai ketvirtadalis Rusijos šeimų su vaikais priskiriamos mažas pajamas gaunančioms grupėms. Tai visų pirma daugiavaikiai“, – savo pranešime pažymi žmogaus teisių kontrolierius.

Tęsiant šios problemos svarstymą, pažymėtina, kad tarp nepasiturinčių šeimų pagal visuotinai priimtus socialinius-ekonominius ir statistinius kriterijus buvo ne tik tokių, kurių gerovė praeityje buvo žemiau skurdo ribos, bet ir didžiulė darbo žmonių masė, dar neseniai gana klestėjusi, su vidutinių pajamų (pagal rusiškus parametrus) gyventojų sluoksniu. 69 procentai jaunų šeimų yra žemiau oficialaus pragyvenimo lygio, o 76,3 procentai daugiavaikių šeimų yra tarp nepasiturinčių šeimų. Nedarbas, įsiskolinimai darbo užmokesčiui, pašalpos vaikui, maži atlyginimai, neatitinkantys pragyvenimo išlaidų, neigiamai veikia šeimą. Be to, jei šeima turi pragyvenimo minimumą, tai galimybė gauti papildomas socialines pašalpas iš valstybės praktiškai atmetama. Socialinio paketo sumažinimas įmonėse taip pat padidina dirbančių gyventojų socialinį pažeidžiamumą. Šiuo metu šeima, turėdama esamą socialinės apsaugos rūšį, nuolat yra socialinės rizikos būsenoje, nes neturi sąlygų darniai, patikimai vystytis.

Šiandien vaikų padėtis gerokai komplikavosi, o šeimų ir vaikų teisių klausimas tampa vis aktualesnis.

V.V. Putinas savo kreipimesi į Rusijos Federacijos federalinę asamblėją 2005 m. gegužės 25 d. pažymėjo, kad yra "dar viena nacionalinė problema: mažas gimstamumas. Šalyje vis daugėja šeimų, auginančių vieną vaiką. Reikia didinti motinystės ir tėvystės prestižą. Sukurti palankias sąlygas vaikų gimimui ir auklėjimui". Ši problema egzistuoja ir šiandien.

socialinė parama šeimai

2 skyrius. Socialinės paramos priemonės Rusijoje

2.1 Socialinės programos koncepcija ir socialinės paramos šeimai priemonės

) moterys, pagimdžiusios (įvaikinusios) trečią vaiką ar vėlesnius vaikus nuo 2007 m. sausio 1 d., jeigu jos anksčiau nepasinaudojo teise į papildomas valstybės paramos priemones;

) vyrai, kurie yra vieninteliai antro, trečio vaiko ar vėlesnių vaikų įtėviai, anksčiau nepasinaudoję teise į papildomas valstybės paramos priemones, jeigu teismo sprendimas dėl įvaikinimo įsiteisėjo nuo 2007 m. sausio 1 d. Teisę į papildomas valstybės paramos priemones patvirtinantis dokumentas yra pažyma.

Įstatyme nurodyti asmenys, asmeniškai arba jų teisėti atstovai, įgiję teisę į papildomas valstybės paramos priemones, turi teisę bet kada kreiptis į Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorinę įstaigą savo gyvenamojoje vietoje, kad gautų pažymą. atsiranda pateikus pagal prašymą formos prašymą išduoti pažymą (toliau – prašymas) su visais reikalingais dokumentais. Toliau pažymėjimo išdavimo klausimą sprendžia Rusijos Federacijos pensijų fondas. Valstybinis motinystės (šeimos) kapitalo pažymėjimas yra asmens dokumentas, patvirtinantis teisę į papildomas valstybės paramos priemones.

2.2 Socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms priemonės

Vykdydamas kryptingą ir kryptingą socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms stiprinimo politiką kainų liberalizavimo sąlygomis, Rusijos Federacijos prezidentas B. Jelcinas 1992 m. nusprendė:

Rusijos Federacijoje esančių respublikų vyriausybėms, teritorijų, regionų, autonominių subjektų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų vykdomosioms institucijoms:

a) nustatyti kategorijas šeimų, kurios priskiriamos daugiavaikėms ir kurioms reikalinga papildoma socialinė parama, atsižvelgiant į nacionalines ir kultūrines regiono socialinio, ekonominio ir demografinio vystymosi ypatybes;

b) steigti daugiavaikėms šeimoms:

nemokamas pagal gydytojo receptus įsigytų vaistų išdavimas vaikams iki 6 metų;

nemokamos kelionės miesto transportu (tramvajais, troleibusais, metro ir miesto autobusais (išskyrus taksi), taip pat priemiestiniais ir rajoniniais autobusais vidurinių mokyklų mokiniams);

vaikų priėmimas į ikimokyklines įstaigas pirmoje eilėje;

nemokamas mokyklinės uniformos ar vaikiškų pakaitinių drabužių komplektas, skirtas lankyti pamokas, taip pat sportinės uniformos visam vaikų mokymosi bendrojo lavinimo mokykloje laikotarpiui, pagal nustatytus standartus, universaliųjų švietimo lėšų ar kt. nebiudžetinės lėšos (šioms išmokoms taikomas Rusijos Federacijos mokesčių kodekso .217 str. 1 punktas ir jos neapmokestinamos);

vieną dieną per mėnesį nemokamai lankytis muziejuose, kultūros ir poilsio parkuose, taip pat parodose;

c) teikti reikiamą pagalbą daugiavaikiams tėvams, norintiems organizuoti valstiečių (ūkių) įmones, mažas įmones ir kitas komercines struktūras, užtikrinti žemės sklypų skyrimą šiai paskirčiai, taip pat teikti lengvatas renkant žemės mokestį ir nuomą. visiško ar dalinio atleidimo nuo mokesčių tam tikram laikotarpiui arba mokesčių tarifų sumažinimo forma; teikti neatlygintiną finansinę pagalbą ar beprocentines paskolas išlaidoms valstiečio (ūkio) ūkio plėtrai kompensuoti; visiškai ar iš dalies atleisti nuo registracijos mokesčių mokėjimo asmenis, kurie verčiasi verslo veikla;

d) užtikrinti pirmenybinį sodo sklypų skyrimą daugiavaikėms šeimoms;

e) palengvinti lengvatinių paskolų, subsidijų ir beprocentinių paskolų teikimą daugiavaikėms šeimoms statybinėms medžiagoms įsigyti ir būsto statybai;

f) rengiant regionines užimtumo programas atsižvelgti į poreikį įdarbinti daugiavaikius tėvus, galimybę jiems dirbti lanksčiomis darbo formomis (darbas ne visą darbo dieną, ne visą darbo savaitę, darbas namuose, laikinas darbas ir kt. .); užtikrinti jų mokymo ir perkvalifikavimo organizavimą atsižvelgiant į regiono ūkio poreikius.

vietinių biudžetų lėšomis - nuolaidos mokesčiams už naudojimąsi šildymu, vandeniu, kanalizacija, dujomis ir elektra, o šeimoms, gyvenančioms namuose, kuriuose nėra centrinio šildymo, - kuro, įsigyto pardavimui nustatytose ribose, kainai. gyventojų skaičius tam tikrose teritorijose; nemokamos kelionės miesto transportu (tramvajais, troleibusais, metro ir miesto autobusais, išskyrus taksi), taip pat autobusais priemiestinėmis ir tarprajoninėmis linijomis vidurinių mokyklų mokiniams.

2.3 Socialinės paramos priemonės jaunoms šeimoms

Kita problema – laiku grįžtančios moterys į įprastą darbo veiklą. Tam prezidentė siūlo įvesti ikimokyklinio ugdymo išlaidų kompensavimą.

Kalbant apie būsto jaunai šeimai klausimą, reikėtų atkreipti dėmesį į tokį teigiamą dalyką. 2002–2010 m. federalinėje tikslinėje programoje „Būstas“ (patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės) numatyta teikti valstybės paramą būsto sąlygoms gerinti federalinio biudžeto lėšomis. Įgyvendindama federalinės tikslinės programos paprogramę „Būsto aprūpinimas jaunoms šeimoms“, Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino subsidijų jaunoms šeimoms būstui įsigyti teikimo taisykles.

Taigi lėšų teikimas jaunoms šeimoms subsidijų forma tokiais dydžiais, kurios nustatytos minėtu Rusijos švietimo ministerijos įsakymu ir Rusijos valstybinio statybos komiteto nutarimu, laikytinas kompensacinėmis išmokomis, kurioms netaikomas 2007 m. asmeninių pajamų mokestis.

Aprūpinimo būstu klausimu įdomu atkreipti dėmesį į mūsų regiono regiono lygmens statistiką. Pagal 2006 m. gruodžio 7 d. Permės teritorijos įstatymą. 33-KZ „Dėl regioninės tikslinės programos „Jaunų šeimų aprūpinimas būstu Permės regione 2007-2010 m.“. Kasmet atliekami sociologiniai tyrimai rodo, kad jauniems Kamos regiono gyventojams būsto problema yra itin svarbi. Remiantis Federalinės valstybinės statistikos tarnybos teritorinės įstaigos Permės teritorijoje informacija, jaunų šeimų, kuriose abu sutuoktiniai yra jaunesni nei 30 metų, yra apie 73 tūkst. Nagrinėjant problemą nustatyta, kad Kamos regione jaunų šeimų aprūpinimas nuosavu būstu nesiekia 30%, daugiau nei 70% šeimų, tai yra apie 51 tūkst. jaunų šeimų, siekia pagerinti savo gyvenimo sąlygas.

Jaunos šeimos dažniausiai perka pirmąjį būstą savo gyvenime, o tai reiškia, kad jos neturi gyvenamųjų patalpų, kurios galėtų būti panaudotos kaip užstatas pradiniam įnašui, imant būsto paskolą ar būsto paskolą. Be to, paprastai jie dar neturi galimybės sukaupti šiems tikslams reikalingų lėšų. Tačiau ši gyventojų kategorija turi geras darbo užmokesčio augimo perspektyvas, nes tobulina savo įgūdžius, o mūsų regioninėje programoje numatyta valstybės pagalba, suteikiant lėšas pradiniam įnašui, gaunant būsto paskolą ar paskolą, bus gera. paskatinti juos toliau tobulėti profesinėje srityje.

Minėta paprogramė skirta stiprinti valstybės paramos jaunoms šeimoms įsigyjant (statant) būstą, sukurtą įgyvendinant regioninę tikslinę programą „Būsto aprūpinimas jaunoms šeimoms Permės regione 2005-2010 m.“, sistemai stiprinti. .

Paprogramė nustato prioritetines (svarbos tvarka) dalyvavimo kategorijas:

tai jaunos šeimos, kurios iki 2005 m. kovo 1 d. įregistruotos kaip reikalingos gerinti būsto sąlygas;

daugiavaikėms jaunoms šeimoms, kurioms pagal šį įstatymą pripažinta, kad reikia gerinti būsto sąlygas;

jaunoms šeimoms, kurioms reikia gerinti būsto sąlygas iki 2005 m. rugsėjo 19 d.;

jaunos šeimos, priklausančios savivaldybės rajono (miesto rajono) atstovaujamosios institucijos nustatytai prioritetinei kategorijai pagal vietos valdžios priimtą socialinės-ekonominės plėtros programą;

jaunoms šeimoms, auginančioms vieną ir (ar) daugiau vaikų, pagal šį įstatymą pripažintos, kad joms reikia gerinti būsto sąlygas.

Bankas patikrina pateiktus dokumentus ir, esant nustatytoms sąlygoms, priima sutartį apmokėti.

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas savo dekretu dėl socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms priemonių įpareigojo Rusijos Federacijos Vyriausybę reguliariai tirti mažas pajamas gaunančių gyventojų grupių, įskaitant mažas pajamas gaunančias šeimas, gyvenimo lygį ir pajamas. siekiant įgyvendinti priemones jiems suteikti reikiamą socialinę paramą. Šiuo tikslu Vyriausybė 2001 m. patvirtino Rusijos švietimo modernizavimo koncepciją laikotarpiui iki 2010 m., kurią parengė Rusijos švietimo ministerija, dalyvaujant suinteresuotoms federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms, kurios tikslas – teikti tikslinę socialinę paramą mažo amžiaus studentams. - pajamas gaunančios šeimos.

Pagal 2005 m. lapkričio 14 d. Permės srities įstatymą Nr. 2621-580, į valstybės perduodamų vietos valdžios institucijų įgaliojimų sąrašą buvo įtraukta socialinė parama bedarbėms nėščioms moterims iš nepasiturinčių šeimų, mokant vieną pašalpą. -laikinė socialinė pašalpa.

Regioniniu lygmeniu nustatomas socialinės paramos dydis ir rūšys, papildomos sąlygos piliečiams, kuriems jos reikia, gauti socialinę paramą, remiantis: atsižvelgiant į darbo potencialą, atsižvelgiant į piliečio (namų ūkio) turtinį potencialą.

Tikslinės pagalbos teikimo mechanizmą ir priemones galima nagrinėti Ordos savivaldybės rajono programos pavyzdžiu:

Tikslinės socialinės paramos teikimo tvarka tvirtinama savivaldybės rajono vadovo nutarimu.

Pavestoms užduotims spręsti regione kuriama tarpžinybinė tikslinei socialinei pagalbai gyventojams teikti komisija, kuri yra biudžeto lėšų valdytoja.

Savivaldybės rajono vadovo pirmasis pavaduotojas koordinuoja ir kontroliuoja Programos veiklų įgyvendinimą.

Įstaiga, įgaliota įgyvendinti programą:

a) priima dokumentus ir prašymus dėl socialinių paslaugų teikimo. gyventojų pagalba;

b) bendrauja su kitais Programos vykdytojais;

c) prisiima atsakomybę už racionalų ir kryptingą skirtų biudžeto lėšų panaudojimą;

d) informuoja apie Programos įgyvendinimo eigą lėšų panaudojimo aspektu;

Išvada dėl 2 skyriaus

) nustatant valstybinius minimalius socialinius standartus pagrindiniams šeimų gyvenimo kokybės rodikliams, įskaitant minimalų šeimai teikiamų socialinių paslaugų dydį;

) sąlygų šeimų ekonominiam savarankiškumui sudarymas, šeimų finansinės padėties stabilizavimas, skurdo įveikimas;

) darbuotojams, auginantiems vaikus, sudaryti palankias sąlygas derinti darbinę veiklą su šeimyninėmis pareigomis;

) sudaryti sąlygas plėtoti individualią darbo veiklą ir šeimos verslumą;

) sąlygų sveikatos apsaugai, sveikos gyvensenos formavimui sudarymas;

) teikti pagalbą šeimoms vaikų auginimo ir ugdymo srityje;

) socialinės infrastruktūros šeimoms, socialinių paslaugų šeimoms sistemos formavimas.

Tokio norminio akto rengimas pateisinamas valstybės šeimos politikos specifika, kuri reikalauja didžiausio dėmesio ne tiek santuokinių santykių reguliavimui, kiek šeimų pagrindinių socialinių funkcijų, pirmiausia auklėjimo, vykdymui. Šis teisės aktas, jei bus priimtas ir nuosekliai įgyvendinamas, taps pagrindiniu normatyviniu šaltiniu, reglamentuojančiu socialinius šeimos rūpesčių prevencijos klausimus.

Išvada

Šiuolaikinėje Rusijoje vykstančių tarpusavyje susijusių ir tarpusavyje susijusių politinių, ekonominių ir socialinių pokyčių visuma rodo būtinybę peržiūrėti esamas pažiūras į šeimos ir valstybės sąveiką: kiek šeimos institutas yra reikšmingas valstybės interesų užtikrinimui ir kiek valstybė gali tai padaryti. daryti įtaką grynai privačių šeimos santykių sferai. Žmogaus, jo teisių ir laisvių pripažinimas aukščiausia vertybe nulėmė naują kryptį charakterizuojant privačių ir viešųjų interesų sąveikos visuomenėje sistemą.

Šiuolaikinis šeimos teisės mokslas susiduria su daugybe problemų, kurių sprendimą lemia optimalios privačių ir viešųjų interesų pusiausvyros nustatymas. Šiuolaikinių šeimos santykių analizė per galiojančių teisės aktų ir teisėsaugos praktikos prizmę suteikia pagrindo kalbėti apie būtinybę keisti šeimos teisės reguliavimo dalyką ir metodą: plečiasi santykių, susijusių su piliečių įgyvendinimu šeimos teisėmis, spektras. , o tai savo ruožtu ne visada gali būti reguliuojama esamomis „nustatytais“ šeimos teisės gynimo būdais.

Atsižvelgdamas į svarbų šeimos vaidmenį valstybės ir visuomenės raidoje, Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Vladimirovičius Putinas 2007 m. birželio 14 d. dekretu nusprendė 2008 m. Šeimos metus paskelbti rusų kalba. Federacija. Jis rekomendavo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosioms institucijoms per Rusijos Federacijoje rengiamus Šeimos metus įgyvendinti atitinkamas priemones, ypatingą dėmesį skiriant socialinės paramos šeimoms su vaikais, įskaitant daugiavaikes, klausimams. šeimos autoriteto ir pagrindinių šeimos vertybių stiprinimas.

Bibliografija

1.Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisaro ataskaita „Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisaro 2006 m. ataskaita“. „System ConsultantPlus“, 2007 m.

2.2006 m. gruodžio 7 d. Permės srities įstatymas. 33-KZ „Dėl regioninės tikslinės programos „Jaunų šeimų aprūpinimas būstu Permės regione 2007-2010 m.“.

.2005 m. lapkričio 14 d. Permės srities įstatymas Nr. 2621-580 „Dėl tam tikrų Permės regiono valstybinių įgaliojimų suteikimo vietos valdžios institucijoms teikti socialinę paramą, socialinę pagalbą ir socialines paslaugas tam tikroms piliečių kategorijoms“.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

KURSINIS DARBAS

Tema: „Valstybės parama šeimoms Rusijos Federacijoje“

Atlikta

SR-31 grupės mokinys

Arkhipova A.A.

Patikrinta

mokytojas specialus Drausmės

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010 m

Įvadas

1.1 Šeimos samprata, tipai ir struktūra (jauni, dideli, mažas pajamas gaunantys, pagyvenę...)

1.2 Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje

1.3 Teisinis pagrindas Socialinis darbasšeimoje

Išvada dėl 1 skyriaus

2.1 Socialinės programos koncepcija ir socialinės paramos šeimai priemonės

2.2 Socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms priemonės

2.4 Socialinės paramos priemonės mažas pajamas gaunančioms šeimoms

Išvada dėl 2 skyriaus

Išvada

Bibliografija

Įvadas

1 skyrius. Šeimos problemos Rusijos visuomenėje. Teisinis aspektas

1 .1 Šeimos samprata, tipai ir struktūra (jauni, dideli, mažas pajamas gaunantys, pagyvenę...)

1.2 Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje

1.3 Socialinio darbo šeimoje teisiniai pagrindai

Išvada dėl 1 skyriaus

2 skyrius. Socialinės paramos priemonės Rusijoje

2.1 Socialinės programos koncepcija ir socialinės paramos šeimoms priemonės

2.2 Socialinės paramos priemonės daugiavaikėms šeimoms

2.3 Socialinės paramos priemonės jaunoms šeimoms

2.4 Socialinės paramos priemonės mažas pajamas gaunančioms šeimoms

Išvada dėl 2 skyriaus

Išvada

Bibliografija

Panašūs dokumentai

Prekė : Šeimos sociologija

Darbo tipas : abstrakčiai

Darbo tema:

Valstybės parama šeimoms Rusijos Federacijoje

Užbaigta: Grupės PR-33 studentas Zapolsky A.E.

Patikrinta: Kozyrevas G.I.

Maskva, 2003 m

Jums gali būti įdomu