Korrupcióellenes intézkedések	Népesség %	Szakértők %
A polgárok jogi oktatásának erősítése
A korrupciós felelősség szigorítása
Állami koordinációs központ létrehozása a korrupció megelőzésére és leküzdésére
Közigazgatási reform végrehajtása
Védje a tisztviselőket bizonyos általános állampolgári jogoktól (mozgásszabadság, információterjesztés, gazdasági, politikai tevékenység)
Fizessen magasabb fizetést a tisztviselőknek
Fizessenek differenciált fizetéseket a tisztviselőknek
Megtagadni a kormány tisztviselői számára a valódi pénzhez való hozzáférést
A tisztviselőt lehetőség szerint robottal vagy számítógéppel kell helyettesíteni
Átutalja a hivatalos részébe, amit az államnak keres
Készítsen különleges közigazgatási bíróságok
A tisztviselőkre kiszabott adminisztratív bírságok növelése
Csökkentse az állam befolyását és gyámságát a civil társadalom minden területén

Három korrupcióellenes stratégia létezik:

1. A korrupció veszélyének és következményeinek társadalmi tudatosítása

2. A korrupció megelőzése és megelőzése (jó kormányzás)

3. A jogállamiság és az állampolgári jogok védelme.

E stratégiák keretében mind a 3 szektor tevékenységei, összehangolt tevékenységei az alábbi területeken valósulnak meg:

Az első stratégia a következő:

1.1. A helyzet általános elemzése és a korrupcióellenes stratégia kialakítása

1.2. Korrupcióellenes állampolgári nevelés

1.3. Korrupcióellenes koalíciók építése

1.4. Ingyenes hozzáférés az információkhoz és a független médiához

A második stratégia a következő:

2.1. Átlátható kormányzás, átlátható eljárások

2.2. A nyilvánosság részvétele a korrupciómegelőzési folyamatokban

2.3. A kormány közügyekbe való beavatkozásának csökkentése

2.5. A vállalkozók előtt álló adminisztratív akadályok csökkentése és a verseny bevezetése

A harmadik stratégia a következő:

3.1. Erős és független bírói ág

3.2. A törvények szigorú végrehajtása

3.3. Jogszabály, amely megakadályozza a korrupció lehetőségét és a nyilvános vizsgálatot

3.4. Jogi segítségnyújtás és védelem, az ombudsmani intézmény bemutatása.

A korrupcióellenes program tervezésekor a következő premisszákból kell kiindulni. 1. A korrupció feletti abszolút győzelem lehetetlen. Ráadásul a kormányzat és a társadalom normális állapotában a korrupció technológiailag hasznos jelzés a kormányzati módszerek problémáiról. 2. Nincsenek olyan országok, amelyek eleve nagyszabású és krónikus korrupcióra vannak ítélve. Oroszország sem kivétel e szabály alól. 3. A korrupció korlátozása nem lehet egyszeri kampány. Bármely kampány végét mindig követheti a korrupció újabb, szörnyűbb köre. 4. A korrupciót nem korlátozhatják csak a jogalkotási módszerek és a megnyilvánulásai elleni küzdelem. Sőt, olyan körülmények között, amikor a korrupció elérte a nagy méreteket és felkúszott nagyon magas szintek A hatóságok szerint a korrupciót kiváltó állapotok elleni küzdelem hatékonyabb, mint a megnyilvánulásai elleni felkészületlen támadás. 5. A korrupció elleni küzdelem akkor sikeres, ha átfogó, átfogó, folyamatosan végrehajtott, és mind a hatóság, mind a társadalom minden ereje erre irányul. 6. A korrupcióellenes programot az ország politikai vezetésének legmagasabb szintjén és a civil társadalmi intézményekkel való maximális együttműködés mellett kell végrehajtani. 7. Az oroszországi államot és társadalmat a korrupció miatt elszenvedő veszteségek olyan nagyok, hogy a korrupcióellenes program végrehajtásának bármilyen ésszerű költsége gyors megtérülést jelent, többszöröse a befektetésnek. A fenti elemzésből az következik, hogy a korrupcióellenes politikának olyan intézkedéseket kell tartalmaznia, amelyek az alábbi feladatok megoldására irányulnak: a korrupció elleni küzdelem megszervezése minden szinten; a korrupciónak kedvező feltételek és körülmények körének szűkítése; a korrupciós ügylet megkötéséből származó előnyök csökkentése mindkét fél számára; a korrupt gyakorlatok azonosításának és az általuk okozott károk megbüntetésének valószínűségének növelése; a korrupt viselkedés motívumainak befolyásolása; a korrupció minden formáját nyilvánosan elutasító légkör megteremtése. Ám ha a korrupciót teljesen megállítani nem is lehet, a jogi szabályozással jelentősen akadályozható.

Ennek kulcsszava az „átláthatóság”.

A gazdasági-korrupciós bûnözést befolyásolni kell a nyitottság (átláthatóság) szigorú bevezetésével a gazdaságilag jelentõs kormányzati döntések meghozatalában. A nyilvánosság rendjének megsértése olyan korrupciós cselekménynek minősül, amely nem bizonyítja a káros következményeket (vagyis az elkövetésnek nem anyagi, hanem formai eleme van).

Például a közbeszerzések területén (ahol átláthatóság nélkül nem lehet biztosítani a versenykörnyezetet és megakadályozni az erőfölénnyel való visszaélést) nemcsak a közelgő versenyről, hanem annak eredményeiről is szükséges információkat közzétenni. Így azonnal megmutatkozik a következetlenség, az állam hátrányos helyzete a beszállító kiválasztásánál, ami korrupcióra utal.

Ha megteremtődnek a jogi feltételek a közigazgatási határozatok független bírósági felülvizsgálatához, ez lesz az első lépés a korrupció elleni hatékony küzdelem felé. Természetesen a végrehajtó és igazságügyi hatóságoknak ténylegesen biztosítaniuk kell e szabályok gyakorlatba ültetését.

A közbeszerzésekre vonatkozó számos nemzeti és nemzetközi szabályozás az átláthatóságból fakadó versenyt teremt világszerte.

Eközben 28 iparosodott ország tagja a Kereskedelmi Világszervezet többoldalú kormányzati beszerzési megállapodásának. Az Európai Közösségben irányelveket fogadtak el a nemzeti közbeszerzési törvények összehangolása és az európai versenytárgyalások lebonyolításának lehetővé tétele érdekében.

A közbeszerzések gazdaságban betöltött jelentőségét mutatja, hogy az Európai Unió belső piacain évente több mint 1000 milliárd eurós közbeszerzési forgalmat bonyolítanak le.

Mindezek a nemzeti és nemzetközi szabályozások nemcsak versenyt teremtenek, hanem átláthatóságukkal a korrupció nagyobb korlátozását is befolyásolják ezen a vonzó piacon.

Az állami megrendelések leadásának jogi szabályozása azonban csak annyiban hatékony, amennyire azt tartalma és végrehajtása lehetővé teszi.

Az elhelyezéshez való jogot a megállapított eljáráshoz és a döntéshez szükséges dokumentációhoz kell kötni. Ezen kívül el kell különíteni a tervezést, a szükséglet-meghatározást, az elhelyezést, a kivitelezést és a számításokat.

Ellenőrzés.

Ellenőrizni kell a köztisztviselők kereskedelmi szervezeteknél vezető pozícióba kerülését. Számos országban a tisztviselő a hivatalból való távozását követően több évig nem folytathat korábbi munkájához kapcsolódó kereskedelmi tevékenységet kormányzati szerv engedélye nélkül.

Szigorítani kell a bejelentések ellenőrzésére és a vállalkozókkal szembeni megsértésük miatti szankciókra vonatkozó követelményeket. Oroszországban is tanácsos információs adatbázist vezetni az állampolgárok és szervezetek által a kormányzati megrendelések versenyszerű elosztása során elkövetett összes jogsértésről. Ez elvileg lehetővé tenné nemcsak a jogsértő szervezetek, hanem azok egymásra utalt vagy kapcsolt személyeinek kizárását a közbeszerzési pályázatokból.

Kereskedelmi szervezetekben a szolgáltatási érdekek elleni bűncselekmények elleni küzdelem

Sajnos kiderült, hogy az ilyen jogsértések a kormányzati ellenőrzés „színfalai mögött” állnak. Noha az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve számos közülük kriminalizált, a büntetőjogi felelősségre vonás gyakorlata elhanyagolható. Ugyanakkor ezek a cselekmények nem csak bizonyos esetekben korrupciós láncolatokhoz vezetnek, hanem közérdeket közvetlenül vagy közvetve sértenek. Így a jogsértésekkel, rejtett kötődésekkel, transzferárakkal lebonyolított érdekelt felek ügyletei adóelkerüléshez vezetnek, ellehetetlenítik a nyereség osztalékon keresztüli felosztását, és a vagyon baráti struktúrákba való tereléséhez vezetnek. Ez a termelés stagnálásához, az állam adóbevételeinek hiányához, a portfólió-befektetések ösztönzésének hiányához és ennek megfelelően az orosz tőzsde embrionális állapotához vezet.

Az államnak felül kell vizsgálnia az ilyen jogsértésekre vonatkozó politikát, biztosítania kell nemcsak büntetőjogi és közigazgatási szankciók alkalmazásának valós lehetőségét, hanem polgári jogi intézkedéseket is: közvetett követeléseket a gátlástalan vezetőkkel szemben a részvényesektől stb.

A nemzetközi együttműködés

Figyelembe véve a transznacionális korrupció elleni küzdelem szükségességét, a nemzetközi együttműködés ezen a területen különleges szerepet kap. A külföldi befektetések szabályozása terén diszkrecionális jogkörrel rendelkező tisztviselők ellenőrzésének speciális eszközeire is szükség van. Ennek a területnek a vállalkozók közötti kölcsönösen előnyös gazdasági együttműködés pontjává kell válnia különböző országokés ennek megfelelően államaik jólétének javítása, nem pedig gátat és emelőt a gátlástalan tisztviselők „zsebeinek kibélelésére”. Egyértelmű adminisztratív és igazságügyi ellenőrzési rendszerre van szükség a tisztviselők felett ezen a területen. Csak ebben az esetben, az orosz valóság körülményei között, a tisztviselő szubjektív (önkényes) akarata nem tud beleavatkozni az objektív társadalmi-gazdasági törvényekbe.

Összefoglalva, szeretném megjegyezni, hogy Oroszországban szinte minden területen létezik korrupció publikus élet.

Ha elképzeljük, hogy a korrupció milyen negatív következményekkel jár az államgazdaságra nézve, akkor az egyik leginkább fontos feladatokat A korrupció elleni küzdelemnek az orosz politika részévé kell válnia.

Ez azonban nem maradhat - mint eddig - csak szájbarágós.

Befejezésül még egyszer hangsúlyozni kell, hogy hatékony küzdelem a korrupció magában foglalja:

1. A korrupcióellenes szószóló hiteles azonosítása

2. A korrupció forrásainak feltárása

3. Ellenintézkedések kidolgozása

4. Hatékony végrehajtás

Minden egyes lépés abszolút értéket képvisel szükséges feltétel a nyilvánvaló siker érdekében.

A széles körben elterjedt és rögzült korrupció bátor és erőteljes fellépést igényel. A kis lépések politikája nagy valószínűséggel kudarcra van ítélve.

Az ehhez szükséges információk a civil szervezetekkel és a szabad médiával együttműködve szerezhetők be.

Ez csak akkor lehetséges, ha megfelelő alapot teremtenek a bizalomra.

Ebben az értelemben az oroszországi korrupció elleni küzdelem nemcsak döntően javíthatja az árupiaci gazdaság feltételeit, hanem alapot is teremthet az állam és az állampolgárok közötti bizalomra.

Már hosszú évek A civil társadalom különböző szektorainak képviselői heves vitákat folytatnak és aktívan vitatkoznak arról, hogy az alkalmazott módszerek és módszerek mennyire hatékonyak és megfelelőek az „oroszországi korrupció elleni küzdelem” nevű probléma megoldásában. Természetesen senki sem vonja kétségbe, hogy hazánkban a vesztegetés valóban fenyegető méreteket ölt, megbénítva az emberi élet szinte valamennyi intézményének működését. A bürokratikus bürokrácia a vesztegetés egyfajta táptalaja. Sajnos a fő érték az elit képviselőinek ill politikai elit ma anyagi erőforrások. Ez a „betegség” már régóta rendszeressé vált. Természetesen a korrupció elleni harcot Oroszországban a nap 24 órájában kell folytatni. Ugyanakkor nagyon fontos annak megértése, hogy a hatóságok jelenleg megfelelő intézkedéseket tesznek-e a fenti rossz felszámolására. Honnan származik és mit jelképez? Nézzük ezeket a kérdéseket részletesebben.

Történelmi hivatkozás

A korrupció sok évszázaddal ezelőtt kezdődött. Ez a negatív jelenség India, Kína, Egyiptom és Mezopotámia ősi munkáiban jelenik meg.

Az oroszországi korrupció elleni küzdelem problémái szintén fel sem merültek tegnap. A társadalmi rosszat először a 14. századi írott források említik. A cárizmus korában a vesztegetést „zsarolás” és „vesztegetés” kategóriába sorolták. Az első esetben a „Szuverén szolgája” kenőpénzért követett el jogellenes cselekményeket, a másodikban pedig önző érdekből látta el közvetlen feladatait.

Csak Nagy Péter alatt kezdtek fix fizetést kapni a tisztviselők, és a vesztegetést kezdték bűncselekménynek tekinteni. Az alacsony beosztású köztisztviselők azonban ezt követően sem utasították el, hogy „bizonyos szolgáltatásokért” pénzt kapjanak, hiszen számukra az az egyetlen módja túlélni. Még akkor is, ha kegyetlen büntetések a megbélyegzés, a kivégzés és a száműzetés formájában, amit a reformátor cár vezetett be a megvesztegetők számára, nem volt hatással.

A 19. században csak felerősödött a vesztegetés terjesztésének tendenciája a hatalom alsóbb rétegeiben, és a felettesek gyakran szemet hunytak beosztottjaik törvénytelen cselekedetei előtt, mert megértették, hogy egy kiskorú tisztviselő fizetése sok kívánnivalót hagy maga után. Ezért volt eredménytelen a korrupció elleni küzdelem Oroszországban abban az időszakban.

A múlt században a vesztegetés problémája elsősorban a katonai szükségletek ellátása és az ingatlanügyletek területén volt megfigyelhető. És mindez a bürokrácia bővülésének hátterében történt.

Kevesen tudják, hogy a bolsevikok hatalomra kerülésével korrupció a rendszerben a kormány irányítja nem tűnt el sehol. Példa erre a gőzmozdonyok külföldi vásárlásának homályos története. A bolsevikok mintegy 1000 mozdonyt terveztek vásárolni 200 millió arany rubelért. Az eladó az egyik svéd gyár volt, amely az igazat megvallva évente legfeljebb 40 mozdonyt gyártott. Ráadásul a kommunisták tudták, hogy mintegy 1000 működő mozdony áll tétlenül szülőhazájuk vasúti sínekén üzemanyaghiány miatt. Ennek eredményeként egyházi értékeket kisajátítottak állami szükségletekre, amelyeket nem élelmiszerre, hanem vasúti vonatok vásárlására fordítottak. Annak ellenére, hogy a vesztegetés gyakori jelenség volt a Szovjetunió első évtizedeiben, az ellenforradalmi tevékenységgel azonosították, és a bűnösöket halálra ítélték. A bűnüldöző rendszerben is virágzott a vesztegetés.

A biztonsági tisztek munkájukért alacsony fizetést kaptak, és gyakran hivatali bűncselekményeket követtek el bizonyos kenőpénzért.

"Stagnált" idők

A korrupció a Brezsnyev-korszakot sem kerülte meg. Ezt maga Leonyid Iljics vezetési stílusa táplálta. Embereit gyakran magas beosztásba helyezte, szemet hunyt rokonai viselkedése előtt, és kérte kollégáit, hogy legyenek velük gyengédek. Egy idő után szovjet ember a „blat” szóval egészült ki, amely bizonyos előnyökkel ruházta fel tulajdonosát másokkal szemben. Ha az embernek megvoltak a szükséges kapcsolatai, akkor mindig juthatott szűkös áruhoz, vagy hozzáférhetett egyéb juttatásokhoz. Ugyanakkor a negyven évvel ezelőtti oroszországi korrupció elleni harc nagyon eredeti módon zajlott: humoros műsorok, feuilletonok részletezték a vesztegetés tényeit. Még nagy horderejű botrányok(gyapotüzlet, halászati ​​üzlet) nem jelent meg a szovjet sajtó oldalain.

Korrupció a Szovjetunió összeomlása után

A 90-es években, amikor ismét megváltozott a hatalom az országban, a vesztegetés továbbra is megbénította az emberi lét számos intézményét. Ugyanakkor átalakult a félig nyílt rablás és a nyílt zsarolás egy bizonyos formájává.

Ezt a következő negatív tényezők segítették elő: tökéletlen a jogszabályi keret, funkciók gyengülése állami intézmények, az erkölcsi normák „leolvadása” a társadalomban. A lendületes kilencvenes évek banditizmust és önkényességet szültek, ami a közigazgatásban kezdett megjelenni. Az oroszországi korrupció egyik napról a másikra félelmetessé vált. A kormány vesztegetés elleni harca akkoriban egyértelműen hiábavaló volt. Fokozatosan előtérbe került az oligarchák osztálya, amely ezt követően meghozta a legfontosabb politikai döntéseket az országban, természetesen kizárólag saját érdekükben. Természetesen a korrupció elleni küzdelem története Oroszországban a 90-es években nem ért véget.

Koncepció

Jelenleg a fenti probléma továbbra is dezorganizálja a gazdaságot, az államot ill orosz társadalomáltalában.

Általánosságban elmondható, hogy a korrupció, mint társadalmi jelenség, a hatalmi struktúrák vesztegetés általi károsodása. Más szóval, egy olyan tisztviselő korrupciója, aki kizárólag saját önző érdekeiért lobbizik, a vesztegetés értelme. Jogi szempontból korrupt tisztségviselő az, aki pénzért vagy egyéb anyagi haszon fejében a szükséges cselekményt vagy mulasztást, hivatali jogkörével élve elvégzi. Természetesen köztisztviselőkről beszélünk.

Források

Küzdelem a korrupció ellen modern Oroszország nem lehet hatékony anélkül, hogy megértené, honnan származik ez a társadalmi rossz.

A vesztegetés forrásai pedig nem nélkülözik a „sokoldalúságot”. Először is, az állami pénz- és áruáramlásokról beszélünk. A közélet és az állami élet abszolút minden szférájával összefonódnak. A fenti áramlásokat különböző rangú és szintű tisztviselők irányítják, és ők használják őket önző érdekeik szolgálatába.

Másodszor, ezek az üzleti képviselők és az egyszerű polgárok pénzeszközei, akiknek jogi szükségleteik és érdekeik vannak, de a köztisztviselők egyszerűen semmit sem tesznek ezek megvalósításáért, és valamilyen okból készen állnak egy bizonyos jutalomra.

Mindkét forrás a jogágak szabályozása (banki, közigazgatási, vámügyi stb.) területére vonatkozik. A vesztegetés problémájának hatékony megelőzése és megoldása azonban lehetetlen az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének több cikkének vagy a közszolgálati alapokról szóló jogszabályi rendelkezésnek a beépítésével. Kétségtelen, hogy az orosz korrupcióellenes törvényeknek van minőségi alapja, de nem valószínű, hogy csak az ő segítségükkel lehet majd felszámolni a gonoszt. Ráadásul néhány előírások közvetve vagy közvetlenül lehetővé teszik a vesztegetési technológiák alkalmazását.

Osztályozás

A szakértők hagyományosan a vesztegetés két típusát különböztetik meg: kicsi (mindennapi, alulról építkező) és nagy (elit, csúcs). Az első esetben a korrupció mindennapi jellegű, amikor Mindennapi élet az ember helyben oldja meg a problémákat. Ez körülbelül például a közlekedési rendőrök kezében lévő bírságok fizetéséről, a vezetőknek címzett borítékokról egészségügyi intézmények hálaként pénzjutalom, amelyet a közjegyzőknek utalnak át az iratok elkészítésének felgyorsításáért.

Kevesen lepődnek meg azon, hogy az alulról építkező korrupció az élet részévé vált. modern ember. A bűncselekmények oroszlánrészét ezen a szinten követik el. Ez azonban egyáltalán nem jelenti azt, hogy az orosz belügyminisztérium korrupcióellenes harca kifejezetten az alulról építkező szektorra koncentrálna.

A nyomozók figyelemre méltó erőfeszítéseket tesznek, hogy a legfelsőbb kormány képviselőit kenőpénzben ítéljék el. Néha nagyon nehéz felelősségre vonni őket, mert magasak társadalmi státusz, aminek következtében bizonyos kiváltságokat élvezhetnek. Törvénytelen cselekményeiket gyakran bonyolult sémák segítségével követik el, és csak egy tapasztalt nyomozó tudja megfejteni az ügyet. Ezen kívül kárt bűnügyi tevékenység magas rangú tisztviselők összege sok millió rubel. A csúcson lévő korrupciós sémák meghatározott típusú kormányzati tevékenységekben születnek, ezért ezeket alaposan meg kell tudni érteni, hogy az elkövetők megkapják a méltó büntetést.

Intézkedések meghozatala folyamatban

Kétségtelen, hogy az átlagembert az érdekli, hogy Oroszországban milyen módszereket alkalmaznak jelenleg a korrupció elleni küzdelemben, és mit lehet e tekintetben javítani.

Jogszabályok

Sok szakértő úgy véli, hogy az egyik intézkedés a vesztegetés felszámolására a szankciók szigorítása ez a típus bűncselekmények. A megfelelő módosításokat pedig már elvégezték a szabályozási keretben.

A közalkalmazottaknak minden keresetüket be kellett jelenteniük a nyilatkozatukban. Az intézkedés következtében 2011-től mintegy 3 ezer tisztviselő veszítette el felelős tisztségét.

Különleges testek

A negatív társadalmi jelenség felszámolására Elnöki Tanácsot hoztak létre Orosz Föderáció a korrupcióellenességről. Számos magas rangú tisztviselő volt benne: Jurij Csajka, Szergej Szobjanin, Szergej Ivanov. Az ügyészségen az oroszországi korrupció leküzdésére szolgáló osztályt hoztak létre, amelynek alkalmazottai az ilyen típusú bűncselekmények felderítésére specializálódtak. Több regionális kormányzót és polgármestert már bíróság elé állítottak.

Lehetséges biztonsági intézkedések

Mit lehet tenni a helyzet javítása érdekében? Milyen harcrendszerre van szükség? Az oroszországi korrupció már senkit sem fog meglepni. Az ellene folytatott küzdelem azonban magasabb szintre emelkedhet, ha elkezdik megfelelően végrehajtani. hozott törvényeket. A probléma megoldásához az szükséges, hogy a kormányzati szervek tevékenysége nyitott legyen. Minden kormányzati ágnak átláthatónak kell lennie az emberek számára. Közigazgatási reformot kell végrehajtani annak érdekében, hogy a közszolgáltatások minősége és elérhetősége még magasabb legyen, a vállalkozók költségvetési szabályozással járó költségei pedig csökkenjenek. Meg kell reformálni az igazságszolgáltatási rendszert és meg kell törni benne a korrupciós összetevőt, kiegyenlítve a tisztviselők befolyását a Themis képviselőire. Nem lenne rossz a természetes monopóliumok szféráját átalakítani. Tevékenység nagy cégekárnyékban van nemcsak az utca hétköznapi embere, hanem a részvényes társtulajdonosa számára is. Átláthatóvá kell tenni a lakás- és kommunális szolgáltatási rendszert. Ugyanakkor – az állampolgárok visszajelzései szerint – az állam eddigi intézkedései a vesztegetés felszámolására nem voltak eredményesek: a tisztviselők továbbra is vesztegetést vesznek fel, a felelősségtől való félelem nélkül.

Pastukhova Anasztázia

Modern hatékony módszerek az oroszországi korrupció elleni küzdelem

Letöltés:

Előnézet:

Önkormányzati autonóm oktatási intézmény

"A. S. Puskinról elnevezett 78-as líceum"

Irány (szakasz): törvény

Munka téma

"Modern hatékony harci módszerek

az oroszországi korrupcióval"

Pastukhova Anastasia Evgenievna

MAOU "Líceum No. 78 névadó. A. S. Puskin", 11. osztály,

Naberezhnye Chelny város, Tatár Köztársaság

Tudományos témavezető: Shaidullina Landysh Nakipovna

Naberezsnij Cselnij

Bevezetés…………………………………………………………………………………3

§1. A korrupció fogalma. Története Oroszországban……………………………………………

§2. A korrupció típusai és megnyilvánulási formái…………………………………………………………. 8

1. § Az Orosz Föderáció korrupcióellenes törvényei

Nézetek híres emberek erre a problémára………………………………..9

2. § A korrupció elleni küzdelem modern módszerei a gyakorlatban………………………………………………………………………………………

Következtetés………………………………………………………………………………….14

Felhasznált irodalom jegyzéke…………………………………………………………………………………..15

Függelék…………………………………………………………………………………16

Bevezetés

A 21. században szerinta világ országainak általánosan elfogadott osztályozása gazdasági szint részre vannak osztva a fejlett országokat(ide tartozik Nyugat-Európa, Kanada, USA, Japán, Ausztrália és mások), fejlődő országok (Délkelet-Ázsia, Argentína és mások), átmeneti gazdaságú országok (Oroszország, FÁK, Kína és mások).

Így hazánk a harmadik csoportba tartozik alacsony ráta gazdaság. Feltettük hát a kérdést: „Miért a leggazdagabb? természetes erőforrások Oroszország a gazdasági fejlettség legalacsonyabb szintjén van? Vagy talán az elemzők hibáztak a számításaikkal?

Miután felkeltette érdeklődését ez a probléma, úgy döntöttünk, hogy a tudományos irodalomhoz és a médiához fordulunk, hogy megtaláljuk a választ kérdésünkre.

Kiderült, hogy Oroszország gazdasági lemaradásának több oka is van, ezek közül az egyik fő a korrupció. A korrupció és a szervezett bûnözés a társadalom legnagyobb társadalmi rossza. Hazánk sok éven át termékeny talajt biztosított a vesztegetés és a hatalommal való visszaélés virágzásához.

A korrupció korrupt hatással van a társadalom minden szférájára: a gazdaságra, a szociális szférára és a politikára. A jelenség által generált negatív következmények nemcsak a társadalom progresszív, progresszív fejlődését akadályozzák, hanem komolyan veszélyeztetik a társadalom érdekeit is. nemzetbiztonság országok. A korrupció aláássa az ország presztízsét a nemzetközi színtéren, és hozzájárul politikai és gazdasági elszigeteltségéhez. Valóban nincsenek modern, hatékony módszerek a probléma leküzdésére?

Az azonosított probléma alapján megfogalmaztuk kutatásunk témája: „Az oroszországi korrupció elleni küzdelem modern, hatékony módszerei.”

Tanulmányi tárgy:korrupció Oroszországban.

Tanulmányi tárgy: a korrupció elleni küzdelem módszerei Oroszországban

Kutatásunk céljacélja a korrupció elleni küzdelem modern hatékony módszereinek tanulmányozása.

A tanulmány a következőkre épült hipotézis : Csak a kemény harci intézkedések segítenek megbirkózni az oroszországi korrupcióval.

A kutatás célja, tárgya, tárgya, valamint a felállított hipotézis lehetővé tette a következők felvázolását feladatok:

1. Ismerkedjen meg a „korrupció” kifejezéssel

2. Elemezze Oroszország történetét az ókori évszázadoktól napjainkig.

3. Tanulmányozza Oroszország korrupcióellenes törvényeit és híres embereket ebben a kérdésben.

4. Tanulmányozza a külföldi országok sikeres tapasztalatait a korrupció elleni küzdelemben.

5. Kérdőív készítése, felmérés lebonyolítása, adatok feldolgozása.

6. Felfedni modern módszerek a korrupció elleni küzdelem.

A vizsgálat módszertani alapjai vannak

az Orosz Föderáció korrupcióellenes törvényei

A tudományos munka során az alábbiakat használtuk mód:

elméleti: a vizsgált probléma szakirodalmának elemzése, a kapott adatok összehasonlítása, elemzése és szintézise.

empirikus: beszélgetés, kérdezés, a kapott eredmények rangsorolása.

Ez a tudományos munka elméleti kutatásokhoz kapcsolódik.

Tudományos újdonság és elméleti jelentőségea kutatás a következő:

Elemezte a korrupciós tevékenységeket Oroszország különböző történelmi időszakaiban;

Tanulmányoztuk az Orosz Föderáció és Szingapúr korrupcióellenes törvényeit;

Meghatároztuk a korrupció elleni küzdelem modern módszereit.

A mű alkalmazott értékeLehetőség van arra, hogy ezt a művet a történelem és társadalomismeret tanárok óráikon, a középiskolások pedig az egységes államvizsgára való felkészülés során felhasználják. kiegészítő anyag jogi órákon.

A munka jóváhagyása:Ezt a munkát a 9. évfolyamon a jogi kiegészítő anyagként mutatták be.

A munka egy bevezetőből, két fejezetből, egy következtetésből és egy függelékből áll.

1. fejezet Korrupciós tevékenységek Oroszországban

§1. A korrupció fogalma. Története Oroszországban

Oroszországban élünk. Hazánk egyedülálló: a természeti erőforrásokban az egyik leggazdagabb ország nagyszerű történet... Az évszázadok során felváltották őket politikai rezsimekés uralkodók. De akárhogy is hívják a társadalmi rendszert, az egyetemes emberi maradandó értékek: becsület, tisztesség, felelősség, igazságosság – örökké megmaradnak.

BAN BEN utóbbi évek a korrupció az orosz közélet legégetőbb témájává vált. alatt megkérdezett állampolgárok több mint fele szociológiai kutatás, a korrupciót olyan problémaként minősíti, amely veszélyezteti Oroszország nemzetbiztonsági érdekeit.

Mi a korrupció? Forduljunk a különféle forrásokhoz.

Korrupció (lat. corruptio)– a tisztviselő által a beosztásához kapcsolódó jogok személyes gazdagodás, korrupció, tisztviselők megvesztegetése céljából történő közvetlen felhasználása, politikusok. .

A korrupció (a latin korrupció - „vesztegetés”) visszaélés (leggyakrabban hivatalnokokkal), amely az államban vagy szervezetben elfoglalt pozíciójának személyes célokra való felhasználásával jár.

A korrupció, mint történelmi és politikai jelenség régóta ismert, ami a társadalomra jellemző objektív valóságként való felfogáshoz is vezetett.

A „korrupció” kifejezés attól a pillanattól származik, amikor a köz- és gazdasági tevékenységek irányítási funkciói önállóvá válnak.

Az orosz krónikák már a 13. században említik a vesztegetést. A korrupciós tevékenységek első törvényi korlátozását Oroszországban III. Iván uralkodása alatt hajtották végre. Rettegett Iván először vezette be a halálbüntetést, mint a túlzott kenőpénzek büntetését.

I. Péter alatt a korrupció és az ellene folytatott kemény küzdelem széles körben elterjedt Oroszországban. Tipikus epizód az, amikor sok éves nyomozás után Gagarin szibériai kormányzót korrupció miatt leleplezték és felakasztották.

A Romanovok uralkodása alatt a korrupció nem kis bevételi forrást jelentett mind a kiskorú köztisztviselők, mind a méltóságok számára.

A második elejére század fele században a bűncselekmények körét meghatározó és büntethetőségét megállapító fő törvény az 1845. évi Büntető- és Javító Büntetésekről szóló törvény volt. Az említett törvénykönyv „Az állami és közszolgálati bűncselekményekről és vétségekről” című szakasza a „Vesztegetésről és a megvesztegetésről” című VI. zsarolás."

Az 1917 októberében bekövetkezett kormányzati struktúra és államforma változás nem szüntette meg a korrupciót mint jelenséget és az ellene való küzdelem szükségességét. Lenin személyesen szerkesztette a szovjet állam első, a vesztegetés elleni küzdelmet célzó jogalkotási aktusát - az RSFSR Népbiztosai Tanácsának 1918. május 8-i rendeletét „A vesztegetésről”. A rendelet büntetőjogi felelősséget írt elő vesztegetésért (legalább 5 évig terjedő szabadságvesztés, ugyanennyi ideig tartó kényszermunkával). A szovjet párt legmagasabb tisztségviselői gyakorlatilag érinthetetlenek voltak.

És így, jelen állapot Az oroszországi korrupció nagyrészt a régóta kialakult tendenciáknak köszönhető.

§2. A korrupció típusai és formái

Tehát a definíció szerintIdegen szavak nagy szótára, "Korrupció (lat. corruptio)– a beosztásához kapcsolódó jogok tisztviselő általi közvetlen felhasználása személyes gazdagodás, korrupció, tisztviselők és politikusok megvesztegetése céljából. "

A korrupció típus szerint osztályozható (nyilvános korrupciókormányzás, parlamenti korrupció vagy szavazatvásárlásválasztópolgárok, korrupció a vállalkozásokban) és megnyilvánulási formái (vesztegetés; bûnügyi úton szerzett pénz vagy egyéb vagyon legalizálása; hivatali hatalommal való visszaélés;üzleti tevékenységekben való illegális részvétel).

2. fejezet A korrupció elleni küzdelem módszerei

1. § Az Orosz Föderáció korrupcióellenes törvényei.

Híres emberek véleménye erről a problémáról.

A korrupció minden megnyilvánulásában valós veszélyt jelent a köz- és állami érdekekre nézve. A korrupció elleni küzdelem problémája az egyik legégetőbb probléma orosz államés a társadalom.

A korrupció elleni küzdelem érdekében az Állami Duma törvényeket dolgoz ki, az ügyészség pedig felügyeli azok végrehajtását. Íme a legfontosabbak, amelyek célja a korrupció minden formája elleni küzdelem.

a szövetségi törvény„Az Orosz Föderáció polgárainak választójogának alapvető garanciáiról és a népszavazáson való részvétel jogáról”

Elfogadott Állami Duma 1997. szeptember 5. (az 1999. március 30-i N 55-FZ, 2001. július 10-i N 89-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Demokratikus szabad és időszakos választások kormányzati szervekbe, testületekbe önkormányzat, valamint a népszavazás a néphez tartozó hatalom legmagasabb szintű közvetlen kifejeződése. Az állam garantálja az állampolgárok akaratának szabad kifejezését a választásokon és népszavazásokon, a demokratikus elvek és a választójogi normák védelmét, valamint a népszavazáson való részvétel jogát.

Az Orosz Föderáció 2008. december 25-i N 273-FZ szövetségi törvénye a korrupció elleni küzdelemről

Ez a szövetségi törvény megállapítja a korrupció elleni küzdelem alapelveit, a korrupció megelőzésének és leküzdésének, valamint a korrupciós bűncselekmények következményeinek minimalizálásának és (vagy) megszüntetésének jogi és szervezeti kereteit.

Az Orosz Föderáció 2009. július 17-i szövetségi törvénye N 172-FZ "A normatív jogi aktusok és a normatív jogi aktusok tervezeteinek korrupcióellenes vizsgálatáról"

Ez a szövetségi törvény létrehozza a normatív jogi aktusok és a normatív jogszabálytervezetek korrupcióellenes vizsgálatának jogi és szervezeti alapjait a bennük lévő korrupciós tényezők azonosítása és későbbi megszüntetése érdekében.

Minden országban vannak emberek, akiknek a véleményére az átlagpolgárok hallgatnak. Íme néhányuk „szívből kiáltása”.

„Tennünk kell valamit, ne várj! A korrupció rendszerszintű problémává vált. Ezt a rendszerszintű problémát rendszerszintű válaszlépéssel kell fellépnünk.” Medvegyev megjegyezte, hogy ezek a mutatók valójában csak a „jéghegy csúcsát” jelentik, és kifejtette, hogy Oroszországban sok „rejtett”, úgynevezett látens bűncselekmény történik ezen a területen. „A társadalom légköréről beszélünk: korrupcióellenes magatartási normát kell kialakítanunk. E nélkül nem lesz semmi” – hangsúlyozta. (D.A. Medvegyev, az Orosz Föderáció elnöke)

"Aki bármit megér, azt meglehetősen nehéz megvásárolni." (E. Sevrus, orosz író)

"Nincs tévesebb, mint az az elképzelés, hogy a kivégzések szabályozhatják az árakat vagy elriaszthatják a vesztegetést." (V.G. Korolenko orosz író)

"A bürokrácia megtisztítása a korrupciótól olyan, mint a test megszabadítása a csontváztól." (M. Mamchich, aforista)

"A korrupció a bürokrácia doppingja." (I. Krasznovszkij, aforista)

„Meg kell változtatnunk társadalmunk pszichológiáját, mert a bürokráciánk az embereink része. Legyünk őszinték, nem egy másik galaxisból hozták hozzánk.” (V. V. Putyin, az Orosz Föderáció kormányának miniszterelnöke)

„Nem elég azonosítani a szabálysértőt és megbüntetni, intézkedések egész sorára van szükség” – szögezte le a legfőbb ügyész. A kiemelt intézkedések között Csajka megjegyezte, hogy szigorítani kell a köztisztviselők jövedelme és vagyona feletti ellenőrzést, biztosítani kell ezen információk további ellenőrzését a személyzeti szolgálatok által, és a „szigorúan kérni kell”. „Ezen szervek elhanyagolása teremt lehetőséget a korrupcióra” (Yu.Ya. Chaika, az Orosz Föderáció főügyésze)

„A terv akkor lesz hatékony, ha figyelembe veszi nemzetközi tapasztalat harcolni a korrupció ellen” – mondja Zsirinovszkij. Véleménye szerint különösen a készpénzforgalomban lévő pénzmennyiség éles csökkentésére van szükség, és át kell térni az elektronikus fizetésre, ahogyan azt Európában is alkalmazzák. Amikor több tízezer készpénz kerül „zsebekbe”, ez korrupció oka lehet” (V. V. Zsirinovszkij, az LDPR párt vezetője)

2. § A korrupció elleni küzdelem modern módszerei

Kutatásunk célja a korrupció elleni küzdelem modern, hatékony módszereinek tanulmányozása.

Tanulmányoznunk kell a probléma szakirodalmát, egy másik, a korrupció problémáját sikeresen megoldó ország tapasztalatait, valamint a lakosság körében végzett felmérés eredményeit.

Nézzük Szingapúr tapasztalatait a korrupcióellenes küzdelemben. Lenyűgözőek ennek az államnak a korrupció elleni küzdelemben elért eredményei. A kormány autoriter módszerekkel kordában tartja a bürokráciát és sikeresen megbirkózik a korrupció megelőzésének feladatával.

Szingapúrban megerősítették a korrupciós büntetőjogi szankciókat, növelték az igazságszolgáltatás függetlenségét, jelentősen megemelték a bírák fizetését és biztosították kiváltságos státusukat, valamint érzékeny gazdasági szankciókat vezettek be a kenőpénz megadása vagy megtagadása miatt. részt venni a korrupcióellenes vizsgálatokban.

Ebben az állapotban az ártatlanság vélelmének közismert jogelvével szemben ennek az ellenkezőjét vezették be kifejezetten a köztisztviselőkre. jogi elv– a korrupció vélelme. Például Szingapúrban, ha kiderül, hogy egy hivatalnok megsértette a törvényt, az ügyésznek nem kell bizonyítania, hogy ezt korrupciós indíték diktálta – ez természetesnek számít. A vádlottnak, ha nem akarja, hogy élete halálbüntetéssel és az egész család szégyenével végződjön, a bíróságon be kell tudnia bizonyítani, hogy nem bűnös.

Az 1989. évi korrupciós gyakorlatokról (elkobzásról szóló törvény) felhatalmazta a bíróságot vagyon elkobzására és elkobzására. készpénz, amelynek eredetét a korrupció miatt elítélt személy nem tudja egyértelműen megmagyarázni.

Szingapúr jogrendszere a korrupció megelőzésére szolgál. A korrupció buktatóiról rendszeres beszélgetéseket folytatnak a tisztviselőkkel, különösen a rendvédelmi szervek munkatársaival.

A jelenlegi orosz kormány képes erre?

Szingapúr korrupcióellenes stratégiáját aligha lehet teljes egészében reprodukálni, hiszen a városállamnak megvan a maga egyedi történelme és földrajzi elhelyezkedése. Ha Oroszországban a korrupció elleni harcot csak tekintélyelvű stílusban folytatják, akkor hol a garancia arra, hogy mi politikai vezetők ugyanolyan következetesnek bizonyulnak, mint szingapúri társaik? És hogy Oroszország lakossága, akiknek többsége a korrupciót normának tartja, támogatni fogja őket?

Szingapúr e kérdésben szerzett tapasztalatait és a politikusok véleményét áttanulmányozva megpróbáljuk létrehozni saját korrupcióellenes módszereinket államunk számára, figyelembe véve a már meglévő törvényeinket, és figyelmen kívül hagyva az állampolgárok mentalitását.

A korrupció elleni küzdelem fő hatékony módszerei Oroszország számára:

1. Olyan törvény, amely feljogosítaná a bíróságot olyan vagyon és pénzeszközök elkobzására, amelyek eredetét a korrupció miatt elítélt személy nem tudja egyértelműen megmagyarázni.

2. A korrupció megelőzésére kialakított jogrendszer.

3.A korrupció vélelmének bevezetése az orosz tisztviselőkre vonatkozóan.

4.Az igazságszolgáltatási rendszer függetlenségének növelése, a bírák fizetésének emelése.

5. Élesen csökkenteni kell a készpénzforgalomban lévő pénz mennyiségét, és át kell térni az elektronikus fizetésre, ahogy azt Európában (V. V. Zsirinovszkij javaslatára) gyakorolják.

Következtetés

Munkánk témája az„A korrupció elleni küzdelem modern, hatékony módszerei

Oroszországban".

Korrupció (lat. corruptio)– a beosztásához kapcsolódó jogok tisztviselő általi közvetlen felhasználása személyes gazdagodás, korrupció, tisztviselők és politikusok megvesztegetése céljából.

A korrupció elleni igazi harc nem egy meghatározott határidős kampány. Ez egy olyan kormányzati tevékenység, amelyet folyamatosan kell végezni. „A társadalom légköréről beszélünk: korrupcióellenes magatartási normát kell kialakítanunk” (D. A. Medvegyev, az Orosz Föderáció elnöke).

Kutatásunk elején a következő hipotézist állítottuk fel: csak a kemény harci intézkedések segítenek megbirkózni az oroszországi korrupcióval. Ennek bizonyításához nem volt elég a korrupció problémájával foglalkozó irodalmat, az Orosz Föderáció korrupcióellenes törvényeit és Szingapúr tapasztalatait tanulmányozni. Hipotézisünk megerősítéséhez gyakorlati adatok beszerzésére is szükség volt. Ebből a célból felmérést végeztünk a MAOU „A.S. 78. számú líceum” tanárai körében. Puskin" (14 fő). A felmérés kérdéseit önállóan állítottuk össze. A kérdőív eredményét a mellékletben tekintheti meg.

A legtöbb érdekes kérdés véleményünk szerint az ötödik volt: „Képzelje el, hogy Ön befolyásos orosz törvényhozó. Milyen hatékony korrupcióellenes intézkedéseket tenne? Erre így válaszoltak: 72,75% - 10-szer nagyobb pénz elkobzása, mint maga a kenőpénz (hasonló javaslatot tett D. A. Medvegyev orosz elnök), 18,25% - hosszú időre börtönbe helyezés, 9% - a halál büntetés. Válaszlehetőségeik a következők voltak: „pénz lefoglalása és vagyonelkobzás”, „fakitermelésért Szibériába száműzetés”, „vezetői pozíciótól és tekintélyes állástól való élethosszig tartó megfosztás” („sárga jegy”), „megelőző intézkedések a lakosság körében. ”

Így az általunk felállított hipotézis teljes mértékben beigazolódott.

Bibliográfia

1. Korrupcióellenes és jogi oktatási kiadó „Magarif-vakyt”, 2010

Alkalmazás

Kérdőív

Tisztelt tanár!

Kérünk benneteket, hogy segítsetek tudományos munka ezekre a kérdésekre válaszolva. A válaszlehetőségek közül ki kell választani (karikázni). Kérem őszintén válaszoljon. Az anonimitás garantált.

1. Válassza ki a „korrupció” kifejezés helyes meghatározását

a) a tisztségviselő hatáskörének aktív igénybevétele, valamint tétlenség, ha a tisztviselő szándékosan nem teljesíti kötelességét.

b) p a beosztásához kapcsolódó jogok tisztviselő általi közvetlen felhasználása személyes gazdagodás, korrupció, tisztviselők és politikusok megvesztegetése céljából.

c) vesztegetés elfogadásából álló hivatalos bűncselekmény.

2. Ön szerint milyen típusú korrupció elterjedt az Orosz Föderációban?

a) korrupció a közigazgatásban

b) parlamenti korrupció vagy szavazatvásárlás

c) korrupció a vállalkozásokban

3. Melyik a legjobb? korrupt város az országban?

a) Szentpétervár

b) Hanti-Manszijszk

c) Moszkva

4. Találkozott már korrupcióval? Ha igen, milyen korrupciós formákkal találkozott?

a) nem, nem találkoztunk

b) vesztegetésbe ütközött

c) hatalommal való visszaéléssel szembesült

d) üzleti tevékenységben való illegális részvétellel találkozott

5. Képzelje el, hogy Ön befolyásos orosz törvényhozó. Milyen hatékony korrupcióellenes intézkedéseket tenne?

a) hosszú időre börtönbe zárják

b) halálbüntetés

c) a pénzfelvétel tízszerese, mint maga a kenőpénz

d) saját verzió_____________________________________

6. Ön szerint melyik tevékenységi területen virágzik leginkább a korrupció? (válasszon több választ)

a) katonai beszerzés

b) óvodai és iskolai nevelés

c) vállalkozói szellem

d) útépítés

e) színházi és művészeti művészet

Köszönöm!

A felmérés eredményei

Az Ön választása:

1. „pénz lefoglalása és vagyonelkobzás”

3. „vezetői pozíciótól és tekintélyes állástól való élethosszig tartó megfosztás” („sárga jegy”)

4. „megelőző intézkedések a lakosság körében”

Téma: A korrupció és az ellene való küzdelem módszerei

Bevezetés

1. A korrupció története és alapfogalma

2. A korrupció formái Oroszországban

2.1 Elit korrupció

2.2 Alulról építkező korrupció

3. A korrupció következményei

4. Küzdelem a korrupció ellen

Következtetés

Bibliográfia

Oroszország a hatalmas anyagi lehetőségek országa, amelyben ma, ahogy egy nyugati újságíró találóan megjegyzi, „a történelem legnagyobb eladása zajlik”. Egy hatalmas torta felosztása jogbizonytalanság körülményei között hozzájárul a korrupció gyors növekedéséhez. A „személyes preferenciák, a baráti szimpátia, a köz- és személyes érdekek összemosása” (vagyis minden, ami a korrupció lényegét képezi) a folyamatban lévő közvagyon-újraelosztás során elterjedt gyakorlattá vált.

Napjainkban a korrupció problémája rendkívül fontos és sürgető mind Oroszország, mind az egész világ politikai, gazdasági és társadalmi életében. Mindannyian tudjuk, mi az, és talán sokan találkoztak már a gyakorlatban vesztegetéssel. A helyzet az, hogy a korrupció a társadalom szinte minden területén létezik, nagyon sokféle formában és típusban nyilvánul meg.

A Transparency International elemző iroda hivatalos honlapján a 2006-os adatok szerint Oroszország a 121. helyen áll a rangsorban. 2006-os mutatója 2,5 volt. Összehasonlításképpen: a korrupció mértéke olyan országokban, mint Finnország, Spanyolország, Új Zéland- 9,6; Németország - 8; USA - 7,3; Kína, Egyiptom - 3.3. A Transparency International szakértői megjegyzik, hogy a korrupció továbbra is fennáll jellemző tulajdonság Oroszország és a helyzet egyre rosszabb.

Ez azt jelenti, hogy hazánk a világ egyik legkorruptabb országa, és ennek „sikerei” jelentősen megelőzik a nemzetgazdaság vívmányait.

A korrupció tönkreteszi a demokratikus társadalmat, és beavatkozik a vállalkozások fejlődésébe, legyen az kis-, közepes és nagy. A tisztviselők kezéből az „jogosult” kereskedelmi struktúrák engedélyt kapnak olyan tevékenységek végzésére, amelyek hatalmas nyereséget hoznak, i.e. megkapja azt a kiváltságot, hogy gazdag lehet. Cserébe újfajta kenőpénzt fizetnek a kormánytisztviselőknek, ami gyakorlatilag felderíthetetlen a vizsgálatok során.

A korrupció nagyon összetett politikai és társadalmi jelenség, amelyben az ok és okozat gyakran összefonódik, és gyakran nehéz megállapítani, hogy a korrupció egy bizonyos megnyilvánulása a régi következménye, vagy valami új megnyilvánulása.

Egyedülálló az orosz helyzet?

Egyrészt nem. Valamennyi társadalmi átalakulást átélő ország kisebb-nagyobb mértékben szembesült a hatékony politikai és jogi ellenőrzés, valamint a közigazgatás világos koncepciójának hiányával, ami a korrupció növekedéséhez vezetett. Az elégtelen ellenőrzés vagy a szankciók alkalmazására való képesség hiánya mindenhol arra készteti a nómenklatúra dolgozóit és tisztviselőit, hogy visszaéljenek a hatalommal. Másrészt az oroszországi gazdasági reformok végrehajtásának objektív nehézségei és számos téves számítása komolyan megnehezítette hazánk helyzetét számos kelet-közép-európai átmeneti gazdaságú országhoz képest. Az orosz társadalom több okból is járadékot kereső társadalommá alakult, amely teljes mértékben a korrupt hivatalnokok döntéseitől függ.

A szakirodalomban gyakran felmerül a kérdés: nagyobb lett-e a korrupció a modern Oroszországban a volt Szovjetunió 80-as évekbeli szintjéhez képest? Számomra úgy tűnik, hogy a mennyiségi becslésekre tett kísérletek keveset magyaráznak. Nem csak és nem annyira ennek a jelenségnek a mértékéről kell beszélnünk, hanem a korrupció minőségi változásairól is. modern színpad. Több irányban nyomon követhetők: célok, alany, a korrupciós kapcsolatok résztvevői; a munkavállaló helyzete a közigazgatási rendszerben, magatartásának főbb indítékai.

Tudniillik a központosított gazdaság legjellemzőbb vonása a mindenre kiterjedő hiány. Áthatja a szaporodási folyamat minden szakaszát – magát a termelést, az elosztást, a cserét és a fogyasztást. A korrupció kialakulása ilyen körülmények között annak köszönhető, hogy az anyagi terméket újraelosztó kormánytisztviselő ezt bizonyos gazdálkodó szervezetek érdekében, személyes haszonszerzés mellett teheti meg. A személyes haszon lehet pénz, vagy gyakrabban szűkös áruk vagy szolgáltatások formájában. A tisztviselőnek főszabály szerint hiánycikkje van egy nem egyetemes cikkből, ezért kénytelen azt ugyanazokra a nem egyetemes szolgáltatásokra cserélni, amelyekre szüksége van, ezzel egyidejűleg valakinek személyes hasznot szolgáltató személyré válik, és azt a uralkodó korrupciós viszonyok. A kormánytisztviselők fő funkciója a nagyszabású „árnyékcsere” megszervezése lesz.

Mind a termelési tényezők, mind a személyes fogyasztási cikkek jelentős része korrupt ügyletek alapján kerül elosztásra. A korrupció mértéke nagy, de terjedésének természetes korlátai vannak, elsősorban az államapparátusban betöltött tisztségviselői pozícióval összefüggésben. Ez utóbbi felépítése harmonikus és erősen hierarchikus. Ennek a hierarchikus létrának minden lépése magában foglalja a tisztviselők számára bizonyos előnyök és kiváltságok biztosítását (különleges adagok, ingyenes szabadság, állami gépezet stb.). Ezen a létrán való előrelépés, amely biztosítja a kiváltságok mennyiségének növekedését, a bürokrata tevékenységének fő ösztönzőjévé válik. A szigorú pártállami kontroll megléte arra kényszeríti a tisztviselőt, hogy mérlegelje a korrupt ügyletekben való részvétel kockázatát.

A modern Oroszországban a személyes fogyasztás kikerül a korrupciós kapcsolatok szférájából, és sok termelési tényező megszűnik a korrupt tranzakció tárgya. A korrupció fejlődési köre a szaporodási folyamat keretein belül szűkül, de mértéke növekszik. A pénz deficitté válik, a korrupt alkudozás tárgya pedig a szuperprofit megszerzésének lehetősége.

A gazdagodás fő forrásai közé tartozik az állami költségvetési forrásokkal való visszaélés (kedvezményes hitelek, adómentességek, támogatott import), az exportkvóták és a privatizáció. Ezek a gazdagítási módszerek, amelyek a nyolcvanas évek második felében, a szocialista típusú gazdaság részleges deregulációja kapcsán jelentek meg, 1991-ben soha nem látott méretekben kezdődtek. Tehát a kedvezményes hitelek költsége ipari vállalkozások 1992-ben elérte a 30%-ot, az importtámogatások teljes összege pedig a GDP 15%-át tette ki. Mik voltak például az importtámogatások?

Az 1991 téli éhínségtől való széles körű félelem miatt a kormány 1992-ben jelentős importtámogatást adott ki. Az importőrök csak a mindenkori árfolyam 1%-át fizették, amikor devizát vásároltak a kormánytól élelmiszer-import céljára, és ezt a támogatást az állam finanszírozta. Nyugati kereskedelmi hitelek. Az importtermékeket azonban Oroszországban szokásos piaci áron értékesítették, és ez a támogatás néhány főként moszkvai kereskedőnek kedvezett.

Az olaj, földgáz, fémek és egyéb nyersanyagok exportjában való részvételi lehetőségek a hazai árak és a világpiaci árak között kezdetben fennálló óriási különbség miatt óriási szuperprofitot is biztosítottak Oroszországban a nagy kapcsolatokkal rendelkező emberek számára - tisztviselők gyártó cégek, korruptak

tisztviselők. Anders Åslund, az akkori orosz kormány tanácsadója becslései szerint 1992-ben a GDP 30%-a volt a bevételük.

A modern államigazgatási rendszer sajátosságai gyökeresen megváltoztatják a tisztviselő helyzetét. Pozíciói rendkívül instabilok a klánok közötti állandó háború miatt. A helyzet instabilitása, alacsony bérek (300-400 dollár magas beosztású tisztviselők esetében), amelyet nem támaszt alá egyértelműen meghatározott kiváltságok rendszere, a hatékony társadalmi ellenőrzés minden formájának hiánya és a több milliárd dolláros tranzakciók nagysága. egy tisztviselő keze könnyen megvásárolhatóvá teszi. Nagyon sok tisztviselő számára az egyetlen cselekvésre ösztönző pénz a megvesztegetés.

1. A korrupció története és alapfogalma

A politikai korrupció ősidők óta ismert, mint a deviáns politikai magatartás egyik fajtája. Talán Arisztotelész használta először a „korrupció” kifejezést a politikával kapcsolatban, és a zsarnokságot a monarchia korrupt (helytelen, „elrontott”) formájaként határozta meg. Machiavelli, Rucco és a múlt sok más gondolkodója írt róla. A 20. században A növekvő politikai korrupció miatt ez a probléma különös jelentőséggel bír.

A politikai korrupció alapja a hatalmi elitek és a társadalom egyéb struktúrái közötti nem hivatalos, ellenőrizetlen erőforráscsere. Az uralkodó elitnek az alábbi főbb állami források állnak rendelkezésére: szimbolikus (nemzeti himnusz, zászló, címer és egyéb állami jelképek); hatalmi-igazgatási és anyagi (állami gazdaság, adópolitika stb. ellenőrzése).

A politikai korrupció nem minden típusát tekinti a törvény bűncselekménynek. A hatalmon lévők társadalmilag elítélt magatartását képviseli, amely akár bűncselekményt is tartalmazhat, akár nem.

A Szovjetunióban a kenőpénzek elleni küzdelem nagyon sikeres volt, a bolsevikok hatalomra jutásának kezdetétől a vesztegetéshez való hozzáállás az uralkodók hozzáértő politikájának köszönhetően meredeken romlott az emberek körében. A helyzet azonban fokozatosan romlani kezdett, és a háború utáni években, a peresztrojka alatt és után a korrupció növekedése az államgépezet gyengülése hátterében következett be.

Az oroszországi korrupció jelenlegi állapota tehát nagyrészt a régóta kialakult tendenciáknak és egy átmeneti szakasznak köszönhető, amely más, hasonló helyzetben lévő országokban a korrupció növekedésével járt együtt.

Tágabb értelemben a korrupció azt jelenti, hogy egy tisztviselő a beosztásához kapcsolódó jogait személyes gazdagodás céljából közvetlenül használja fel; korrupció, tisztviselők, politikusok megvesztegetése. Szűkebb értelemben korrupció alatt általában azt a helyzetet értjük, amikor a tisztségviselő olyan jogellenes döntést hoz, amelyből valamely másik fél hasznot húz (például egy cég a megállapított eljárási rendtől eltérően állami szerződést kap), és maga a tisztségviselő jogellenes díjazásban részesül. ezt a bulit.

Jellemző helyzet az, amikor egy tisztségviselő, akit törvény kötelez egy bizonyos személlyel kapcsolatban bizonyos döntés meghozatalára (például engedély kiadására bármilyen típusú vállalkozásra), ennek mesterséges illegális akadályait állítja elő, ezzel arra kényszerítve ügyfelét, hogy kenőpénzt, ami általában , és megtörténik. Ez a helyzet megfelel a korrupció hagyományos fogalmának, mivel vesztegetés adásával és elfogadásával jár.

2. A korrupció formái Oroszországban

A történelem során a vesztegetés hagyományosan többféle formában létezett, kezdetben jogszerű cselekményekért vagy illegális cselekményekért kapott kenőpénzek voltak. Aztán a korrupció más fokozatai és formái kezdtek megjelenni.

Korunkban a korrupció legjellemzőbb és legelterjedtebb formái a vesztegetés, a kormányzati és társadalmi-politikai szereplők, tisztviselők megvesztegetése, az illegális protekcionizmus stb. A korrupciónak kedvező talaja a közélet államosítása, a társadalom és az állam bürokratizálása, a menedzsment túlzott központosítása, az árnyékgazdaság felvirágoztatását, a valódi demokrácia elutasítását stb. A korrupció különösen nagy léptékűvé válik válsághelyzetekben, a társadalmi-politikai rendszerek bomlásának, a közerkölcs hanyatlásának időszakaiban, valamint a hirtelen politikai változások, a vesztegetés elleni küzdelem fokozódása során.

A korrupciónak több formája létezik: alulról építkező (kicsi, mindennapi); apikális (nagy, elit). A kormányzati struktúrákban a leggyakoribb és legveszélyesebb korrupció az adminisztratív erőforrások felhasználásával összefüggő korrupció (politikai korrupció, amely lehet alulról építkező korrupció - egy vállalkozás bejegyzésének megvesztegetése, valamint csúcskorrupció - felhasználása) adminisztratív erőforrások a „szükséges” választási eredmény eléréséhez). Az anyagi és pénzügyi források nem hatékony elköltése mellett a politikai korrupció a demokratikus értékek lejáratásához és a hatóságokkal szembeni bizalmatlanság növekedéséhez vezet.

A korrupció elleni küzdelem mindig is kiemelt feladata volt és az ügyészségnek.

Abból a tényből kiindulva, hogy Oroszország részvétele a ratifikált ENSZ Korrupcióellenes Egyezményben és az Európa Tanács Büntetőjogi Korrupciós Egyezményében megköveteli a szükséges jogi, de szervezeti előfeltételek megteremtését is.

A menedzsment kompetenciájához ill szerkezeti felosztások az állami és önkormányzati szolgáltatások területén a korrupció elleni küzdelemhez kapcsolódó helyi kérdések, beleértve az Orosz Föderációban köztisztviselők, regionális vezetők és önkormányzatok, képviselők, bírák, ügyészek és más köztisztviselők.

Az osztály magában foglalja a szövetségi jogszabályok betartását felügyelő osztályt, valamint a büntetőeljárási és operatív nyomozási tevékenységeket felügyelő osztályt, amely biztosítja az ügyészek részvételét a büntetőügyek bírósági elbírálásában, valamint egy szervezeti és módszertani csoportot.

Ezen részlegek fő tevékenységei a következő csoportokra oszthatók:

• · a korrupció megnyilvánulásainak azonosítása és azok megfelelő ellenőrzése;
• · a korrupciós ügyekben folytatott operatív nyomozati tevékenység végrehajtása során a jogszabályok betartásának felügyelete;
• · a büntetőeljárási jogszabályok betartásának ellenőrzése a korrupciós bűnügyek kivizsgálása során;
• · az állami vádemelés fenntartása az ilyen büntetőügyekben a bírósági eljárás szakaszában;
• · részvétel a nemzetközi együttműködés más országok korrupcióellenes és egyéb struktúráival;
• · a korrupcióellenes jogszabályok végrehajtásának nyomon követése és elemzése, valamint javaslatok kidolgozása azok javítására.

Az Orosz Föderáció korrupcióellenes stratégiája három fő elemet foglal magában:

• 1. Korrupcióellenes reform jogrendszer Az Orosz Föderáció és a korrupció elleni küzdelemre irányuló jogszabályok javítása
• 2. Korrupció megelőzése a kormányzati és irányítási rendszerben, a szociális szférában és a gazdaságban meglévő korrupciós kockázatok és lehetőségek felszámolásával
• 3. A korrupcióellenes kultúra előmozdítása a társadalomban és a korrupció elleni küzdelem nyilvános támogatásának erősítése

Az állam és a társadalom közös erőfeszítésével a következő feladatokat kell megvalósítani:

• 1. A közigazgatási reform lezárása, a mechanizmusok megerősítése a külső ill belső irányítás az állami és önkormányzati hatóságok tevékenysége felett, ösztönözve az állami és önkormányzati alkalmazottak korrupcióellenes magatartását.
• 2. A jogrendszer fejlesztése és a jogdiktatúra erősítése (a büntetőjog, a bűnüldözési és igazságszolgáltatási rendszerek, a büntetés-végrehajtás fejlesztése, a pénzügyi bűncselekmények megelőzése és a pénzmosás ellenőrzésének erősítése).
• 3. Az államháztartás, az állami vagyon és egyebek gazdálkodási rendszerének fejlesztése nemzeti források(költségvetés, adók, vámrendszer, a privatizációs folyamatok, az állami szerződések rendszere, az állami külső és belső pénzügyi ellenőrzés stb.).
• 4. Az üzleti kapcsolatok átláthatóságának növelése.
• 5. A korrupcióellenes kultúra kialakítása a társadalomban és a korrupcióellenes tevékenységek állami támogatása.

A pedagógiában és a menedzsmentben a mai napig nem ismertek olyan módszerek, amelyek garantálnák, hogy az ember ideális tisztviselő legyen. Sok országban azonban nagyon alacsony a korrupció szintje. Sőt, vannak történelmi példák, ahol a korrupció visszaszorítását célzó akciók jelentős sikert hoztak: Szingapúr, Hongkong, Portugália, Svédország. Ez egyértelműen amellett szól, hogy léteznek a korrupció elleni küzdelem módszerei.

Formai szempontból, ha nincs állam, akkor nem lesz korrupció. A fejlődés ezen szakaszában lévő emberek állam nélküli hatékony együttműködésre való képessége erősen kétséges. Azonban olyan körülmények között, ahol a korrupció szinte mindenhol elterjedt, a korrupt kormányzati szervek feloszlatása tűnik az egyik leghatékonyabbnak. radikális módokon megszabadulni tőle.

A kormányhivatalok felszámolásán kívül három lehetséges megközelítés létezik a korrupció csökkentésére.

Először is, a törvényeket és azok végrehajtását lehet szigorítani, növelve ezzel a büntetés kockázatát. Másodszor, olyan gazdasági mechanizmusok hozhatók létre, amelyek lehetővé teszik a tisztviselők számára, hogy a szabályok és törvények megsértése nélkül növeljék jövedelmüket. Harmadszor, a piacok és a verseny szerepe erősíthető, ezáltal csökkenthető a korrupcióból származó potenciális haszon. Ez utóbbi magában foglalja a versenyt is a közszolgáltatások nyújtásában, bizonyos esetekben megkettőzésre is figyelemmel kormányzati szervek más szervek funkciói. A legtöbb bevált gyakorlat a belső vagy külső felügyeleti mechanizmusokhoz kapcsolódik.