Bevezetés

1. fejezet: A vámrendszer fejlődésének története az Orosz Föderációban

1 Az Orosz Föderáció vámszolgálatának megalakulása

2 Állami politika a vámügy területén

2. fejezet Felépítés és funkció vámhatóságok RF

1 A Szövetségi Vámszolgálat és pozíciója a végrehajtó hatóságok struktúrájában

2 A vámhatóságok szervezeti felépítése

Következtetés

Felhasznált irodalom jegyzéke

Bevezetés

A kutatási téma relevanciája. Az ipari gyakorlat a szakképzett szakemberek képzésének szerves része minden szakterületen, beleértve a közgazdaságtant is. A gyakorlat során az elméleti képzés eredményeit konszolidálják, konkretizálják, a hallgatók készségeket, képességeket sajátítanak el. praktikus munka a választott szaknak és a hozzárendelt végzettségnek megfelelően.

fő cél ipari gyakorlat megismerni a történelmet, a vámhatóságok (vállalkozások) felépítését, a szerkezeti egységek funkcióit és a meglévő technológiákat. vámkezelésés a vámellenőrzés.

A célnak megfelelően a következő gyakorlati feladatokat szükséges kiemelni:

Az ismeretek bővítése a vámok és a vámhatóságok kialakulásának és fejlődésének történetében szövetségi szinten és régiókkal összefüggésben;

Elsajátítani az Orosz Föderáció vámhatósági rendszerének felépítésének elveit;

Tanulmányozni a vámhatóságok tevékenységének jogi szabályozását;

Ismerkedjen meg a vámosok tevékenységével.

Ez a jelentés egy bevezetőből, két fejezetből (mindegyik két bekezdésből), egy következtetésből, a hivatkozások listájából és a fő részből áll, amely viszont a gyártási és bevezető kérdések listájából áll, amelyekkel kapcsolatban a fő elemző munkát végezték.

1. fejezet: A vámrendszer fejlődésének története az Orosz Föderációban

.1 Az Orosz Föderáció vámszolgálatának megalakítása

A szuverenitás megszerzése, amely gazdasági átalakulással járt, alapjaiban változtatta meg a vámhatóságok helyét és szerepét a rendszerben. a kormány irányítja RF.

1991 októberében megalakult az oroszországi vámszolgálat. Az elnöki rendeletben Orosz Föderáció kijelentette: „Annak biztosítása érdekében gazdasági alapon Az RSFSR szuverenitása és állambiztonsága, az Orosz Föderáció népe érdekeinek védelme, és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1991. október 21-i határozatával összhangban úgy döntök:

Megalakítja az RSFSR Állami Vámbizottságát.

Határozza meg, hogy az RSFSR Állami Vámbizottságának elnöke hivatalból legyen a Szovjetunió Vámbizottságának első elnökhelyettese.

Anatolij Szergejevics Kruglov kinevezése az RSFSR Állami Vámbizottságának elnökévé - a Szovjetunió Vámbizottságának első elnökhelyettesévé.

1991. december Az RSFSR kormánya jóváhagyta az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságáról szóló szabályzatot, megalakult annak központi irodája.

Az Orosz Föderáció vámszolgálatának létrehozásával kapcsolatos problémák megoldásában fontos szerep játszotta az 1986-tól 1991-ig tartó időszakban végrehajtott vámkorszerűsítési program végrehajtását, ígéretes stratégiai irányvonalak kidolgozását, a vámhivatal gazdasági és pénzügyi problémák megoldására hivatott állami szervvé alakítását, a vámhatóságok fejlesztését. az ország külgazdasági tevékenysége, valamint a külföldi szolgálatokkal való interakció kialakítása a csempészet és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelem érdekében. Az új megközelítésekhez kapcsolódóan a vámpolitikai nézetek átdolgozásra kerültek. Három alapelven alapul. Ezek közül az első a forradalom előtti Oroszország tapasztalatainak felelevenítése volt. A vámhatóságok más állami struktúrákkal együtt gazdaságvédelmi testületekké váltak új Oroszország az országon belül és a határon egyaránt. A második alapelv a vámeljárások világtapasztalatainak megfelelő egyszerűsítésével és egységesítésével a szomszédos országokkal való közeledést célozta meg a vámszolgálattal. A harmadik alapelv a vámellenőrzés átirányítását feltételezte a határról az ország belseje felé, ahol a rakományforgalom nagy részét feldolgozták. 1992 folyamán és 1993 első negyedévében a belső vámon feldolgozott áruvám-nyilatkozatok aránya 67,9%-ról 81,5%-ra nőtt, míg a határvámban feldolgozott árunyilatkozatok aránya 32,1%-ról 18%-ra csökkent.,5%-ra.

A vámszolgálat átalakítása és a fenti feladatok végrehajtása ben megtörtént nehéz körülmények. A helyzet Oroszország határain a balti országokkal, Ukrajnával, Fehéroroszországgal és más újonnan alakult országokkal szuverén államok.

A gazdaságpolitika irányvonalának kialakításában kulcsszerepet játszott az 1991. november 11-én kiadott Oroszország elnökének „Az Orosz Föderáció külgazdasági tevékenységének liberalizációjáról” című rendelete.2 A rendelet végrehajtása megkövetelte az Orosz Föderáció külgazdasági tevékenységének liberalizálásáról szóló rendeletet. a monopólium külkereskedelem, a vám- és vámszabályozás, valamint az exportellenőrzés javítása a Vámbizottság, a gazdasági, pénzügyminisztériumok, külgazdasági kapcsolatok által. A váminfrastruktúra további fejlesztése során az év folyamán lehetőség nyílt a balti ország határain vámhivatalok kialakítására, amelyeken a külkereskedelmi rakomány akár 70%-a is áthaladt. 1992-1993-ban vámellenőrzési pontokat hoztak létre Ukrajna, Azerbajdzsán és Grúzia határain.

Az országon belüli és a nemzetközi színtéren a vámprioritások biztosításának fontos lépése volt az Orosz Föderáció Vámkódexének és az Orosz Föderáció Vámtarifákról szóló törvényének 1993-ban történő elkészítése és közzététele. Lehetővé tették, hogy a nemzeti vámrendszer a civilizált vámszolgáltatások egyikévé váljon, és ami a legfontosabb, hogy megoldja az ország gazdasági érdekeinek védelmével kapcsolatos problémákat, a vámkoncepciót a gazdasági reformok keretében valósítsa meg, felülkerekedve a gazdasági és pénzügyi helyzeten. válság és átmenet a piaci kapcsolatokra. Vámmentesség a külgazdasági tevékenység számos résztvevője számára 500 milliárd rubel értékben. többszörösen hozzájárult a vámok megsokszorozódásához.

1993 második felében az Oroszországi Állami Vámbizottság felülvizsgálta a vámügyek közeljövőben történő fejlesztésének korábban felvázolt koncepcióját, és öt kiemelt programot vázolt fel: a határok javítása és a váminfrastruktúra fejlesztése; hatékony vámfizetési rendszer kialakítása; külkereskedelmi vámstatisztika kialakítása; a vámszolgálat létszáma és szociális fejlesztése; a vámhatóságok számítógépesítése, azok technikai felszerelés.

Intézkedéseket tettek a vámrendszer szerkezetének és irányításának javítására. 1992-1993-ban létrehozták az északnyugati, kalinyingrádi, távol-keleti, észak-kaukázusi, nyugat-szibériai, uráli, volgai, moszkvai, nyugati, tatár, dagesztáni és kelet-szibériai közigazgatást.

Az oroszországi vámhatóságok munkájának új szakaszának kezdetét a Vámszolgálatok Vezetőinek Összoroszországi Konferenciája hozta létre. Az 1994 februárjában tartott ülésen áttekintették a vámhatóságok tevékenységére vonatkozó stratégiát az ország gazdasági reformjával összefüggésben, és összefoglalták az Orosz Föderáció Vámkódexe végrehajtásának első szakaszát, valamint az 1993. évi eredményeket. Az ülésen elhangzott, hogy a vámhatóságok aktívan fejlődnek, bővítik funkcióikat az orosz államban. Az Oroszországi Állami Vámbizottság a nemzetgazdaság védelmét és az orosz állami költségvetés feltöltését végző testületté vált.

Az Orosz Föderáció Vámhatóságai Vezetőinek Összoroszországi Konferenciájának záródokumentumával összhangban 1994-ben folytatódott a vámhatóságok szabályozási keretének javítása. Olyan dokumentumokat adtak ki, amelyekben végrehajtották az Orosz Föderáció Vámkódexének és az Orosz Föderáció „Vámtarifákról” szóló törvényének rendelkezéseit.

A vámhatóságok szinte minden területen megkapták a vámhatóságok munkáját egyszerűsítő dokumentumokat, beleértve a jogalkotási aktusok változásainak azonnali bejelentését is.

Folytatódott a vámhatóságok szervezeti felépítésének és gazdálkodásának fejlesztése az egységek specializálódása és harmonikus interakciója alapján, egységes keretek között. technológiai folyamat vámkezelés és ellenőrzés.

Az oroszországi vámszolgálat harmadik évfordulójának napján az Orosz Föderáció elnökének 1994. október 25-i 2014. évi rendelete jóváhagyta az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságáról szóló szabályzatot. Ennek a dokumentumnak az elfogadásával befejeződött az orosz állam vámosztályának kialakításának szakasza. A kapott rendeletben további fejlődés a Vámkódex cikkei, az Orosz Föderáció "Vámtarifáról" szóló törvénye és egyéb jogalkotási dokumentumok.

„Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága (Oroszország SCC) az a szövetségi végrehajtó szerv, amely közvetlenül irányítja a vámügyet az Orosz Föderációban.3

.2 Állami politika a vámügy területén

szövetségi vámszolgálat

Oroszország vámpolitikája szerves része a kül- és belpolitika orosz állam. Oroszország vámpolitikájának céljai a következők:

) az ország gazdaságának integrálása a világgazdaságba;

) védelem és stimuláció gazdasági fejlődés Oroszország;

) az orosz piac és a FÁK-országok piaca működési feltételeinek megteremtése;

) az ország kereskedelmének és fizetési mérlegének erősítése;

) az államháztartás bevételeinek növekedése;

) Oroszország kereskedelmi és politikai pozícióinak megerősítése;

) a külföldi államok és szakszervezeteik diszkriminatív fellépései elleni fellépés;

) a kulturális és információcserék Oroszország és külföld között, emberek közötti kapcsolatok;

) az emberek, állatok és növények életének és egészségének védelme, természetvédelem környezet;

a) az állam- és közbiztonság védelme;

) az állampolgárok, vállalkozások, egyesületek és szervezetek jogainak és jogos érdekeinek védelme, a kulturális és történelmi örökség Oroszország népei.

Az állami vámpolitika fő funkciói:

) az Orosz Föderáció gazdasági érdekeinek védelme;

) az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának biztosítása;

) a kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok vámszabályozási eszközeinek elfogadása;

) olyan feltételek megteremtése, amelyek elősegítik az Orosz Föderáció vámhatárán átnyúló kereskedelem felgyorsulását.

Az Orosz Föderáció vámszolgálatának fejlesztésére vonatkozó 2004-2008-as célprogramot az Orosz Föderáció elnökének éves beszédében meghatározott feladatok végrehajtása érdekében dolgozták ki. Szövetségi Gyűlés Orosz Föderáció. A célprogram célja, hogy a vámigazgatás további fejlesztésének eszközévé váljon az alábbi állami társadalmi-gazdasági és politikai feladatok megoldásában:

külgazdasági tevékenység fejlesztése, erősítése, integráció orosz gazdaság a világgazdaságba;

az integráció elmélyítése a Független Államok Közössége terén, beleértve a Közös Gazdasági Tér, az Eurázsiai Gazdasági Közösség kereteit is;

az orosz gyártók versenyképességének növelése a világpiacon, értékesítés versenyelőny orosz gazdaság;

a piac, az árutermelő védelme és a gazdasági fejlődés ösztönzése;

a kedvező üzleti és befektetési környezet és az „egészséges” versenykörnyezet fenntartása;

a vállalkozások és az állam közötti interakció konstruktív mechanizmusának kialakítása, az üzlet nem termelési költségeinek csökkentése;

stabil költségvetési és monetáris politika biztosítása;

az állam szociális kötelezettségeinek teljesítése, a lakosság jólétének javítása, a szegénység és a nyomor elleni küzdelem;

Oroszország biztonságának biztosítása (megfelelő válasz a XXI. század fenyegetéseire).

2005-ben a kiemelt feladatok az Orosz Föderáció vámjogszabályainak megfelelően megállapított vámfizetési mennyiségek beszedésének és a szövetségi költségvetésbe történő teljes átutalásának biztosításával kapcsolatos feladatok voltak, valamint a vámhatóságok becsült költségvetésből való átállása. a költségvetés finanszírozása a végeredményre összpontosított.

A vámhatóságok fő feladatai 2006-ban a következők:

A vámfizetések beszedésére és a szövetségi költségvetés bevételi oldalára történő átutalására vonatkozó referenciaértékek feltétel nélküli teljesítése.

Az üzleti szférával és a külgazdasági tevékenység lelkiismeretes résztvevőivel való interakció bővítése.

Az áruk vámkezelési eljárásainak felgyorsítása és egyszerűsítése és Jármű.

Az „egynapos cégek” illegális tevékenységének megfékezésére irányuló intézkedések megerősítése.

Minőségi változás negatív a vámhatóságok számára bírói gyakorlat.

A vámhatóságok rendészeti egységei munkaformáinak és munkamódszereinek fejlesztése.

Teremtés egyenlő versenyfeltételeket munkát a külgazdasági tevékenység minden jogkövető szereplőjére, biztosítva a hazai termelők védelmét az importált áruk nyilatkozat-megbízhatósága és vámértéke feletti ellenőrzés erősítésével.

Az Orosz Föderáció Vámkódexének 68. cikkében meghatározott, magánszemélyekre vonatkozó különleges egyszerűsített vámkezelési eljárások alkalmazásának gyakorlatának kiterjesztése.

Monitoring rendszer kiépítése a célok eléréséhez, a feladatok és teljesítménymutatók teljesítéséhez, programcélzott tervezési módszerek bevezetése.4

2. fejezet A vámhatóságok felépítése és funkciói az Orosz Föderációban

.1 A Szövetségi Vámszolgálat és pozíciója a végrehajtó hatóságok struktúrájában

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. május 20-i, „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről” szóló 649. számú rendelete értelmében a végrehajtó szervek új struktúráját hagyták jóvá.5 Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága, képviseletében vezetőjét, aki az Orosz Föderáció vámigazgatását közvetlenül irányította, kinevezték és közvetlenül az Orosz Föderáció kormányának jelentették, kinevezték és felmentették az Állami Vámbizottság valamennyi vezetőjét, valamint a regionális vámhivatalok és vámhivatalok, vámlaboratóriumok és egyéb alárendelt vállalkozások vezetőit. , intézmények és szervezetek, kidolgozták és jóváhagyták az Orosz Föderáció vámhatóságaira vonatkozó általános rendelkezéseket. Jelenleg az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatává alakult át.

Az Orosz Föderáció kormányának 2006. július 26-i 459. számú, „Szövetségi Vámszolgálati Szabályzat” rendelete, amely egyértelműen meghatározza az FCS helyét a végrehajtó hatóságok rendszerében: az Orosz Föderáció kormányának joghatósága alá tartozik. Orosz Föderáció.6

Az oroszországi FCS vezetőjét és helyetteseit az Orosz Föderáció kormánya nevezi ki és menti fel.

Az FCS csak a Szolgálat hatáskörébe tartozó kérdésekben jogosult megbízást adni.

Az FCS-ről szóló rendelet meghatározza, hogy a Szolgáltatás három funkciót lát el:

ellenőrzési és felügyeleti funkciók a vámügy területén;

az állami politika és jogi szabályozás kialakításának funkciója;

valutaellenőrző ügynök funkciói;

speciális funkciókat a csempészet, egyéb bűncselekmények és adminisztratív szabálysértések leküzdésére.

Mivel az FCS-t a szövetségi költségvetésből finanszírozzák, a kormány határozza meg nemcsak a központi hivatal vezetésének, osztályainak, alkalmazotti egységeinek számát, hanem az osztályok, vámhatóságok, posztok és szervezetek összes alkalmazottjának számát is. a Szolgálat hatáskörébe tartozik.

Vegye figyelembe a vámhatóságok felépítését az Orosz Föderáció területén.

A Szövetségi Vámszolgálat felépítése:

Fő szervezési és ellenőrzési osztály (az oroszországi FCS vezetőjének hivatala);

Személyzeti osztály;

Vámellenőrzési Szervezeti Főigazgatóság;

Csempészet Elleni Főigazgatóság;

Áru Nómenklatúra és Kereskedelmi Korlátozások Főigazgatósága;

Logisztikai Főosztály;

Szövetségi Vámbevételek Főigazgatósága;

Pénzügyi és Gazdasági Főosztály;

Valutaellenőrzési Osztály;

Vámegyüttműködési Osztály;

Ügykezelő;

Ellenőrzési és Audit Osztály;

Központ információs technológiák;

jogi ügyintézés;

Saját biztonság kezelése;

Vámfelügyeleti Osztály;

Vámstatisztikai és -elemzési osztály;

Vámvizsgálatok és Vizsgálatok Osztálya;

Területi alapon megkülönböztethetjük:

· Központi alárendeltségi szokások;

· Északnyugati Vámhivatal;

· Déli Vámhivatal;

· Volgai Vámhivatal;

· Uráli Vámhivatal;

· Szibériai Vámhivatal;

· Távol-keleti Vámhivatal;

Az Orosz Föderáció Vámuniójának Vámkódexének 6. cikke szerint a vámhatóságok a következő fő feladatokat látják el7:

) a vámunió közös kereskedelempolitikája végrehajtásának elősegítése;

) a vámunió vámjogszabályai és a vámunió tagállamai egyéb jogszabályai végrehajtásának biztosítása, amelyek végrehajtásának ellenőrzése a vámhatóságra van bízva;

) vámműveletek és vámellenőrzés elvégzése, beleértve a kölcsönös igazgatási segítségnyújtás kereteit is;

) a vámok, valamint a külön-, dömpingellenes és kiegyenlítő vámok beszedése, számításuk helyességének és határidőre történő megfizetésének ellenőrzése, a hatáskörébe tartozó intézkedések megtétele beszedésük kikényszerítésére;

) saját hatáskörében biztosítja a vám- és tarifaszabályozási intézkedések, valamint a tilalmak és korlátozások betartását a vámhatáron átszállított árukkal kapcsolatban;

) hatáskörében biztosítja a személyek vámszabályozási jogai és jogos érdekei tiszteletben tartását, valamint a vámhatáron túli áruforgalom felgyorsításának feltételeinek megteremtését;

) hatáskörében gondoskodik az államok - a vámunió tagjai - nemzetbiztonságának, az emberi élet és egészség, a növény- és állatvilág, a környezet védelmét szolgáló intézkedésekről, valamint az államok nemzetközi megállapodásának megfelelően - a vámunió tagjai. a vámunió - a bűncselekményből és a terrorizmus finanszírozásából származó bevétel legalizálása (mosása) elleni intézkedések a vámunió tagállamainak valutája, az értékpapírok és (vagy) valutaértékek, utazási csekkek vámhatáron át történő mozgásának ellenőrzése során ;

) közigazgatási szabálysértések és bűncselekmények felderítése, megelőzése és visszaszorítása a vámunió tagállamainak jogszabályai szerint;

) biztosítja a jogok védelmét szellemi tulajdon hatáskörébe tartozó vámunió vámterületén;

) vámstatisztika karbantartása.

2.2 A vámhatóságok szervezeti felépítése

A vámhatóság a vámügyi szakterületen különleges hatáskörrel felruházott, a külkereskedelem fejlesztését elősegítő feladatot ellátó szövetségi állam végrehajtó szerve.

A vámhatóságok közé tartozik:

· Az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálata (FTS RF);

· Regionális vámhivatalok;

· Az Orosz Föderáció vámhatóságai;

· Az Orosz Föderáció vámhivatalai.

A vámhatóságok a következő fő jellemzőkkel rendelkeznek:

) A vámhatóság végrehajtó és adminisztratív tevékenységet végez, i.e. előadni állami feladatokat.

) A vámhatóságok tevékenységét az Orosz Föderáció kormányának általános felügyelete alatt végzik, amelynek tevékenységéről az FCS beszámol.

) A vámhatóságok gyakorolják hatásköreiket az áruk és járművek Orosz Föderáció vámhatárán való áthaladása terén.

) A vámhatóságokat a törvény a bűnüldöző szervek közé sorolja, mivel megállítják a jogellenes cselekményeket és felelősségre vonják az elkövetőket.

) A vámhatóságok szövetségi végrehajtó hatóságokként járnak el, és maguk halmozzák fel a közigazgatási-jogi és pénzügyi-jogi státuszt.

) A vámhatóságok fontos jellemzője a hivatalos szimbólumok jelenléte: zászló, zászló és embléma, amelyek leírását az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá.

A regionális vámhivatalok az oroszországi vámhatóságok egységes rendszerébe tartoznak, és az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának közvetlen felügyelete alatt intézik a vámügyeket az alárendelt régió területén.

A regionális vámhivatalok (RTU) struktúrája osztályokat és csoportokat foglal magában, amelyeket az FCS elnökének kinevezett és az általa felmentett főnök vezet.

A vám- és vámpontok látják el a közvetlen vámellenőrzés, a vámkezelés, a csempészet megelőzése, valamint a statisztikai információgyűjtés és -elemzés funkcióit.

A vámok elhelyezkedését tekintve határ menti és belső vámokra oszlanak. Határ - ellenőrizze a vámügyi célokra bemutatott okmányok kitöltésének elérhetőségét és helyességét; belső - vám- és személyvizsgálatot végez, okmányokat ellenőriz, vállalkozások - külgazdasági tevékenység alanyai - pénzügyi-gazdasági tevékenységét ellenőrzi.

A műveletek sajátosságaitól függően a vámokat szárazföldi, tengeri, légi és folyami vámokra osztják.

Szakvámok – közvetlenül az FCS-nek alárendelve.

Vámfunkciók:

· az alárendelt régióban ellenőrzi, hogy minden jogi személy és magánszemély betartsa a vámügy szabályait, eljárásait és feltételeit, általánosítja és elemzi a kialakuló gyakorlatot;

· árukat és járműveket állít össze, vámellenőrzést végez, beleértve az Orosz Föderáció vámhatárán áthaladó járműveket is; megszervezi, koordinálja és ellenőrzi az alsóbb vámhivatalok által végzett vámkezelés és vámellenőrzés lebonyolítását; javaslatokat készít a vámkezelés és a vámellenőrzés javítására;

· gyűjti, összesíti és elemzi a vámüzletághoz kapcsolódó áru- és utasforgalomra vonatkozó információkat;

· ellenőrzi a vámügyi célokra megadott információk pontosságát és teljességét;

· ellenőrzi az áruk és járművek vámfelügyelet alatt történő szállítását, valamint az ezekre vonatkozó dokumentumokat az oroszországi vámhatóságok által meghatározott helyekre;

· megszervezi és lebonyolítja a vámfelügyelet alatt álló áruk és járművek vámkíséretét;

· kiszámítja és beszedi a vámokat, adókat és egyéb vámfizetéseket;

· ellenőrzi a vámfizetések tényleges kifizetését;

A vámhivatalok nem függetlenek, nem jogi személyek, a vámhatóság vagy az RTU közvetlen felügyelete alatt működnek. A posta általában vasútállomásokon, repülőtereken, folyami kikötőkön működik az államhatár mentén. Vámállások a nagy ipari vállalkozásoknál hozhatók létre.

Következtetés

A gyakorlat eredményeként a vámprofil tudományágainak tanulmányozása során megszerzett elméleti ismereteket elmélyítettem, megszilárdítottam, nevezetesen az alábbi, engem érdeklő kérdésekkel ismerkedtem meg:

Hogyan alakultak a vámhatóságok Oroszországban?

Az Orosz Föderáció vámhatóságainak szerkezete?

A vámhatóságok feladatai?

Strukturális megosztottság a vámhatóságoknál?

A célnak megfelelően a következő gyakorlati feladatokat oldották meg:

Mélyített és bővített ismeretek a vámhatóságok szervezeti felépítése terén;

Elképzelést alkotott az FCS, RTU, vámhivatalok felépítéséről;

Tanulmányozták a vámhatóságok szerkezetét;

Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat ma a szerkezetátalakítás szakaszában van, de teljesítménye nem romlik. Sikeresen teljesítve szoftverkövetelmények, az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott feladatok megoldása folyamatban van. Többek között az információs támogatás javítása, a vámszolgáltatás minőségének javítása, a Vámigazgatások Világszervezetével való kapcsolatok bővítése, a FÁK-tagországok vámszolgálatai.

Felhasznált irodalom jegyzéke

Szabályozó dokumentumok:

Az Orosz Föderáció kormányának 2004. augusztus 21-i, 429. sz. rendelete "A Szövetségi Vámszolgálat kérdései" // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 2004. augusztus 30., 35. szám, art. 3637, (módosítva: 2011.10.01.)

Az RSFSR elnökének 1991. november 15-i 213. számú rendelete (módosítva 1992. október 27-én) "A külgazdasági tevékenység liberalizációjáról az RSFSR területén" // Vedomosti SND és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa, 1991. november 21., 47. szám, 1612. o. (Érvénytelen az Orosz Föderáció elnökének 2000. december 23-i 2061. sz. rendeletének közzététele miatt).

Az RSFSR elnökének 1991. december 19-i 306. számú rendelete (az 1997. július 9-én módosított) "Az RSFSR központi kormányzati szervei tevékenységének megszervezésének egyes kérdéseiről" // Vedomosti SND és a Legfelsőbb Tanács RSFSR, 1991. december 26., 52. sz. 1905.

Irodalom:

Az RSFSR elnökének 1991. 12. 19-i 306. számú rendelete (módosítva: 1997. 07. 07.) "Az RSFSR központi kormányzati szervei tevékenységének megszervezésének egyes kérdéseiről" // Az SND közlönye és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa, 1991.12.26., 52. szám, 1905. tétel.

Az RSFSR elnökének 1991. november 15-i 213. számú rendelete (módosítva 1992. október 27-én) "A külgazdasági tevékenység liberalizációjáról az RSFSR területén" // Vedomosti SND és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa, 1991. november 21., 47. szám, 1612. o. (Érvénytelen az Orosz Föderáció elnökének 2000. december 23-i 2061. sz. rendeletének közzététele kapcsán)

Kislovsky Yu.G. Oroszország vámügyének és vámpolitikájának története. - 3. kiadás, add. / A végösszeg alatt. szerk. A.E. Zserikhov. - M: RUSINA-PRESS, 2004.

Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció vámhatóságaiban történő szolgáltatásról" 1997. július 21-i 114-FZ // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 1997. július 28., 30. szám, art. 3586, (2011.12.06-i módosítás)

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. május 20-i 649. számú rendelete (a 2010. augusztus 25-i módosítással) "A szövetségi végrehajtó szervek felépítésének kérdései" // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 2004. május 24., 21. sz. 2023.

Az Orosz Föderáció kormányának 2006. július 26-i 459. számú rendelete (a 2011. június 20-i módosítással, a 2012. január 31-i módosítással) "A Szövetségi Vámszolgálatról" // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye, 2006.08.07., 32. sz. 3569.

Vámtörvény Vámunió(Függelék a Vámunió Vámkódexéről szóló szerződéshez, amelyet az EurAsEC Államközi Tanácsának államfői szintű határozata fogadott el, 2009. november 27., 17. sz.) // Az Orosz Föderáció jogalkotási összefoglalója, 2010. december 13., 50. sz. 6615 (2010.04.16-i módosítás)

Az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának 2006. május 16-án kelt, 443. sz. rendelete "Az Orosz Föderáció vámhatóságainak tipikus struktúráiról" // A dokumentum eredeti szövegét nem tették közzé. (2011.12.22-i módosítás)

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma tanulásához?

Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.

Az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma

Omszk állam Technikai Egyetem

A témán: " Modern rendszer az Orosz Föderáció vámhatóságai. Jellemzője"

Bevezetés

1. Az Orosz Föderáció vámhatóságainak modern rendszere: a fejlődés tényezői és a rendszer alkotóelemei

2. Az Orosz Föderáció vámhatósági rendszerének fejlesztésének problémái és kilátásai

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

Az oroszországi piacgazdasági kapcsolatok kialakulása szükségessé teszi a külgazdasági tevékenység állami szabályozási mechanizmusának módosítását. Oroszország vámrendszere ebben a mechanizmusban az egyik fő eszköz, amely biztosítja a nemzetgazdaság és a világgazdaság szükséges kölcsönhatását. A modern vámrendszernek képesnek kell lennie arra, hogy gyorsan alkalmazkodjon az új követelményekhez, és tevékenységében harmonikusan ötvözze a gazdasági és közigazgatási-jogi szabályozási eszközöket.

A vámhatóságok állammechanizmusban betöltött helyének és szerepének felderítése a jelenlegi szakaszban nemcsak elméleti, hanem gyakorlati szempontból is érdekes, mivel Oroszországban a vámhatóságok rendszere meglehetősen fiatal, a kutatás szükségessége jogi keretrendszer tevékenységük egyértelmű.

A fentiek mindegyike meghatározza ennek a témának a mai relevanciáját.

Ennek a munkának az a célja, hogy tanulmányozza az Orosz Föderáció vámhatóságainak rendszerét, elemezze a vámhatóságok tevékenységét szabályozó jogi aktusokat, és megtalálja a lehetőségeket e tevékenység optimalizálására.

A munka során a következő feladatok kerülnek meghatározásra:

az Orosz Föderáció modern vámhatósági rendszerének tanulmányozása: az állapotát és fejlődését befolyásoló tényezők azonosítása és a rendszer alkotóelemeinek figyelembevétele.

azonosítja a vámhatósági rendszer fejlesztésével kapcsolatos problémákat és kilátásokat.

1. Az Orosz Föderáció vámhatóságainak modern rendszere: a fejlődés tényezői és a rendszer alkotóelemei

Az oroszországi vámhatóságok rendszere ma az aktív intézményi fejlődés szakaszában van, amelyet számos fontos tényező befolyásol.

Az első tényező az Orosz Föderáció csatlakozási folyamatának lefolyása a Kereskedelmi Világszervezethez, amelynek keretében az orosz vámjogszabályokat és vámigazgatást harmonizálni kell az általánosan elismert vámügyi normákkal összhangban. Ezek a körülmények szükségessé tették 2003-ban az Orosz Föderáció új Vámkódexének és az Orosz Föderáció törvényeinek elfogadását: „A valutaszabályozásról és a valutaellenőrzésről”, „Az állami szabályozás alapjairól”. külkereskedelmi tevékenység"," Az áruk behozatalára vonatkozó különleges védő-, dömpingellenes és kiegyenlítő intézkedésekről. "Elfogadásuk megteremtette a szükséges előfeltételeket a vámügyek nemzetközi normáknak megfelelő jogi keretének kialakításához, valamint a vámhatóságok tevékenységének szervezeti és jogi alapjaihoz. Oroszországé.

Második fontos tényező a közigazgatási rendszer reformja, az Orosz Föderáció kormánya által 2006-2008-ban jóváhagyott, az Orosz Föderáció közigazgatási reformjának koncepciójával összhangban. A közigazgatási reform egyik fő célja a végrehajtó hatóságok tevékenységének hatékonyságának növelése. E cél elérése érdekében az Orosz Föderáció létrehozta a szövetségi végrehajtó szervek új rendszerét és struktúráját, optimalizálta a végrehajtó szervek funkcióit, bevezette azok tipológiáját, kidolgozta és gyakorlatba ülteti a közigazgatási szabályozást, a közszolgáltatások szabványait, az irányítás alapelveit és eljárásait. eredményekről. Ennek a tényezőnek a hatására az Orosz Föderáció Vámkódexe új megközelítéseket konszolidált az oroszországi vámhatóságok rendszerének kialakítására és kialakítására vonatkozóan.

Törvény írja elő, hogy a vámhatóságok egyetlen szövetségi központosított rendszert alkotnak. Ez az intézményesített rendszer tartalmaz egy ellenőrzési alrendszert - a Szövetségi Vámszolgálatot (FCS) és a kezelt alrendszereket - a regionális vámigazgatásokat (RTU), a vámokat és a vámhivatalokat.

Az új törvény nem tartalmaz olyan rendelkezést, hogy "a vámhatóságok rendszerébe beletartoznak a nem rendvédelmi szervnek minősülő olyan intézmények is, amelyek a vámügyekben a vámhatóságok tevékenységének biztosítására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv hatáskörébe tartoznak". amely az Orosz Föderáció Vámkódexében, 2003. május 28-i N 61-FZ. Így a 2010. november 27-i N 311-FZ „Az Orosz Föderáció vámszabályozásáról” szóló szövetségi törvény világosabban meghatározta a vámhatóságok rendszerét, amelyet két hónappal ezelőtt szűk és tág értelemben vettek figyelembe: szűk értelemben, a vámhatóságok rendszere az oroszországi vámhatóságok összességét képviselte, tág értelemben - Oroszország vámhatóságainak és az Orosz Föderáció vámhatóságai tevékenységének biztosítására létrehozott intézmények (vállalkozások) összességét.

A vámhatóságok: FCS, RTU, vám- és vámhivatalok. Az FCS, az RTU és a vámhivatal jogi személyek. A vámhivatalok nem rendelkezhetnek jogi személy státuszával.

A vámhatóságok fő tevékenysége az áruk vámhatáron történő mozgásának megszervezése, a vámkezelés, az áruk bizonyos vámrendszerek alá helyezése, a különleges vámeljárások végrehajtása, a vámfizetések beszedése terén betöltött feladataik és hatásköreik végrehajtása. .

A vámügyek területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv irányítja a tudományos kutatóintézeteket, oktatási intézmények magasabb szakmai és kiegészítő oktatás, egészségügyi intézmények, nyomtatott sajtó, információs és számítástechnikai központok és egyéb intézmények, valamint állami unitárius vállalkozások, amelyek tevékenysége hozzájárul a vámhatóságokra háruló feladatok megoldásához.

Így az oroszországi szövetségi vámhivatal irányítja a szövetségi állami intézményeket: az Állami Szakmai Felsőoktatási Intézmény "orosz" vámakadémia", Szakosodott állami intézmény "Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat Fő Tudományos és Információs Számítástechnikai Központja", Állami Intézmény "Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat Központi Poliklinikája", Állami Intézmény "Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat Központi Klinikai Kórháza", Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat „Fehér Nap” panziója, az „Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat győzelme” Szanatórium állami intézmény és a szövetségi állami egységvállalkozások: „ROSTEK” Szövetségi Állami Egységes Vállalat, Szövetségi Állami Egységes Vállalat "Szanatórium "Elektronika".

Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat egy felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ellátja az állami politika és szabályozási jogi szabályozás kidolgozásának, ellenőrzésének és felügyeletének feladatait a vámügy területén, valamint a feladatokat. valutaellenőrző ügynök, valamint speciális funkciók a csempészet és más bűncselekmények és adminisztratív szabálysértések leküzdésére.

Az FCS tevékenységét az Orosz Föderáció kormányának 07. 26-i rendeletével jóváhagyott, az FCS-re vonatkozó rendelettel összhangban végzi. 2006 (módosítva: 2010.12.08. N 1002) N 459.

A regionális vámhivatalok, vámhivatalok és vámhivatalok tevékenységüket az Orosz Föderáció jogszabályaival, valamint a regionális vámigazgatásról, a vámhivatalról, a vámhivatalról szóló általános rendelettel, valamint a vámügyi egyedi szabályozással összhangban végzik. hatóság, amelyet az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat vezetője hagyott jóvá.

NÁL NÉL Általános rendelkezések a területi vámigazgatásról, vámhatóságról, vámhivatalról, valamint a vámhatóságról szóló egyedi rendeletben tartalmazza:

a vámhatóság hatásköre a megállapított tevékenységi körben;

a vámhatóságnak hatásköre gyakorlása céljából biztosított jogok;

a tevékenységek szervezésének eljárása;

a vámhatóság vezetőjének hatásköre;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaival, helyi önkormányzatokkal, más szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveivel és az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőivel való interakció szabályai a szövetségi körzetekben.

Az oroszországi FCS struktúrájában 2008 elején 128 vámház, 690 vámállomás és 431 ellenőrző pont működött.

A vámhatóságok felépítése a következőket tartalmazza:

Központi Vámigazgatás: Moszkva - vám 26, az Orosz Föderáció alanyai 18;

Északnyugati Vámigazgatás: Szentpétervár - 22 vámhivatal, az Orosz Föderációt alkotó 11 egység;

Déli Vámigazgatás: Rostov-on-Don - 19 vámhivatal, 13 szervezet;

Szibériai Vámigazgatás: Novoszibirszk - 18 vámhivatal, az Orosz Föderáció 16 alanya;

Privolzhsky vámigazgatás: Nyizsnyij Novgorod - vám 17, az Orosz Föderáció alattvalói 14;

Távol-keleti Vámigazgatás: Vlagyivosztok - 16 vámhivatal, az Orosz Föderációt alkotó 10 egység;

Uráli Vámigazgatás: Jekatyerinburg - vám 10, az Orosz Föderáció alattvalói 6.

2010.01.01-ig 7 vámhivatal és 28 vámhivatal közvetlenül az oroszországi FCS alá tartozik.

Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint a vámhatóságok ma a következő feladatokat látják el:

) végezzen vámellenőrzést, javítsa a vámműveletek és a vámellenőrzés végrehajtásának módszereit, teremtsen olyan feltételeket, amelyek elősegítik a kereskedelem felgyorsulását az áruk Orosz Föderációba történő behozatala és az Orosz Föderációból történő exportálás során;

) hozzájárul az Orosz Föderáció külkereskedelmének, az Orosz Föderáció alanyai külgazdasági kapcsolatainak fejlesztéséhez, a kereskedelem felgyorsításához;

) külkereskedelmi vámstatisztikát és speciális vámstatisztikát vezetni;

) vámot, adót, dömpingellenes, külön- és kiegyenlítő vámot, vámot kivetni, ellenőrizni az említett vámok, adók és illetékek helyes kiszámítását és határidőben történő megfizetését, intézkedni beszedésük kikényszerítéséről;

) biztosítja az Orosz Föderáció területén a vámunió vámhatárán áthaladó áruk és járművek nemzetközi szállítására vonatkozó eljárás betartását;

) biztosítja – hacsak az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek – a vámunió tagállamainak nemzetközi szerződéseivel és az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban megállapított tilalmak és korlátozások betartását az Orosz Föderációba behozott árukkal kapcsolatban. és az Orosz Föderációból exportálják;

) hatáskörükön belül biztosítják a szellemi tulajdon tárgyaihoz fűződő jogok védelmét;

) azonosítani, megelőzni, visszaszorítani az Orosz Föderáció jogszabályai által a vámhatóságok hatáskörébe tartozó bűncselekményeket és adminisztratív szabálysértéseket, valamint az azokhoz kapcsolódó egyéb bűncselekményeket és szabálysértéseket, sürgős nyomozási cselekményeket folytatni és előzetes vizsgálatot folytatni e bűncselekményekkel kapcsolatos büntetőügyekben vizsgálatot folytat, közigazgatási eljárást folytat a vámügyi közigazgatási szabálysértési ügyekben (vámszabályok megsértése miatt), segíti a korrupció elleni küzdelmet, nemzetközi terrorizmus, fellép a vámunió vámhatárán és (vagy) az Orosz Föderáció államhatárán átvitt szellemi tulajdon tárgyai, kábítószerek, pszichotróp anyagok, fegyverek és lőszerek, kulturális javak és egyéb tárgyak illegális forgalmával szemben;

) hozzájárul az állambiztonságot, a közrendet, a lakosság erkölcsét, az emberek, állatok és növények életét és egészségét, valamint a környezet védelmét szolgáló intézkedések végrehajtásához természetes környezet, az Orosz Föderációba importált áruk fogyasztóinak érdekeinek védelme;

) hatáskörükön belül ellenőrzést végeznek a vámunió vámhatárán átlépő árumozgással, valamint az áruk Orosz Föderációba történő behozatalával és az Orosz Föderációból történő kivitelével kapcsolatos devizaügyletek felett, a nemzetközi előírásoknak megfelelően. a vámunió tagállamainak szerződései, az Orosz Föderáció valutajogszabályai és a valutaszabályozási testületek ennek megfelelően elfogadott normatív jogi aktusai;

) hozzájárulnak az Orosz Föderáció export- és tranzitpotenciáljának fejlesztéséhez, optimalizálják az export szerkezetét, védik a hazai termelők érdekeit a vámszabályozás segítségével, folyamatosan fejlesztik a vámellenőrzési rendszert, ami hozzájárul az Orosz Föderáció erőforrásainak optimális felhasználásához. vámhatóságok;

) a vámunió tagállamainak nemzetközi szerződésével összhangban intézkedéseket kell hozni a bűncselekményből származó jövedelmek legalizálása (mosása) és a terrorizmus finanszírozásának megakadályozása érdekében a vámhatóság vámhatárán való mozgás ellenőrzése során. A Vámunió tagállamainak pénznemének Uniója, értékpapírok és (vagy ) valutaértékek, utazási csekkek;

) ismerteti az érdekeltekkel a vámjogviszonyok terén fennálló jogait és kötelezettségeit, hatáskörükön belül segítséget nyújt a külgazdasági tevékenységben résztvevőknek jogaik gyakorlásában a nemzetközi fuvarozású árukkal és járművekkel kapcsolatos vámműveletek végzése során;

) biztosítja az Orosz Föderáció nemzetközi vámügyi kötelezettségeinek teljesítését, együttműködik a külföldi államok vám- és egyéb illetékes hatóságaival, vámügyekkel foglalkozó nemzetközi szervezetekkel;

) vámügyi felvilágosítást, tanácsot ad, az előírt módon ellát kormányzati szervek, szervezetek és állampolgárok vámügyekkel kapcsolatos információkkal;

)vámügyi kutatás-fejlesztést végezni.

A szövetségi törvények más feladatokat (feladatokat) ruházhatnak a vámhatóságokra.

Összegezve a fentieket, megállapíthatjuk, hogy számos tényező hatására a modern oroszországi vámhatósági rendszer az aktív intézményi fejlődés szakaszában van, ami viszont meghatározza a vámhatóságok szerepét és helyét a szabályozási rendszerben. a külgazdasági tevékenységet, meghatározza a vámszervek egész rendszerének feladatait, alapelveit és tevékenységét.

. Az Orosz Föderáció vámhatósági rendszerének fejlesztésének problémái és kilátásai

Jelenleg a vámszabályozás, mint a külkereskedelmi tevékenység állami szabályozásának eleme, jelentősen megnőtt az orosz gazdaság nemzetközi integrációjának folyamataira a nemzetközi gazdasági térbe. Ez számos probléma megjelenését okozza a nemzetközi biztonság területén, beleértve a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni küzdelmet, a nemzetközi terrorizmus és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelmet. környezetvédelmi kérdések, beleértve a nukleáris és sugárbiztonság biztosításával kapcsolatos problémákat is. És az ilyen problémáknak a vámhatóságok rendszere általi megoldása előre meghatározza további fejlődésüket. A gazdasági átalakítások végrehajtásakor figyelembe kell venni az államhatár hosszát és az ellenőrzőpontok elégtelen műszaki felszereltségét, az Orosz Föderációval közvetlenül határos államokkal a határ- és vámszférában való együttműködés megszervezésének szükségességét.

2005 végén az Orosz Föderáció kormánya olyan problémákat azonosított a vámhatóságok tevékenységében, amelyeket a mai napig nem sikerült teljesen megoldani:

A vámigazgatásban rejlő lehetőségeket, amelyek eszközök és módszerek annak biztosítására, hogy a magánszemélyek és jogi személyek betartsák a vámjogszabályokat, amikor árukat és járműveket szállítanak át az Orosz Föderáció vámhatárán, nem használják ki hatékonyan, ami nem teszi lehetővé. teljes mértékben megfelelni az Orosz Föderáció jogszabályainak, és kedvező versenykörnyezetet teremteni a külkereskedelem területén. Az Orosz Föderáció vámhatóságainak munkájában akut probléma az áruk vámértékének alábecsülése és a külkereskedelmi tevékenységek résztvevői általi megbízhatatlan nyilatkozata.

A kereskedelmi és logisztikai technológiák alkalmazásához szükséges nemzetközi szabványokat nem alkalmazzák maradéktalanul.

Az Orosz Föderáció vámhatóságainak tájékoztatási rendszere a külföldi országok árképzéséről, kereskedelmi és ipari specializációjáról, valamint a munkamegosztás globális tendenciáiról nincs kidolgozva.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai nem gyakorolnak hatékony ellenőrzést az áruk felett, miután azokat az Orosz Föderáció vámterületén forgalomba bocsátották.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai nem nyújtanak kellőképpen tájékoztatást és analitikai támogatást a bűnüldözéshez, beleértve az operatív keresést is.

Az Orosz Föderáció vámhatóságainak operatív egységei és más bűnüldöző és szabályozó hatóságok közötti interakció szintje továbbra is alacsony.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai személyzetének képzési és átképzési rendszere, különösen az irányítás és ellenőrzés területén dolgozó szakemberek számára, nem kellően fejlett.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai tisztviselőinek javadalmazása nem felel meg az általuk meghozott döntések gazdasági jelentőségének.

Az Orosz Föderáció vámhatóságainál továbbra is magas a korrupció szintje.

A fenti problémák csökkentik a vámigazgatás hatékonyságát, tisztességtelen versenyhez, a rossz minőségű importáruk orosz piacra jutásához vezetnek.

A fenti feladatok végrehajtásához a stabil külkereskedelmi jogrendszer biztosításának elvei:

a vámjogszabályok szabványosítása és javítása;

átláthatóság és kiszámíthatóság;

minimális beavatkozás;

fogyasztó orientáció;

együttműködés és partnerség;

egyensúlyt a biztonsági vámellenőrzés és a kereskedelmet könnyítő intézkedések közötti kapcsolat tekintetében.

Ugyanakkor a teljesítményértékelési kritériumoknak meg kell felelniük a következő követelményeknek:

Funkcióknak (feladatoknak) felel meg;

Folyamatos jelentéstétel alapján határozzák meg;

Mutassa be, hogy a szervezet szolgáltatásai hogyan felelnek meg ügyfelei igényeinek.

Teljesítményértékelési mutatók - a funkciók teljesítésének mennyiségi vagy minőségi jellemzői, valamint a tevékenységek eredményeinek és költségeinek aránya.

A vámhatóságok teljesítménymutatói a következők: vámhatóság legális kereskedelem

1. a költségvetési bevételbe átvezetett vámfizetések ésszerű tervezett vámösszegekhez kapcsolódóan;

Átlagos várakozási idő a vámkezelésre;

A vámáru-nyilatkozat kiállításának átlagos ideje;

Hibák a papírmunkában.

Hozzá kell tenni, hogy az FCS minden évben rendeletet ad ki a teljesítmény-referenciaértékekről az oroszországi FCS-nek közvetlenül alárendelt regionális vámigazgatási szervek és vámhivatalok számára.

Jelenleg a Koncepció szerint az alábbi eseményrendszer valósul meg:

az Orosz Föderáció államhatárának rendezése;

korszerű vámraktári és logisztikai terminálok kialakítása;

az Orosz Föderáció vámhatóságainak elhelyezése csak szövetségi tulajdonú helyiségekben;

helyhez kötött és mobil ellenőrző komplexumok hálózatának kiépítése;

az Orosz Föderáció vámjogszabályainak módosítása, figyelembe véve a bűnüldözési gyakorlat elemzését és a nemzetközi szabványok változásait;

új információk és technikai eszközök bevezetése az Orosz Föderáció vámhatóságai tevékenységének biztosítására;

információs technológiák és szoftvereszközök bevezetését tervezik az Orosz Föderáció vámhatóságainak tevékenységébe;

tervbe vették az Orosz Föderáció vámhatóságai részlegek integrált távközlési hálózatának fejlesztését;

tervbe van véve az automatizált vámnyilvántartási és -ellenőrzési rendszerek fejlesztése;

egységes automatizált információs rendszer bevezetését tervezik az Orosz Föderáció vámterületéről származó áruk kivitelének nyomon követésére;

a külföldi államok más szabályozó hatóságaival és vámhatóságaival, a külkereskedelmi tevékenység résztvevőivel folytatott információcsere elektronikus módszereinek széles körű bevezetése;

egységes tárcaközi automatizált rendszer létrehozása az információk gyűjtésére, tárolására és feldolgozására minden típusú állami ellenőrzés végrehajtása során, beleértve az Orosz Föderáció adószolgálatának és vámhatóságainak interfész adatbázisait;

információfeldolgozási és döntéshozatali műveleti központ létrehozása;

a vámstatisztikák előállítására és karbantartására szolgáló technológia fejlesztése a nemzetközi szabványokkal összhangban;

a vámellenőrzés megerősítése az áruknak az Orosz Föderáció vámterületén történő forgalomba hozatalát követően;

átfogó stratégia kidolgozása az Orosz Föderáció vámhatóságainak személyzetére vonatkozóan.

Az Orosz Föderáció vámhatósági rendszerének fejlesztési irányát figyelembe véve Oroszország WTO-csatlakozását, az utas- és áruforgalom volumenének változásait, az ország régióinak külgazdasági tevékenységének intenzitásának növekedését, valamint a közlekedési szervezetek, az exportőrök és az importőrök igényeinek növekedése.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai vámkezelés során a vámkezelés során a vámügyi nemzetközi szerződések normáival és a nemzetközi minőségi szabványok alapján kell végrehajtani, amelyek a minőség megteremtésének és értékelésének nemzetközi szabványai. rendszerek, a külkereskedelmi tevékenységek résztvevőinek bevonásával a vámszférát érintő jogalkotási és egyéb szabályozó jogi aktusok kidolgozásának folyamatába, olyan mechanizmus létrehozása, amely lehetővé teszi a vámhatóságok által végzett nem alaptevékenységek egy részének az önszabályozó szervezeteknek történő átadását. .

A Koncepció megvalósításához ki kell használni a vámeljárások, az előzetes tájékoztatás és az elektronikus bevallás lehetőségeit, egy olyan kockázatkezelési rendszert, amely a külkereskedelmi ügyletre vonatkozó információk többtényezős elemzésén alapul, és amely átfogóan befolyásolja a vámellenőrzési folyamatokat. a kockázatok minimalizálása, valamint egy egységes tárcaközi automatizált információgyűjtési, tárolási és információfeldolgozási rendszer minden típusú állami ellenőrzés végrehajtása során, az ellenőrzési módszereken alapuló ellenőrzéssel, valamint az adószolgálattal és más szabályozó hatóságokkal való rendszerszintű interakcióval kombinálva. A más szabályozó hatóságokkal való elektronikus információcsere bevezetése lehetővé teszi az utasokra és árukra vonatkozó egységes információszolgáltatás és az integrált állami ellenőrzés elveinek bevezetését.

Fontos irány az olyan intézkedések végrehajtása, amelyek lehetővé teszik a vámstatisztikai adatok felvételét az Orosz Föderáció egyetlen állami információs és statisztikai forrásába.

A koncepció egy információfeldolgozási és döntéshozatali operatív központ létrehozását jelenti az Orosz Föderáció vámhatóságainak struktúrájában, amelynek fő feladata az összes beérkező információ folyamatos nyomon követése, kockázatkezelési rendszerrel történő elemzése, valamint operatív iránymutatások kiadása az Orosz Föderáció vámhatóságai számára a szelektív vámellenőrzési módszerek célzott alkalmazására, amelyek biztosítják az Orosz Föderáció vámjogszabályainak megsértésével kapcsolatos fenyegetésekre adott időben történő reagálást.

Az Orosz Föderáció vámhatóságainak megjelölt fejlesztési irányai keretében el kell különíteni az okmányforgalommal és az áruforgalommal kapcsolatos munkát a nemzetközi gyakorlat alapján, előzetes tájékoztatással és elektronikus nyilatkozattal kombinálva, biztosítja a vámeljárások felgyorsítását, valamint az árukra vonatkozó információk szükséges és elegendő mennyiségben történő ellenőrzését.

Ez az irány magában foglalja a használatát elektronikus dokumentumkezelés, amely megteremti a feltételeket a külkereskedelmi tevékenységben résztvevők hírneve alapján alkalmazott egyszerűsített vámeljárások bevezetéséhez.

Az "Orosz Föderáció vámhatóságainak fejlesztésére vonatkozó koncepció" első szakaszát 2005 és 2007 között hajtották végre. A 2007-es eredményeket követően az FCS vezetése arról számolt be a kormánynak és az üzleti szférának, hogy a Vámhatóságok Fejlesztési Koncepciójának első szakasza maradéktalanul megvalósult, vagyis az Orosz Föderáció álláspontja a csatlakozás kérdésében. nemzetközi egyezmény a vámeljárások egyszerűsítéséről és harmonizálásáról. A bűnüldözési gyakorlat a nemzetközi szabványok szintjén folyik.

Jelenleg a koncepció megvalósításának második szakasza zajlik, amelyet a 2008-tól 2010-ig tartó időszakra, illetve az azt követő évekre terveztek. Ebben a szakaszban be kell fejezni a váminfrastruktúra-létesítmények építését és rendezését. Osztályközi alkalmazása információs források lehetővé teszi a vámhatóságok munkájának megszervezését az utasokról és árukról szóló egységes tájékoztatás és az integrált állami ellenőrzés elve alapján. A pénzügyi támogatást a szövetségi költségvetés, valamint az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban egyéb alapok terhére nyújtják. A korrupció leküzdésére irányuló tervek végrehajtása folyamatban van, a Koncepció megvalósítására további tárcaközi terveket dolgoznak ki.

Még nem időszerű összegezni az Orosz Föderáció vámhatóságainak fejlesztésére vonatkozó koncepció végrehajtásának eredményeit, mivel a második szakasz még nem zárult le, de (az FCS adatai szerint a 2010), azt a következtetést vonhatjuk le, hogy sikeresen végrehajtották, amint azt a a következő tényeket:

2010-ben teljesült a vámfizetések beszedésére vonatkozó éves cél.

A vámunió vámjogszabályainak alkalmazására való átállás biztosított.

Egyszerűsített vámeljárások.

Az elektronikus bevallás, beleértve az internetet is, túllépte az 50%-os határt.

A vámhatóságok struktúrája optimalizálásra került, telephelyeik pontosítása folyamatban van.

A vámellenőrzés javítása.

A vámhatóságok rendészeti egységei hatékonyan küzdöttek a vámügyi bűncselekmények, köztük a kábítószer-csempészet ellen.

Megoldódtak a szellemi tulajdonjogok védelmével kapcsolatos kulcskérdések: a vámhatóság áll az élen a szerzői jogok birtokosainak bizalmi értékelésében.

A korrupció elleni hatékony harcot folytatták: visszaszorítás és megelőzés.

Következtetés

Az elvégzett munka alapján bizonyos következtetések, következtetések vonhatók le.

A munka első fejezetében az Orosz Föderáció vámhatóságainak korszerű rendszerét vizsgáltam: azonosították az állapotát és fejlődését befolyásoló tényezőket, figyelembe vették a rendszer alkotóelemeit.

A vámhatóságok egyetlen szövetségi központosított rendszert alkotnak. Ez az intézményesített rendszer tartalmaz egy ellenőrzési alrendszert - a Szövetségi Vámszolgálatot (FCS) és a kezelt alrendszereket - a regionális vámigazgatásokat (RTU), a vámokat és a vámhivatalokat. Az oroszországi vámhatóságok modern rendszere az aktív intézményi fejlődés szakaszában van, ami viszont meghatározza a vámhatóságok szerepét és helyét a külgazdasági tevékenység szabályozási rendszerében, kialakítja a funkciókat és elveket, valamint meghatározza az egész szervezet tevékenységét. vámhatóságok rendszere. A modern vámrendszer kialakulása óta a vámhatósági rendszer szerepe és jelentősége aránytalanul megnőtt. A vámhatóságok részt vettek a vámpolitika kialakításában és végrehajtásában, ellenőrizték a vámjogszabályok és az állam nemzetközi vámszerződéseinek betartását, kiálltak az ország gazdasági biztonságának és gazdasági érdekeinek védelmében, fontos szerepet vállaltak. helyet a szövetségi költségvetési bevételek felhalmozásában a vámok, adók és egyéb vámfizetések beszedésével. Egységes vámhatár és egységes vámrendszer jött létre. A vámhatóságok szerepét az ország gazdaságában aligha lehet túlbecsülni. A vámhatóságok rendszere erőteljes kar a külgazdasági tevékenység szabályozásában.

A második fejezet a vámhatósági rendszer fejlesztésével kapcsolatos problémák és kilátások feltárására irányult.

Hangsúlyozandó, hogy a vámeljárások egyszerűsítése és a nemzetközi normákkal való összhangba hozása a legtöbb ország vámigazgatásánál évtizedeket vett igénybe, miközben egyik ország sem rendelkezett ekkora területtel, a vámhatár hosszával és a regionális külföld sokszínűségével. gazdasági kapcsolatok. Ugyanakkor számos probléma merül fel a nemzetközi biztonság és akut környezeti problémák terén. És az ilyen problémáknak a vámhatóságok rendszere általi megoldása előre meghatározza további fejlődésüket.

A vámhatóságok tevékenységében ma a megoldatlan problémák listája hosszú. A vámigazgatásban rejlő lehetőségek kihasználásának elégtelen hatékonysága, ami nem teszi lehetővé az orosz jogszabályok betartásának megfelelő biztosítását és a kedvező versenykörnyezet megteremtését a külkereskedelem területén. Akut probléma az áruk vámértékének alábecsülése és a külkereskedelmi tevékenységek résztvevői általi megbízhatatlan nyilatkozata. A kereskedelmi és logisztikai technológiák alkalmazásához szükséges nemzetközi szabványokat nem alkalmazzák maradéktalanul. Az Orosz Föderáció vámhatóságainak elégtelen ismerete az árképzésről, a külföldi országok kereskedelmi és ipari specializációjáról, valamint a munkamegosztás globális tendenciáiról. Az áruk ellenőrzésének elégtelen hatékonysága az ország vámterületén történő forgalomba hozataluk után. Elégtelen információ és elemző támogatás az Orosz Föderáció vámhatóságainak bűnüldözési tevékenységéhez. Az oroszországi vámhatóságok operatív egységei és más bűnüldöző és szabályozó hatóságok közötti együttműködés alacsony szintje. Az Orosz Föderáció vámhatóságai számára a személyzet képzési és átképzési rendszerének elégtelen fejlesztése, különösen az irányítás és ellenőrzés területén. Az Orosz Föderáció vámhatóságai tisztviselőinek javadalmazása nem felel meg az általuk meghozott döntések gazdasági jelentőségének. Az Orosz Föderáció vámhatóságainál továbbra is magas a korrupció szintje.

E problémák megoldásához és versenyképes, az állam számára hatékony és a külgazdasági tevékenységben résztvevők számára átlátható vámszolgáltatás kialakításához szükséges: optimalizálni az ellenőrző pontok számát; ellenőrző pontok felszerelése korszerű műszaki ellenőrzési eszközökkel; az ellenőrző pontokon működő ellenőrző szervek számának optimalizálása, az ellenőrzési pontokon az állami ellenőrzési technológiák fejlesztése; korszerű információs vámellenőrzési rendszerek létrehozása; a szabályozó hatóságok egységes tárcaközi adatbázisának létrehozása; az alapvető áruk és szolgáltatások referenciaárainak egységes adatbázisának létrehozása; a kockázatok azonosítására szolgáló automatizált rendszerek fejlesztése; a vámjogszabályok átláthatóságának biztosítása nemzetközi vámigazgatási normák bevezetésével; Teremtés hatékony rendszerek a vámügyi személyzet kiválasztása és motiválása.

A vámhatósági rendszer fejlesztésének koncepciójának átfogónak, tárcaközi jellegűnek kell lennie, végrehajtása nemcsak a Szövetségi Vámszolgálat fejlesztését foglalja magában, hanem a munka- és vállalkozásfejlesztés civilizált feltételeinek megteremtését, a hazai termelők védelmét és a a vámigazgatás minősége és a korrupció elleni küzdelem.

Ezzel az absztrakt mű megvalósításának kezdetén kitűzött feladatok megoldódtak, így a munka célja megvalósult.

Bibliográfia

1.Az Orosz Föderáció Vámkódexe, 2003. május 28. N 61-FZ - M .: Infra - M, 2007

.2003. december 10-i 173-FZ szövetségi törvény "A valutaszabályozásról és a valutaellenőrzésről".

.„A külkereskedelmi tevékenység állami szabályozásának alapjairól” szóló, 2003. december 8-i 164-FZ szövetségi törvény.

.2003. december 8-i 165-FZ szövetségi törvény "Az áruk behozatalára vonatkozó különleges védő-, dömpingellenes és kiegyenlítő intézkedésekről".

.2010. november 27-i 311-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció vámszabályozásáról".

.Az Orosz Föderáció kormányának 07. 26-i rendelete. 2006 N 459 (módosítva: 2010.12.08. N 1002) „A Szövetségi Vámszolgálatról”.

.Az Orosz Föderáció kormányának 2005. október 25-i N 1789-r rendelete (a 2009. március 10-i módosítással) "Az Orosz Föderáció közigazgatási reformjának koncepciójáról 2006-2010 között."

.Az Orosz Föderáció kormányának 2005. február 1-i N 103-r rendelete (a 2006. december 27-i módosítással) „A szövetségi állami egységvállalkozások és a szövetségi szövetségi vállalatok jegyzékéről közintézmények Oroszország Szövetségi Vámszolgálata kezeli".

.Az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 14-i N 2225-r rendelete "Az Orosz Föderáció vámhatóságainak fejlesztésének koncepciója".

.A. Belyaninov jelentése "A vámigazgatás mint eszköz az Orosz Föderáció vámtarifa-politikájának kialakításához és végrehajtásához. 2008.01.31.

.A vámügy alapjai: tankönyv / szerk. V. G. Draganov. - M.: Közgazdaságtan, 2004

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma tanulásához?

Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.

A vámhatóságok olyan bűnüldöző struktúrák részét képezik, amelyek védik a gazdasági biztonságot és szuverenitást, ellenőrzik az áruk és járművek határon átlépésének feltételeit és eljárását, beszedik és feldolgozzák a megfelelő kifizetéseket.

Gólok

Vámhatárként a szabad raktárak és a gazdasági övezetek paraméterei szolgálnak. Valamint az Orosz Föderáció területén kívül. Ezt a vámterületet a törvény és a rend, az összes polgár, a társadalom, a szervezetek és az állam jogainak és érdekeinek védelme bizonyos szervek rendszerén keresztül biztosítja. Az e területre vonatkozó törvények és rendelkezések megsértése (például csempészet esetei) büntetőjogi és közigazgatási felelősséget von maga után.

A vámhatóságok gazdasági és bűnüldözési célokra egyaránt léteznek. Utóbbiak az állam, a környezet biztonságának, az emberek egészségének és életének megőrzését célozzák. A vámhatóságok által követett gazdasági célok az állami költségvetési bevételek feltöltése, az orosz termelők érdekeinek védelme korlátozások, kvóták és vámok megállapításával.

Feladatok

Az Orosz Föderáció alkotmánya az állam kizárólagos monopóliumát írja elő minden vámügyi tevékenységre. Ez számos tényezőnek köszönhető:

• Egységes vámpolitika.
• A határ és a terület egysége.
• A vámhatóságok által végzett tevékenységek egységes rendszere és általános szabályozása.

Szervezet és jogi alap az Orosz Föderáció Vámkódexe, valamint külön törvények és szabályzatok, nemzetközi szerződések határozzák meg. Ha más országok Oroszországgal más szabályokat állapítanak meg, amelyekről nem rendelkeznek hazai jogszabályok, akkor az Alkotmány szerint a nemzetközi szerződések szabályai alkalmazhatók. A vámhatósági rendszer által megoldott feladatok a következők:

1. Az Orosz Föderáció vonatkozó politikájának kidolgozása, végrehajtása.
2. Részvétel a tanszéki rendszer szervezésében, fejlesztésében.
3. A vámterület egységének és az orosz gazdaság biztonságának biztosítása.
4. Az orosz gazdaság érdekeinek védelme.
5. Nemzetközi együttműködés a vámügyi kérdések és problémák területén.

Vámrendszer

Ez egyetlen központosított rendszer, amely a következő állami szerveket foglalja magában:

• Állapot. az Orosz Föderáció vámbizottsága.
• Vámhivatalok az Orosz Föderáció régióiban.
• Tulajdonképpen osztályok.
• Hozzászólások.

Ennek a rendszernek is van speciális egységek: laboratóriumok, tudományos, kutató és oktatási intézmények, számítástechnikai központok, egyéb szervezetek és vállalkozások. Az Orosz Föderáció vámszerveit az Állami Vámbizottság vezeti elnökkel. A pozícióra Oroszország elnöke nevezi ki és mentette fel. Az elnök mellett tanácsadó testületként megalakult kollégium a legfontosabb kérdéseket mérlegeli. Nemcsak az elnököt és a helyetteseket foglalja magában, hanem a többi illetékes munkatársat is. A bizottságnak van egy tanácsadó testülete is, amely ellenőrzi az Orosz Föderáció vámhatóságait. Áttekinti és elemzi az ügynökség politikáit is.

Vámbizottság

A vámhatóságok rendszerét, mint már említettük, az Állami Vámbizottság vezeti. Ez az osztály irányítja az összes alsóbb strukturális részleget. Számos részlegből áll, amelyek tevékenységi területre oszlanak: ellenőrzési, bevételi, elemzési és statisztikai osztályok, jogi és vámügyi osztályok, valutaellenőrzési, biztonsági központok, amelyek a csempészet és az ezen a területen elkövetett bűncselekmények leküzdésére szolgálnak. Az Oroszországi Állami Vámbizottság ellenőrzési és szervezési feladatokat lát el, meghatározza az Orosz Föderáció illetékes szerveit, átszervezi és felszámolja a profilosztályokat, valamint meghatározza a jogi státuszt.

Vámhivatalok

A vámhatóságok tevékenységét a régiókban a vámügyek szervezése alapján végzik. Ebbe beletartozik az ezen a területen lévő állások kezelése is, ami semmiképpen sem esik egybe Oroszország közigazgatási felosztásával. Finanszírozzák az alárendelt egységeket, együttműködnek a helyi önkormányzatokkal és más rendvédelmi szervekkel és kereskedelmi struktúrákkal.

Most tíz vámhivatalt hoztak létre a régiókban, amelyek Oroszország területén működnek. Ezek a tatár, dagesztán, nyugat-szibériai, moszkvai, uráli, volgai, kelet-szibériai, észak-kaukázusi, távol-keleti és szevoro-nyugati. Vannak határ- és belső vámok. Vagyis azokat, amelyek a határon jönnek létre, és azokat, amelyek az országon belül működnek. A vámhivatal olyan jogi személy, amely saját pecséttel és saját bankszámlával rendelkezik. Ez lehetővé teszi a vámszabályozás önálló végrehajtását.

a vámposta

Ez egy teljesen engedélyezett egység. Egy olyan tárgy, amely egy adott pont meghatározott területén képes ellenőrzést és vámkezelést végezni, a vámhivatal. Önmagában nem jogi személy, de a következő funkciókat látja el:

1. Vámok, adók és egyéb vámfizetések beszedése.
2. Az engedélyezési eljárásnak való megfelelés biztosítása a járművek és áruk Orosz Föderáció határán túli mozgása során.
3. A csempészet és a vám- és adótörvények egyéb megsértése elleni küzdelem.
4. A külkereskedelmi profilstatisztikák és az Orosz Föderáció speciális adatai.
5. A külgazdasági tevékenység árunómenklatúrája.
6. A stratégiai és egyéb létfontosságú anyagok országból történő kivitelének ellenőrzése az Orosz Föderáció érdekében.
7. Valutaellenőrzés a hatáskörön belül.
8. A vámokkal kapcsolatos valamennyi nemzetközi kötelezettség teljesítése.
9. Sok egyéb funkció.

Vámellenőrző hatóságok

Felhatalmazott embereik vannak. Ezen a területen ők irányítják. Az Orosz Föderáció vámhatóságai az információk és dokumentumok ellenőrzésével is ellenőrzést végeznek. Az osztály dolgozói a gépjárművek, áruk és személyek ellenőrzését könyvelés, szóbeli kihallgatás, valamennyi jelentési rendszer ellenőrzése, területek és raktárraktárak, vámmentes pontok és vámszabad területek ellenőrzésével végzik. Egyszóval minden olyan hely, ahol megfelelő ellenőrzést kell végezni.

Mivel a vámszabályozás az Orosz Föderáció államapparátusának egyik feladata, ennek a teljes területnek az ellenőrzése is az ellenőrzés hatáskörébe tartozik. Az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának joga van létrehozni a szükséges támogató struktúrákat. Ezek vámintézmények, -testületek és -vállalkozások, valamint külföldi képviseleti irodák. Ez egy egységes központosított rendszer, ahol a szabályozás szisztematikusan és folyamatosan történik.

Funkciók

A vámszabályozásról szóló törvény tükrében ezekre a szervekre a következő feladatok hárulnak.

• A határon szükséges műveleti módszer ellenőrzése, fejlesztése.
• Segítségnyújtás Oroszország külkereskedelmének fejlesztésében, valamennyi tantárgy külgazdasági kapcsolataiban, a kereskedelem felgyorsításában.
• Különleges vám- és külkereskedelmi statisztikák karbantartása.
• Adók, kompenzációs, speciális, dömpingellenes vámok beszedése. Díjbeszedés, valamint a fizetés időszerűségének és a számítás helyességének figyelemmel kísérése.
• A nemzetközi fuvarozás és áruszállítás vámunió határán át történő áthelyezésekor a megrendelés betartása.
• Az Orosz Föderációból importált és onnan kivitt árukra vonatkozó korlátozások és tilalmak betartása, amelyeket törvény állapít meg.
• A szellemi tulajdonjogok védelme.
• A hatósági hatáskörbe tartozó közigazgatási szabálysértések, bűncselekmények feltárása, megelőzése, majd visszaszorítása.
• Intézkedések megtétele a közrend, az állambiztonság, az emberi egészség és élet, az erkölcs, a környezet, az állatok és a növények védelme, valamint az Orosz Föderációba behozott áruk fogyasztói érdekeinek védelme érdekében.
• Az Orosz Föderációba és az Orosz Föderációból a határon túli árumozgással kapcsolatos valutatranzakciók ellenőrzése.
• Segítségnyújtás az Orosz Föderáció tranzit- és exportpotenciáljának fejlesztéséhez, az exportszerkezet optimalizálásához és a hazai termelők érdekeinek érvényesítéséhez.
• Intézkedések a bűncselekményből származó jövedelmek legalizálása ellen. Valamint a terrorizmus finanszírozása a valuta, az értékpapír és az utazási csekkek határátlépésekor.
• Tájékoztatás és tanácsadás vámügyekben, az érdekelt felek jogainak és kötelezettségeinek ismertetése, a külgazdasági kapcsolatokban résztvevők segítése a vámügyi műveletek végzésekor.
• Az Orosz Föderáció nemzetközi vámügyi kötelezettségeinek teljesítése, együttműködés más államok illetékes hatóságaival, valamint az ezzel az üggyel foglalkozó szervezetekkel.
• Kutatás és fejlesztés a vámügyi tevékenységek területén.

A fentiek alapján a vámhatóságok feladatai az alábbiak szerint osztályozhatók. Az első csoport a fő, azaz a külső, elágazó csoport. Csak a közigazgatási kapcsolatok szintjén valósíthatók meg: vámellenőrzés, tájékoztatás, kifizetések beszedése, juttatások biztosítása stb. A második csoport a szervek kezelését biztosítja. azt belső funkciók- szervezési jellegű munkát biztosító pénzügyi, tervezési, személyi, logisztikai és egyéb tevékenységek.

A vámhatóságok jogai

A vámhatóságok a rájuk ruházott feladatok ellátása során a következő jogokkal élhetnek:

• Kérjen információkat és dokumentumokat.
• Ellenőrizze a tisztviselők és a polgárok részt a vámműveletben, személyazonosító okmány.
• A jogi személyek és magánszemélyek megkövetelése, hogy erősítsék meg működési jogosultságukat.
• Az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott hatáskörbe tartozó bűncselekmények azonosítása, megelőzése, megállítása és megoldása érdekében operatív keresési tevékenységek végzése.
• Az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott hatáskörön belül és módon sürgős nyomozási tevékenységeket és vizsgálatokat végezni.
• Adminisztratív felelősségre vonni.
• Használja a hozzá tartozó kommunikációs vagy közlekedési eszközöket közéleti egyesületek vagy bűnmegelőzési szervezetek.
• Bűncselekmény elkövetésével, közigazgatási szabálysértés elkövetésével gyanúsított vagy a vámüzletág határain belül tartózkodó személyek őrizetbe vétele és irodahelyiségbe szállítása.
• Az áruk Orosz Föderációba történő behozatalával és az Orosz Föderációból történő kivitelével kapcsolatos események és tények dokumentálása, hang- és videofelvétele, fényképezése és filmezése, valamint a vámfelügyelet alatt álló szállítás és tárolás végrehajtása, pl. valamint az áruszállítás vagy egyéb műveletek elvégzése.
• Számos egyéb jog.

Az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságainak, valamint a helyi önkormányzatoknak és bármely állami szervezetnek tilos beavatkozni a vámhivatalok tevékenységébe saját feladataik gyakorlása során.

A vámhatóságok az egységes rendszer amely a következő elveken alapul:

1. egységes vámpolitika
2. egységes vámterület
3. egységes vámjogszabályok
4. egységes tarifaszabályozás és gazdaságpolitikai intézkedések

Az Orosz Föderáció vámhatóságai hierarchikus felépítésűek és magukban foglalják 4 lépés:

1. Szövetségi Vámszolgálat (FTS)

Az alsóbb szervek közvetlen irányítását végzi, szervezi és felszámolja, tulajdonosa.

A Szövetségi Vámszolgálat ellenőrzi az alsóbb szintű vámhivatalok tevékenységét és elfogadja az ellenük benyújtott panaszt, közvetlenül nem foglalkozik a vámkezeléssel és a fizetések beszedésével.

Az energiaszektor legnagyobb befizetői, az állami vállalatok és a védelmi ipari vállalatok azonban beszámolnak és fizetnek az FCS-nek.

2. Regionális Vámhivatal (RTU)

Ez egy közbenső kapocs az FCS és a helyi szokások között, aminek szükségessége összefügg nagy méretek vámterületek.

Az RTU felelős a szövetségi körzeteken belüli vámügyek megszervezéséért.

Ellátja az alsóbb szintű vámhatóságok tevékenységének szervezésével és ellenőrzésével kapcsolatos irányítási feladatokat.

Tud foglalkozni a vámkezeléssel és a vámfizetések beszedésével.

3. Vám

A régión belül jön létre, és egy adott területen a vámügyek megszervezéséért felel.

Létezik egy alapelv, amely szerint a külgazdasági tevékenységben részt vevőnek abban a vámhivatalban kell vámkezelnie az árut, ahol nyilvántartásba vették.

Vámfunkciók:

1. Vámok és adók kiszámítása
2. Az elhatárolás helyességének ellenőrzése
3. Vámok és adók beszedése
4. A vámok tényleges fizetésének rögzítése
5. A ki nem fizetett kifizetések behajtása, beleértve a vitathatatlan módon történő behajtást is
6. Időben történő átadás Pénz ban ben szövetségi költségvetés
7. Jelentést készít a tevékenységekről és a magasabb vámhatóságoknak történő kifizetésekről

A vámhatóság minden engedélyezett formában végezhet ellenőrzést és ellenőrzést, és felelősségre vonhatja a vámszabályok megsértőit.

4. Vámállások

a vámposta- ez a legalacsonyabb egység, ahonnan a technológiai lánc mentén megkezdődik a vámüzletág megvalósítása. Általános szabály, hogy a vámhivatalok elvégzik az áruk kezdeti vámkezelését, és átadják a nagy részét és a fizetések beszedését a vámnak vagy nagyobb postáknak.

Hozzászólások különböznek:

• méret;
• Felszerelés;
• állapot.

Előfordulhat, hogy szakterületük van, és nagy ipari létesítményekben találhatók.

A szabadgazdasági övezetekben a speciális vámhivatalok közvetlenül az FCS-nek lehetnek alárendelve.

A vámhivatalok ugyanazokat a funkciókat látják el, mint a vámhatóságok.

Külön kategória van azoknak a posztoknak, amelyek jövedéki adóköteles importáruk vámkezelésével foglalkoznak. Egyes áruk jövedéki adójának beszedésével együtt járhat jövedéki bélyeg beszerzése és felragasztása. A jövedéki bélyegek tárolásáért, értékesítéséért és felrakásáért a vámhivatal felel.

Vám és posta területi megoszlástól függően osztják 2 féle:

• Határ

A határátkelőhelyeken és a fő közlekedési csomópontokon találhatók. Általában az áruk határon való áthaladását rögzítik, és a vámkezelést átadják a belső vámhatóságnak.

• Belső szokások

Olyan helyeken találhatók, ahol a külgazdasági tevékenységben résztvevők koncentrálódnak az ország vámterületén. Ők végzik a legtöbb vámkezelést és a fizetések beszedését.

Oroszország számos szabályozási és megfelelőségi funkciót lát el vámjog, felelős az exportért és az importért, szövetségi és helyi szinten képezi a vámok összegét. A feladatlista óriási, ezért az FCS felépítése elágazó, több szinttel rendelkezik az egyes tisztviselők hatékony munkájához.

Az oroszországi vámszolgálat történetéből

A vámszolgálat és a vámok első megszervezése Oroszországban a X. századhoz köthető. A vízi és szárazföldi utakon fogyasztási cikkeket szállító kereskedők az előőrsökön (jelenlegi vámpontokon) kötelesek voltak fizetni a myt-et - az akkori áruk leggyakoribb adóját. A gyűjtést mytnikek végezték. Három évszázaddal később a kiérkező tatár-mongolok bevezették a tamgát, amelyet a kormányzó pecsétjéért fizettek, amikor az áruk eladásra kerültek. A "tamga" szóból származik a "vám" kifejezés.

NÁL NÉL cári Oroszország az adókat szabadon dolgozó fejek és csókosok szedték be. Prémiumot kaptak a vámból származó bevétel növeléséért, vagy saját maguk fizettek hiányt, amikor a kincstári bevételek csökkentek. A hivatali helyzettel való visszaélést, a cári "vámosok" pénzügyi tranzakcióit szigorúan büntették, halálbüntetésig.

A megalakulás teljes ideje alatt a vezetés számos reformon ment keresztül Nagy Péter és Második Katalin alatt. A 19. században először terjedt el a csempészet – a poggyász illegális behozatalának egyik módja. Az oroszországi határokon időnként a bűnözőket elkapják a vámosok elől elrejtett nagyon nagy áruszállítmány mellett. Csak 1921-ben fogadták el a törvényt a csempészet elleni küzdelemről. Ez az időszak a "háborús kommunizmus" éveire esett - ez a hiány és a többletkiosztás ideje. 1924-ben fogadták el a vámhatóságok első kodifikált chartáját, amely elsősorban az áruk kivitelét és importját szabályozta. Az Oroszországi Állami Vámbizottságot az RSFSR elnökének rendelete hozta létre 1991 októberében, és a "Szövetségi Vámszolgálatról" szóló rendelet - 2004-ben.

Mi az FCS az állam számára?

Az FCS az a központi végrehajtó szerv, amely ellenőrzi az áruk behozatalát és kivitelét, a szállítás jogszerűségét és megállapítja az illetékeket, valamint felügyeli a vámügyi szabályozási keretek betartását. A Szövetségi Vámszolgálat kiáll az ország gazdasági érdekeinek védelmében, megvédi a fogyasztókat a hamisítástól, a csempészettől, az emberekre veszélyt jelentő dolgoktól.

Az oroszországi FCS fő feladatai és funkciói

A Szövetségi Vámszolgálat feladatai:

• a vámszabályok feltételeinek folyamatos javítása az Orosz Föderáció területén a külföldi befektetések vonzására;
• interakció a vámszolgálatok nemzetközi képviseleteivel a terrorizmus, a csempészet és a hamisítás elleni közös küzdelem érdekében;
• fejlesztés a vámigazgatásban, nyugati szoftverfejlesztések bevezetése az orosz szolgálatban;
• segítségnyújtás az Oroszországgal fenntartott külgazdasági kapcsolatok fejlesztésében.

A vámszolgálat feladatai:

• a vámpolitika fejlesztése és alkalmazása;
• vámok megállapítása;
• az ország gazdasági érdekeinek védelme;
• az áruk vámhatáron történő mozgására vonatkozó szabályok és előírások betartása;
• a csempészek cselekményeinek és az illegálisan behozott és kivitt áruk visszaszorítása.

Az FCS tevékenységét szabályozó jogszabályi keret

A fő jogalkotási dokumentum, amely tükrözi az oroszországi FCS funkcióit, feladatait és szerkezetét Munka Törvénykönyve RF és az állami vámellenőrzésről szóló rendeletek. A vámpolitikát az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 2. cikke határozza meg. A kiegészítéseket és változtatásokat további szabályozó dokumentumok rögzítik. A vámszabálysértésekről és a vámhatóságok hatásköréről külön cikk található az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvében.

Ezenkívül a vámszolgálat az Orosz Föderáció alkotmányára, szövetségi törvényekre, nemzetközi megállapodásokra, jogi aktusok Orosz Központi Bank.

FCS szerkezet

Az FCS a következő hierarchiával rendelkezik:

1. Szövetségi Vámszolgálat.
2. Regionális vámstruktúrák és közvetlen alárendeltségű vámházak. Közvetlenül az FCS-nek jelentenek.
3. Vám.
4. vámposztok
5. Műszaki ellenőrzési és karbantartási osztályok, osztályok és költségek, valutaellenőrzési osztály. Minden vámhivatalon ott vannak.

Az FCS szervezeti felépítése: vezetés

Az FCS szervezeti felépítését az FCS vezetése és munkatársai képviselik. A szolgálat vezetője Bulavin V. I. Jobb kezét, az FCS központi irodájának összetételében és struktúrájában a második személyt Davydov R. V. vezető első helyettesévé nevezték ki.

Ezen kívül 6 fő helyettes vezet, akik az FCS struktúrájában a vámügyi osztály különböző tevékenységi területeiért felelnek.

A vámszolgálat vezetőjének fő feladatai:

• a vámszolgálat áthaladásával kapcsolatos kérdések megoldása az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
• változtatások és személyi változások végrehajtása az oroszországi FCS központi irodájának struktúrájában;
• a vámszolgálat költségvetésének elkészítése;
• az állami és fizetési alap jóváhagyása az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának struktúrájában, beleértve a regionális szintet is;
• a feladatok elosztása a képviselők között;
• a Szövetségi Szolgálat hatáskörével kapcsolatos rendeletek és rendeletek kidolgozása és jóváhagyása;
• a szolgálatban kitüntetett vámtisztek kitüntetéseivel és díszjelvényeivel kapcsolatos kérdések megoldása;
• az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának struktúrájában az alegységekre vonatkozó előírások jóváhagyása.

A vezető személyesen felelős az egész rendszer tevékenységéért mind szövetségi, mind regionális szinten, valamint minden olyan jogsértésért, amely ellentétes a jogi dokumentumokkal.

FCS készülék

Az FCS irányítási struktúráját a következő szervek és osztályok képviselik:

1. Fő szervezési és ellenőrzési osztály. Ez az egység ellenőrzi az FCS-nek elszámolt szervezetek tevékenységét, módszertani feladatokat lát el, ellenőrzi a vámszolgálat vezetői rendeleteinek végrehajtását, megszervezi a stratégiai tervezést és ellenőrzi annak végrehajtását, felelős a szolgálat főbb gazdasági mutatóiért, jelentéseket készít. a szolgálat munkájáról elemző formában tájékoztatást ad a vezetőségnek.
2. Informatikai Osztály. Ez a részleg felelős az FCS teljes struktúrájának információs platformjáért. Feladatai közé tartozik még az adatbázisok és az információs technológiák védelme, informatizálás, távközlés kialakítása, részvétel stratégiai tervezés a teljes szolgáltatást.
3. Vámkezelési és -ellenőrzési osztály. Kidolgozza a vámműveletek általános eljárási rendjét az áruk határon átlépésekor, figyelemmel kíséri az összes szolgálati részleg munkáját, részt vesz a vámpolitika reformjában, javaslatokat tesz a vámkezelési eljárások javítására.
4. Csempészetellenes osztály. Felderítési tevékenységet folytat a vámjogszabályokat megsértő személyekkel kapcsolatban, védi Oroszország gazdasági érdekeit, megelőző munkát végez az áruk legális behozatalával és kivitelével kapcsolatban, részt vesz a jogsértők felkutatásában, részt vesz a büntetőügyek előkészítésében. a tisztviselők büntetőeljárási törvénykönyvében meghatározott hatáskörének megfelelően.
5. Logisztikai részleg. Adminisztratív és gazdasági tevékenységek végzése a vámhatóságoknál, egészségügyi és szociális szolgáltatások a Szövetségi Vámszolgálat tisztviselői számára.
6. Vámszabályozási és Vámbevételek Osztálya. A nemzetközi egyezményeknek megfelelően kialakítja az illetékek tarifatáblázatát, szabályozza az összes befizetett adó elszámolását és figyelemmel kíséri azok kincstári beérkezését, ellenőrzi a területi hatóságok illetékfizetésének betartását és a bevételek teljes körű beérkezését.
7. Pénzügyi és gazdasági irányítás. Előzetes becsléseket készít, költségvetési forrásokat oszt el az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat felépítése és összetétele szerint, valamint figyelemmel kíséri a költségeket. elkülönített pénzeszközök, a vámügyi szolgálatot teljesítő személyek nyugdíjbiztosításával foglalkozik.
8. Ellenőrzés Az árukkal kapcsolatos valamennyi vámeljárás helyességének ellenőrzése, segítségnyújtás a nyilatkozattevők érdekeinek védelmében.
9. Vámvizsgálati és vizsgálati osztály. A vámszolgálattal kapcsolatos adminisztratív jogsértések ügyeit lefolytatja, ellenőrzi az áruletartóztatási eljárás betartását.
10. Jogi menedzsment. Részt vesz a szövetségi törvények és nemzetközi megállapodások előkészítésében.
11. Kereskedelmi Korlátozások Hivatala, Pénznem és Oroszország gazdasági érdekeinek védelme, a felek nemzetközi szerződések betartásának ellenőrzése, minden devizaügylet nyomon követése.
12. Ügykezelő. Biztosítja a megfelelő papírmunkát.
13. Közszolgálati és személyzeti menedzsment. Itt történik a személyzeti politika végrehajtása, a személyzet és a vámhatósági szolgáltatás megszervezése.
14. Public Relations Management. Interakció a tömegmédiával.
15. Korrupcióellenes Iroda. Megelőző intézkedések, jogsértések felderítése korrupt jellegű vámosok körében.
16. Vámegyüttműködési Osztály. Az FCS feladata Oroszország részvétele a nemzetközi színtéren a vámérdekek terén, javaslatok előkészítése és benyújtása más országokkal közös, kölcsönösen előnyös megállapodásra.
17. Vámstatisztika kezelése. Ennek az osztálynak a feladatai közé tartozik a vámhatóságok elmúlt időszakra vonatkozó gazdasági tevékenységére vonatkozó mutatószámok számítása, elemzése, a vámterületek regionális felosztásai közötti összehasonlító elemzés.
18. Ellenőrző és audit osztály. Független ellenőrzési munkát végez a vámszolgálati részlegek vonatkozásában.
19. Ellenőrzés Az árunómenklatúrák betartásának és az e nómenklatúrák szerinti osztályozásnak figyelemmel kísérésével foglalkozik.
20. Analitikus menedzsment. A divízió elemzi a vámhatóságok tevékenységét az Eurázsiai Gazdasági Unió határain túli áruszállítás során, fejleszti a kockázatkezelési rendszert, ellenőrzi az áruk exportját és importját, beleértve a jövedéki termékek mozgását, értékeli a munkavégzés hatékonyságát az irányítási struktúrán belül. Oroszország Szövetségi Vámszolgálata.

Központi Vámhivatal (CTU)

Az FCS tevékenységi platformja a Központi Vámhivatal, amely az FCS-hez hasonlóan Moszkvában található. A CTU osztályán találhatók a legfontosabb és legnagyobb regionális jelentőségű vámhatóságok, vámhatóságok, vámhivatalok. 18 régió, 13 vámház és 91 vámpont tartozik a CTU alá.

Itt a vámeljárások új fejlesztéseit készítik elő, szoftvereket és technológiákat tesztelnek és implementálnak. Fennállásának évei során a CTU az FCS egyik jelentős részlegévé vált. Vámterületein 4 osztályt hoztak létre az ukrajnai és a fehéroroszországi vámhatár ellenőrzésére. A vámtevékenységek bevételének nagy részét az irányítás részesedése teszi ki.

Regionális Vámigazgatások (RTU)

A Szövetségi Vámszolgálat olyan regionális vámhivatalokat foglal magában, amelyek az FCS-nek tartoznak felelősséggel. A következő alárendelt osztályok vannak:

• Northwestern RTU;
• Távol-Kelet;
• észak-kaukázusi;
• Volga;
• kelet-szibériai;
• nyugat-szibériai;
• Tatár;
• Urál;
• Kalinyingrád;
• Nyugati;
• Moszkva;
• Dagesztán;
• baskír.

Az RTU-k végrehajtják a vámpolitikát a régiókban, védik Oroszország gazdasági érdekeit, javaslatokat tesznek a régióra, és biztosítják a teljes FCS összehangolt munkáját. Valamennyi feladat ellátása a regionális vámhatóság hatásköre szerint történik. Az RTU ellátja a szabályozási és jogi szempontok betartásának felügyeletét, a régió árumozgásának, valutamozgásának nyomon követését, valamint a regionális közigazgatás személyzeti politikájával foglalkozik.

RTU szerkezet

Az RTU hierarchiája hasonló az oroszországi FCS szervezeti felépítéséhez. Van egy főnök is, akit csak a központi hivatal elnöke nevez ki. Helyetteseit és a főkönyvelőt is a területi vezető tájékoztatása alapján nevezik ki és mentik fel. A személyi változások más szinten a főnök döntése alapján, a vámszolgáltatási szabályzat alapján történnek. Az RTU vezetőjének feladatai közé tartozik a területi felosztás egyszemélyes irányítási elvei alapján történő irányítása, a betartásának ellenőrzése és a rábízott feladatok végrehajtása.

A vezető kapcsolatba lép a központi vámszervvel, jelentést nyújt be az elvégzett munkáról, és ellenőrzi az operatív-kutatási tevékenységeket. A pénzügyi oldalon az RTU vezetője felel az FCS által elkülönített költségvetési források elosztásáért, és indokolja azok rendeltetésszerű felhasználását.

A főnöknek vannak helyettesei, akik megközelítőleg ugyanazt a szerepet töltik be, mint az FCS vezetőjének helyettesei, de regionális szinten.

A vámhatóság, mint az FCS és az RTS jelentéstevő szervezete

Az Orosz Föderáció vámjai Oroszország vámrendszerének részét képezik, és alá vannak rendelve a szövetségi szolgálatnak és regionális közigazgatás amelyhez tartoznak. Előfordulhat, hogy a központi hivatal döntése alapján egyes vámhivatalok kizárólag az FCS-nek vannak alárendelve. A vámokat határ menti és belső vámokra osztják. A határvámok az államhatáron találhatók, nagy területen közlekedési csomópontok, és a belső vámhatóság ellenőrzi az országon belüli importot és exportot a régiók között. Van egy speciális vámhivatal is, amely speciális rakományokkal végez vámműveleteket: olaj, gáz, villamos energia. A vámhatóság tevékenységét normatív aktusok szabályozzák.

A vámhivatal feladatai:

• az állam vámhatárai egységének biztosítása;
• a vámpolitika végrehajtása;
• vámeljárások végrehajtása;
• a rakományszállítás megsértésének észlelése;
• vámtarifák és árunyilvántartási rendszer alkalmazása;
• saját tevékenység pénzügyi, tárgyi és humán erőforrásokkal való ellátása.

vámposztok

A vámrendszer egyik láncszeme a Vámnak tartozik elszámolással, vagy közvetlenül az RTS-nek jelenthet. Külön állások működnek a szövetségi szolgálat vezetése alatt.

A vámhivatal létrehozása és átszervezése az RTS „vállán” fekszik; ha a poszt kizárólagos jogi személy státuszú, akkor azt az FCS kezeli. Általában a vámhivatal nem ölt ilyen szervezeti formát. De ha az FCS úgy dönt, hogy jogi személy státuszt ad a posztnak, akkor saját mérlege, alapító okirata és bankszámlája lesz. Az ilyen beosztás kezelheti a szövetségi szervekhez rendelt vagyont.

A vámhivatal feladatai közé tartozik az összes vámművelet végrehajtása és lebonyolítása, az eljárások törvényességének és jogszerűségének ellenőrzése, valamint a szövetségi és regionális jelentőségű elfogadott határozatok végrehajtása.

Vámeljárások és Vámellenőrzés Osztálya (OTP és TC)

Az OTP és a TC a vámhatóságnak van alárendelve, és munkatervet készítenek az orosz vámhatósággal, az RTS-vel és az FCS-vel egyetértésben. A tervet a vezető első helyettese hagyja jóvá vámellenőrzés. A vezető pozícióba való kinevezést a vámhivatal vezetője végzi, aki viszont jóváhagyja a jelöltet a regionális szolgálattal. Az osztályvezetőnek helyettesei is vannak. Az OTP és a TK vezetése jóváhagyja a létszámot, az FCS-ben előírt munkaköri leírásokat, a munkaköri feladatok megosztását. Az Eljárási és Ellenőrzési Osztály feladata a vámszabályok betartása, a vámpolitika végrehajtása, a vámeljárásokban részt vevő más személyekkel: nyilatkozattevőkkel, átmeneti tároló raktárakkal való kapcsolattartás. Az osztály nyilvántartást vezet a vámeljáráson átesett speciális árukról, interakcióba lép az adóhatóságokkal a nemzetközi fuvarozás során, és összehangolja az egyszerűsített vámeljárásokat az RTS-szel. Az OTP és a TC részt vesz a vámhatóságok munkájának eredményességére vonatkozó elemző információgyűjtésben, stratégiát és kockázatmegelőző intézkedéseket dolgoz ki. Az osztály részt vesz a vámhatósági ellenőrzésben a vámpolitika normatív dokumentumainak való megfelelés kérdésében. Dönt az illegális termékek feldolgozásáról és ártalmatlanításáról, illetve letartóztatásáról is.